開(kāi)放教育教學(xué)督導須把握的有效性分析論文
開(kāi)放教育是將現有的教學(xué)資源開(kāi)放出來(lái)，供學(xué)習者自由參考、學(xué)習。開(kāi)放教育的本質(zhì)是人人享有終身接受教育的權利，不僅意味著(zhù)對教育對象的開(kāi)放，更重要的是教育觀(guān)念、教育資源和教育過(guò)程的開(kāi)放。開(kāi)放教育是伴隨著(zhù)現代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的，它為社會(huì )大眾進(jìn)行繼續教育、終身教育，建設學(xué)習型社會(huì )提供一個(gè)良好的平臺和契機。開(kāi)放教育入學(xué)門(mén)檻低，入口寬，隨著(zhù)招生規模的不斷擴大，教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題已引起社會(huì )的各方面的高度重視和關(guān)注。建立健全教學(xué)督導機制，充分發(fā)揮教學(xué)督導機構的職能作用，對于保證和提高人才的培養質(zhì)量具有重要意義。
教學(xué)督導是我國教育督導制度的延伸，是院校為保證教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)院校發(fā)展而進(jìn)行的對教學(xué)工作的督導活動(dòng)。督導即監督與指導，用于教學(xué)方面，它包括督管、督教和督學(xué)三個(gè)方面。督管即對教學(xué)管理過(guò)程的督促與指導；督教是對教師的教學(xué)、導學(xué)各環(huán)節的監督與指導；督學(xué)則是督促學(xué)生的學(xué)習過(guò)程。
以《關(guān)于加強中央廣播電視大學(xué)教學(xué)督導工作的若干意見(jiàn)》和《廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育教學(xué)評估督導工作規范》為標志，電大的教學(xué)督導工作步入了正規化建設的新時(shí)期。但教學(xué)督導畢竟是一個(gè)新鮮事物，建立完善針對性強、適合開(kāi)放教育特點(diǎn)的教學(xué)督導模式，仍是一個(gè)長(cháng)期探索實(shí)踐的過(guò)程。
一、督與導的關(guān)系
監督和指導是督導工作的兩個(gè)方面，不能割裂和偏廢。監督是教學(xué)督導人員全面檢查各個(gè)教學(xué)單位和教學(xué)個(gè)體的教學(xué)情況，對被監督對象在執行教學(xué)過(guò)程中的基本情況和教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水準達到何種程度進(jìn)行深入了解，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，并采取措施促其改進(jìn)。督導人員應通過(guò)多種途徑深入到教學(xué)一線(xiàn)，發(fā)現問(wèn)題，反映問(wèn)題。指導是對監督中發(fā)現的先進(jìn)經(jīng)驗和方法進(jìn)行總結和推廣，對存在問(wèn)題及時(shí)糾正，并提出指導性意見(jiàn)，幫助教學(xué)人員和教學(xué)單位改進(jìn)工作，從而對教學(xué)質(zhì)量實(shí)行多方位、多層次的全面監控，提高教學(xué)質(zhì)量。
要實(shí)現“督之以規，導之以行”的目的，就必須實(shí)事求是地監督，以理服人地指導。監督是指導的前提和條件，指導是監督的深化和結果，只有深入到教學(xué)管理和教學(xué)第一線(xiàn)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，妥善解決問(wèn)題，才能真正地實(shí)現指導的目的。學(xué)校教學(xué)工作不僅需要監督，更要重視指導。通過(guò)科學(xué)有效的指導，激發(fā)廣大師生的工作熱情和創(chuàng )新精神，全面推進(jìn)學(xué)校的教學(xué)工作和教學(xué)改革。在教學(xué)督導工作中，要“寓導于督，督導結合，以督促導，以導為主”，在“導”字上下功夫，努力達到督導的最佳效果。監督是實(shí)施督導的過(guò)程，指導才是督導的根本。
二、督導工作與教學(xué)管理職能部門(mén)工作的關(guān)系
教學(xué)管理職能部門(mén)負有組織、安排、管理整個(gè)教學(xué)工作的職責，以保持教學(xué)過(guò)程的正常運轉和通暢，它具有決策和執行的行政職能。督導部門(mén)則通過(guò)檢查、指導，對教學(xué)過(guò)程和教學(xué)質(zhì)量隨機進(jìn)行專(zhuān)家權威監督。兩個(gè)部門(mén)的工作既有區別，又有密切聯(lián)系；既有分工，又有合作；職能雖有不同，但目標一致，行動(dòng)容易協(xié)調，互相支持，形成合力。管理職能部門(mén)要經(jīng)常向督導部門(mén)通報教學(xué)情況，督導部門(mén)也要及時(shí)向管理職能部門(mén)反饋信息，主動(dòng)積極配合其開(kāi)展各項活動(dòng)，但決不要干預或取代管理職能部門(mén)的具體業(yè)務(wù)工作。目前在功能定位上，督導工作與教學(xué)管理職能部門(mén)工作還有重疊，從更高要求上講，教學(xué)督導不是對教學(xué)過(guò)程本身的督導，而是對內部質(zhì)量保證機制的有效性進(jìn)行督導，加強教學(xué)督導是學(xué)校完善內控機制，實(shí)現自我約束和可持續發(fā)展的重要保證。
督導機構相對獨立是實(shí)現督導功能的關(guān)鍵。英國實(shí)行督教分離制度，1992年通過(guò)國會(huì )立法，英國教育標準局從原教育部中脫離出來(lái)，成為一個(gè)與英國國家教育行政部門(mén)同級的、單獨行使職權的國家教育督導機構，負責管理整個(gè)督導系統并保證督導的高質(zhì)量。對于我國基層電大而言，這是一個(gè)很好的啟示。
三、督導員與教師的關(guān)系
如何正確處理好督導員與教師的關(guān)系，是一個(gè)非常敏感的問(wèn)題。督教活動(dòng)是督導員與教師的雙邊活動(dòng)，這種活動(dòng)必須是雙方密切配合、統一協(xié)調，才能產(chǎn)生預期的效果。教師既是督導對象，又是教學(xué)的主角，他們經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培養，具有堅實(shí)的理論知識，又處在教學(xué)第一線(xiàn)，有自己對教學(xué)的深刻見(jiàn)解。因此，督導員深入課堂聽(tīng)課，應本著(zhù)向教師學(xué)習的態(tài)度，應包含對教師創(chuàng )造性勞動(dòng)的理解。在教學(xué)督導中要尊重教師，滿(mǎn)腔熱情，平等寬容。
在督導中，了解教學(xué)的真實(shí)情況，發(fā)現好的典型，推廣好的教學(xué)經(jīng)驗。發(fā)現教學(xué)上存在的問(wèn)題，要以談心的方式，啟迪點(diǎn)化，引導激勵，提出改進(jìn)教學(xué)的建議，做到“督要嚴格，評要中肯，導要得法，幫要誠懇”，使教師心悅誠服地接受指導，改進(jìn)教學(xué)，提高教學(xué)水平。督導人員和教師的關(guān)系應該是和諧、寬容、平等、合作、信任的關(guān)系。督導的權威不能靠領(lǐng)導的授權來(lái)建立，關(guān)鍵要看督導人員的.學(xué)識水平、治學(xué)態(tài)度、個(gè)性品德、人際關(guān)系、行為舉止，督導動(dòng)機往往直接關(guān)系到督導威信和督導效果，會(huì )起到行政權威無(wú)法起到的作用。
四、教學(xué)督導和常規教學(xué)檢查的關(guān)系
為了規范電大系統的教學(xué)行為，全國電大經(jīng)常開(kāi)展教學(xué)檢查，努力查找工作中的薄弱環(huán)節。但隨著(zhù)電大人才培養模式改革的深入，教學(xué)檢查存在的面窄、深度不夠；工作層面檢查多，制度層面檢查少；檢查人員不穩定，水平參差不齊；對教學(xué)工作的分析、評價(jià)和整改缺乏連續性等問(wèn)題也逐步顯現出來(lái)。
教學(xué)督導則不同，雖然教學(xué)督導工作常常結合教學(xué)檢查進(jìn)行，但它比較注意系統地、深入地審視教學(xué)工作運行狀況，更注重從制度層面來(lái)發(fā)現問(wèn)題，它比教學(xué)檢查更具權威性。
五、發(fā)展式教學(xué)督導和傳統教學(xué)督導
傳統教學(xué)督導是在主管校長(cháng)領(lǐng)導下，由教學(xué)督導機構根據學(xué)校教學(xué)與教學(xué)管理制度或文件的要求，組織督導專(zhuān)家對教學(xué)準備、教學(xué)組織實(shí)施情況，以及教學(xué)管理狀況、教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行檢查、監督、評價(jià)，并提出指導、咨詢(xún)意見(jiàn)和建議的教育行為，傳統教學(xué)督導是用一套優(yōu)秀標準來(lái)衡量所有督導對象，這種督導方式簡(jiǎn)單易于操作。
發(fā)展式教學(xué)督導充分考慮到督導對象的起點(diǎn)，在這個(gè)起點(diǎn)的基礎上，利用連續多年督導的追蹤數據，利用統計的方法來(lái)判斷督導對象的發(fā)展趨勢�！叭龤q看大，七歲看老”，事物的發(fā)展趨勢往往比事物當前的現狀更值得令人關(guān)注，發(fā)展式教學(xué)督導也就相對更客觀(guān)、公正、公平和科學(xué)。
六、督導員的選聘
目前，各電大都有自己的督導人員選聘辦法，往往選聘有較高學(xué)識和較高威望的專(zhuān)家教授、退休領(lǐng)導擔任督導員，他們懂得教學(xué)規律，熟悉學(xué)校情況，教學(xué)和管理經(jīng)驗豐富，社會(huì )活動(dòng)能力強。
但這僅是教學(xué)督導員選拔的初級階段。一方面督導的獨立性不夠。自己人督導自己人，往往有“既當裁判員又當運動(dòng)員”之嫌，這也很難得到社會(huì )的普遍認可。英國開(kāi)放大學(xué)始終堅持英國傳統大學(xué)嚴謹的校外專(zhuān)家督導制度，它以其有效的質(zhì)量保證體系一直躋身全英高校綜合實(shí)力前10位。另一方面督導員素質(zhì)良莠不齊。督導工作是一件專(zhuān)業(yè)性很強的、地位很崇高的工作，督導員要具有很高的教育理論修養和學(xué)識水平。要充分發(fā)揮教學(xué)督導的功能，必須提高督導員自身的專(zhuān)業(yè)能力，教學(xué)督導必須走專(zhuān)業(yè)化之路，教育督導員必須向專(zhuān)業(yè)人士方向發(fā)展。教學(xué)督導的專(zhuān)業(yè)性將隨著(zhù)教育的繼續發(fā)展而變得越來(lái)越強，督導員的專(zhuān)業(yè)化可以從兩個(gè)方向突破：一是將督導員招聘的依據由經(jīng)驗式參考，轉向專(zhuān)業(yè)性參考；二是促進(jìn)督導員職業(yè)專(zhuān)門(mén)化發(fā)展，也就是說(shuō)督導員將日益分化。
開(kāi)放教育以其“教育觀(guān)念的現代化、教育實(shí)施的高科技化以及人才培養的個(gè)性化”在引領(lǐng)著(zhù)社會(huì )的發(fā)展和個(gè)人的進(jìn)步，改變著(zhù)我們的觀(guān)念和理念，開(kāi)放教育教學(xué)督導則是其健康科學(xué)發(fā)展的保障。教學(xué)督導只有與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng )新，才能為國家開(kāi)放大學(xué)、終身學(xué)習和終身教育體系的建立提供強有力的支撐和保障。
參考文獻
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