行政監督的論文

　　行政監督有時(shí)又稱(chēng)行政調查，是指行政主體依法定職權，對相對方遵守法律、法規、規章，執行行政命令、決定的情況進(jìn)行檢查、了解、監督的行政行為。下面我們來(lái)看看行政監督的論文，歡迎閱讀借鑒。

　　基于監督機制的行政監督論文

　　一、健全地方政府行政監督機制的意義

　�。ㄒ唬╊A防和矯正違法和不當的行政行為

　　各級行政機關(guān)若有違法和不當的行政行為，就會(huì )在一定程度上影響國家和人民的利益。因此，為了防止和及時(shí)糾正國家行政機關(guān)的上述行為，就必須全面加強對行政主體的有效監督，有效地保障國家和集體的利益，維護人民群眾的合法權益。若缺乏有效的行政監督或者監督不力，就可能給國家帶來(lái)?yè)p失，或者侵害人民的合法權益。

　�。ǘ�）增強國家機關(guān)及其工作人員的公仆意識

　　我國是社會(huì )主義國家，人民代表大會(huì )制度是我國的根本政治制度，黨和國家的一切權利來(lái)自于人民，人民賦予了國機關(guān)及其公務(wù)人員一切的權利。因此，我國政府的宗旨就是為人民服務(wù)，政府工作人員就是人民公仆�？墒�，目前一些政府工作人員的公仆意識淡化，在工作中不顧及人民群眾的利益，主觀(guān)主義和官僚主義作風(fēng)嚴重，似乎已經(jīng)淡忘了自身權力的真正來(lái)源。因此，必須建立健全有效的行政監督機制，提高國家機關(guān)及其公務(wù)人員的公仆意識，防止他們由“公仆”變成“主人”。

　�。ㄈ�）提高行政機關(guān)的行政效率

　　由于歷史原因，長(cháng)期以來(lái)我國各級政府的行政效率低下，職能重疊，權力交叉的現象屢見(jiàn)不鮮，嚴重影響了各級政府的辦事效率，在社會(huì )上和人民群眾中造成了極壞的影響。當下，我國正在進(jìn)行深入的政治體制改革，如建立大部門(mén)機制、權力下放等，以提高國家機關(guān)的行政效率。但是，權力如果缺泛民主的監督，就會(huì )造成權力的濫用，權力濫用就可能滋長(cháng)貪腐之風(fēng)，造成更多負面的社會(huì )影響。因此，建立健全有效的行政監督機制，是提高行政機關(guān)的行政效率必要手段。

　　二、地方政府行政監督機制的現狀

　�。ㄒ唬┬姓�監督主體的多元化特征

　　我國是社會(huì )主義國家，社會(huì )主義民主的核心是人民當家做主。由于國家制度的特殊性，國家各級行政機關(guān)及其工作人員都是為人民服務(wù)的公仆。所有國家行政部門(mén)及其工作人員，在法定范圍內接受行政監督主體的監督。行政監督主體是一個(gè)廣泛的概念，它是指依法享有監督權的國家機關(guān)、社會(huì )組織和公民。具體來(lái)說(shuō)有國家權力機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、行政機關(guān)、中國共產(chǎn)黨組織、人民政協(xié)、各民族黨派、社會(huì )團體、新聞媒體和廣大人民群眾等。在我國，行政監督主體呈現多元化的特征，在監督主體和范圍上有廣泛性和全面性的優(yōu)點(diǎn)。但是，我國各個(gè)行政監督主體的權利受到了很多的限制，沒(méi)有發(fā)揮應有的功效，縣級行政監督過(guò)程中出現的現象也是如此。

　　1．黨政職能交叉、以黨代政的問(wèn)題。

　　新中國歷史上遺留問(wèn)題直接導致了在某些地區的某些工作領(lǐng)域職能交叉甚至以黨代政的現象，使黨的'組織由監督主體變成了行政主體。有時(shí)候黨委還取代了人大的職權，事無(wú)巨細均由黨委一手包辦，使得政府各部門(mén)之間難以真正實(shí)現分工制約，特別是有些黨委書(shū)記還直接兼任人大常委會(huì )主任，使得這種局面更明顯。雖然我國一直在明顯改善黨、政關(guān)系，并已經(jīng)做出了較有成效的改革，但黨政職能交叉、以黨代政的現象仍然存在。

　　2．人大的監督環(huán)境問(wèn)題。

　　長(cháng)期以來(lái)，一些行政部門(mén)及其領(lǐng)導人對人大的監督工作職能不夠理解，對人大的工作產(chǎn)生一些錯誤的認識，以為人大的工作就是坐在辦公室沒(méi)事了來(lái)“找麻煩”的，來(lái)給政府工作“挑刺”的，從而不自覺(jué)、甚至不愿意接受人大的監督工作。為此，在黨委的統一領(lǐng)導下，在各行政部門(mén)，特別是行政部門(mén)的領(lǐng)導干部以及相應的政府工作人員中大力宣傳人民代表大會(huì )制度，加強學(xué)習人民代表大會(huì )制度及其相關(guān)職能的有關(guān)知識，營(yíng)造和優(yōu)化人大監督的工作環(huán)境，使人大的監督職能得以充分發(fā)揮，人大監督的工作順利進(jìn)行。

　　3．人民政協(xié)的民主監督不夠有力。

　　有些情況下，人民政協(xié)的監督工作難以實(shí)質(zhì)性的開(kāi)展，經(jīng)常出現提建議容易，做批評難；監督一般事情容易，監督重大事情難；監督下級單位容易，監督上級單偉難；監督一般干部容易，監督領(lǐng)導干部難等一系列問(wèn)題。其他監督的權利更加受限，但網(wǎng)絡(luò )監督特別微博監督是個(gè)例外，自十八大以來(lái)出現了良好的發(fā)展勢頭，并取得了顯著(zhù)的監督效果。

　�。ǘ�）內部監督和外部監督相結合

　　在對權力監督的形式上，我國采取了內部監督和外部監督相結合的方式。其優(yōu)點(diǎn)是彌補行政主體監督自身的缺陷，利于擴大社會(huì )監督主體的范圍，更好地發(fā)揮人民群眾的監督力度，提高行政效率。但是我國行政監督機制仍存在很多的問(wèn)題。第一，行政監督體制仍不完善，主要表現為司法監督體制上，人民代表大會(huì )選舉的“一府兩院”在憲法面前是平等的，但在現實(shí)中卻沒(méi)有真正的平等地位。在現實(shí)社會(huì )中，地方政府掌握司法機關(guān)的財政權、人事權，在很多情況下使得法院和檢察院幾乎變成了地方政府的一部分，嚴重影響了法院和檢察院司法工作的有序進(jìn)行。第二，行政監督的法制化水平低。雖然我國出臺了一系列行政監督的法規，但總體上還沒(méi)有形成健全的行政法制體系，有些領(lǐng)域仍然存在著(zhù)監督的空白，監督主體的合法權利也沒(méi)有得到較好的保障。第三，社會(huì )參與監督的渠道不暢。在內外部相結合的監督體制中，外部監督的各個(gè)主體占有相當重要的地位。若各個(gè)監督主體的監督權利只停留在法律、法規的條文上，則這種監督形同擺設；若他們的合法權益得不到保障，他們就會(huì )有話(huà)不敢說(shuō)；甚至有話(huà)沒(méi)地方說(shuō)，或者“不說(shuō)白不說(shuō)，說(shuō)了也白說(shuō)”，這同樣失去了監督的意義。

　　三、完善地方政府行政監督機制的措施

　　隨著(zhù)政治體制改革的進(jìn)一步深入，我國的行政監督機制得到了良好的改善，行政監督工作取得了顯著(zhù)的成績(jì)，但是目前行政監督機制仍然存在很多的問(wèn)題。為了完善地方行政監督機制，提高地方政府的行政效率，就縣級行政機關(guān)而言，可以從以下幾個(gè)方面做起。

　�。ㄒ唬├眄橖h委和政府的關(guān)系

　　1980年8月，在《黨和國家領(lǐng)導制度改革》的講話(huà)中強調“要著(zhù)手解決黨政不分，以黨代政的問(wèn)題”，明確提出了黨同政府以及其他社會(huì )組織的職權劃分。對縣級國家機關(guān)來(lái)說(shuō)，主要是著(zhù)手解決好黨委、人大、政府和政協(xié)“四大班子”在憲法規定范圍內的職權劃分問(wèn)題。因此，在地方，必須要避免黨委包辦、代辦政府等其他行政部門(mén)具體事務(wù)的情況；在具體事務(wù)中嚴格劃分黨委和人大的職權范圍，杜絕黨委書(shū)記兼任人大常委會(huì )主席的情況；盡量增加國家機關(guān)和行政部門(mén)主要領(lǐng)導職務(wù)中非黨員人士的比例；努力提高人民政協(xié)的主人翁意識，發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監督和參政議政的職能。為此，在堅持黨的領(lǐng)導的原則下，建議各級行政機關(guān)直至中央委員會(huì )的政協(xié)主席一職，全部由非中國共產(chǎn)黨黨員人士擔任。

　�。ǘ�）增強黨內監督的力度

　　胡同志在中國共產(chǎn)黨成立90周年的大會(huì )上強調：“堅持黨要管黨、從嚴治黨，正視并及時(shí)解決黨內存在的突出問(wèn)題，始終保持黨的肌體健康”。由于我國行政體制的特殊性，黨的組織在國家政治生活中扮演了非常重要的角色�？梢哉f(shuō)，無(wú)論地方還是中央，大多數國家機關(guān)和行政部門(mén)的主要領(lǐng)導職務(wù)基本都是由中國共產(chǎn)黨員來(lái)?yè)�任的。黨的組織幾乎滲透到國家機關(guān)和社會(huì )的每一個(gè)角落，黨員干部在國家機關(guān)的領(lǐng)導干部中占有相當的比例。因此，在黨內堅強對黨員的管理、監督和教育，在很大程度上有利于對其他國家機關(guān)和行政部門(mén)監督工作的順利開(kāi)展，管理好了黨的組織和黨員，在一定程度上等于消除了行政機關(guān)及其工作人員的行政違法和行政不當的隱患。

　�。ㄈ�）加強服務(wù)型黨組織建設

　　以服務(wù)型黨組織建設推進(jìn)服務(wù)型政府的建設。以行政部門(mén)內部黨組織為載體，大力發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在政府工作中實(shí)行全體黨員掛牌上崗制度，從黨員一般工作人員到主要領(lǐng)導干部，全部掛牌上崗，自覺(jué)接受黨內外人士、社會(huì )各界和人民群眾的工作監督。同時(shí)加強黨員和其他政府工作人員進(jìn)行黨的宗旨教育，深化黨員領(lǐng)導干部、黨員和其他政府工作人員的公仆意識，在政府的工作中不斷貫徹黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立政府真正為人民服務(wù)的良好形象，提高人民政府在社會(huì )上和人民群眾中的公信力。

　�。ㄋ模┲饕�領(lǐng)導干部任用的避嫌原則

　　除地方自治地區和少數民族地區以外，積極貫徹國家領(lǐng)導干部任用的避嫌原則，加強干部交流。由于我國仍處在社會(huì )發(fā)展的轉型期，社會(huì )發(fā)展正在努力實(shí)現從“熟人社會(huì )”向“陌生人社會(huì )”及法制社會(huì )的轉變，一些封建殘余思想在很多地方上仍然存在，特別是在縣級及其他地方行政事務(wù)中，還常常受到一定程度的影響。主要領(lǐng)導干部在長(cháng)期本地任職，難免會(huì )礙于所謂“人情”的關(guān)系產(chǎn)生不當的行政行為；長(cháng)期不進(jìn)行干部交流，則容易形成利益小團體，甚至政府機關(guān)成為某些利益團體的保護傘，從而滋生腐敗，影響政府的形象，消弱對政府行政行為的監督。

　�。ㄎ澹┰鰪姽�共領(lǐng)域的影響力

　　公共領(lǐng)域的發(fā)展和市民社會(huì )形成的前提需要國家和社會(huì )相分離，國家和社會(huì )相分離的基礎更依賴(lài)于法制化國家的建立。因此，要增強公共領(lǐng)域的影響力。一方面，政府要適當的把一些原本應該屬于社會(huì )的權力歸還給社會(huì )，讓政府和社會(huì )組織共同承擔社會(huì )發(fā)展的重任；另一方面，要加強我國的法制化建設，使國家事務(wù)的行使完全按照健全的法律法規進(jìn)行，照章辦事。使其他社會(huì )組織真正代表各人民團體的利益，依法參與國家的政治生活和政治決策，充分的發(fā)揮廣大人民群眾政治參與的作用。

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