建設工程工程量清單計價(jià)模式的論文
摘要：隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制的形成，工程造價(jià)管理體制面臨改革。從定額計價(jià)存在的問(wèn)題以及清單計價(jià)的競爭性著(zhù)手，結合實(shí)際案例，對兩者進(jìn)行了對比分析，從而得出清單計價(jià)相對于定額計價(jià)有較大優(yōu)勢，同時(shí)指出實(shí)現完全的清單計價(jià)還需要從多方面著(zhù)手改進(jìn)。
關(guān)鍵詞：建設工程工程量清單計價(jià)模式定額分析
長(cháng)期以來(lái)工程定額是我國承發(fā)包計價(jià)定價(jià)的主要依據，它是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，在過(guò)去一段時(shí)間定額計價(jià)對我國工程造價(jià)的管理作出了較大貢獻。但隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步完善，急需一個(gè)更有利于競爭的平臺。同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快，我國各種體制也要與國際慣例接軌。因此，國家確定實(shí)施工程量清單計價(jià)，它有利于打破過(guò)去由政府造價(jià)管理部門(mén)統一定價(jià)的做法，讓承包商發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)競爭。
1定額計價(jià)存在的問(wèn)題
建筑工程預算定額是指在正常的施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的勞動(dòng)力、材料、機械設備及其資金的數量標準，這種量的規定反映出完成建筑工程中的某項合格產(chǎn)品和各種生產(chǎn)消耗之間特定的數量關(guān)系。我國以各省市地區的定額為標準，對工程進(jìn)行施工前的預算。它存在著(zhù)許多問(wèn)題，這其中的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
�。�1）定額中規定的消耗量和有關(guān)施工措施性費用是按社會(huì )平均水平編制的，以此為依據形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì )平均價(jià)格，它在計劃經(jīng)濟時(shí)代企業(yè)個(gè)體差異不大時(shí)適用，但現在企業(yè)之間已經(jīng)有很大的差異，如果繼續采用定額計價(jià)，技術(shù)管理水平高的企業(yè)將無(wú)法發(fā)揮其優(yōu)勢，因而他們改進(jìn)技術(shù)管理的積極性比較低，那么繼續用下去將影響行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
�。�2）建筑產(chǎn)品最重要的一個(gè)特點(diǎn)就是一次性，它的價(jià)格隨時(shí)間地點(diǎn)等因素的變化而變化。在同一地段地質(zhì)勘測結果存在差別，其設計的抗震以及設計標高等其他數據都會(huì )不同，即使相同結構的建筑物，施工的時(shí)間和地段相同，也會(huì )因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造價(jià)有所不同。以模板工程為例，現在模板技術(shù)發(fā)展呈多樣化的趨勢，目前較為普遍的就有組合鋼模板、寬幅鋼模板、異型模板等，技術(shù)管理水平不同的企業(yè)模板的使用存在較大差別，在定額計價(jià)中卻無(wú)法體現。定額計價(jià)規定某種工序人材機的消耗，這樣既不利于技術(shù)管理水平高的企業(yè)發(fā)展其先進(jìn)技術(shù)，也不利于管理水平低的企業(yè)改進(jìn)其技術(shù)管理水平。
�。�3）定額計價(jià)是一種靜態(tài)的計價(jià)方式，很多地方使用的定額都是幾年以前的，它所依據的價(jià)格基本是幾年以前的，而實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格卻經(jīng)常會(huì )有較大幅度的升降。以建筑用鋼材為例，2003年它的價(jià)格上漲幅度很大，而2004年4月以來(lái)由于宏觀(guān)調控得當又呈回落趨勢。如果按照定額來(lái)進(jìn)行造價(jià)的預算，2003年施工的工程實(shí)際造價(jià)肯定會(huì )大大高于預算價(jià)格，遇到這種情況時(shí)承包方一般會(huì )列一個(gè)價(jià)差表作為造價(jià)取費的補充項，但價(jià)差沒(méi)有一個(gè)統一的規范，使得業(yè)主與承包方之間產(chǎn)生分歧。在實(shí)際的承發(fā)包中價(jià)差是雙方爭執的焦點(diǎn)，當價(jià)格波動(dòng)很大時(shí)會(huì )加大結算與決算的難度，這種情況在使用定額時(shí)無(wú)法避免。
2工程量清單計價(jià)模式與定額的區別
工程量清單計價(jià)方法是建設工程在招投標中，招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人依舊工程量清單自主報價(jià)，并按照經(jīng)濟評審低價(jià)中標的'工程造價(jià)方式。它是工程價(jià)格市場(chǎng)化的第一步，在這種計價(jià)方式中工程造價(jià)通過(guò)市場(chǎng)機制而形成，而不是由政府機構通過(guò)定額的方式來(lái)實(shí)現，投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，業(yè)主提供的清單一般包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價(jià)采用綜合單價(jià)計價(jià)，是某個(gè)企業(yè)完成規定計量項目所需的人工費、材料費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素。而正是綜合單價(jià)體現了企業(yè)個(gè)體差異，每個(gè)企業(yè)根據本企業(yè)的定額確定綜合單價(jià)從而進(jìn)行投標報價(jià)。
3清單計價(jià)的競爭性
相比于定額計價(jià)，清單計價(jià)有很多自身的特點(diǎn)，而其中最顯著(zhù)的就是它的競爭性，清單計價(jià)的成功之處就在于引進(jìn)了競爭機制，從兩者的區別中也可看出，清單與定額的區別正是競爭性的差別。公平競爭是市場(chǎng)經(jīng)濟的基本特征，是社會(huì )得以前進(jìn)的動(dòng)力，在建筑市場(chǎng)同樣需要公平競爭。清單計價(jià)的競爭性主要從以下幾個(gè)方面表現：
�。�1）清單計價(jià)中人工、材料、機械沒(méi)有規定具體的消耗量，投標單位可結合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平、管理能力以及企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息公開(kāi)進(jìn)行投標報價(jià)，同時(shí)"措施項目"一欄具體采用什么措施由投標人根據企業(yè)的施工組織設計，視具體情況報價(jià)，因為這些工序在企業(yè)間各不相同，是留給企業(yè)的競爭空間，如模板、腳手架、垂直運輸、施工排水等詳細內容都由施工企業(yè)自行確定。在這種情況下技術(shù)和管理水平高的承包商自然能獲得更多的利潤和機會(huì )，同時(shí)技術(shù)管理水平較低的企業(yè)為了生存也必須努力改進(jìn)，對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都有極為重要的意義。
�。�2）良好的市場(chǎng)競爭要求有更多優(yōu)秀企業(yè)的參與，但在當前建筑行業(yè)有一個(gè)非常普遍的現象：在一個(gè)地區的建筑大多由本地或周邊地區的施工企業(yè)承包，外地企業(yè)很難進(jìn)入。這其中有許多主觀(guān)或客觀(guān)的原因，但采用定額計價(jià)是一個(gè)較為重要的因素。以前采用定額計價(jià)每一地區都有不同的定額，定額是唯一的計價(jià)依據，外地企業(yè)由于不熟悉當地的定額，因而投標時(shí)報價(jià)會(huì )有較大差距，這無(wú)形中為他們的進(jìn)入設置了障礙。
我們知道業(yè)主總是期望其工程價(jià)值的最大化，換句話(huà)就是實(shí)現三大目標的最優(yōu)組合。而在工期和質(zhì)量得以保證的情況下，就會(huì )追求成本的最小。清單計價(jià)規范中，地方定額作用降低，工程量根據全國統一的標準計算，計價(jià)則主要依據本企業(yè)的定額，外地有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入投標競爭的障礙將會(huì )大大減少，參與投標的企業(yè)將會(huì )有較大的增加。
由博弈論里的一個(gè)命題可知：假定有n個(gè)投標人，每個(gè)投標人對工程的估價(jià)為Ck，Ck為［C1，C2］上的均勻分布，則分布函數為F(Ck)=(Ck-C1)/(C2-C1)。Bk為投標人k的報價(jià)，投標人k對工程的估價(jià)為Ck，投標人總是會(huì )選擇一個(gè)Bk來(lái)保證其利潤最大，利用最優(yōu)化的一階條件以及n=1時(shí)，Bi=C2的邊界條件，得到建筑工程合同價(jià)為：V=Bk=Ck+（C2-Ck）/n，
由這一函數可知n→∞時(shí)，Bk=Ck，即投標人越多，建筑工程的合同價(jià)就越低，讓更多的人參與投標是招標人的利益所在，同時(shí)競爭人數的增加使優(yōu)勝劣汰的規則得以體現，也會(huì )給企業(yè)提高競爭力的激勵。
�。�3）在這種計價(jià)方式中，工程量清單由業(yè)主編制，清單對于每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是共同信息，這樣就有效地減少了施工企業(yè)之間的不規范競爭。各企業(yè)公平競爭，他們會(huì )著(zhù)手投標報價(jià)的確定以及施工方案的不斷完善，工程招投標中的弄虛作假、暗箱操作也會(huì )得到有效遏止。
4結束語(yǔ)
�。�1）在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場(chǎng)又結合我國國情，迅速建立并不斷完善工程量清單數據庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價(jià)、總價(jià)等。行業(yè)協(xié)會(huì )要強調企業(yè)定額的建設，施工企業(yè)要依靠自身的技術(shù)和管理情況迅速建立起企業(yè)自己的定額和報價(jià)信息庫，提高報價(jià)的水平和技巧，并力求提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，使在工程量清單招標中占有優(yōu)勢。
�。�2）要盡快制定出既按照國際慣例，又與我國項目相應的工程量清單計價(jià)辦法，包括統一工程量名稱(chēng)、統一計量單位、統一項目編碼、統一項目劃分和統一工程量計算規則，以規范工程量清單和招投標的計價(jià)行為。
�。�3）為了快捷準確地編制工程量清單和報價(jià)，必須完善工程量清單計價(jià)操作程序，迅速研制出界面直觀(guān)、功能齊全、高水平的工程量清單計算軟件，建立起工程價(jià)格信息系統。對那些價(jià)格變化不大，用量不多，對工程造價(jià)影響小的材料，應由地方造價(jià)管理機構統一發(fā)布調整價(jià)格，供甲、乙雙方參考；對那些價(jià)格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場(chǎng)競爭中確定價(jià)格。適應價(jià)格浮動(dòng)，改進(jìn)材料預算價(jià)格的編制和管理，造價(jià)管理部門(mén)應建立材料信息系統，及時(shí)提供材料價(jià)格信息，以指導建筑材料的預測和調整。
�。�4）標底不再作為評標的唯一標準。為了保證中標的價(jià)不低于成本價(jià)，為做到合理和公正，還應建立詢(xún)標監管，應由專(zhuān)家對投標和工程量清單進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、核算和判斷，以排除不合理報價(jià)。
�。�5）由于編制工程量清單的主要依據是招標文件、施工圖紙和實(shí)物工程量，這就對施工圖質(zhì)量提出了更高的要求，設計人員首先要學(xué)會(huì )工程量清單的編制辦法，做到實(shí)物工程量準確，表現形式符合工程量清單的要求，因為每一個(gè)工程量的誤差都影響到工程量清單的計價(jià)，每一個(gè)設計變更都牽涉到費用和結算。技術(shù)人員目前多數還停留在依靠定額計價(jià)上，對于工程量清單和國際慣例的學(xué)習也不夠。因此也要加強培訓，特別是目前項目多在未完成施工圖的情況下招標，這就更要求我們必須建立數據庫，使工程量清單計價(jià)盡量做到量準價(jià)實(shí)。
實(shí)現工程量清單有利于實(shí)現從政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)，從消極自我保護向積極公平競爭的轉變，同時(shí)有利于實(shí)現風(fēng)險合理分擔。如果能在實(shí)施清單計價(jià)的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，這種計價(jià)模式將會(huì )對行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的作用。
參考文獻
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