關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文
[摘要]改革開(kāi)放以來(lái)，我國服務(wù)業(yè)伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展走過(guò)了不平凡的30年，在過(guò)去的30年間，服務(wù)業(yè)從弱小到逐步發(fā)展成為經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力和吸納就業(yè)的重要主體。與此同時(shí)，我國服務(wù)業(yè)在現階段還存在著(zhù)經(jīng)濟總量比重不高、就業(yè)人口比重較低、區域發(fā)展失衡等問(wèn)題。為了促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)的快速穩定發(fā)展，必須推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化改革，加快內部產(chǎn)業(yè)結構調整，并重視科技進(jìn)步，提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率。
[關(guān)鍵詞]服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構市場(chǎng)化
20世紀中期以來(lái)，服務(wù)業(yè)逐步成為發(fā)達國家國民經(jīng)濟中所占份額最大的產(chǎn)業(yè)，伴隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)業(yè)趨向成為當今世界經(jīng)濟的重要特征之一。目前，全球經(jīng)濟增加值中有60%以上是由服務(wù)業(yè)創(chuàng )造的，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占其GDP的比重達到了70%左右，少數國家甚至達到了80%以上，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量各國國際競爭力的重要指標。2007年，我國服務(wù)業(yè)的增加值為96328億元，占到我國當年GDP的比重為40%，與發(fā)達國家相比存在巨大差距，也遠低于世界平均水平。對我國經(jīng)濟而言，在步入工業(yè)化中期以后，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展已成為優(yōu)化調整經(jīng)濟結構的基本途徑和必然選擇，因此，有必要對我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展概況做簡(jiǎn)要分析，并探討我國服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和面臨的困難，并在此基礎上提出我國服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的策略與建議。
一、我國服務(wù)業(yè)發(fā)展概況
1.服務(wù)業(yè)增長(cháng)較快，占GDP比重有較大幅度提高
新中國成立到改革開(kāi)放前的近30年時(shí)間里，受傳統經(jīng)濟發(fā)展指導思想和計劃經(jīng)濟體制的影響，服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有受到應有的重視，加之當時(shí)我國面臨的首要問(wèn)題是解決廣大人民群眾的溫飽問(wèn)題和構建我國的工業(yè)化發(fā)展體系，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重長(cháng)期保持在較低的水平，沒(méi)有獲得太大發(fā)展。
資料來(lái)源：《中國統計年鑒2007》，《2007年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》
1978年的改革開(kāi)放將中國經(jīng)濟帶入了高速發(fā)展的通道，在1978年到2007年的30年間，中國的GDP年均增長(cháng)率達到了9%以上。與此同時(shí)，作為國民經(jīng)濟一個(gè)重要組成部分的服務(wù)業(yè)，也獲得了高速的增長(cháng)。1978年，我國服務(wù)業(yè)的增加值為860.5億元，占同期GDP的比重僅為23.4%，而到2007年，我國服務(wù)業(yè)的增加值已達到96328億元，占同期GDP的比重也達到了40%。按可比價(jià)格計算，我國服務(wù)業(yè)的增加值在這30年間的年均增長(cháng)率達到了11.5%，高于同期我國GDP的年均增長(cháng)率近2.5個(gè)百分點(diǎn)。由此可以看出，隨著(zhù)我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，我國的服務(wù)業(yè)也迎來(lái)了高速增長(cháng)的黃金時(shí)期，并逐步成為我國國民經(jīng)濟占主導地位的產(chǎn)業(yè)。
2.服務(wù)業(yè)就業(yè)人數大幅增長(cháng)，占就業(yè)總人口比重不斷提高
長(cháng)期以來(lái)，我國處于由農業(yè)社會(huì )向工業(yè)社會(huì )過(guò)渡的過(guò)程中，農業(yè)人口占我國人口的絕大多數。以1978年為例，我國當年的就業(yè)總人數為40153萬(wàn)，其中農業(yè)就業(yè)人數達到28318萬(wàn)人，占就業(yè)總數的70.5%。隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的不斷深入，我國的就業(yè)結構也發(fā)生了巨大變化，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也經(jīng)歷了快速上升并逐漸趨于穩定的狀態(tài)，而過(guò)去的30年間，我國服務(wù)業(yè)也就是第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數也就業(yè)比重都呈現出快速增長(cháng)并不斷提高的狀態(tài)。
1978年，我國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數只有4890萬(wàn)人，占當年就業(yè)人口的比重僅為12.2%，而到2007年我國服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數已達到24959萬(wàn)人，占當年就業(yè)人口的比重已經(jīng)上升到了32.4%。30年來(lái)，我國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數增加了4.1倍，占全部就業(yè)人口的比重也提高了近20各百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)在吸收我國勞動(dòng)力和促進(jìn)我國城市化進(jìn)程方面的作用不斷顯現。
二、我國服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題分析
1.我國服務(wù)業(yè)的增加值比重與國際水平相比存在較大差距
從我國服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)的30年間，我國服務(wù)業(yè)增加值的絕對數及占GDP的比重都有了大幅的增長(cháng)和提高。服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數和比重也增長(cháng)迅速。但是，要客觀(guān)的分析我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和所處的地位，有必要將我國的數據與世界發(fā)達國家和發(fā)展中國家的情況做對比分析。
根據世界銀行《世界發(fā)展指標2006》提供的數據顯示，2004年中低等收入國家的人均國民收入為1686美元，其服務(wù)業(yè)增加值占GDP的平均比重也達到了46%；2004年人均國民收入為4769的中等高收入國家中，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重則高達62%；2004人均國民收入為32112美元的高收入國家中，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重則更是達到了72%。從我國實(shí)際情況來(lái)看，2007年我國的人均國民收入已達到了2042美元，而與此相應的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為40%，遠低于同等收入水平國家的比值，這表明我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與世界其他國家相比還存在較大差距，還有較大的上升空間。
2.我國服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口比重與國際水平相比存在較大差距
世界各國發(fā)展的經(jīng)驗表明，隨著(zhù)人均國民收入的提高和城鎮化進(jìn)行的推進(jìn)，服務(wù)業(yè)將成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的主渠道和主力軍。世界上大多數國家和地區的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數都遠多于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。
資料來(lái)源：《中國服務(wù)業(yè)發(fā)展報告No.7》.社會(huì )科學(xué)文獻出版社，P：9
由表2可以看出，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數占總就業(yè)人口的比重較高，占到了其總就業(yè)人數的三分之二以上，成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的絕對主力軍。而中等收入國家的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數占就業(yè)人口的比重也接近60%，成為吸納農業(yè)人口和推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要載體。相比較而言，我國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數雖然有大幅增長(cháng)，但直到2007年也只占我國就業(yè)人口總數的32.4%，而同期我國的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數比重仍然高達40.8%。因此，與世界發(fā)達國家乃至發(fā)展中國家相比，我國服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口比重也明顯偏低，我國服務(wù)業(yè)在吸納農村剩余勞動(dòng)力轉移以及推進(jìn)我國城市化進(jìn)行方面還有教長(cháng)的路要走。
3.我國服務(wù)業(yè)發(fā)展存在嚴重的區域性失衡
我國的改革開(kāi)放率先從東部沿海地區展開(kāi)，在過(guò)去30多年的發(fā)展過(guò)程中，東部沿海地區獲得了國家一系列的優(yōu)惠政策支持，使得我國經(jīng)濟發(fā)展呈現出區域性差異比較明顯的特點(diǎn)，而經(jīng)濟發(fā)展的區域性差異也帶來(lái)了我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的區域性失衡問(wèn)題。我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展在城市與農村之間，東部沿海地區與中部、西部地區之間存在巨大差異。為了更好的說(shuō)明問(wèn)題，本文將針對不同地區選取典型省份的相關(guān)數據做對比分析，如下表3所示：
資料來(lái)源：根據以上六省市《2007年國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展統計公報》提供的數據整理
由表3提供的數據可以看到，2007年我國經(jīng)濟相對發(fā)達的北京、上海等地的服務(wù)業(yè)增加值已經(jīng)突破了6000億元，其占當地GDP的比重分別高達71.4%和51.9%，遠高于當年我國的平均水平。經(jīng)濟發(fā)展處于中等水平的我國中部省份如湖南和湖北，其2007年服務(wù)業(yè)增加值則在3600億元左右，占本地GDP的比值則分別為39.7%和40.6%，與我國當年的平均水平基本持平。而經(jīng)濟發(fā)展相對落后的西部地區如甘肅和青海等地，2007年服務(wù)業(yè)增加值分別為1030.56億元和278.46億元，甚至低于我國很多地市級城市的水平，而服務(wù)業(yè)增加值占本地GDP的比重分別為38.2%和36.6%，明顯低于我國當年的平均水平。
三、我國服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的對策與建議
1.積極推進(jìn)體制改革，促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化改革我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落后的主要原因是底子�。v史原因），經(jīng)濟處于轉軌期，政府角色轉換不到位，過(guò)多的行政壟斷與市場(chǎng)準入限制，金融體制改革不徹底等，因此，要進(jìn)行體制創(chuàng )新，以形成服務(wù)業(yè)良好的投資與發(fā)展環(huán)境。改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟中最有活力的部分。國有經(jīng)濟在一些新興服務(wù)行業(yè)的'壟斷，嚴重抑制了民營(yíng)經(jīng)濟在服務(wù)行業(yè)的發(fā)展潛力。放開(kāi)市場(chǎng)準入，改革行政審批制度，釋放民營(yíng)經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的競爭與發(fā)展能力，勢必會(huì )快速推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。
目前，我國服務(wù)業(yè)中除商貿餐飲、居民服務(wù)和公路運輸外，多數行業(yè)市場(chǎng)化程度相當較低�！皸l條”管理形成的政企不分、行業(yè)壟斷現象比較嚴重，市場(chǎng)準入的限制比較多，競爭不充分。改變服務(wù)業(yè)進(jìn)入難、管理松的狀況，實(shí)行公開(kāi)透明和寬準入、嚴管理的政策，增加競爭主體，提高競爭力。要加快形成公開(kāi)、公平、透明的市場(chǎng)準入政策，逐步改變電信、鐵道、電力、市政、金融、教育等行業(yè)的壟斷局面。鼓勵非公有制經(jīng)濟以參股、控股、收購、租賃等形式進(jìn)入這些服務(wù)行業(yè)。
長(cháng)期以來(lái),一些應當作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,被當作公益型、福利型的事業(yè)來(lái)辦,因此服務(wù)業(yè)的許多行業(yè)缺乏自我發(fā)展活力,“大而全”、“小而全”的自我服務(wù)仍有存在,機關(guān)、企事業(yè)單位等后勤服務(wù)社會(huì )化改革的步伐還較慢。因而必須加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的社會(huì )事業(yè)的改革步伐，把發(fā)展服務(wù)業(yè)與政府職能轉變及事業(yè)單位改制結合起來(lái),實(shí)行政企分開(kāi)、企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)、營(yíng)利性機構與非營(yíng)利性機構分開(kāi)，培育符合市場(chǎng)經(jīng)濟體制和國際競爭需要的微觀(guān)主體。適應發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求,合理劃分服務(wù)業(yè)中的競爭性和公益性行業(yè)，實(shí)行不同的運行模式和經(jīng)營(yíng)管理方式。
2.加快內部結構調整，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的協(xié)調發(fā)展
我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在嚴重的結構問(wèn)題，這一方面與服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平低下有關(guān)，另一方面也與我國經(jīng)濟整體結構存在的問(wèn)題有關(guān)。因此，一方面要通過(guò)體制創(chuàng )新，解放經(jīng)濟內生的活力；另一方面，也要實(shí)行不同的產(chǎn)業(yè)政策對產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行調整。
在體制上，要打破行政壟斷�，F代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、層次難以提高的重要原因即在于存在行政壟斷等體制性障礙。因此，通過(guò)市場(chǎng)化改革，降低進(jìn)入壁壘，通過(guò)引進(jìn)競爭者和競爭機制來(lái)破除制約現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性因素是當務(wù)之急。在機制上，要構建專(zhuān)業(yè)化分工體系。從經(jīng)濟演化角度看，生產(chǎn)者服務(wù)的發(fā)展原本就是代表著(zhù)社會(huì )專(zhuān)業(yè)化分工的深化與泛化。因此，通過(guò)各種政策、措施和環(huán)境的引導，從機制構建起整個(gè)社會(huì )的專(zhuān)業(yè)化分工體系，無(wú)疑是加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的。在政策上，要平等與制造業(yè)的發(fā)展條件，消除歧視�，F代經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)表明，沒(méi)有生產(chǎn)者服務(wù)支撐的商品生產(chǎn)業(yè)既是難以持續，也是難以形成竟爭力的。
3.加快科技進(jìn)步，提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率
一國科學(xué)技術(shù)的水平?jīng)Q定了其服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其是現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，我國服務(wù)業(yè)水平低，與外國服務(wù)業(yè)相比，最大的劣勢就是技術(shù)手段和管理水平上的差距較大。因此要依靠科技進(jìn)步發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)社會(huì )產(chǎn)業(yè)規模的擴大和科學(xué)分工的合理化，科技的應用越來(lái)越廣泛，不僅成為上農業(yè)進(jìn)步的第一生產(chǎn)力，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導力量，尤其是金融、咨詢(xún)、信息等行業(yè)，沒(méi)有高科技手段是難以實(shí)現的。
科技進(jìn)步是服務(wù)業(yè)參與國際競爭的重要依靠力量，這也是工業(yè)化國家在國際服務(wù)業(yè)中占絕對優(yōu)勢的原因所在。要把那種認為服務(wù)業(yè)就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的傳統觀(guān)念改變過(guò)來(lái)，真正樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力的觀(guān)念。要大力提高服務(wù)業(yè)的科技素質(zhì)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，培養智力型服務(wù)人才，大力加強服務(wù)領(lǐng)域的科研工作，加強對服務(wù)從業(yè)人員的培訓，幫助他們掌握和了解新科學(xué)、新技術(shù)。此外，應積極推廣新科技、新知識，對不同行業(yè)，分別提出科技含量的標準，從制度上確�？萍嫉耐茝V，加大對服務(wù)業(yè)科技的投入。
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