服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展狀況研究論文

　　一、安徽服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展狀況

　�。ㄒ唬┓�務(wù)業(yè)集聚區建設初見(jiàn)成效

　　建設現代服務(wù)業(yè)集聚區是安徽省推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的戰略性舉措，集聚區產(chǎn)業(yè)發(fā)展漸成規模。截至2014年7月，安徽省已經(jīng)建成52個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區，廣泛分布于全省各個(gè)地市，兼顧了各地的地區均衡性、行業(yè)代表性和比較優(yōu)勢等多方面因素。根據安徽省集聚發(fā)展態(tài)勢和促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的現實(shí)需要，集聚區可分為以下幾類(lèi)：現代物流園區，信息軟件園，研發(fā)創(chuàng )意園，文化旅游園，服務(wù)外包園，中央商務(wù)區，金融服務(wù)園。這些集聚區技術(shù)含量高、就業(yè)容量大，大大提升了安徽服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次。

　�。ǘ�）安徽省服務(wù)業(yè)集聚化水平測算

　　1.產(chǎn)業(yè)集聚測度指標選擇。衡量產(chǎn)業(yè)集聚程度的指標主要有行業(yè)集中度、區位商、赫芬達爾指數、空間基尼系數等。其中區位商指數在測度產(chǎn)業(yè)集中度時(shí)比較客觀(guān)全面，而且計算簡(jiǎn)單方便。結合數據獲得的可行性，本文采用此指標進(jìn)行計算。區位商可以用產(chǎn)值或者就業(yè)人數來(lái)計算，考慮到服務(wù)業(yè)行業(yè)特性，以及數據可得性之限，本文采用產(chǎn)值作為計算單位。區位商大于1表示某地區該產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)集聚，區位商越大表明產(chǎn)業(yè)集聚傾向越突出；相反，區位商小于1，則說(shuō)明某地區該產(chǎn)業(yè)不存在集聚。

　　2.測算結果。本文結合我國最新行業(yè)分類(lèi)標準，將服務(wù)業(yè)細分為交通運輸、倉儲及郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生、社會(huì )保障和社會(huì )福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)，公共管理和社會(huì )組織這十四個(gè)行業(yè)。經(jīng)測算得出，安徽省服務(wù)業(yè)中存在集聚的有交通運輸、倉儲及郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，教育，衛生、社會(huì )保障和社會(huì )福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)，公共管理和社會(huì )組織，而其他行業(yè)都不存在產(chǎn)業(yè)集聚。值得注意的是信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)這幾個(gè)行業(yè)屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，它們的集聚水平較低，說(shuō)明安徽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并沒(méi)有充分發(fā)揮集聚優(yōu)勢。而交通運輸、倉儲及郵政業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)，教育等行業(yè)近幾年下降趨勢明顯，說(shuō)明以前存在集聚優(yōu)勢的行業(yè)正在逐漸喪失這種集聚優(yōu)勢。這也從一個(gè)方面說(shuō)明了安徽服務(wù)業(yè)的結構不合理�？傮w來(lái)說(shuō)，目前安徽省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚明顯滯后，在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、吸收就業(yè)方面表現較弱，其集聚優(yōu)勢沒(méi)有得到充分發(fā)揮，還有很大的發(fā)展空間。無(wú)論從成本效益還是從可持續發(fā)展的角度考慮，安徽省都需要把更多目光投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

　　二、安徽省服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　從國內來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展是一個(gè)新概念，也是一個(gè)新業(yè)態(tài)，現在全國各省都在加強現代服務(wù)業(yè)集聚區的建設。與發(fā)達省份相比，安徽省服務(wù)業(yè)的發(fā)展規模較小，發(fā)展環(huán)境有待于改善，仍有很多問(wèn)題亟待改進(jìn)。

　　1.基礎薄弱。高度發(fā)達的服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的源泉。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)比重在全國范圍內都呈上升趨勢，安徽省服務(wù)業(yè)卻面臨比重偏低、增速偏慢的境況。2013年，安徽省服務(wù)業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重為33.1%，比全國低13個(gè)百分點(diǎn)�，F階段，中等收入國家服務(wù)業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重一般超過(guò)50%，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)比重更是接近70%。與之相比，安徽服務(wù)業(yè)基礎薄弱，發(fā)展程度不高。

　　2.行業(yè)不全，品牌效應不顯著(zhù)。按照世界服務(wù)貿易組織劃分，服務(wù)業(yè)有143個(gè)行業(yè)，安徽在大多數行業(yè)尚處于空白，有的行業(yè)也只處在起步階段。如商業(yè)化的稅務(wù)服務(wù)、民意測驗服務(wù)、信用查詢(xún)與分析服務(wù)等還沒(méi)涉足，網(wǎng)上購物、遠程醫療等新型服務(wù)形式還未真正建立。傳統服務(wù)業(yè)盡管有了較大發(fā)展，但有影響的`服務(wù)品牌不多。

　　3.結構不優(yōu)，發(fā)展層次偏低。與工業(yè)企業(yè)相比，安徽省服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率競爭力不明顯、優(yōu)勢不足。從服務(wù)業(yè)的內部結構來(lái)看，傳統服務(wù)業(yè)占的比重大，現代服務(wù)業(yè)比重較低，高科技、高附加值的行業(yè)所占比重不大，因此安徽服務(wù)業(yè)的行業(yè)結構有待進(jìn)一步優(yōu)化。

　　4.競爭力不強。近幾年安徽省服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展雖初見(jiàn)成效，但由于起步晚、政策措施和工作方法處于探索階段，和發(fā)達省份相比，仍有一定的差距和不足。上海、江蘇、浙江等省市為推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展出臺了許多優(yōu)惠政策，吸引了周邊地區甚至安徽省的許多優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)秀人才，給安徽省服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力。另一方面，安徽服務(wù)業(yè)集聚區總體實(shí)力不強。與外省相比，安徽省服務(wù)業(yè)集聚區規模、實(shí)力總體較弱，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)50億元的服務(wù)業(yè)集聚區只有5家，還有3家沒(méi)有過(guò)億。甚至個(gè)別集聚區盲目追求體量，由于拆遷問(wèn)題而沒(méi)有開(kāi)工建設，造成了土地和資金的閑置浪費。

　　三、加快安徽服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的對策建議

　　1.轉變思想觀(guān)念。一是要提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平，凡國家法律法規未明令禁止的領(lǐng)域，可向外資、社會(huì )資本開(kāi)放，積極引進(jìn)國內外先進(jìn)的理念、科學(xué)的管理方式、高效的運作模式，率先承接國際服務(wù)業(yè)的轉移，并且實(shí)行內外資、內外地企業(yè)同等待遇。二是要發(fā)揮民間資本的作用，引導和鼓勵民間資本以項目建設、兼并、重組和參股等方式進(jìn)入基礎性和公益性領(lǐng)域，使民間投資盡快成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的內生動(dòng)力。

　　2.處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系�？恐贫�、政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遠不如靠市場(chǎng)、靠需求自發(fā)推動(dòng)效果好，“小政府，大市場(chǎng)”才能更好促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展過(guò)程中，政府的作用在于規劃和引導服務(wù)企業(yè)，為其營(yíng)造良好的環(huán)境。同時(shí)政府也應理順市場(chǎng)各方關(guān)系，為服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展提供一個(gè)穩定完備的市場(chǎng)。

　　3.注重人才引進(jìn)與培養。與工業(yè)集聚注重區位和成本因素不同，服務(wù)業(yè)集聚更依賴(lài)人力資本。因為服務(wù)業(yè)是終端產(chǎn)業(yè)，基本活動(dòng)是為其他企業(yè)或組織提供知識、信息或者技能服務(wù)。服務(wù)業(yè)要實(shí)現由一般發(fā)展模式向集聚發(fā)展模式的轉變，人才將起到重要推動(dòng)作用。因此，應利用安徽高校資源豐富的優(yōu)勢，制定完善的人才吸引政策，吸納各種專(zhuān)業(yè)型、創(chuàng )新型人才，強化服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的創(chuàng )新性。

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