企業(yè)破產(chǎn)法問(wèn)題及完善建議論文
摘要：現代社會(huì )競爭激烈，優(yōu)勝劣汰是必然法則。支付不能，即事實(shí)上的破產(chǎn)，是市場(chǎng)競爭的必然結果。企業(yè)破產(chǎn)法不但能對陷于困境的企業(yè)進(jìn)行解救，同時(shí)也兼顧了債權人的利益，具有十分重要的價(jià)值。為此，簡(jiǎn)單闡述了企業(yè)破產(chǎn)法的特征和意義，指出了企業(yè)破產(chǎn)法存在的問(wèn)題，并提出了一系列的完善建議。
關(guān)鍵詞：企業(yè)破產(chǎn)法；特征；意義；問(wèn)題；完善建議
1企業(yè)破產(chǎn)法的特征和意義
企業(yè)不能對到期債務(wù)進(jìn)行清償，由人民法院依法將其全部財產(chǎn)抵償所欠各種債務(wù)，并對無(wú)法償還的債務(wù)進(jìn)行依法免除的一種法律事實(shí)即為企業(yè)破產(chǎn)。對因企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的各種社會(huì )關(guān)系進(jìn)行調整的法律規范的總稱(chēng)為企業(yè)破產(chǎn)法。我國企業(yè)破產(chǎn)法的立法宗旨為：促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的改善和經(jīng)濟效益的提高，對債權人和債務(wù)人的合理利益進(jìn)行保護，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的正常。通過(guò)破產(chǎn)程序，債權人的債權請求可得到公正的待遇，避免了在清償秩序不公平的情況下債權人可能受到的損害。對債務(wù)人企業(yè)來(lái)說(shuō)，破產(chǎn)制度可以起到淘汰落后和起死回生（通過(guò)和解、重整、破產(chǎn)企業(yè)的整體變價(jià)）兩種作用。破產(chǎn)制度還為破產(chǎn)自然人提供了重新開(kāi)始的機會(huì )。對社會(huì )來(lái)說(shuō)，破產(chǎn)制度有四個(gè)重要意義：首先，通過(guò)對破產(chǎn)行為的規范，維護正常的債務(wù)清償秩序。其次，對破產(chǎn)事件進(jìn)行妥善處理，將其消極影響降至最低，維護社會(huì )安定。再次，通過(guò)優(yōu)勝劣汰機制，實(shí)現企業(yè)資源的優(yōu)化組合，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。最后，有助于整個(gè)社會(huì )信用狀況的改善，對市場(chǎng)主體進(jìn)行了規范，有助于企業(yè)在公平基礎上自由競爭，降低交易成本，提高市場(chǎng)效率，使得債權人明確市場(chǎng)風(fēng)險，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟信用體系的建設。
2存在的問(wèn)題
企業(yè)破產(chǎn)法未明確界定企業(yè)破產(chǎn)時(shí)間，因而引發(fā)了一系列問(wèn)題，客觀(guān)上人為地擴大了債權人的損失。除銀行以外的一般債權人很難通過(guò)正常的渠道對債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了解，因此不能及時(shí)利用破產(chǎn)手段對自己的合法權益進(jìn)行保護。從許多破產(chǎn)案件的實(shí)例來(lái)看，許多企業(yè)都是在債務(wù)負擔是自有資產(chǎn)的幾倍甚至幾十倍時(shí)才提出破產(chǎn)申請。一些企業(yè)對自己已喪失清償能力有清晰的認識，卻對自身的情況進(jìn)行隱瞞，仍然進(jìn)行對外經(jīng)濟行為，一旦財源出現斷絕則利用企業(yè)破產(chǎn)法做推卸責任的擋箭牌，利用破產(chǎn)進(jìn)行逃債，給債權人造成嚴重的損失。
在企業(yè)破產(chǎn)案件的審理過(guò)程中，案件是否成功處理取決于是否對法院與黨政部門(mén)的關(guān)系進(jìn)行明確。而企業(yè)破產(chǎn)法對此未做出明確的`規定，在實(shí)踐過(guò)程中，若法院、破產(chǎn)企業(yè)和黨政部門(mén)持有相同意見(jiàn)時(shí)，能夠順利審結破產(chǎn)案件，而法院、破產(chǎn)企業(yè)和黨政部門(mén)意見(jiàn)出現分歧時(shí)，特別是黨政部門(mén)不配合法院工作時(shí)，法院的破產(chǎn)案件審理工作很難順利完成。因此，應對法院的地位與作用進(jìn)行明確。
企業(yè)破產(chǎn)法有明確規定，由債權人申請破產(chǎn)的企業(yè)，在人民法院受理該案件的三個(gè)月時(shí)間內，該企業(yè)的上級部門(mén)可提出申請，要求對企業(yè)進(jìn)行整頓。提出整頓申請以后，企業(yè)應該以會(huì )議方式向債權人提出和解協(xié)議草案，由企業(yè)的上級主管部門(mén)負責主持對企業(yè)的整頓�？梢�(jiàn)，企業(yè)的上級主管部門(mén)在其破產(chǎn)的和解整頓中起主導作用，行政色彩較為濃厚，忽略了對重組程序進(jìn)行合理設計，沒(méi)有將重組企業(yè)的權力明確賦予債權人，忽視了經(jīng)營(yíng)者與債權人直接進(jìn)行和解的情況。
企業(yè)破產(chǎn)法對企業(yè)破產(chǎn)進(jìn)行了相當模糊的責任劃分，懲罰力度較小。從破產(chǎn)企業(yè)自身來(lái)看，作為企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者和管理者，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員若因自身過(guò)錯給企業(yè)財產(chǎn)帶來(lái)巨大損失甚至導致企業(yè)破產(chǎn)，其責任不可推卸。然而企業(yè)破產(chǎn)法有規定，若無(wú)重大玩忽職守行為，企業(yè)的法定代表人一般不承擔行政或者經(jīng)濟責任，更不會(huì )承擔刑事責任。企業(yè)財產(chǎn)不斷流失和浪費，卻無(wú)責任人承擔責任，導致一些人不會(huì )將企業(yè)好壞與自身利益聯(lián)系起來(lái)，一些效益不好的企業(yè)為借機甩掉爛攤子更是希望盡快破產(chǎn)。一部分人形成“破產(chǎn)有利、破產(chǎn)有理”的錯誤心理。
3完善建議
建立破產(chǎn)預警系統。企業(yè)一旦出現資不抵債的情況，應申請主管部門(mén)、司法部門(mén)和工商行政管理部門(mén)對其進(jìn)行破產(chǎn)保護。在保護期內，由上述部門(mén)監控其經(jīng)濟行為，避免企業(yè)盲目決策，造成對債權人權益的損害。若企業(yè)喪失對債務(wù)的償還能力，應及時(shí)告知債權人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，避免債權人的無(wú)謂損失。若企業(yè)對自身經(jīng)濟狀況進(jìn)行刻意隱瞞造成他人巨大的損失，應依法追究相關(guān)人員的法律責任，擴大債權人會(huì )議權利。設置監督委員會(huì )，由其負責債權人會(huì )議權利的代行，對債權人的利益進(jìn)行有效的維護，有助于順利實(shí)施破產(chǎn)程序。另外對破產(chǎn)財產(chǎn)的清償順序進(jìn)行修改，破產(chǎn)財產(chǎn)先用于破產(chǎn)費用的撥付，其余全部用于破產(chǎn)債務(wù)的償還工作。破產(chǎn)財產(chǎn)分配不應包含破產(chǎn)企業(yè)所欠的職工工資及勞動(dòng)保險費用。弱化行政干預的作用，對清算組長(cháng)及清算組成員的產(chǎn)生辦法進(jìn)行完善，以使清算工作更加職業(yè)和規范，將競爭機制引入選擇清算組長(cháng)、組建清算組的工作中，促進(jìn)破產(chǎn)清算工作效率與質(zhì)量的提高。
4結論
企業(yè)破產(chǎn)法仍存在一系列問(wèn)題，如未界定破產(chǎn)時(shí)間、債權人合法利益缺乏保障、清償順序與其他法規不協(xié)調、未明確法院的地位與作用等，對此，應對破產(chǎn)法中一些具體內容進(jìn)行增加、修改和明確，加快企業(yè)破產(chǎn)法的完善進(jìn)程。
參考文獻
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