農村飲水安全工程長(cháng)效管理機制思考的論文
摘要：目前，我國仍有部分地區的飲水工程的管理機制不夠健全，使村民的飲水安全受到了影響，所以建立我國農村飲水安全工程長(cháng)效管理機制，是保證農村飲水安全，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展最重要的舉措。針對我國農村飲水工程中存在的問(wèn)題，對長(cháng)效管理機制進(jìn)行了分析和探討。
關(guān)鍵詞：飲水工程；飲水安全；水質(zhì)監測；管理機制
1我國農村飲水工程類(lèi)型
1.1分散供水工程
該類(lèi)工程是指按照用戶(hù)的數量和分布情況，對村民進(jìn)行單戶(hù)分散供水或對某幾戶(hù)進(jìn)行聯(lián)合供水。分散供水工程解決了部分農戶(hù)用水困難的問(wèn)題，但是水源沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的檢測，水源質(zhì)量無(wú)法得到保證。
1.2集中供水工程
集中供水工程是指建立范圍性的供水系統，在此范圍內，供水用戶(hù)比較多，工程的服務(wù)功能也相應的增加。集中供水工程可劃分為城鄉一體供水、城市管網(wǎng)延伸供水、村村聯(lián)合供水、單個(gè)村莊供水這四類(lèi)。城鄉一體供水是指將城市和農村進(jìn)行統一規劃，以城市供水工程帶動(dòng)農村的發(fā)展，讓此區域的農村發(fā)展符合城市發(fā)展規律，并盡量與城市發(fā)展速度齊平；城市管網(wǎng)延伸供水是將城市供水系統的剩余部分延伸到附近的農村，利用系統剩余水量來(lái)滿(mǎn)足農村用水需求；村村聯(lián)合供水是指將周?chē)鷰讉�(gè)村莊聯(lián)合起來(lái)，利用一個(gè)供水工程聯(lián)合供水，保證村民用水的質(zhì)量，該種供水類(lèi)型可以在村莊密集度較大的地區實(shí)行；單個(gè)村莊供水是指對人口密集度較大的村莊供水，供水工程的水源以地下水和溪流水為主，并對該類(lèi)水源進(jìn)行過(guò)濾，保證村民用水安全。
2已建飲水安全工程中存在的問(wèn)題
2.1比較分散，數量多但規模較小
因為農村分布比較分散，還有某些村莊地處偏遠山區，所以供水工程的建設都比較分散，部分供水工程還是由幾戶(hù)村民自行建設的，所以規模都比較小，對這類(lèi)供水工程進(jìn)行管理存在一定的困難。
2.2投資不足
國家對農村飲水安全工程的投入不足，導致水源選址勘測不全面，最終難以保證飲水質(zhì)量。另外，國家在撥放資金時(shí)是按照人均指標撥放的，部分農村因為人口比較少，所以撥下來(lái)的款項不能滿(mǎn)足飲水安全工程的建設需求。
2.3用水量較小，供水工程收支不平衡
很多村民對安全飲水的重視度不足，所以即便農村建設了安全飲水工程，村民的使用率也不是很高，而且有很多村民在家中自備兩套飲水設施，第一套連接安全飲水工程，提供日常飲用水，另一套飲水設施連接在自家挖掘的淺水井中，主要負責生活用水，所以農村安全飲水工程的用水量都比較小。這種現象導致飲水工程的水費收繳效率較低，不能滿(mǎn)足飲水工程的日常運行需求，導致飲水工程單位收支嚴重不平衡。
2.4部分村民承擔不起高額的水費
部分村民的經(jīng)濟承受能力比較低，只能承受較低的水費價(jià)格，如果農村飲水工程的水價(jià)過(guò)高，就會(huì )導致村民放棄使用飲水工程產(chǎn)出的水源，繼續使用安全系數較低的淺水井。
3我市農村飲用水的污染情況
我市農村居民人均生活用水量達53L/d，約占全國平均量的50%，但我市的污水排放量可達30L/d，并且大量未經(jīng)處理的污水直接排放到水庫河流中，導致生活用水中存在大量的細菌、寄生蟲(chóng)卵等。同時(shí)，我市的農村生活垃圾量也在不斷增加，居民把生活垃圾直接排放到水庫河流中，污染了生活用水，導致水中含有大量的高濃度有機物。近幾年，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展，農村畜牧養殖量在不斷擴大，禽畜糞便的肆意排放，導致水庫中的氮、磷含量非常高，就算經(jīng)過(guò)氯化，水質(zhì)也無(wú)法達到規定的飲用標準。
4加強長(cháng)效管理機制建設的對策
4.1制訂規章制度，實(shí)施規范化管理
國家建設的農村飲水安全工程都有著(zhù)明確的產(chǎn)權和管理主體，但是很多農村都存在著(zhù)眾多的小型供水工程。這類(lèi)小型農村供水工程的管理主體不明確，沒(méi)有管理機構對其進(jìn)行限制，存在著(zhù)很多管理問(wèn)題。農村飲水安全工程要想長(cháng)效、持續地安全運行，就要建立完善的規章管理制度，明確管理細則，對當地管理部門(mén)的職責進(jìn)行明確劃分，確保飲水工程在管理、維護、檢修等方面都有專(zhuān)人負責，保證村民飲水安全。
4.2建立水質(zhì)檢測系統
為了保證農村飲水工程的飲水安全，政府需要建立水質(zhì)檢測系統，加強對水質(zhì)的檢測和監管，并在飲水工程的長(cháng)效管理中嚴格執行水質(zhì)檢測制度，保證農村飲水工程產(chǎn)出的水符合國家質(zhì)量標準。對不合格的飲水工程進(jìn)行改造，避免對村民的身體健康造成影響。
4.3制訂科學(xué)、合理的用水價(jià)格
很多農村的用水價(jià)格都不合理，這嚴重影響了農村安全飲水工程的長(cháng)效發(fā)展，所以相關(guān)管理部門(mén)要制訂合理的水費價(jià)格，保證農村安全飲水工程的收支平衡。在制訂水價(jià)時(shí)，既要保證能夠維持飲水工程的正常運行，確保用水工程在維護、檢修的過(guò)程中不會(huì )出現經(jīng)濟負增長(cháng)的現象，又不能使村民承受較大的經(jīng)濟負擔。這就需要相關(guān)人員根據農村當地的`實(shí)際情況制訂水價(jià)，促進(jìn)長(cháng)效管理機制的形成。
4.4建立高素質(zhì)的管理隊伍
在農村飲水工程管理部門(mén)設置相應的管理崗位，引進(jìn)管理考核機制，明確每個(gè)崗位的崗位薪資和管理職責。對管理崗位的職工定期開(kāi)展管理知識的專(zhuān)業(yè)培訓，提高管理隊伍的綜合素質(zhì)，促進(jìn)綜合管理水平的提升。
4.5強化各部門(mén)的監督、管理作用
我市政府要落實(shí)農村安全飲水工程的管理職責，將具體的管理職責落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到個(gè)人，并派專(zhuān)人對農村安全飲水工程進(jìn)行技術(shù)指導，同時(shí)下設專(zhuān)門(mén)的飲水安全管理機構，負責全縣安全飲水工程的監督和運行管理。各個(gè)職能部門(mén)分工負責該區域內安全飲水工程的相關(guān)監督、管理工作。
5結束語(yǔ)
農村飲水安全工程關(guān)系到村民的用水安全，并與新農村的建設和發(fā)展有著(zhù)十分密切的關(guān)系。加強農村飲水安全工程的長(cháng)效管理可以促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展，提高村民生活質(zhì)量，所以相關(guān)管理部門(mén)要加強對農村飲水安全工程水質(zhì)的檢測，并積極宣傳飲水安全工程，提高村民的安全飲水意識，促進(jìn)長(cháng)效管理機制的完善。
參考文獻
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