農村飲水安全工程管理現狀與對策論文

　　摘要：農村飲水安全項目從實(shí)施以來(lái)，有效地解決和改善了農村居民的飲水安全問(wèn)題。文章通過(guò)對吳忠市農村飲水安全工程建設情況、運行管理現狀的調查，分析存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的思路及對策。

　　關(guān)鍵詞：農村飲水；管理；問(wèn)題；對策

　　1農村供水工程運行管理現狀

　　為確保農村飲水安全工程如期發(fā)揮效益和良好運行，各級政府進(jìn)一步明確了管理主體，規范了農村飲水工程管理，確保工程正常運行。均成立縣級農村飲水工程專(zhuān)管機構，負責對轄區各供水站的管理。集中供水工程有水務(wù)部門(mén)管理、城鄉供水一體化管理和企業(yè)化管理等多種模式，以確保工程安全良性運行，長(cháng)期發(fā)揮效益。同心縣由寧夏水投集團新海水務(wù)有限公司和水管所進(jìn)行管理；鹽池縣、紅寺堡區、青銅峽實(shí)現城鄉一體化，分別由鹽池縣城鄉供水總公司、寧夏水投紅寺堡水務(wù)有限公司、青銅峽市城市公用事業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行統一管理；利通區成立利民供水公司實(shí)行企業(yè)化管理。各縣水費價(jià)格都由縣物價(jià)部門(mén)核定，基本按運行成本收取。在水費征收上，實(shí)行按方收費。近年來(lái)，全市大力推廣聯(lián)戶(hù)水表井建設，推行按表計量收費，加強了水費的收繳管理。各人飲工程管理單位設立專(zhuān)項帳戶(hù)，進(jìn)行收支管理。各地農村飲水安全工程建成后，在環(huán)保部門(mén)和水利部門(mén)配合下，對規模較大的水源地進(jìn)行保護和管理，劃定了相應的飲用水水源保護區，設置保護標志�？h級衛生防疫部門(mén)都能定期監測轄區水廠(chǎng)水質(zhì)，掌握了解各供水工程水源、水質(zhì)變化情況。

　　2農村飲水工程管理存在的問(wèn)題

　�。�1）由于水源水質(zhì)、水量變化及移民搬遷造成的新的飲水不安全問(wèn)題的人口急需解決。同時(shí)居住偏遠的分散戶(hù)對自來(lái)水入戶(hù)需求迫切。部分縣區納入自治區生態(tài)移民規劃，但在移民規劃實(shí)施中因多種因素影響，調整的.村莊未能按原規劃移民搬遷，而農村飲水安全集中供水工程建設時(shí)沒(méi)有考慮這部分人的飲水。此外，由于受投資、設計標準等因素影響，2015年以前建設的部分工程供水方式為集中供水點(diǎn)，群眾希望從集中供水點(diǎn)或現有管網(wǎng)建設入村入巷入戶(hù)管道解決自來(lái)水入戶(hù)問(wèn)題。新農村和大村莊建設，需要新建管網(wǎng)解決飲水問(wèn)題。（2）脫貧攻堅、新農村建設對供水標準及供水能力要求更高。為扶持貧困人口，各地規劃建設規�；�養殖場(chǎng)，導致部分管道供水能力和調蓄能力不足，需要對部分管道維修或增加工程調蓄能力。此外，新農村建設將分散的村、戶(hù)整合，原來(lái)已經(jīng)入戶(hù)的就需要重新入戶(hù)。原來(lái)的供水工程水壓設計都是按一層考慮，村民上樓以后，對水壓的要求也提高了。（3）群眾對供水水質(zhì)提出更高要求。過(guò)去的供水工程主要解決飲水困難問(wèn)題，水質(zhì)只是基本符合要求。隨著(zhù)群眾生活水平的提高，對水質(zhì)也有了更高的要求。尤其是隨著(zhù)農村飲水安全工程逐步建成，部分群眾用上了干凈、方便的自來(lái)水后，群眾對提高水質(zhì)的要求更加強烈。（4）全面實(shí)現小康社會(huì )對縣級以及規�；�供水工程監管能力有了更高要求。我市部分工程運行管護體制還不完善，有的工程管護經(jīng)費未落實(shí)。再加上農村飲水工程水價(jià)核定不到位，加之缺少維修養護資金，致使工程管理難度大。同時(shí)規�；�工程水源保護還不完善，供水單位對水質(zhì)不能及時(shí)掌握，水廠(chǎng)自動(dòng)化監控設備幾乎沒(méi)有，管理手段落后。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，現代化進(jìn)程越來(lái)越快，縣級監管能力以及對規�；�供水工程監管能力也要進(jìn)一步提高。（5）在農村供水工程建設和運行過(guò)程中，雖然己建立了工程管理機構、組織，并配備了管理人員，但總體上專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平低，管理人員的專(zhuān)業(yè)化培訓也未達到規范化常態(tài)化，不能滿(mǎn)足工程良性運行要求。

　　3解決問(wèn)題的思路及對策

　　通過(guò)多年實(shí)施農村飲水安全項目，農村群眾飲水安全問(wèn)題得到了有效解決，但存在工程標準偏低、水質(zhì)達標率不高，部分地區運行管護機制還不夠健全等問(wèn)題，需要采取措施，積極應對，不斷完善。（1）履行職責，建立機制。按照《寧夏回族自治區農村飲水安全工程管理辦法》，督促當地政府切實(shí)履行飲水安全責任主體職責，加強行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導。同時(shí)，充分發(fā)揮政府統籌規劃、政策引導、制度保障作用，積極引入市場(chǎng)機制，制定合理的價(jià)格及收費機制，引導和鼓勵社會(huì )資本投入。（2）因地制宜，突出重點(diǎn)。根據我市自然地理條件、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，結合脫貧攻堅、推進(jìn)新型城鎮化、改善農村人居環(huán)境、建設美麗宜居鄉村等工作部署，按照農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃確定的目標、區域布局、建設任務(wù)，采取新建、擴建、配套、改造和聯(lián)網(wǎng)等措施，重點(diǎn)解決部分飲水安全不達標、易反復、水質(zhì)保障程度不高等問(wèn)題。（3）依靠科技，提升水平。加大科技對農村供水發(fā)展的支撐力度，積極推廣應用適宜農村供水的技術(shù)、工藝和設備。推進(jìn)自動(dòng)化監控系統、水質(zhì)狀況監測、農村飲水安全信息系統建設，提高農村供水生產(chǎn)運行和管理水平，提升農村供水行業(yè)現代化水平。（4）加強管理，長(cháng)效運行。加強工程運行管理，明晰工程產(chǎn)權，落實(shí)管護主體、責任和經(jīng)費，建立合理水價(jià)機制，落實(shí)運行管護地方財政補貼。健全基層專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系。強化水源保護和水質(zhì)管理，創(chuàng )新工程管理體制與運行機制，確保工程長(cháng)效運行。

　　參考文獻：

　　[1]村鎮供水工程技術(shù)規范[S].SL310-2004.

　　[2]中華人民共和國衛生部、國家標準化管理委員會(huì )，生活飲用水衛生標準[S].GB5749-2006.

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