農村飲水安全工程建設及后期管理措施論文
摘要：隨著(zhù)我國社會(huì )主義新農村建設的發(fā)展，農村飲水安全工程已經(jīng)成為建設的一大重點(diǎn)和難點(diǎn)。農村飲水安全工程建設，雖然取得了重大進(jìn)展，但是仍然面臨著(zhù)許多困難。文章針對農村安全飲水工程建設和管理中出現的問(wèn)題，有針對性地提出一些意見(jiàn)建議。希冀為農村安全飲水工程建設與管理的研究，提供一些參考。
關(guān)鍵詞：農村飲水；建設；管理
1農村飲水安全工程建設管理中存在的問(wèn)題
1.1建設選址不規范
為了保證農村地區飲水項目工程建設，一些管理部門(mén)對一些農村地區的水文資料和實(shí)際調查數據進(jìn)行調查研究，以準確地確定井的合適位置，并根據上級主管部門(mén)審批的實(shí)施方案組織施工。調查發(fā)現許多農村飲水工程的實(shí)施，并沒(méi)有嚴格按照相關(guān)部門(mén)批準的方案進(jìn)行施工建設，飲水井的建設地點(diǎn)選擇隨意性已經(jīng)威脅到農民的身體健康。
1.2人畜飲水井施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)
從農村飲用水井的角度來(lái)看，要確保所選擇的建筑承包商必須具備相應的施工資質(zhì)要求，但不具備飲用水井施工資質(zhì)的施工目前還大量存在。這就出現很多飲用水井的質(zhì)量問(wèn)題，包括鉆井深度問(wèn)題，質(zhì)量不高，鉆井多沙子，井水不符合相關(guān)水質(zhì)要求。
1.3飲水建設工程的管理缺憾
從現階段來(lái)看，我國的農村飲水工程安全由水利、扶貧、新農村建設等部門(mén)多頭管理。正由于這種長(cháng)期建設多頭管理，建設工程資金比較分散，而且，由于工程建設中有非專(zhuān)業(yè)部門(mén)參與，所以工程項目的整體質(zhì)量很難保證。
1.4飲水安全工程費用不足
根據我國農村地區的飲水安全建設工程現狀分析，由于地形條件等因素制約，飲水工程建設項目的管道長(cháng)，成本高，農村地區飲水安全工程的維護和管理，以及施工后所需要的費用都較高�？紤]到農村的飲水安全建設項目不能以盈利為主要目的，收取費用過(guò)高是行不通的，因此飲水安全建設工程的項目建設費用就是個(gè)重要問(wèn)題。由于經(jīng)費不足，導致工程正常運行都成問(wèn)題。
1.5資金投入少
隨著(zhù)農村經(jīng)濟快速發(fā)展，農民的基本飲水問(wèn)題解決了，但在飲用水的安全方面，仍然存在一些問(wèn)題，如水污染，集中供水等設施不齊全的問(wèn)題是比較常見(jiàn)的。在資金的建設和管理方面，農村飲水安全工程中，除去來(lái)自國家的資金支持，農民自身的微薄收入一般很難維持。安全飲水工程建設和管理資金的'缺乏，在一些偏遠山區情況尤為突出。
1.6飲水安全工程管理不到位
當前的國情是，無(wú)論是中央還是基層村委會(huì )，農村飲水安全問(wèn)題都成為熱門(mén)的議題。目前我國各地積極支持飲水安全工程建設，很多安全飲水工程已建成并投入使用。但是，建設工程本身受到關(guān)注是不夠的，往往熱衷于建設工程項目本身，而忽視項目工程后期的維護管理，致使多方面的利益受損，影響村民的安全飲水，制約地區的發(fā)展，人民的生活水平得不到提高，農村安全飲水工程失去了其建設的意義。所以，在建設的過(guò)程中，要有科學(xué)完善的管理意識觀(guān)念，提高統籌發(fā)展的思想，減少因缺乏管理導致設備浪費。
2提高農村飲水安全工程建設管理水平的措施
2.1加強農村飲用水水源地保護
為了保護水源，以確保飲用水的質(zhì)量，在飲水安全工程建設的準備時(shí)間，要做實(shí)地考察，水渠要遠離當地的工業(yè)生產(chǎn)區，要避免雨水或污水污染水源，保證水的水質(zhì)。在飲水安全工程水源區設置警示標志，防止人為污染，以確保水的質(zhì)量，保護好水源是最直接和最有效的。
2.2建立水質(zhì)檢測中心，以確保水質(zhì)安全
建設水質(zhì)檢測中心，隨時(shí)隨地對水質(zhì)進(jìn)行檢測，如果水質(zhì)出現了問(wèn)題，立刻解決，以確保農民的飲水健康。一旦水已經(jīng)被污染，然后進(jìn)行修復，其成本比建設一個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測系統的成本要高得多。建立水質(zhì)監測系統，可以及時(shí)發(fā)現水質(zhì)變化，降低發(fā)生突發(fā)事件的最大概率，確保水質(zhì)安全。
2.3加強人畜飲水工程建設的宣傳
在建設安全飲水工程中，要加強宣傳教育，提高人們的認識水平。宣傳的主要目的是讓社會(huì )了解農村飲水安全工程建設的必要性，同時(shí)，也要說(shuō)明當前工程項目實(shí)施的困難，讓農村飲水安全建設工程項目得到廣泛的群眾支持。項目的融資問(wèn)題有時(shí)也能得到一定程度的幫助。
2.4加大建設資金投入的安全管理
加強飲水安全工程系統建設，要跟進(jìn)科學(xué)管理，加大投入建設資金。由于工程原材料價(jià)格上升，建設成本攀升，為了確保工程的高質(zhì)量，呼吁增加項目投資，一般情況下，當地政府的財政支持是工程建設的一部分資金來(lái)源，但是相對于巨大的工程項目資金是杯水車(chē)薪。所以來(lái)自社會(huì )各界的農村飲水安全工程投資的公益性籌資不失為另一種有效途徑，以確保滿(mǎn)足項目資金需要。
2.5加強工程質(zhì)量監督
從基本施工設備開(kāi)始，要進(jìn)行嚴格檢查，對項目目標進(jìn)行分解，將權力下放到一層層管理，工作人員任期負責每個(gè)級別項目的實(shí)施，所有項目不合格的要重新建設。要開(kāi)展自查和互檢，確保建設工程質(zhì)量。全面質(zhì)量管理體系的建立與實(shí)施是保證工程建設項目質(zhì)量的重要環(huán)節，無(wú)論是施工原料，還是水質(zhì)的監測，都要進(jìn)行綜合管理，保證每一環(huán)節的質(zhì)量合格，以保證整個(gè)工程的質(zhì)量
2.6增加飲水安全工程維護和管理投入
由于農村飲水安全建設不能缺失后續管理環(huán)節，后期管理要更加注重，加強維護和提高管理投入。當地政府的特別財政援助，社會(huì )各界的資助投資，要根據地方情況因地制宜，特殊情況特殊處理，地方政府的財政要進(jìn)行大力支持，村民適當支出。對于經(jīng)濟落后地區，當地政府的財政要加大補貼力度，適當減輕村民的支出負擔�？偟膩�(lái)說(shuō)，要提高飲水安全的后續管理投入，讓安全管理步入正軌。
2.7提高飲水安全管理
在人才隊伍方面，提高管理人員的整體素質(zhì)尤為重要，對年輕的管理人員，要崗前培訓，培訓結束后進(jìn)行績(jì)效考核。此外，建議在管理層面采取有效的獎罰制度，獎其功，罰其過(guò)，這可以激發(fā)員工的積極性，取得較好的工作成效。
3提高農村飲水安全工程后期管理水平的措施
3.1有效的問(wèn)責機制和有力管理制度的設立
目前，農村地區無(wú)論是科技還是人文氛圍方面都比較落后，農村基礎設施的建設有些都是交由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，這容易導致工程項目管理出現企業(yè)化、市場(chǎng)化運作，市場(chǎng)化帶來(lái)的弊端顯而易見(jiàn)。責任的不明晰使得出現問(wèn)題各個(gè)部門(mén)出現踢皮球狀況，無(wú)法進(jìn)行有序的規范管理。提倡明晰工程產(chǎn)權歸屬，落實(shí)管理人員的責任，以確保飲水項目可以長(cháng)期高效運行。相繼出現的股份合作制、合同管理、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權、村委會(huì )管理等管理模式，為農村供水和其他形式的協(xié)調和管理提供了一種新思路。這無(wú)疑可以大大提高項目經(jīng)營(yíng)者和管理者的主動(dòng)性。
3.2確定合理的價(jià)格，以保證項目的持續經(jīng)營(yíng)
很多農村地區都引進(jìn)自來(lái)水公司負責供水，農民所需付出的服務(wù)費用除了水費還有一些維修維護費用，所以這其中的服務(wù)管理費用必須確定在合理的區間，要保證雙方利益均衡，這樣有利于保證工程項目的持續有效經(jīng)營(yíng)。
3.3納入信息化管理體系
實(shí)施信息化管理項目檔案，按照分隔單元進(jìn)行信息收集整理管理。例如可以一村一文件存檔，建立安全飲水工程詳細信息歸檔。相關(guān)負責管理范圍要認真填寫(xiě)并記錄在冊，定時(shí)提供供水部門(mén)嚴格管理和運行管理;發(fā)生了嚴格的管理事故時(shí)，或水引發(fā)的疾病，或發(fā)生影響人們飲水安全的危害事件，應立刻反映給直接負責部門(mén)，并迅速查清事故緣由，給出妥善處理事故的有效方案。
3.4形成水質(zhì)監測網(wǎng)絡(luò )
要逐漸建立起并完善水質(zhì)監測網(wǎng)絡(luò )，使農村居民的飲水安全得到保證，讓人民喝上健康水，讓生產(chǎn)發(fā)展更加高效率。在集中供水工程中，嚴格監控出廠(chǎng)水是主要任務(wù)。對自來(lái)水管網(wǎng)的供水，要全面實(shí)行分區域定期進(jìn)行水質(zhì)監測，定期檢查基礎設施，做好凈化水質(zhì)的消毒維護措施，保證水在工廠(chǎng)能達到飲用水安全標準。
4結語(yǔ)
在當前社會(huì )主義新農村建設中，農村飲水安全問(wèn)題是一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題，必須高度重視飲水安全工程建設。協(xié)調統籌好各方的利益問(wèn)題，對于供水方而言，保持持續經(jīng)營(yíng)的方法之一就是提供高質(zhì)量的服務(wù)，提供讓人滿(mǎn)意的服務(wù)，這不僅是端正服務(wù)態(tài)度，更是高效便捷的服務(wù)質(zhì)量。人民滿(mǎn)意人民放心應該是他們追求的服務(wù)宗旨。從另一個(gè)角度來(lái)看，這很大程度可以提高農村居民使用自來(lái)水的積極性。另外，地方政府要積極支持農村飲水安全建設項目，無(wú)論從政策上還是從資金上，都要大力支持。農民作為最大的受益者，要轉變思想，積極配合飲水安全工程項目的建設，促進(jìn)農村地區的發(fā)展，縮小城鄉差距。
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