高校財務(wù)會(huì )計的監督困境與優(yōu)化建議論述論文
一、高校財務(wù)會(huì )計監督概述
財務(wù)會(huì )計監督指的是：為特定主體經(jīng)濟活動(dòng)的合法合理提供保障，對相關(guān)會(huì )計信息的可靠性、真實(shí)性提供保障，在合理的范圍之內，擁有經(jīng)授權的職權財務(wù)會(huì )計人員以及特殊地位的財會(huì )人員，監督這一會(huì )計活動(dòng)所引起的連續性資金活動(dòng)，并對其進(jìn)行全方位的監督工作，從而促進(jìn)工作效益提高。監督活動(dòng)主要內容有：對學(xué)校各項經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行核算管理、對學(xué)校以及相關(guān)經(jīng)濟單位的實(shí)體經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行監督和調控，從而確保學(xué)校資金計劃能夠有目的的實(shí)現，最終保證學(xué)校各項財務(wù)工作順利開(kāi)展。
二、高校財務(wù)會(huì )計監督困境
(1)重要性認識不充分。就目前而言，大部分高校領(lǐng)導、財務(wù)主管，都沒(méi)有充分認識到財務(wù)會(huì )計監督的重要性、主要表現為：在財務(wù)會(huì )計的管理方面，重視業(yè)務(wù)管理，輕視監督，財務(wù)主管職位主要由科研領(lǐng)導、其他教學(xué)領(lǐng)導來(lái)?yè)�。�?chuàng )建財務(wù)規章制度，卻又疏于監督管理和關(guān)口前移，在資金使用方面，重視資金的收入，花費方面輕規范、輕效益、輕合法，財務(wù)會(huì )計人員方面，只一味地重視業(yè)務(wù)技能，而缺乏職業(yè)道德素養的教育。甚至有極少部分的`高校領(lǐng)導人特別注重特權主義，接受不了財務(wù)監督管理工作。大部分的財會(huì )人員也都堅守自己部門(mén)范圍的工作，對范圍之外的工作沒(méi)有引起重視，重視檢驗手續、報賬單，對一些缺乏真實(shí)性的單據沒(méi)有深入核實(shí)調查。
(2)監督機制不完善。目前現階段，大部分高校都制定了與本校實(shí)際情況相符的財務(wù)規章制度，但是所制定的財務(wù)規章制度并沒(méi)有得到完善。大部分高校的預算編制，在編制之前都比較重視形式，對其中的過(guò)程內容輕視，特別是財務(wù)分析、跟蹤、評價(jià)機制等方面，并不健全，這樣會(huì )影響到預算執行的資金約束力。財務(wù)內部會(huì )計約束措施缺失，事前控制制度以及執行不到位。高校教育事業(yè)高額支出問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，這充分表明了財務(wù)監督不嚴格，報賬、審核方面存在漏洞，監督質(zhì)量不高等。實(shí)際事后決算報告，無(wú)法對高校實(shí)際財務(wù)運作情況進(jìn)行反映，只是傾向于“數字游戲”，向數字看齊，沒(méi)有充分意識到年度間的收支對比差距，年度財務(wù)檢查形式化，導致事后監督工作沒(méi)有充分發(fā)揮其效應。
(3)監督機構不合理。由于監督機構設置不合理，大部分高校財務(wù)會(huì )計監督受到限制和阻礙，沒(méi)有充分發(fā)揮其獨立性作用。受到傳統財務(wù)會(huì )計的影響，對財務(wù)監督的重要性沒(méi)有全面認識清楚，從屬于其他管理部門(mén)的執行監督制度的機構，由于設置方面缺乏合理性，導致了監督機構的工作自主權受到了約束，從而也沒(méi)有發(fā)揮好監督作用，無(wú)法保障權力。此外，還有些監督工作受到上級領(lǐng)導的“左右”，因而無(wú)法達到實(shí)際的監督效果，使得監督機制形式化。
(4)監督人員力度不夠。多年來(lái)，高校財務(wù)監督?jīng)]有得到足夠的重視，高校財會(huì )人員團隊大部分都是“近親”人員，而且素質(zhì)較低，使得財務(wù)監督人員隊伍的知識結構單一，無(wú)法及時(shí)更新相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識，在工作上缺乏創(chuàng )新能力、思維能力，特別是財會(huì )人員的職業(yè)道德、職業(yè)素養不符合監督工作的要求，導致監督工作的開(kāi)展受到了阻礙。此外，高校財務(wù)會(huì )計業(yè)務(wù)快速增長(cháng)，使得財務(wù)人員配置缺乏合理化，出現缺編現象，大部分都集中于借款、保險等事項。
三、優(yōu)化建議
(1)提升認識。高校的核心工作在于教學(xué)和科研，但是高校財會(huì )人員以及領(lǐng)導必須要充分認識到財務(wù)監督工作的重要性。我國《會(huì )計法》規定：財務(wù)人員以及會(huì )計機構必須要按照《會(huì )計法》相關(guān)規定進(jìn)行監督工作、核算工作。因此，高校應當對當前財務(wù)會(huì )計監督工作進(jìn)行深刻的認識，明白財務(wù)監督對教育科研事業(yè)發(fā)展的重要性。高校領(lǐng)導除了對財務(wù)規章制度進(jìn)行重視之外，還要檢查相關(guān)財務(wù)工作，將財務(wù)工作貫徹落實(shí)，尤其是資金的使用，必須要有依據。重視資金效益，培養財務(wù)人員的思想素質(zhì)，重視財務(wù)人員的監督工作，晉升財務(wù)工作人員的職位時(shí)要充分考慮其素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平，要帶頭執行《會(huì )計法》法規，明確認識到會(huì )計責任主體，履行高校財務(wù)監督責任，動(dòng)員群眾參與財務(wù)監督。財務(wù)人員要對事中監督加強重視，通過(guò)考察、調研等方法延伸財務(wù)工作范圍，確保有效的會(huì )計活動(dòng)，要堅決抵制不符合標準的會(huì )計行為，明確監督職責，自覺(jué)防止會(huì )計工作中的舞弊現象。
(2)建立健全監督機制。其一，健全內部(轉85頁(yè))(接86頁(yè))監督機制。在學(xué)校全過(guò)程業(yè)務(wù)活動(dòng)中，貫穿財務(wù)監督工作，從單一的管理擴大到監督管理，由事后監督轉變?yōu)槭虑皩徍�、事后檢查、事中監督，通過(guò)全過(guò)程的監督管理，跟蹤高校資金流向，反映高校經(jīng)濟活動(dòng)的過(guò)程和結果。為高校發(fā)展和決策提供依據。比如創(chuàng )建預算執行跟蹤、評價(jià)機制等，對高校財務(wù)規章制度進(jìn)行不斷完善，針對各項制定管理辦法，結合專(zhuān)項管理促進(jìn)資金使用率的提升，尤其是事后核算控制。其二，從外部角度而言，加強監督工作，引入外部監督機制，公開(kāi)財務(wù)信息接受廣大群眾的監督，貫徹落實(shí)政府監督，加強社會(huì )監督力度。
(3)監督機構“合理化”。為了確保監督機構趨于合理化，借鑒國外先進(jìn)的監督經(jīng)驗，設置專(zhuān)項的監督機構。第一，設置預算辦公室，主要負責管理學(xué)校預算性資源，為學(xué)�？蒲�、教育活動(dòng)提供支持，為學(xué)校管理部門(mén)提供準確的財務(wù)信息、財務(wù)分析、財務(wù)咨詢(xún)等，管理學(xué)校各項預算活動(dòng)。第二，設置財務(wù)分析和管理辦公室，主要負責核算學(xué)�？蒲谐杀�、補償成本工作，包括了政策制定、分析成本等內容，如果科研結構無(wú)法提供成本，則高校就要拒絕這項科研合同。第三，設置會(huì )計主管辦公室。主要對相關(guān)財務(wù)人員、高校資金活動(dòng)進(jìn)行監督和管理。第四，設置會(huì )計監督辦公室，由會(huì )計長(cháng)帶領(lǐng)下，對全校財務(wù)工作進(jìn)行監督，為了確保所設置的結構能夠實(shí)現良好的監督效果，上述辦公室的設置直接接受財政部領(lǐng)導。此外，高校學(xué)院設置專(zhuān)門(mén)的財務(wù)秘書(shū)以及熟悉財務(wù)制度的工作人員，對事前準備工作進(jìn)行掌握，能夠確保事中保障程序順利開(kāi)展，還能推進(jìn)事前監督和事后監督工作，促進(jìn)提升高校財務(wù)監督的質(zhì)量。
(4)提升監督人員素質(zhì)。高校要培養監督人員素質(zhì)、技能以及相關(guān)財務(wù)知識，每年分期、分批學(xué)習，教育財務(wù)工作人員學(xué)習先進(jìn)的監督機制、管理辦法，并應用到實(shí)際財務(wù)工作當中。同時(shí)還要對財務(wù)監督人員的職業(yè)道德素養進(jìn)行加強培訓教育，教育財務(wù)監督人員恪守職業(yè)道德，在會(huì )計工作中遵紀守法，實(shí)事求是，敢于被監督和監督其他財務(wù)工作人員。對會(huì )計監督人員的考核方面要不斷加大力度，建立健全監督考核制度，促進(jìn)財務(wù)人員主觀(guān)能動(dòng)性的提升。
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