衛生監督會(huì )議的講話(huà)
推進(jìn)衛生事業(yè)的改革和發(fā)展，是國家更加注重社會(huì )建設、著(zhù)力保障和改善民生的一項重要內容，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，在當前應對全球金融危機，保增長(cháng)、保民生、保穩定中具有特殊重要的意義。下面是小編給大家整理的在衛生監督工作會(huì )議上的講話(huà)，僅供參考。
衛生監督會(huì )議的講話(huà)1
同志們：
剛才鴻鷹所長(cháng)對去年的工作作了實(shí)事求是的總結，對今年的工作作了全面具體的部署。鄧光華局長(cháng)對衛生監督工作也提出了要求。我認為，他們講得很好、很實(shí)在，工作思路清晰、目標明確、措施有力。20xx年，在市委、市政府正確領(lǐng)導下，在市衛生局的帶領(lǐng)下，全市衛生監督部門(mén)以先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，狠抓衛生監督工作，取得了顯著(zhù)的成績(jì)，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了積極的貢獻。市領(lǐng)導對去年的衛生監督工作是滿(mǎn)意的。借此機會(huì )，我代表參加會(huì )議的市領(lǐng)導，向為保障人民健康付出辛勤勞動(dòng)的廣大衛生監督員表示衷心的感謝!向受到表彰的A、B級企業(yè)致以熱烈的祝賀!
下面，我強調幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步認識衛生監督工作的重要地位和作用
不久前召開(kāi)的市委八屆五次會(huì )議繪制了**的壯麗藍圖，明確了**我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務(wù)和重大措施，向全市人民發(fā)出了以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，推動(dòng)我市**經(jīng)濟社會(huì )快速健康發(fā)展，建設和諧惠州的號召。這無(wú)疑給我們賦予了新的歷史使命。
大家要充分認識衛生監督工作的重要地位和作用，要充分認識發(fā)展衛生監督事業(yè)，保證人們群眾身體健康是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全面建設小康社會(huì )的必然要求，是切實(shí)維護廣大人民群眾權益的重要前提，是經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展與建設和諧惠州的重要保障。各業(yè)主、各單位要注重加強自身建設，積極配合衛生監督部門(mén)的工作，改善衛生基礎設施，提高衛生管理水平。衛生監督部門(mén)要深刻理解黨的**和市委八屆五次全會(huì )精神，把思想認識統一到中央、省、市委決策和部署上來(lái)，為創(chuàng )建全國文明城市，努力工作，更新觀(guān)念，大膽創(chuàng )新，努力提高統籌、管理與協(xié)調衛生監督事業(yè)的能力，加快衛生監督事業(yè)改革與發(fā)展步伐，切實(shí)保障人民的衛生健康安全。
二、增強衛生安全意識，落實(shí)責任制，不斷提高衛生管理水平
近幾年來(lái)，特別是去年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，衛生監督部門(mén)各項工作都取得了優(yōu)異的成績(jì)，全市的食物中毒事件大幅度下降，這些成績(jì)的取得離不開(kāi)廣大業(yè)主和衛生監督員的共同努力。衛生監督工作涉及我們生活的方方面面，需要社會(huì )的支持，特別需要廣大業(yè)主和各單位的積極支持和配合。廣大業(yè)主和各單位要切實(shí)增強衛生安全意識，落實(shí)各自責任，大力提高衛生水平，保障群眾的衛生健康安全。為此，我們要做到如下三點(diǎn)：一要提高衛生安全意識。有道是“安全責任重于泰山”，不管是食品衛生、公共衛生醫療衛生安全還是職業(yè)衛生安全，我們都馬虎不得，各單位要積極參加各種衛生知識培訓，切實(shí)增強法律意識和衛生安全意識，自覺(jué)提高自身素質(zhì)，形成良好衛生習慣。二要積極行動(dòng)，完善和落實(shí)各項措施。各單位要以高度負責的精神，不斷完善衛生的設施、設備，認真落實(shí)各項衛生管理制度。要積極主動(dòng)加強衛生管理工作，增強衛生安全的責任感和自覺(jué)性。三要齊心協(xié)力，共同塑造惠州良好的形象。我們生活在惠州，工作在惠州，讓惠州衛生、美麗、整潔，是我們的共同心愿。各單位和衛生監督部門(mén)要團結一致，互相配合，不斷提高服務(wù)水平，做好衛生工作，為創(chuàng )建美好的家園作出應有的貢獻。
三、積極開(kāi)展以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，恪盡職守，努力完成今年各項工作任務(wù)
今年是全面實(shí)施“十一五”規劃的開(kāi)局之年，五年的工作開(kāi)頭年，各單位、各部門(mén)要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )和全面加強黨的建設方面走在前面，努力當好排頭兵。衛生監督部門(mén)要堅持以人為本、執政為民，把維護好、發(fā)展好、實(shí)現好人民群眾的健康權益放在第一位，作為衛生監督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要突出重點(diǎn)，抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的衛生問(wèn)題，認真加以解決。剛才瞿所長(cháng)對20xx年工作作了很好的部署，目標任務(wù)非常明確。特別是針對今年“國家衛生城市”重檢和市委市政府提出的20xx年創(chuàng )建國家文明城市的奮斗目標，提出了在市區打造“衛生示范一條街”等設想，我認為很好。全國文明城市是綜合評價(jià)一個(gè)城市“三個(gè)文明”建設水平的最高榮譽(yù)，也是一個(gè)城市最有份量的競爭品牌，最為重要的無(wú)形資產(chǎn)、最具升值潛力的發(fā)展資源。搞的是衛生，樹(shù)的是形象，提高的是效益，促進(jìn)的是經(jīng)濟，受益的是群眾。創(chuàng )國家文明城市是一項擔子更重、要求更高、涉及面更廣的艱巨任務(wù)，需要全社會(huì )都來(lái)關(guān)注創(chuàng )建工作，各部門(mén)、單位要從建設和諧社會(huì )的高度提高對創(chuàng )建工作的認識，各部門(mén)、各單位、各社區、學(xué)校、團體，大家都要緊緊圍繞創(chuàng )建全國文明城市的要求，高度重視創(chuàng )建活動(dòng)，認真進(jìn)行自查，落實(shí)整改措施;衛生監督部門(mén)要對照全國文明城市“公共場(chǎng)所衛生”和“食品衛生”的測評內容與標準，加強對主要道路及重點(diǎn)單位和社區周邊的“五小”行業(yè)的衛生監督檢查。要抓住群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，加強食品安全衛生監督工作和繼續深入開(kāi)展嚴厲打擊非法行醫等專(zhuān)項整治行動(dòng)，整頓規范市場(chǎng)運作秩序，凈化醫療服務(wù)市場(chǎng)，保證群眾就醫安全。為我市創(chuàng )建全國文明城市工作打下堅實(shí)的基礎。
四、加大執法力度，不斷提高執法水平，努力完成國家衛生城市重檢工作
今年五月，我市將迎來(lái)國家衛生城市重檢工作。這是我市當前一項極其重要的工作。衛生監督部門(mén)擔負著(zhù)繁重的迎檢任務(wù)。希望大家發(fā)揚創(chuàng )建“四塊金牌”的拼搏精神，按照重檢的要求，堅持依法行政，繼續加大執法力度，切實(shí)提高執法水平。每個(gè)監督人員要做到堅持原則，不徇私情，依法行政，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，引進(jìn)科技手段，不斷改進(jìn)執法監督方法，改變工作作風(fēng)，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提高執法能力。同時(shí)希望在座的各單位積極響應市委、市政府的號召，加強軟硬件建設，加強衛生管理，密切配合衛生監督部門(mén)做好迎檢工作，進(jìn)一步優(yōu)化我市投資環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。
同志們，今后一段時(shí)間的衛生監督工作任重而道遠，希望大家精誠團結，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，進(jìn)一步做好各項衛生工作，為把我市打造成珠三角東部現代化經(jīng)濟強市和廣東省現代石化數碼產(chǎn)業(yè)名城，建設和諧惠州，為創(chuàng )建全國文明城市做出新的應有的貢獻。
謝謝大家!
衛生監督會(huì )議的講話(huà)2
同志們：
今天召開(kāi)全市衛生監督工作會(huì )議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)20xx年全省食品安全與衛生監督工作會(huì )議精神;回顧總結20xx年全市衛生監督工作，交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，安排部署20xx年度衛生監督工作任務(wù)。市衛生局黨委對這次會(huì )議高度重視，趙玉亭局長(cháng)一會(huì )兒還要做重要指示。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。
一、20xx年衛生監督工作的基本回顧
20xx年，全市的衛生監督工作，在市衛生局黨委的正確領(lǐng)導下，在省衛生廳的大力支持指導下，緊密?chē)@衛生工作中心及大局，全面貫徹落實(shí)科學(xué)觀(guān)，牢固樹(shù)立“監督就是服務(wù)，在服務(wù)中監督”的執法理念，切實(shí)履行法律法規賦予的職責，外樹(shù)形象，內強素質(zhì)，積極探索新形勢下衛生監督執法工作的運行機制和工作模式，以整頓醫療市場(chǎng)、打擊非法行醫、加強餐飲業(yè)食品安全監管為重點(diǎn)，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康的違法犯罪行為，各項工作取得了顯著(zhù)成績(jì)。
(一)衛生監督體系建設及綜合執法能力明顯提高。
一年來(lái)，按照衛生部《關(guān)于衛生監督體系建設的若干規定》和《衛生監督機構建設指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步改善執法工作條件，增強素質(zhì)，轉變職能，全市12家衛生監督機構已實(shí)現了綜合執法，其中7個(gè)縣市區取得省衛生廳快速檢測資質(zhì)認證，執法技術(shù)水平和綜合執法能力得到了進(jìn)一步提高。
按照《衛生監督員培訓系列教材》，加強執法人員的培訓，著(zhù)力提高執法辦案能力。20xx年共組織舉辦了衛生監督員專(zhuān)業(yè)培訓班五期，市縣兩級共參加培訓200余人次，一級以上醫療機構依法執業(yè)集中培訓3次，686人參加了培訓，縣級培訓1571人，召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )2次，通過(guò)培訓和現場(chǎng)觀(guān)摩，有力促進(jìn)了監督隊伍素質(zhì)和執法能力的提高。同時(shí)，在參加全省百案評獎活動(dòng)中，我市獲一等獎一項、二等獎二項、三等獎五項，為我市衛生監督工作爭得了榮譽(yù)。同時(shí)，積極創(chuàng )新衛生監督管理模式，推行食品衛生監督公示、醫療機構依法執業(yè)量化分級管理、公共場(chǎng)所衛生監督量化分級管理制度，保障了人民群眾的知情權和監督權，顯著(zhù)提高了衛生監督效果和效率。
(二)醫療服務(wù)監管力度進(jìn)一步加大，有效遏制了非法行醫
20xx年，按照《南陽(yáng)市衛生局打擊非法行醫、規范執業(yè)行為實(shí)施方案》及《河南省衛生廳打擊非法行醫09專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，充分運用《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》，強化與公安、司法部門(mén)銜接，通過(guò)省市縣三級聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展了嚴厲打擊非法行醫和非法采供血專(zhuān)項行動(dòng)，保持了打擊非法行醫的高壓態(tài)勢，全年共取締無(wú)證診所1144家，清理坐堂醫30余起，沒(méi)收藥品器械88臺件，價(jià)值58萬(wàn)元，向公安司法機關(guān)移交案件22件，申請人民法院強制執行案件155件�；顒�(dòng)以來(lái)，市縣共開(kāi)展監督檢查4637次，(其中市縣開(kāi)展聯(lián)合檢查36次，聯(lián)合辦案23起)，省市縣三級聯(lián)動(dòng)一次，共查處違法違規行為2520戶(hù)次，罰款931戶(hù)次，金額95.4萬(wàn)元，沒(méi)收非法所得44.1萬(wàn)元，行政處罰565件次，省市轉辦或市縣聯(lián)辦案件27件，醫療市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步好轉。
(三)食品安全專(zhuān)項整治工作成效顯著(zhù)
按照《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》(宛政辦〔20xx〕66號)、《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于宣傳貫徹食品安全法工作的通知》，在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，積極動(dòng)員、精心部署，加大對《食品安全法》的宣傳貫徹，組織全市各級衛生行政部門(mén)和衛生監督機構，深入的開(kāi)展了餐飲消費環(huán)節食品安全專(zhuān)項整治工作，先后開(kāi)展了“春節期間食品衛生整治”、學(xué)校食堂衛生專(zhuān)項整治，“張仲景醫藥節及諸葛亮文化周食品安全整治”“五一”“十一”期間食品安全專(zhuān)項整治工作，確保了全市重大節日、重要活動(dòng)期間的食品安全。全年共出動(dòng)執法車(chē)輛9572輛次，出動(dòng)執法人員11700人次，檢查68596戶(hù)次，取締無(wú)證違規經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)857家，沒(méi)收非法所得15.79萬(wàn)元，沒(méi)收非違法工具1288件，罰款21.153萬(wàn)元，維護了市場(chǎng)秩序，防止了食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，排除了安全隱患，確保了全市食品安全。
(四)完善網(wǎng)絡(luò )，強化監管，職業(yè)衛生、放射衛生服務(wù)水平得到提升。
職業(yè)病防治事關(guān)群眾健康和合法權益，是當前社會(huì )普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，去年我市對全市職業(yè)病人291人全部進(jìn)行了體檢，在宛中央及省屬企業(yè)“三資企業(yè)”、市直管廠(chǎng)礦、用人單位從事或接觸粉塵、毒物、噪聲、高溫等各種危害因素的作業(yè)工人體檢4600多人，完成了對6家企業(yè)職業(yè)病預防評價(jià)報告審核和職業(yè)病防護設施竣工驗收，9月初市衛生局會(huì )同安監局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、總工會(huì )，在市豫宛賓館聯(lián)合召開(kāi)了南陽(yáng)市粉塵與高毒物品危害治理專(zhuān)項行動(dòng)工作會(huì )議。會(huì )議上再次對我市職業(yè)病防治工作進(jìn)行了安排部署，各縣市區四部門(mén)和市直管企業(yè)相關(guān)負責人參加了會(huì )議。根據省廳相關(guān)要求，市衛生局積極組織我市13個(gè)縣市區14家醫療衛生單位申報職業(yè)健康體檢機構，其中13家取得職業(yè)健康體檢機構資質(zhì)，4家取得職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)，1家取得職業(yè)病診斷機構資質(zhì)。20xx年對南陽(yáng)市的381臺不同類(lèi)型的放射診療設備進(jìn)行了性能檢測及防護檢測，對全市830名放射工作人員進(jìn)行了健康檢查，健康檢查率為95.07%。常規對在崗工作的864名放射工作人員進(jìn)行了個(gè)人劑量檢測，個(gè)人劑量檢測率為98.96%。對在崗工作的830名放射工作人員建立了20xx年度的健康檔案，并對健康檢查中查出的16名不適宜繼續做放射工作的人員做出了調離處理。
(五)強化措施，創(chuàng )新模式，公共衛生監管取得新進(jìn)展。
按照市政府對傳染病防治工作的統一安排，加大對手足口、甲型H1N1流感等傳染病重大疫情的防控督導工作，根據《傳染病防治法》和《學(xué)校衛生管理條例》，組織安排市衛生監督所、各縣市區衛生局及監督所全力以赴加強對醫療機構、疾控機構、托幼機構的日常檢查，以傳染病疫情上報、消毒隔離制度的落實(shí)、醫療廢物處置、學(xué)校傳染病防治措施落實(shí)等為重點(diǎn)，深入到學(xué)校(托幼機構)、疾病預防控制機構、縣鄉村三級醫療機構，開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。共檢查醫療、采供血、疾病預防控制機構、社區衛生服務(wù)中心及其他醫療衛生機構2974家，其中三級醫院3家，二級醫院38家，采供血機構1家、疾病預防控制機構14家、社區衛生服務(wù)中心23家、其他醫療衛生機構2895家;檢查學(xué)校、托幼機構55家，對存在的制度落實(shí)不到位，文書(shū)記錄不完善等問(wèn)題，均下達了衛生監督意見(jiàn)書(shū)，對違法的醫療單位、個(gè)體診所，進(jìn)行立案和處罰，其中立案120起，行政處分30家，警告895家，罰款97家，金額18.2萬(wàn)元，有力保障了手足口、甲型H1N1流感等傳染病的防控工作。
按照《河南省公共場(chǎng)所衛生監督量化分級管理工作實(shí)施方案》要求，我們召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行安排部署，同時(shí)舉辦了師資培訓班，明確了中心城區、各縣城所在地住宿業(yè)40%量化分級管理目標。12月10日前，全市1336家住宿業(yè)圓滿(mǎn)完成了量化分級管理任務(wù)，其中A級單位22家，B級單位56家，C級單位475家，未參評單位783家，量化分級管理率為41.4℅，對22家A級單位在媒體上進(jìn)行了公示，提高了企業(yè)信譽(yù)度，擴大社會(huì )影響。
按照省廳文件要求，開(kāi)展生活飲用水、游泳場(chǎng)所安全監督專(zhuān)項檢查，全年共檢查縣鄉水廠(chǎng)44家，二次供水單位95家，城市學(xué)校自備供水單位35個(gè)，農村學(xué)校自備供水單位80個(gè)，發(fā)現違法單位數78個(gè)，限期整改74家，處罰11家，罰款19000元。
按照省衛生廳關(guān)于緊急查處涉嫌冒充消毒藥品的“消字號”產(chǎn)品的緊急通知，對西施蘭聯(lián)合企業(yè)有限公司和南陽(yáng)市廣壽保健品有限責任公司等12家生產(chǎn)企業(yè)和盛德美鑫康大藥房等6家經(jīng)銷(xiāo)單位進(jìn)行了專(zhuān)項監督檢查。查處違規產(chǎn)品9種，立案處罰4起，召回不合格產(chǎn)品24品種、569盒，有力保障了人民群眾的身體健康。
面臨復雜的社會(huì )形勢和肩負的神圣使命，我們取得了這樣顯著(zhù)的成績(jì)，得益于市委、市政府、市衛生局黨委的正確領(lǐng)導、省衛生廳的大力支持，更依靠衛生監督戰線(xiàn)全體同志克難而上，奮斗拼搏。一年來(lái)的工作實(shí)踐證明，我市衛生監督隊伍是一支作風(fēng)過(guò)硬、紀律嚴明、奮發(fā)有為、值得信賴(lài)的隊伍，無(wú)愧于黨和政府賦予的神圣使命。在此我代表市衛生局向辛勤工作在衛生監督工作一線(xiàn)、勇于維護人民健康權益的全體衛生監督員表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地認識到，當前衛生監督工作還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題。如，衛生監督體系不完善，執法裝備落后、人員編制和經(jīng)費不足的問(wèn)題;人員素質(zhì)、執法能力、執法力度和執法效果仍有待于提高等等。這些，需要我們認真研究，在今后的工作中努力解決。
二、提高認識，增強信心，做好20xx年的各項工作
(一)進(jìn)一步強化醫療服務(wù)的執法監管力度
20xx年是全面深化醫藥衛生體制改革的開(kāi)舉之年，醫療服務(wù)的執法監管仍是工作重點(diǎn)，09打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)，有效遏制了非法行醫，執業(yè)行為在一定程度上得到規范，但是，隨著(zhù)居民日益增長(cháng)的醫療服務(wù)需求，受利益驅動(dòng)，以及監管制度、銜接機制不健全，無(wú)證行醫、違規執業(yè)仍有生存的空間，所以我們一定要保持昂揚斗志，克服厭戰情緒，鞏固來(lái)之不易的戰斗成果，扎實(shí)做好醫療服務(wù)的執法監督工作，維護行業(yè)良好形象。
一是要進(jìn)一步明確今年的工作重點(diǎn)。要把打擊無(wú)證行醫黑診所、醫療機構及醫務(wù)人員管理、整治超范圍執業(yè)、治理虛假違規醫療廣告、規范醫療廢物處置、消毒管理、醫院感染管理、母嬰保健管理工作做為全年重點(diǎn)，落實(shí)目標任務(wù)，查找薄弱環(huán)節，制定切實(shí)可行的方案，長(cháng)期持久的開(kāi)展下去，并取得明顯效果。
二是要重視群眾投訴和舉報，特別是行風(fēng)熱線(xiàn)、市長(cháng)連線(xiàn)、上級批轉案件的查處，要重視媒體披露事件的溝通和查處。把群眾投訴舉報作為發(fā)現非法行醫和非法采供血問(wèn)題的重要線(xiàn)索，認真調查，嚴肅處理。要加強與公安、司法、工商、計生、藥監等部門(mén)的協(xié)調和配合，重視媒體宣傳，引導正面報道，完善聯(lián)席會(huì )議制度，貫徹落實(shí)公安部、衛生部《關(guān)于在嚴厲打擊非法行醫和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規定》，《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采供血液等刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》，做好案件移送工作;積極開(kāi)展省市縣聯(lián)動(dòng)，加大案件查處力度，并及時(shí)反饋溝通，文明執法，樹(shù)立良好作風(fēng)，提高群眾滿(mǎn)意度。
三是要進(jìn)一步推行依法執業(yè)公示承諾制度和醫療機構量化分級管理制度，探索依法執業(yè)長(cháng)效機制，把日常衛生執法的成果作為醫療機構校驗的重要依據，監督機構每年要把本年度量化分級情況通報給該醫療機構的登記機關(guān)，登記機關(guān)除每年統一公示外，在醫療機構執業(yè)許可校驗時(shí)，對等級被評為D級的要給予一至六個(gè)月的暫緩校驗期。通過(guò)這些制度的實(shí)施，保證依法執業(yè)得到有效落實(shí)。
四是要落實(shí)執法責任制，強調“分級負責”、“屬地管理”與“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”相結合的原則，落實(shí)執法責任制和責任追究制，進(jìn)一步完善案件的立案結案、調查取證、處罰告知、處罰決定審批程序，做到在程序不違法，在工作中盡職盡責，避免敷衍塞責，失職瀆職現象的發(fā)生。
(二)做好食品安全監管工作
按照省衛生廳、省藥監局《關(guān)于做好機構改革期間食品安全工作的通知》(豫食藥監協(xié)〔20xx〕164號)及《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于宣傳貫徹食品安全法的通知》，機構改革未完成前，我們仍要繼續履行餐飲服務(wù)環(huán)節的食品安全監管職責，切實(shí)加強餐飲服務(wù)環(huán)節食品安全的監督與檢查，保障食品安全。在日常監督的基礎上，以國家法定假日，市級重大活動(dòng)為重點(diǎn)，抽派專(zhuān)業(yè)人員搞好集中整治活動(dòng)，繼續推行食品衛生量化分級管理及餐飲經(jīng)營(yíng)單位原料進(jìn)貨索證制度，接受社會(huì )監督，確保人民群眾身體健康和生命安全。同時(shí)做好食品安全事故的查處機信息通報工作。目前市縣兩級機構改革尚未完成，職能未移交，我們不能有絲毫的麻痹思想，一定要在政府的領(lǐng)導下，積極開(kāi)展工作，做到不推諉，不懈怠，遇事要多分析，及時(shí)匯報，恰當處理。
機構改革完成后，順利完成餐飲服務(wù)環(huán)節食品安全監管到食品安全綜合協(xié)調職能平穩過(guò)渡，依法履責，認真做好食品安全綜合協(xié)調及事故查處工作，做到不越位、不缺位。重點(diǎn)做好以下工作。
一是廣泛開(kāi)展食品安全法及其實(shí)施條例宣傳教育活動(dòng)，搞好“進(jìn)學(xué)校、社區、企業(yè)、鄉村” 普法教育工作。組織開(kāi)展食品安全法知識競賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高企業(yè)是食品安全第一責任人的意識，提高群眾對食品安全法的知曉率。
二是按照政府要求，承擔食品安全委員會(huì )辦公室職責，依法組織協(xié)調農業(yè)、畜牧、質(zhì)監、工商、藥監等相關(guān)部門(mén)對食品安全各環(huán)節實(shí)施監管，認真落實(shí)食品安全整治工作方案，加大對添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑的整治力度，查處各種違法行為，強化督導檢查及考核評估，力爭20xx年上半年，使我市達到食品安全優(yōu)秀城市標準，3—5個(gè)縣(市、區)達到食品安全示范縣(市、區)標準。
三是做好食品安全事故的查處和信息通報工作。按照《河南省衛生廳關(guān)于印發(fā)河南省衛生系統食品安全事故應急處置工作規范(試行)的通知》(豫衛監〔20xx〕83號)，明確責任，協(xié)調疾控、醫政等部門(mén)在做好醫療救治的同時(shí)，做好事故的流行病學(xué)調查、責任調查和信息報告工作，做到真實(shí)、客觀(guān)的反映問(wèn)題，正確、科學(xué)的處置，確保人民群眾生命安全，同時(shí)不斷完善重大食品安全事故查處協(xié)調機制，提高快速反應能力，嚴厲打擊食品安全違法行為，凈化食品安全市場(chǎng)。
(三)加強公共衛生監督管理
一是繼續加強傳染病防治和學(xué)校衛生監督工作。各級各單位要高度重視手足口、甲型H1N1流感等傳染病的防控監督工作，樹(shù)立大局意識，積極響應政府和衛生行政部門(mén)的號召，扎實(shí)開(kāi)展對醫療衛生機構的醫療廢物處置和疫情報告的監督檢查工作，不務(wù)虛，不走過(guò)場(chǎng)，尤其對鄉、村醫療衛生機構醫療廢物處置和縣區級疫情報告工作，以引導整改為主，對嚴重違規違法行為，要及時(shí)查處，提高傳染病防治監督水平。加強對學(xué)校尤其是農村學(xué)校和寄宿制學(xué)校的傳染病防控、飲用水、學(xué)習生活環(huán)境的監督檢查。積極與教育部門(mén)建立協(xié)調工作機制，創(chuàng )新工作模式，共同開(kāi)展學(xué)校衛生監督和學(xué)校監管人員培訓工作。
二是要加強消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品監督管理。進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員培訓，建立完善信息通報制度。組織開(kāi)展飲用水衛生和消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品等衛生抽檢工作，集中開(kāi)展餐具消毒服務(wù)機構專(zhuān)項檢查，依法查處違法行為和不合格產(chǎn)品。
三是要加強飲用水衛生監督。貫徹落實(shí)《生活飲用水衛生標準》，，規范生活飲用水衛生行政許可，把好準入關(guān)，進(jìn)一步加強市政供水、自建設施供水和二次供水衛生監管，組織開(kāi)展飲用水專(zhuān)項監督檢查，積極防范和科學(xué)處置突發(fā)飲用水污染衛生事件，同時(shí)做好生活飲用水衛生檢測、監測工作，保障群眾飲水安全。
四是要加快推行公共場(chǎng)所衛生監督量化分級管理制度，將監督資源向公共場(chǎng)所衛生監管傾斜，探索建立公共場(chǎng)所衛生管理與監督信息公示制度，健全工作機制，提高監管效能，切實(shí)提高公共場(chǎng)所衛生監督管理水平，查處違規違法行為。20xx年底，全市所有游泳場(chǎng)所、中心城區及縣城所在地所有住宿場(chǎng)所不少于80%的住宿場(chǎng)所實(shí)施量化分級管理并向社會(huì )公示。
五是要重視“六創(chuàng )一迎”工作，特別是衛生城市創(chuàng )建工作，各級各單位一定要把此項工作納入日常工作重要日程，與其他業(yè)務(wù)工作同安排，同部署，組織力量，制定切實(shí)可行措施，積極推進(jìn)“三湯館”、“五小行業(yè)”整治工作，在政府領(lǐng)導下，明確監管責任，分級負責，做好協(xié)調、督查、支持和配合，力爭短期取得明顯成效，讓社會(huì )群眾和領(lǐng)導滿(mǎn)意。決不能敷衍應付，不作為，亂作為，對整治不力，影響大局的，堅決追究主要負責人的領(lǐng)導責任。
(四)繼續做好職業(yè)病防治和放射防護工作
職業(yè)病防治事關(guān)勞動(dòng)者身體建康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的大局。目前，我市職業(yè)病防治任務(wù)艱巨，我市職業(yè)病診斷機構、職業(yè)健康檢查機構和職業(yè)技術(shù)服務(wù)機構普遍存在基礎設施條件差，職業(yè)衛生人員少，業(yè)務(wù)水平參差不齊，責任意識、質(zhì)量意識、服務(wù)意識不強。企業(yè)沒(méi)有切實(shí)履行職業(yè)病防治主體責任，重發(fā)展，輕防護。勞動(dòng)者職業(yè)自我防護意識淡薄，重就業(yè)，輕健康，導致職業(yè)病病人維權難，救治難。這些問(wèn)題已成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。下一步要做好以下工作：
一是深入開(kāi)展職業(yè)衛生放射衛生重點(diǎn)監督檢查。加大對粉塵、有機溶劑等職業(yè)病危害的行業(yè)專(zhuān)項整治力度，會(huì )同發(fā)展改革委、安全監管局、財政局等相關(guān)部門(mén)，嚴格建設項目職業(yè)衛生審核、審查和驗收程序，努力從源頭上控制職業(yè)危害。
二是重點(diǎn)加強能力建設，各縣市區盡快理順職業(yè)衛生監督管理職能，監督執法職能要統一歸口衛生監督機構，職能理順之后，衛生監督機構要充實(shí)職業(yè)病防治和放射防護監管人員，成立專(zhuān)職科室，負責職業(yè)病防治和放射防護監督管理。加大政府對職業(yè)病防治工作的投入，進(jìn)一步加強職業(yè)病防治能力建設。加強人員培訓，積極組織人員參加各類(lèi)職業(yè)衛生監督與職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)培訓班，強化人員技能培訓。進(jìn)一步加強對基層職業(yè)衛生監督、職業(yè)衛生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導，增強衛生監督人員與職業(yè)衛生服務(wù)機構工作人員的法律意識、責任意識、質(zhì)量意識和服務(wù)意識，不斷提高我市衛生監督機構和職業(yè)衛生服務(wù)機構的職業(yè)病監督管理水平、診療水平及職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)能力。
三是規范職業(yè)衛生服務(wù)行為。依照河南省衛生廳豫衛監【20xx】84號、85號及86號文件等規定，加強對職業(yè)健康檢查機構、職業(yè)病診斷機構和職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構管理和監督檢查，進(jìn)一步規范職業(yè)衛生服務(wù)行為，確保職業(yè)病診斷、鑒定科學(xué)、公正，職業(yè)衛生服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便民、高效、快捷。加強放射診療許可管理，規范放射診療行為。必要時(shí)組織開(kāi)展“職業(yè)病防治執法三級聯(lián)動(dòng)”，依法查處違反《職業(yè)病防治法》的行為。
(五)加強衛生監督機構和隊伍建設，提高衛生監督效能
我們要以推進(jìn)公共衛生服務(wù)均等化為契機，抓好項目帶動(dòng)，進(jìn)一步深化衛生監督體制改革，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于衛生監督體系建設的若干規定》，以《河南省縣(市、區)衛生監督機構人員編制配備標準》為指導，進(jìn)一步規范各級衛生監督機構名稱(chēng)，努力改善衛生監督機構房屋、執法車(chē)輛及執法裝備等工作條件。積極探索推進(jìn)衛生監督派出機構模式，全市四分之一的縣市區要嘗試建立鄉鎮級衛生監督分支機構，合理規劃，優(yōu)化配置資源，提高城市社區和農村鄉鎮衛生監督覆蓋率。同時(shí)加強各級衛生監督人員培訓，重點(diǎn)進(jìn)行法律法規、食品安全協(xié)調監管、醫療服務(wù)監管、公共場(chǎng)所衛生監督等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識培訓，全面提高基層的工作能力和辦案水平。
三、工作措施及具體要求
一是提高認識，強化學(xué)習培訓。各級衛生行政部門(mén)及監督機構要注重政治理論、政策法規、行政處罰裁量標準學(xué)習，要樹(shù)立高度的政治敏銳性，樹(shù)立高度的政治責任感和使命感，依法行政，依法管理，提高執法能力;對各級各類(lèi)醫療機構要加強依法執業(yè)集中培訓，市縣兩級對醫療機構執業(yè)人員開(kāi)展依法執業(yè)培訓2—3期，將培訓“直通車(chē)”開(kāi)至基層，提高機構及執業(yè)人員依法執業(yè)，引導自律，規范執業(yè)行為。對轄區管理的餐飲單位、公共場(chǎng)所單位、生活飲用水單位、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)使用單位從業(yè)人員，強化法律法規培訓，使他們知法、懂法、守法、不違法，提高自我保護能力和為群眾高度負責的意識。
二是要落實(shí)工作督查及通報制度，全年組織市縣兩級管理和業(yè)務(wù)人員分組對各縣市區目標完成情況、管理單位執業(yè)情況進(jìn)行督導檢查，查找不足，及時(shí)整改，對問(wèn)題嚴重、整改不力的單位和責任人給與通報批評，曝光一批違法違規單位，引導群眾消費。
三是要建立信息報告平臺。各縣市區衛生行政部門(mén)及監督機構，要明確一名專(zhuān)職或兼職信息員，建立單獨網(wǎng)站或信息交流平臺，向社會(huì )公示投訴舉報電話(huà)，力爭使政策不棚架，信息溝通及時(shí)，提高工作效率和質(zhì)量。
四是要完善考核評價(jià)體系。把衛生監督工作納入目標管理，與整體工作同部署、同考核、同獎懲。對于年度安排的重點(diǎn)工作、專(zhuān)項行動(dòng)、轉辦案件及交辦事項，實(shí)行量化考評，綜合評價(jià)一個(gè)單位的管理效率和管理成績(jì)，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后。
同志們，衛生監督工作直接關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系和諧穩定，使命光榮，責任重大，任務(wù)艱巨。讓我們振奮精神，強化責任，同舟共濟，共同努力，為全面開(kāi)創(chuàng )衛生監督工作新局面做出積極的貢獻﹗
謝謝大家﹗
衛生監督會(huì )議的講話(huà)3
20xx以來(lái)，我們經(jīng)歷了一段極不平凡、令人難忘的歲月。在衛生部黨組和各地黨委政府的領(lǐng)導下，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，在完善衛生監督體系建設、加大公共衛生和醫療服務(wù)領(lǐng)域監管力度、強化衛生行政執法規范管理等方面做了大量工作，特別是在抗擊低溫雨雪冰凍災害、抗震救災、奧運衛生保障、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件處置、食品安全整頓等一系列緊急任務(wù)中，全國衛生系統、特別是衛生監督系統干部職工，表現出強烈的使命感和責任感，經(jīng)受了實(shí)戰的考驗，充分展示這支年輕執法隊伍召之即來(lái)、來(lái)之能戰、戰之能勝的風(fēng)采。在此，我謹代表衛生部向監督戰線(xiàn)的同志們表示親切的'慰問(wèn)和衷心的感謝!
今年的衛生監督工作會(huì )，是在深化醫藥衛生體制改革和衛生事業(yè)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期以及衛生監督職責面臨重大調整的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的重要會(huì )議。需要按照學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，以醫改為契機，認真分析當前衛生監督工作面臨的形勢和任務(wù)，提高衛生監督執法的能力和水平。下面，關(guān)于如何做好新形勢下的衛生監督工作，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認識，增強做好衛生監督工作的緊迫感
(一)正確理解衛生監督肩負的職責和任務(wù)
推進(jìn)衛生事業(yè)的改革和發(fā)展，是國家更加注重社會(huì )建設、著(zhù)力保障和改善民生的一項重要內容，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，在當前應對全球金融危機，保增長(cháng)、保民生、保穩定中具有特殊重要的意義。學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對衛生部門(mén)而言，就是要把思想認識統一到中央的重大決策和部署上來(lái)，認真解決當前衛生工作面臨的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問(wèn)題，不斷深化醫藥衛生體制改革，維護好人民群眾的健康權益。衛生監督是政府管理衛生事務(wù)的重要職責和手段。經(jīng)過(guò)十年的改革，從中央到省、市、縣并逐步延伸到農村的衛生監督體系基本形成，綜合執法力度不斷增強。當前，衛生監督承擔著(zhù)食品、職業(yè)、放射、環(huán)境、學(xué)校等五大衛生的管理和監督職責，同時(shí)還擔負著(zhù)傳染病防治監督以及打擊非法行醫和非法采供血、整頓和規范醫療服務(wù)市場(chǎng)的職責，這些都是密切關(guān)系群眾生命和健康的重要領(lǐng)域，不容我們有絲毫的懈怠。
今年2月28日，《食品安全法》經(jīng)全國人大會(huì )審議通過(guò)，并將于6月1日起施行。這部法律順應我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢的需要，體現黨和國家對保障食品安全、保護人民群眾身體健康和生命安全的高度重視。針對我國食品安全監管存在的體制、機制等問(wèn)題，《食品安全法》明確了地方政府和各部門(mén)的監管責任，進(jìn)一步理順了監管體制，規定國務(wù)院設立食品安全委員會(huì )以及縣級以上地方人民政府建立健全食品安全監督管理協(xié)調機制，明確衛生部承擔食品安全綜合協(xié)調工作，負責食品安全風(fēng)險監測與評估、組織查處重大食品安全事故、發(fā)布食品安全信息、食品安全標準制定、新產(chǎn)品的許可和檢驗規范制定等六項主要職責。這既是人民群眾對各級衛生行政部門(mén)長(cháng)期從事食品安全監管工作的肯定，也是黨和政府寄予的高度信任和重托。民以食為天，食以安為先，食品安全問(wèn)題直接關(guān)系群眾生命健康，關(guān)系政府的公信力和執行力，關(guān)系我國在國際上的聲譽(yù)和影響。在食品安全領(lǐng)域，衛生監督聯(lián)系著(zhù)三個(gè)方面，一是聯(lián)系著(zhù)政府，體現著(zhù)政府的意志、政府的責任;二是聯(lián)系著(zhù)人民群眾;三是聯(lián)系著(zhù)國家的國際形象。我們必須深刻理解這些職責所包含的任務(wù)和要求，明確肩負的責任和使命。
(二)充分認識衛生監督面臨的嚴峻形勢
我國正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，由于市場(chǎng)機制尚不健全、企業(yè)誠信體系不完善、政府監管基礎較薄弱，加之網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)普及應用帶來(lái)的社會(huì )透明度不斷提高等原因，食品安全、職業(yè)衛生等突發(fā)事件大量增加，不斷出現新問(wèn)題、新挑戰，各項監管工作形勢依然十分嚴峻。去年發(fā)生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，嚴重損害人民生命健康，造成了惡劣的社會(huì )影響，教訓十分深刻。我國食品安全工作既面臨生產(chǎn)水平低、環(huán)節多、鏈條長(cháng)、生產(chǎn)方式落后等現狀，又存在市場(chǎng)競爭無(wú)序、不法分子見(jiàn)利忘義等突出問(wèn)題，處在風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期，對此我們必須保持清醒的頭腦。
同時(shí)，我國正處于工業(yè)化進(jìn)程快速發(fā)展的轉型時(shí)期，大量中小企業(yè)勞動(dòng)條件差，用人單位職業(yè)病防治責任不落實(shí)，保護措施不到位，職業(yè)危害嚴重;由于接觸職業(yè)危害人數多，分布廣、流動(dòng)性大、管理困難，造成職業(yè)病高發(fā)，尤其是塵肺病危害嚴重。云南水富縣農民工塵肺病事件，反映的只是冰山一角。勞動(dòng)者特別是農民工的健康權益得不到保護，已成為影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與社會(huì )和諧穩定的突出問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題怎么強調都不過(guò)分。
另外，公共場(chǎng)所、放射衛生、打擊非法行醫等監管領(lǐng)域依然存在著(zhù)突出矛盾�？梢哉f(shuō)，衛生監督的各項職責都關(guān)系人民生命安全、關(guān)系社會(huì )穩定，不可小視、更不能漠視。在分析形勢時(shí)，我們寧愿把困難估計得充分一點(diǎn)，而且實(shí)際情況往往比我們聽(tīng)到的匯報要復雜。如果我們不到一線(xiàn)去、不到基層去，就看不到真正的問(wèn)題。因此需要我們進(jìn)一步加強調研，改進(jìn)管理，加大執法力度。這將是我們重要、緊迫而又長(cháng)期的工作。
二、轉變觀(guān)念，增強衛生監督綜合協(xié)調能力
衛生監督職責范圍廣、難度大、責任重�！妒称钒踩ā芳磳⑹┬�，如何履行好食品安全綜合協(xié)調職責已成為衛生行政部門(mén)必須迎接的新挑戰，同時(shí)也將成為增強衛生監督綜合協(xié)調能力的難得機遇。在制度尚未完善、人力不足、經(jīng)驗欠缺等現狀和困難面前，各地衛生行政部門(mén)要樹(shù)立大局意識，注意轉變觀(guān)念，加強組織協(xié)調，提高解決突出矛盾和應對復雜局面的能力。
(一)注意食品安全監管工作思路的轉變。
按照《食品安全法》的規定，衛生行政部門(mén)要改變原來(lái)餐飲業(yè)衛生監督執法的管理模式，從監管食品安全的具體環(huán)節轉變?yōu)榧訌娛称钒踩木C合監督。在工作中要注意以下幾個(gè)方面：
一是要在當地政府的領(lǐng)導下發(fā)揮抓手作用和參謀作用，努力完善食品安全綜合協(xié)調機制建設，建立由衛生部門(mén)牽頭、多部門(mén)聯(lián)合、社會(huì )各界廣泛參與的食品安全綜合協(xié)調機制，統籌食品安全監管工作，努力做到食品安全監管政策統一，工作步調統一，信息發(fā)布統一，形成工作合力。要增強大局觀(guān)、增強綜合協(xié)調能力，這是轉變工作觀(guān)念的關(guān)鍵。
二是要提高食品安全法律意識，嚴格執行法律法規。在工作中要注意依法定位，找準位置，不越位、更不缺位，避免職責交叉和權責不清，加強協(xié)調與督促。
三是要建立健全食品安全風(fēng)險監測體系，加強食品安全檢驗檢測和風(fēng)險評估能力建設，加強食品安全信息管理體系以及食品安全事故處置體系建設，及時(shí)搜集、掌握食品安全風(fēng)險隱患信息，做到及時(shí)決策，有效應對，掌握主動(dòng)，妥善處理。在這方面要注意增強科學(xué)技術(shù)支撐能力，一方面依靠執法隊伍本身，另一方面要依靠疾控機構、相關(guān)部門(mén)、綜合性的研究機構以及大學(xué)的力量，還要建立覆蓋能力強、精干高效的監測體系。
四是要注重監管工作方法的總結，要擅于總結好的做法和經(jīng)驗，客觀(guān)分析總體形勢和工作成效，及時(shí)把實(shí)踐中的有效措施和成功經(jīng)驗制度化。要認真研究監管的實(shí)際效果，分析存在的問(wèn)題和漏洞，完善相關(guān)工作方案，形成長(cháng)效工作機制。人無(wú)遠慮，必有近憂(yōu)，要特別注意長(cháng)效工作機制的建立和完善。
(二)加大職業(yè)病防治工作力度
職業(yè)病防治工作直接關(guān)系到勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，各地要進(jìn)一步提高認識，統一思想，加強對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導，盡快摸清當地職業(yè)病危害情況及存在的主要問(wèn)題和隱患，有針對性地采取有效措施，遏制職業(yè)病高發(fā)的勢頭。在職業(yè)病防治工作中，要有“主動(dòng)出擊”的意識，不能等事態(tài)嚴重、問(wèn)題成堆再來(lái)解決，平時(shí)就要針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)人群，特別是農民工這樣的弱勢人群加強工作。按照“三定方案”規定，衛生行政部門(mén)主要承擔4項職責，一是負責擬訂職業(yè)衛生法律、法規和標準;二是負責對用人單位職業(yè)健康監護情況進(jìn)行監督檢查，規范職業(yè)病的預防、保健、檢查和救治;三是負責職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)認定和監督管理;四是負責建設項目職業(yè)衛生審查。為切實(shí)履行法定職責，衛生行政部門(mén)必須下決心著(zhù)力加強職業(yè)病防治體系建設。各地要充分利用現有的醫療衛生資源，積極發(fā)揮職業(yè)病防治機構、疾病預防控制機構和醫療機構的作用，加強人員培訓和教育，加快職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，盡快使職業(yè)健康檢查機構覆蓋到每個(gè)縣(區)，職業(yè)病診斷機構覆蓋到每個(gè)地市。要進(jìn)一步充實(shí)力量、完善制度，規范職業(yè)健康監護、職業(yè)病診斷、職業(yè)病危害評價(jià)、檢測等技術(shù)服務(wù)，嚴肅查處違法違規行為。
職業(yè)病防治工作涉及衛生、安監、人力資源社會(huì )保障部等多個(gè)部門(mén)的職責，衛生行政部門(mén)在提高職業(yè)病防治監管和技術(shù)服務(wù)水平、認真履行法定職責的同時(shí)，要注意加強三個(gè)方面的協(xié)調工作：第一，要及時(shí)向當地政府匯報職業(yè)病防治工作，爭取政府的重視和支持。第二，要按照《職業(yè)病防治法》的規定，主動(dòng)協(xié)商有關(guān)部門(mén)建立完善協(xié)調工作機制，加強信息溝通，加大聯(lián)合執法力度，形成部門(mén)協(xié)同配合、齊抓共管的良好局面。第三，要加強宣傳，充分發(fā)揮工會(huì )組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、新聞媒體和社會(huì )團體的作用，營(yíng)造氛圍，普及職業(yè)病防治法律、法規和相關(guān)知識，不斷強化用人單位職業(yè)病防治主體責任意識。促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化是醫改近期五項重點(diǎn)工作之一，其中包括健康教育，在健康教育工作中要注意加強職業(yè)衛生知識的宣傳力度，在對農民工進(jìn)行職業(yè)培訓時(shí)要注意職業(yè)衛生、安全生產(chǎn)知識的傳授，提高勞動(dòng)者的自我保護意識和能力。
三、統籌兼顧，抓住改革契機加強衛生監督體系建設
20xx年是深化醫藥衛生體制改革全面啟動(dòng)和整體推進(jìn)的一年。當前已處于箭在弦上的時(shí)刻，全面啟動(dòng)指日可待。加快衛生事業(yè)改革與發(fā)展，已經(jīng)成為各級衛生行政部門(mén)肩負的重大社會(huì )和政治任務(wù)。衛生監督是公共衛生的重要組成部分。衛生監督體系的逐步完善，有利于五大衛生等衛生行政管理領(lǐng)域的不斷加強，也有利于公共衛生和醫療服務(wù)行業(yè)監管職責的全面履行。要結合醫改配套文件的頒布，把工作基礎夯實(shí)。以前我們對此強調的不太夠，現在我們在制定醫改配套文件時(shí)要實(shí)實(shí)在在地把衛生監督的基礎夯實(shí)，更加予以重視。從全國整體情況看，衛生監督體制改革還面臨著(zhù)一些問(wèn)題：由于政策不完善，保障措施不落實(shí)，衛生監督機構的發(fā)展建設明顯滯后，機構建設和管理體制尚不健全，基層人員緊缺，執法條件差，難以保證執法重心下移。從我調研的一些地方看，省級和地市級的情況還好，需要加強的是縣級。因此，進(jìn)一步完善政策措施，建立統一、高效的衛生監督體系，強化衛生監管，要作為深化醫藥衛生體制改革的重要內容，統籌考慮，積極穩妥推進(jìn)。
最近，《關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》和《醫藥衛生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(20xx-2011年)》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，將于近期公布實(shí)施。20xx年至2011年各級政府將投入8500億元，重點(diǎn)做好加快推進(jìn)基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)等五項工作。深化醫改是一項長(cháng)期、復雜、艱巨的任務(wù)，要完整地理解各項政策，準確地把握改革的各項要求，抓住衛生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難得契機，結合衛生監督工作的實(shí)際情況，深入研究問(wèn)題，積極貫徹落實(shí)深化醫改的各項政策和措施。在研究醫藥衛生體制改革配套文件時(shí)，要注意將衛生監督體系建設納入總體框架，明確方向，整體部署。其中，信息系統的建設非常重要。在過(guò)去幾年間，突發(fā)公共衛生事件特別是傳染病的網(wǎng)絡(luò )直報取得了重大進(jìn)展，這一兩年要集中精力建立食品安全的信息網(wǎng)絡(luò )，還要把職業(yè)衛生和采供血機構監督信息系統建起來(lái)，相對應的執法能力建設特別是現場(chǎng)快速檢測能力也需要加強。相關(guān)科研部門(mén)要轉變觀(guān)念，把“論文”寫(xiě)在解決人民群眾的健康問(wèn)題上，寫(xiě)在提高能力建設上。
各級衛生行政部門(mén)應當將衛生監督體系建設與醫改掛鉤，將公共衛生體系建設納入總體目標，統籌規劃，建立覆蓋城鄉的衛生監督體系，加強城市基層社區和農村鄉鎮地區的衛生監督網(wǎng)絡(luò )建設，充實(shí)基層人員力量，改善基層工作條件，進(jìn)一步深化衛生監督體制改革和體系建設，保證各項法定職責的切實(shí)履行。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，轉變工作思路，改善基層的工作條件，充實(shí)基層人員力量，切實(shí)加強基層的衛生監督執法能力。
四、改革創(chuàng )新，提高衛生行政部門(mén)依法行政的水平
改革創(chuàng )新是動(dòng)力，不改革、不創(chuàng )新，就無(wú)法提高衛生行政部門(mén)依法行政的水平，也就無(wú)法保證醫藥衛生體制改革的健康發(fā)展。
(一)明確衛生行政管理體制的發(fā)展方向。
20xx年，《關(guān)于衛生監督體制改革的意見(jiàn)》經(jīng)國務(wù)院審定同意后發(fā)布施行，規定了衛生監督體制改革的方向，明確按照依法行政、政事分開(kāi)和綜合管理的原則，調整衛生資源配置，建立結構合理、運轉協(xié)調、行為規范、程序明晰、執法有力、辦事高效的衛生監督新體制。十年來(lái)，衛生監督體制改革取得了顯著(zhù)成績(jì)，衛生行政部門(mén)依法行政的意識不斷增強，衛生監督體系建設逐步完善，衛生綜合執法體制已經(jīng)形成，特別可喜的是我們建立了一支十萬(wàn)人的總體素質(zhì)水平較高的執法隊伍。去年，中央調整了國家食品藥品監管體制，明確國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，并將食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故的職責劃入衛生部，將食品衛生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監督管理的職責劃歸國家食品藥品監管局;明確衛生部會(huì )同國家食品藥品監管局適時(shí)推進(jìn)食品安全監管隊伍整合，負責指導規范衛生行政執法工作。這一決定體現了國務(wù)院大部門(mén)制的改革方向，體現了十七大強調建立“權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的行政管理體制”的改革原則。
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機構改革的意見(jiàn)》要求按照精簡(jiǎn)統一效能的原則，理順職責關(guān)系，明確和強化責任，優(yōu)化政府組織結構，完善體制機制，推進(jìn)依法行政，提高行政效率。強調各地要圍繞深化行政管理體制改革的總體目標，結合實(shí)際，改革創(chuàng )新、積極探索。根據政府職能轉變和食品藥品監管形勢的需要，國務(wù)院研究決定，在地方政府機構改革中，將現行食品藥品監管機構省級以下垂直管理改為地方政府分級管理，業(yè)務(wù)方面接受上級主管部門(mén)和同級衛生部門(mén)的組織指導和監督;對省、市、縣三級食品藥品監督管理機構與同級衛生部門(mén)職能進(jìn)行整合，以切實(shí)加強食品藥品安全監管。按照國家確定的調整原則，目前多數省份的政府機構改革方案已獲國務(wù)院批準同意，各地將在當地政府的領(lǐng)導下，通過(guò)改革創(chuàng )新，促進(jìn)職能轉變，全面履行法定職責。在改革和職能調整過(guò)程中，衛生行政部門(mén)應當注意三個(gè)方面：一是正確領(lǐng)會(huì )國務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的精神和大部門(mén)制改革方向，把維護人民群眾生命和健康權益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，旗幟鮮明、服從大局。二是要堅持衛生監督體制的改革目標和改革原則，強化依法行政意識，保持衛生監督隊伍穩定，提高衛生行政執法能力。三是要努力適應當前的改革和職能調整，積極探索有利于加強衛生行政執法的工作機制，解決職責交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題，落實(shí)監管責任，提高行政管理效能。
希望同志們在機構調整中，一方面認清自身的職責，提高能力，練好內功;另一方面也要做好和食品藥品監管部門(mén)的協(xié)同、配合，要理解改革給兄弟部門(mén)帶來(lái)的壓力，支持他們做好工作。改革是一項整體工程，就像一部大的機器，哪一個(gè)部件運轉不好，都會(huì )影響整體效果。以前衛生行政部門(mén)不負責食品安全綜合協(xié)調的職責，部門(mén)職能調整后，要注意主動(dòng)學(xué)習，并要爭取和食品藥品監管部門(mén)做到人才資源共享，共同做好工作。
(二)進(jìn)一步規范衛生行政執法。
依法行政是對各級行政機關(guān)和行政執法人員提出的共同要求。當前，衛生改革與發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，許多矛盾、問(wèn)題比較集中地暴露出來(lái)，迫切需要衛生行政部門(mén)實(shí)現職能上的轉變，增強依法行政的意識和能力。推進(jìn)衛生依法行政，需要全面提高衛生行政執法人員的素質(zhì)和執法水平。在改革過(guò)程中，軟件建設要比硬件建設更加重要，同時(shí)作用也更加長(cháng)遠。隨著(zhù)衛生行政管理體制和職能調整的推進(jìn)，衛生監督隊伍建設和規范管理問(wèn)題已迫在眉睫，不容忽視。在衛生系統的行風(fēng)建設中，衛生執法監督隊伍的行風(fēng)建設尤其要重視和加強。問(wèn)題奶粉事件的發(fā)生，對各個(gè)監管部門(mén)都具有深刻的警示和教育意義，提醒我們在衛生行政執法中要切實(shí)將權力意識轉變?yōu)樨熑我庾R，全面推進(jìn)衛生依法行政，加強衛生行業(yè)監管。
衛生監督體制改革的目標就是要通過(guò)改革，進(jìn)行內部機構調整，將原來(lái)分散的衛生執法隊伍集中管理，進(jìn)一步規范政府執法行為，達到強化依法行政、政事分開(kāi)、避免多頭執法，加強衛生執法綜合管理的目的。各地要抓住改革的有利時(shí)機，進(jìn)一步理順行政執法體制，加強衛生行政執法的綜合管理和行為規范，努力在衛生系統打造一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的執法隊伍，增強依法行政的能力。規范衛生行政執法，要重點(diǎn)強化四個(gè)方面的工作：一是按照依法行政、綜合管理、提高效能的要求，推進(jìn)衛生監督綜合執法;二是嚴格衛生行政執法隊伍管理，進(jìn)一步完善執法資格、著(zhù)裝標識、證件證章、培訓考核等管理制度，統一執法形象;三是統一規范衛生行政執法行為，明確衛生行政許可、行政處罰、行政強制以及監督檢查的執法行為規范，統一執法文書(shū)、執法程序和執法要求。四是加強執法監督與稽查，落實(shí)衛生行政執法責任制，統一規范執法考核評議、執法過(guò)錯責任追究、執法稽查等管理制度，不斷提高衛生監督隊伍的整體水平和行政執法效能。
在依法行政、權責一致的新形勢下，加強衛生監督隊伍的管理和能力建設十分必要和迫切。規范衛生行政執法事關(guān)衛生大部門(mén)制改革和大衛生管理的改革方向，事關(guān)衛生系統依法行政的推進(jìn)，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)衛生行政執法的良好社會(huì )形象。各級衛生行政部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，將規范衛生行政執法工作納入重要議事日程，與衛生系統正在進(jìn)行的機構改革、職能調整和隊伍建設有機結合，穩步推進(jìn)。
今年是新中國成立60周年。做好各項衛生工作至關(guān)重要。當前，衛生監督工作取得了顯著(zhù)的成績(jì)，這是主流，應予高度肯定，但也要看到我們面臨著(zhù)嚴峻挑戰，責任重大，使命光榮。我們要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指針，堅定信心，進(jìn)一步轉變觀(guān)念、抓住機遇、開(kāi)拓創(chuàng )新，堅持衛生監督體制改革的正確方向，加快改革步伐，完善體系建設，加強隊伍管理，依法履行職責，從而進(jìn)一步樹(shù)立衛生行政執法的良好形象，為人民衛生事業(yè)做出新的更大的貢獻!
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