國內高等教育管理體制改革的創(chuàng )新舉措論文
隨著(zhù)我國加入 WTO 和信息化社會(huì )的逐步發(fā)展，我國的教育服務(wù)貿易正逐漸的深入，隨之而來(lái)的便是我國高等教育管理體制遇到的各種問(wèn)題。探討我國高等教育管理體制改革的創(chuàng )新舉措，對高等教育管理體制的創(chuàng )新和提升高等教育國際競爭力具有極其重要的實(shí)際意義。
一、我國中央政府的宏觀(guān)管理措施
�。ㄒ唬└叩冉逃⒎�。依靠國家立法對本國高等教育的進(jìn)行控制是第二次世界大戰過(guò)后世界各國高等教育規范化的一個(gè)重要標志。新中國建立以來(lái)，我國通過(guò)國家立法，使得政府和高等學(xué)府之間形成了有效的溝通體系，高等教育得以獲得國家的投資，高等學(xué)府有足夠的資金可以開(kāi)設更多新的社會(huì )學(xué)科，通過(guò)這些，高等教育才能更直接的與社會(huì )聯(lián)系起來(lái)，才能更有效的為社會(huì )的經(jīng)濟建設出力。相反的，高等教育只有做到了這些，才能不斷的提高自己的社會(huì )競爭力。因此，國家一定要完善高等教育法規，努力維持相關(guān)法律法規的穩定性和執行力，讓所有的問(wèn)題都可以做到有法必依。
�。ǘ└叩冉逃龘芸�。近年來(lái)，我國各個(gè)高校的科研和教育經(jīng)費經(jīng)費都呈現出逐年緊張的趨勢，因此，高等院校對政府的財政撥款的依賴(lài)性逐年嚴重，所以，現今高等院校的最重要的投資者便成為了中央政府，反之，財政手段也就成為了國家對高等院校施加權力、滲透意志、獲取利益的最佳場(chǎng)所。另一方面可以轉變政府對高等院校的投入方法，可以由政府全全負責改變?yōu)榈谌叽硎酵度�，或者進(jìn)行合同制投入；政府也完全可以在高等院校的`相關(guān)撥款中加入競爭制度，也就是說(shuō)院校想要獲得更多的經(jīng)費，就要靠本身的實(shí)際工作績(jì)效和科研成果。這種方法可以促進(jìn)院校的科研能力發(fā)展，提高政府教育專(zhuān)項資金的利用率、促進(jìn)教育資源的優(yōu)化。
二、地方政府的統籌管理
�。ㄒ唬┖侠硪巹�。當今世界高等教育最為發(fā)達的國家當屬美國，美國之所以能夠在高等教育上有著(zhù)這種國際地位，跟它十分重視高等教育的規劃有著(zhù)十分緊密的關(guān)聯(lián)。在美國的教育總體規劃中有著(zhù)這樣的規定：“州政府試圖確定現有各類(lèi)公立學(xué)院的任務(wù)和服務(wù)范圍，確立新建學(xué)院的標準，決定物質(zhì)設備改造和建設的重點(diǎn)，以及依照潛在學(xué)生和公眾的需求批準新建教育計劃等等�！蔽覈母叩冉逃壳笆菍�(shí)行省級政府的整體統籌管理的制度，在實(shí)行次制度之后，就很難再以中央政府行政命令的方式進(jìn)行高等教育的整體統籌管理了。目前來(lái)看，比較好的方法就是通過(guò)高等院校所在的地方政府進(jìn)行統籌管理的方式，這種地方統籌的方法一定要從不同地方的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需求出發(fā)，提出切實(shí)有效的教育發(fā)展目標，這樣才能不斷提高高等教育社會(huì )貢獻力，實(shí)現高等教育的短期效益和長(cháng)期效益的協(xié)調發(fā)展。
�。ǘ┻m當撥款。如果本地政府想要充分有效的實(shí)行對高等教育的管理，地方政府就一定要擁有一個(gè)行之有效的撥款制度。
當前地方政府需要做的就是改革高等教育事業(yè)費撥款這種老舊的撥款模式，撥款的多少不應該以單位人數為依據，應該先進(jìn)行權威的高等教育評估，通過(guò)全面評估的結果來(lái)考慮撥款的多少，還可以通過(guò)學(xué)校的辦學(xué)效益來(lái)進(jìn)行有效的調控，也完全可以將高等院校對本地區經(jīng)濟發(fā)展的貢獻考慮進(jìn)去，只有這樣才能真正意義上的做到撥款程序科學(xué)、公開(kāi)、有效。地方政府還可以根據學(xué)校的重點(diǎn)學(xué)科的科研程度的不同給予針對性的專(zhuān)項撥款，對作出突出貢獻的學(xué)校，地方政府要給予一定的獎勵。對國家級重點(diǎn)科研項目或者重點(diǎn)學(xué)科，地方政府應當給予重點(diǎn)照顧。不僅這些，地方政府還可以在其他有一定社會(huì )影響力的方面給予專(zhuān)項的撥款或獎金，比如可以在當地高校之間評選出精神文明單位，或者優(yōu)秀校園環(huán)境等等獎項。這樣不僅能夠使學(xué)校方面得到自己急需的資金，還可以從一個(gè)側面激勵學(xué)校各方面建設的熱情。
三、社會(huì )參與管理
在世界各國的高等教育管理體制改革中我們不難發(fā)現，由社會(huì )參與的管理有著(zhù)重要的作用，這種情況在民辦教育方面的發(fā)展尤為迅速很快。社會(huì )參與管理的形式很多：投資企業(yè)的執行代表會(huì )參與高等院校的重大決策；也可以由社會(huì )各界代表組成專(zhuān)門(mén)的高校董事會(huì )，他們的主要認為就是幫助學(xué)�；I措相關(guān)資金，參與高校重大決策的制定，對學(xué)校的正常教學(xué)進(jìn)行有效的監督等等方式。雖然社會(huì )參與管理是高等教育管理體制改革的一項重要措施，但是我國高等教育的中的社會(huì )參與管理卻十分缺乏，并且存在很多實(shí)際問(wèn)題。由于我國一直是實(shí)行傳統的政府管理制度，致使高校對于社會(huì )的管理不會(huì )給予足夠的重視，高等教育的管理權仍然在政府和高校自身手行，這種現象特別是在公辦高校中體現的尤為突出。即使是在民辦高校中，企業(yè)參與的管理也并不理想，注重科研和生產(chǎn)是企業(yè)的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)都決定了企業(yè)的參與者往往對教學(xué)質(zhì)量不會(huì )給予足夠的重視，這會(huì )逐漸導致院校和企業(yè)之間出現分歧。所以，為了讓我國的高等教育管理體制改革得以完善，政府和高校就一定要做到適當的放權，讓更多的社會(huì )力量積極參與到學(xué)校的各方面建設上，這樣才能逐步的實(shí)現高等教育管理的社會(huì )參與，完善高等教育的管理體制改革。
四、發(fā)展高等教育中介組織
不論在哪個(gè)領(lǐng)域，建立有效的中介機構并充分發(fā)揮有效的作用，是一個(gè)領(lǐng)域健康發(fā)展的重要標志，高等教育也如此。有效的高等教育中介機構是高等教育管理體制逐步科學(xué)化、民主化道路上的一個(gè)重要標志。中介機構的重要作用是作為高校與政府、高校與社會(huì )之間聯(lián)系的緩沖機構，主要是起到潤滑的作用。一方面中介機構能有效地將政府和社會(huì )各個(gè)層面的意圖傳達給高等院校，另一方面，也可以及時(shí)向政府和社會(huì )反饋高校的要求，中介機構可以有效約束政府和社會(huì )違背辦學(xué)規律的強制性干預措施，也可以在一定程度上制約高校有悖于政府方針和社會(huì )發(fā)展趨勢的錯誤傾向。歐美國家的高等教育中介組織相對我國來(lái)說(shuō)都比較發(fā)達，而我國的高等教育中介機構則發(fā)展遲滯。這也是我國高等教育水平遠遠落后與歐美發(fā)達國家的重要原因，我國只有逐漸的完善高等教育中介機構的組織和建立，不斷完善高等教育管理體制的改革，才能和發(fā)達國家之間拉短距離。
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