工程量清單計價(jià)模式下的施工合同管理
隨著(zhù)法律觀(guān)念的深入人心，合同的使用頻率呈上升趨勢，在達成意見(jiàn)一致時(shí)，制定合同可以享有一定的自由。那么一份詳細的合同要怎么寫(xiě)呢？下面是小編為大家整理的工程量清單計價(jià)模式下的施工合同管理，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
工程量清單計價(jià)模式下的施工合同管理1
建設工程合同是承包人進(jìn)行工程建設，發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同，是約束雙方履行義務(wù)享受權力的具有法律效力的文書(shū)，也是監理單位實(shí)施監理工作的依據。合同內容從雙方的一般責任、工程計量與支付、材料設備供應、工程變更、竣工與結算到爭議與違約、索賠和其他方面都作了明確規定。因此，做好合同管理是項目參與各方的主要內容。
但是，目前在我國工程造價(jià)管理由傳統的“量?jì)r(jià)合一”的計劃模式向“量?jì)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式轉變時(shí)期，尚沒(méi)有工程量清單計價(jià)新模式的合同文本相配套，而且在實(shí)施過(guò)程中也沒(méi)有相應合同管理措施。為此，筆者依據《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》），同時(shí)參照國際FIDIC合同條件，對清單計價(jià)合同的訂立、履行及索賠處理進(jìn)行一些探討。
一、合同的訂立
對于招標工程，工程量清單是合同的組成部分；對于非招標工程，其計價(jià)活動(dòng)也必須遵守《規范》的規定，所以訂立合同的內容必然涵蓋工程量清單。工程量清單是合同的組成部分。
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工程量清單計價(jià)要求采用單價(jià)合同，且合同中工程量清單的計價(jià)應包括按招標文件規定，完成工程量清單所列的項目，并考慮了各種技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度和風(fēng)險等因素的全部費用，即分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。其中，清單中各工程細目的單價(jià)采用的是綜合單價(jià)；措施項目費，是根據擬建工程的施工方案或施工組織設計，參照《規范》規定的綜合單價(jià)組成確定的。
因此，合同價(jià)款就是根據招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現場(chǎng)實(shí)際情況、合理的施工方法以及按照省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)發(fā)布的社會(huì )平均消耗量定額進(jìn)行編制確定的投標中標價(jià)。
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顯而易見(jiàn)，這一新模式的計價(jià)方式，對工程量的計算錯誤或工程變更所帶來(lái)的風(fēng)險應由承包商承擔。對投標所報的成本、單價(jià)等所帶來(lái)的風(fēng)險應由承包商承擔。為了在合同的履行中更好地界定和計算因風(fēng)險所承擔的責任和費用的支出，合同中應進(jìn)一步明確有關(guān)風(fēng)險約定的條款。如合同中綜合單價(jià)因工程量變更，即工程量清單漏項或設計變更引起工程量增減，應約定單價(jià)的具體調整幅度。
國家建設工程承發(fā)包計價(jià)辦法中規定：實(shí)際完成的工程量與招標人提供工程量清單中給不定期的工程量差額幅度在15%（含15%）以上時(shí)，允許調整投標報價(jià)中的單價(jià)。其調整方法和單價(jià)確定按招標文件及合同約定來(lái)變更價(jià)款。
對于較大型復雜且工期又較長(cháng)的工程，建議采用可調單價(jià)合同較為合理。合同中應明確：在合同工期內，因物價(jià)變化對施工成本產(chǎn)生影響后，計算調價(jià)的原則和計算方法等約定，如采用動(dòng)態(tài)調值公式的計算方法。
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合同備案和跟蹤監督，應是建設行政主管部門(mén)對工程招標后工程合同管理的主要內容。不可否認，有些工程中標后其合同價(jià)款的確定和調整施工的保護措施等并不符合招投標文件和工程量清單要求的現象依然存在。做好合同備案和跟蹤監督是維護合同當事人雙方合法利益的保證，是貫徹工程量清單計價(jià)的基礎。
二、合同的履行
如果說(shuō)訂立合同是基礎，那么履行合同則是關(guān)鍵。
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合同中的綜合單價(jià)因工程量變更需調整時(shí)，除合同另有約定外，應按照下列辦法確定：（1）工程量清單漏項或設計變更引起新的工程清單項目，其相應綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)監理方確認同意后作為結算的依據；若監理方與承包人的意見(jiàn)不一致，應進(jìn)一步協(xié)商后修改單價(jià)；若監理方與承包人協(xié)商不一致，按合同爭議處理方式解決。由于工程量的變更，且實(shí)際發(fā)生了規定以外的費用損失，如措施項目費等，承包人可提出索賠要求，與監理方協(xié)商經(jīng)業(yè)主確認后，給予補償。
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單價(jià)合同在合同管理中具有便于計量支付及竣工結算的特點(diǎn)，且合同的公正性及可操作性相對較好。合同履行中，發(fā)包人只要按照合同約定的時(shí)間、方式和經(jīng)監理方確認的符合質(zhì)量要求的已完成項目工程量，按相應項目的清單單價(jià)計算支付工程進(jìn)度款。當承包人按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，并符合合同要求，經(jīng)驗收質(zhì)量合格后，根據清單中實(shí)際完成的工程量和工程變更的增減工程量乘以相應單價(jià)，即為竣工結算價(jià)款。
三、索賠的處理
在傳統的招標方式中，“低價(jià)中標、高價(jià)索賠”的現象屢見(jiàn)不鮮，其中，設計變更、現場(chǎng)簽證、技術(shù)措施費用及價(jià)格是索賠的主要內容。對工程量清單計價(jià)的合同結構，其單項工程的綜合單價(jià)不因施工難易程度、施工技術(shù)措施差異、取費等變化而調整，從而減少了承包人的索賠。
但是，若發(fā)包人提供的清單工程量與實(shí)際差異較大時(shí)，承包人的索賠也將大大增加：1）工程量的錯誤使承包人不僅會(huì )通過(guò)因不平衡報價(jià)獲取了超額利潤，而且還會(huì )提出施工索賠。2）工程量的錯誤還將增加變更工程的處理難度。由于承包人采用了不平衡報價(jià)，當合同發(fā)生設計變更而引起工程量清單中工程量的增減時(shí)，會(huì )使得發(fā)包人不得不與承包人協(xié)商確定新的單價(jià)，對變更工程進(jìn)行計價(jià)。
四、結語(yǔ)
招標文件是招標投標的核心，而工程量清單是招標文件的關(guān)鍵，是確定合同價(jià)款、計算工程變更價(jià)款、追加合同價(jià)款、支付工程進(jìn)度款、竣工結算和處理索賠的依據。準確、全面和規范的工程量清單既有利于工程費用的管理，也有利于發(fā)包人對工程系統目標的控制。
工程量清單計價(jià)模式下的施工合同管理2
為解決由于公路或鐵路路基工程橫斷面設計的模糊性，導致路基工程土石方比例以及數量的不合理使得所計算出來(lái)的造價(jià)出入較大的問(wèn)題，尤其是施工招投標與實(shí)際施工所發(fā)生的費用往往需追加大量投資�，F對路基工程造價(jià)影響因素進(jìn)行原因分析，同時(shí)提出對應的對策和措施，確保招投標中的路基造價(jià)合理。工程量清單計價(jià)模式下的施工合同管理
1、前言
目前我國大多數的道路路基工程的勘測設計在路基橫斷面設計中存在著(zhù)模糊性，尤其典型的是路基土石方比例分配不確定性對工程造價(jià)帶來(lái)很大影響。路基土石方比例分配的模糊性就是在于在橫斷面勘測過(guò)程中對某一樁號土石方的比例的分配一般都是按照勘測人員自己的眼光與識別能力進(jìn)行土石方比例分配的確定。路基土石方工程約占工程總造價(jià)的40%左右，尤其山區公路或鐵路個(gè)別路段高達60%，如某省道工程二級山嶺重丘公路計價(jià)土石方高達15萬(wàn)m3/km，最大挖深達61m，最高填方45m。路基土石方計算及調配的準確性與合理性直接影響到工程項目的概、預算，招、投標及施工過(guò)程的計量費用及工程進(jìn)度。
2、影響路基土石方造價(jià)的因素
2.1路基橫斷面土石方比例的不確定性
路線(xiàn)橫斷面土石方比例的不確定性，尤其是山區高等級路線(xiàn)的路基工程更為突出，特別是路基斷面的挖方土方與石方數比例的關(guān)系，由于路基橫斷面土石方數量比例的不確定性導致土石方比例確定的偏差，造成土石方工程量相差較大和工程造價(jià)出入較大。它主要包括以下幾個(gè)方面：第一，設計土石方的比例大于實(shí)際土石方的比例，石方的實(shí)際含量比設計的要少。某省道改建工程第2標段K51+300-62K+500，在圖紙確定的土石方比例按挖土方為26094m3，挖堅石為1505m3，即土石方比為1∶6.然而根據施工單位現場(chǎng)施工的實(shí)際記錄情況來(lái)看該標段路基土石方的比例為3∶5左右，即土方占了37.5%，石方占了62.5%左右。同時(shí)發(fā)現62.5%左右的石方里卻有半數以上是次堅石。這是由于在勘測設計中路基土石方比例的不確定性設計階段所引起的。第二，設計階段時(shí)的土石方比例小于實(shí)際施工時(shí)的土石方比例，即給施工單位造成了一定的經(jīng)濟損失。某省道二期改建工程中第三標段典型的問(wèn)題就是由設計階段所引起的路基土石方比例的不確定性，造成的路基工程總造價(jià)出入較大。
2.2標段不合理劃分
標段劃分是工程建設管理系統工程中的一個(gè)重要決定性環(huán)節，應根據工程建設各方面的條件和要求，綜合考慮工程建設管理和技術(shù)、經(jīng)濟諸因素，充分論證后做出的安排�！豆方ㄔO四項制度實(shí)施辦法》要求招標人合理劃分標段，明確要求施工標段的確定應有利于施工單位的合理投入和機械化施工。公路工程是長(cháng)達幾十甚至幾百公里的帶狀結構，以公路工程為主，也有建筑工程、機電工程，因此劃分好標段對工程施工有非常大的意義。某些項目招標過(guò)程中，由于標段劃分不合理，使原路基設計為全線(xiàn)統一調配土石方，而標段劃分后，不考慮跨標段利用而增加借方數量及運距。
2.3路基土石方工程中的壓實(shí)方與天然方的不同
路基工程設計的土石方數量是按工程的幾何寸進(jìn)行計算的，如挖方路段按天然密實(shí)方計算，填方路段按壓實(shí)方計算。但是，由于土石方作業(yè)的土壤種類(lèi)、存在形式和天然密實(shí)度各不相同，而且設計要求的填方壓實(shí)度也不相同，所以壓實(shí)方與天然密實(shí)方之間存在一個(gè)不等同的關(guān)系，即它們之間存在一個(gè)換算系數，而且這個(gè)換算系數是一個(gè)不定值，見(jiàn)表2所示。這樣路基土石方就存在著(zhù)每立方天然方不等于壓實(shí)方那榭觥U庖馕蹲龐朧導釋潦?絞?肯喙?0%-23%。因此，按不同土壤、巖石類(lèi)別和設計公路等級，在路基土石方計算表中顯示出來(lái)，以便于正確地計算土石方的造價(jià)[1]。
2.4路基施工方案的不同對土石方造價(jià)的影響
路基施工方案的不同會(huì )導致土石方數量的改變，從而導致造價(jià)的變化。路基施工方案有挖路槽和非挖路槽法兩種。挖路槽法是路基按路基橫斷面設計要求，施工到路基設計標高，并逐層壓實(shí)達到路基施工規范要求。采用非挖路槽施工方案進(jìn)行路基施工時(shí)，在填方路段，路堤逐層填筑壓實(shí)到路床底面標高，此法減少了路床底以上部分的土石方量，其填方工程量應相應扣除此部分土石方工程量。在挖方路段，其施工方法與挖路槽法一樣，路基施工到路基設計標高后，再挖去路床部分土石方，這部分土石方一般應列入路面工程中的挖路槽土石方計算中[1-2]。
3、造價(jià)控制對策
由于路基工程涉及的工程項目較多的特點(diǎn)，路基工程造價(jià)控制影響的因素較多，相應造價(jià)控制的對策也是多方面的，現根據路基工程項目從設計一直到竣工每個(gè)影響路基工程造價(jià)的環(huán)節出發(fā)，綜合詳細地探討了控制路基工程造價(jià)的相應對策與措施，主要有以下幾方面的內容。
3.1設計階段控制
設計是具體實(shí)現技術(shù)與經(jīng)濟對立與統一的過(guò)程。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設計就成了工程建設和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。據國外一些專(zhuān)家研究指出：設計費雖然還不足占工程全壽命費用的1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價(jià)的影響程度可達75%以上。因此，設計是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。另外，路基工程在設計造價(jià)中占45%左右。造成公路橫斷面土石方的比例與擋土墻埋置深度模糊性設計的根本原因是設計不到位，缺乏深度與廣度。造成這原因的主要因素是業(yè)主為節省投資，建設單位沒(méi)有給設計單位提供沿線(xiàn)的地質(zhì)資料。故作為設計單位控制橫斷面的模糊性設計，首先要求業(yè)主增加沿線(xiàn)的地質(zhì)資料。
3.2從招標、投標工作控制工程造價(jià)
建設工程招投標制是我國建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內容之一，也是我國公路建設工程市場(chǎng)走向規范化、完善化的重要舉措之一。公路建設工程招投標的推行，使計劃經(jīng)濟條件下建設任務(wù)的發(fā)包從計劃分配為主轉變到以投標競爭為主，使我國承發(fā)包方式發(fā)生了質(zhì)的變化。推行公路建設工程招投標制，對降低工程造價(jià)，合理控制工程造價(jià)具有重要意義�？傊�，推廣建筑市場(chǎng)良性順利發(fā)展促進(jìn)管理提高、對降低和穩定工程造價(jià)起到一定的控制作用[3]。
3.3施工單位要組織力量努力優(yōu)化施工組織設計
在路基工程的施工組織設計中，施工方案往往是最為重要的一部分，但不論在技術(shù)方面或組織方面，通常都有多種可行的方案供以選擇。選擇不同的施工方案會(huì )得到不同的工程造價(jià)，所以必須對施工方案進(jìn)行優(yōu)化。一般，方案優(yōu)化的方法有定性分析和定量分析2種。為了能更說(shuō)明問(wèn)題，一般采用定量分析法，用數據來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，由此來(lái)選擇最佳的施工方案。在實(shí)際的工程中如果采用的施工方案不同，造價(jià)就會(huì )有明顯的差別。在土石方工程中，大型土石方的調配過(guò)程中，運輸車(chē)輛的不同選擇就會(huì )產(chǎn)生不同的造價(jià)，由此選擇出最優(yōu)化的施工方案。如某路基工程確定施工方案時(shí)，選擇不同運輸車(chē)輛而計算出來(lái)的工程造價(jià)都是不同的。
3.4項目實(shí)施過(guò)程中的'造價(jià)控制
工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制應有造價(jià)工程師來(lái)完成。FIDIC條款中賦予了監理工程師和造價(jià)工程師計量與支付的權利。因此造價(jià)工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協(xié)議書(shū)，抓住工程量清單和計量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，認真審核承包商的每一筆支付申請，使資金能得到合理控制和正常的流動(dòng)。造價(jià)工程師在項目實(shí)施過(guò)程中除了對所發(fā)生的各種費用進(jìn)行控制外，還需要及時(shí)掌握國家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律規定，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，分析整理各種造價(jià)資料等，顯然，一般的工程師是難以完成上述工作的。因此造價(jià)工程師在項目實(shí)施過(guò)程中的作用是不可忽視的。同時(shí)，加強施工企業(yè)管理水平，采取動(dòng)態(tài)的施工管理辦法，提高施工工效，同時(shí)加強工程技術(shù)人員的自身素質(zhì)教育，動(dòng)中有靜，靜中有動(dòng)地控制工程造價(jià)[3]。
3.5實(shí)行公路工程造價(jià)管理的規范化
基于我國公路工程造價(jià)管理工程現狀的分析，工程造價(jià)管理還比較混亂，具體表現為缺乏有關(guān)工程造價(jià)管理方面健全的法律法規及各類(lèi)工程造價(jià)管理組織和體系。工程造價(jià)管理人員的責、權、利不明確;工程造價(jià)估算人員的選取及專(zhuān)業(yè)知識條件要求沒(méi)有較好的明確;計算工程造價(jià)所依據的工程定額仍處于靜態(tài)管理狀態(tài)等。為此想控制工程造價(jià)的非正常不合理的上升首先要規范公路造價(jià)管理，使公路工程造價(jià)管理工作納入標準化、規范化[4-5]。
招投標中路基工程造價(jià)的確定和控制存在相互依存、相互制約的辯證關(guān)系。只要從控制路基工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節入手，制定出合理的造價(jià)，才能更加有效地控制造價(jià)，造價(jià)的確定過(guò)程也就是造價(jià)控制過(guò)程。工程造價(jià)的有效控制就是力求使用較少的人力、物力、財力，獲得最大的投資效益，尤其認識到設計階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，在設計階段應做好詳細的地質(zhì)勘探工作，確定合理的土石方比例。另外，做好詳細的施工技術(shù)組織方案，讓施工技術(shù)與經(jīng)濟相結合。同時(shí)，施工單位和業(yè)主要做好動(dòng)態(tài)管理，這是控制工程造價(jià)的最有效方法。
工程量清單計價(jià)模式下的施工合同管理3
摘要：如何實(shí)現以項目為中心的施工和同的協(xié)調管理是目前我國在《建設工程工程量清單計價(jià)規范》實(shí)施后的緊迫任務(wù)，本文就《建設工程工程量清單計價(jià)規范》實(shí)施后，國內現行的施工合同文本與《建設工程工程量清單計價(jià)規范》的管理當中主要體現在風(fēng)險分配和計價(jià)方式的不同而出現的不適應問(wèn)題，提出新形勢下施工合同文本的基本編制理念;工程量計價(jià)模式下的工程合同價(jià)款的約定于調整思路及效率優(yōu)先的施工合同爭議處理思路。
關(guān)鍵字：工程量清單;和諧管理;施工合同;效率優(yōu)先;工程價(jià)款
1、前言
構建和諧社會(huì )是我國當前的一項國策，而構建和諧的工作環(huán)境是現代管理所提倡的一項重要原則。對于工程項目來(lái)說(shuō)，由于建筑工程的特殊性，項目協(xié)調工作尤為重要，而做好合同管理工作確實(shí)是實(shí)現項目協(xié)調工作的重要方法，如何實(shí)現以項目為中心的施工和同的協(xié)調管理工作是目前我國在工作量清單計價(jià)實(shí)行后的重要任務(wù)。
2、從20xx年7月起，我國開(kāi)始實(shí)施《建設工程量清單計價(jià)規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》)，標志著(zhù)我國工程造價(jià)管理有望傳統的“量?jì)r(jià)合一”的計劃模式向‘量?jì)r(jià)分離’的市場(chǎng)模式的轉變。
作為建設項目體系中重中之重的合同管理，在合同價(jià)款的確定及變更、工程結算環(huán)節，也相應與之相適應，制定清單計價(jià)模式下合同管理的相關(guān)措施。
國內目前實(shí)行的《建設工程施工合同(示范文本)》(gf-1999-0201)對于目前實(shí)行的工程量清單計價(jià)方法針對性不強，在實(shí)施過(guò)程中遇到很多問(wèn)題，亟需改進(jìn);由于fidic條款的計價(jià)模式與我國現實(shí)行的工程量清單計價(jià)模式都是單價(jià)合同，具有一定相似形，非常有借鑒意義，但同時(shí)，fidic合同條件中有這樣一個(gè)基本原則，其中有一個(gè)受雇于業(yè)主，并作為獨立的一方代表業(yè)主公正無(wú)偏地管理承包商的工作。[1]盡管fidic決定淡化工程師的地位，在新紅皮書(shū)中雖然繼續采用‘工程師’來(lái)管理合同，但它不再是獨立的一方，而是屬于業(yè)主的人員，同時(shí)刪除了原來(lái)要求工程師‘行為無(wú)偏’一款。但我國在工程實(shí)施管理體制和管理方法的慣用作法與fidic實(shí)施的要求是不一致的;我國習慣于甲方管理項目、習慣于總價(jià)包干合同，工程建設監理不適應過(guò)程全方位進(jìn)行項目管理的要求，其工作性質(zhì)和工作水平并未突破以往局限于質(zhì)量監理的格局，無(wú)法體現高智能服務(wù)這一宗旨。
因此，我國目前在新形勢下對施工合同的改進(jìn)既要借鑒國外成熟的合同形式，更要立足于本國的實(shí)際情況。由于工程量清單計價(jià)對于合同管理的影響主要集中在風(fēng)險分配和計價(jià)方式的變化所帶來(lái)的影響，因此本文也主要針對于合同管理當中涉及工程價(jià)款的確定及變更、工程結算環(huán)節內容進(jìn)行介紹。
3、我國施工合同示范文本的編制建議
3.1“公正、平等”的基本編制理念在合同的履行過(guò)程當中，雇主的基本職責是按合同支付工程價(jià)款，雇主是否具備相應的資金能力直接關(guān)系到承包商的利益。而承包商的基本職責是按合同要求實(shí)施工程，承包商相應的履約能力直接關(guān)系到雇主的利益。[2]因此，為了項目的順利實(shí)施，對于雇主的資金安排、履約擔保以及風(fēng)險分配等相應條款都應做到公正、平等。
我國目前適用于《建設工程工程量清單計價(jià)規范》的施工合同條件編制應本著(zhù)“公正、平等”的編制理念。
(1)“公正、平等”是fidic施工合同條件的基本編制理念。施工合同當中，fidic的《施工合同條件》(簡(jiǎn)稱(chēng)cons)是目前國際上較通用的'合同條件，此合同條件編制理念為“努力構建雇主和承包商之間公正、平等的權利、義務(wù)間的對價(jià)關(guān)系”，并在多年的實(shí)施、修改當中得到很好的效果并逐漸完善，因此，‘公正、平等’的編制理念是使得項目順利實(shí)施的前提。
(2)在合同履行過(guò)程當中，努力實(shí)現“公正、平等”是國家頒布《建設工程工程量清單計價(jià)規范》的初衷，也是規范建設市場(chǎng)秩序，適應社會(huì )主義經(jīng)濟發(fā)展的需要。[3]工程量清單計價(jià)是市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式，工程量清單計價(jià)有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價(jià)的能力，實(shí)現由政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)的轉變;有利于規范業(yè)主在招標中的行為，有效避免招標單位在招標中盲目壓價(jià)的行為，從而真正體現公開(kāi)、公平、公正的原則，適應市場(chǎng)經(jīng)濟規律。
3.2工程量清單計價(jià)模式下的工程合同價(jià)款的約定與調整思路工程量清單報價(jià)是在建設工程施工招投標時(shí)，招標人依據工程施工圖紙，招標文件要求，以統一的工程量計算規則和統一的施工項目劃分規定，為投標人提供實(shí)物工程量項目和技術(shù)措施項目的數量清單;投標人根據自身的綜合實(shí)力，結合工程情況、市場(chǎng)競爭情況、并充分考慮各種風(fēng)險因素，自主填報清單開(kāi)列項目中包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內的綜合單價(jià)與合計匯總價(jià)，并以所報綜合單價(jià)作為竣工結算調整價(jià)的招投標方式。這樣的招標人提供數量清單、投標人自主報價(jià)的方式區別于國內以往實(shí)行的定額報價(jià)，因此，總結工程量清單計價(jià)模式下施工合同的工程合同價(jià)款的約定與調整的思路如下：
1)發(fā)包人、承包人應當在合同條款中對涉及工程價(jià)款結算的事項進(jìn)行約定，大致可以包括以下內容：1)預付工程款的數額、支付時(shí)限及抵扣方式;
2)工程進(jìn)度款的支付方式、數額及時(shí)限;
3)工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式：
4)發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法;
5)約定承擔風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法;
6)工程竣工價(jià)款的結算與支付方式、數額及時(shí)限;
7)工程質(zhì)量保證(保修)金的數額、預扣方式及時(shí)限;
8)安全措施和意外傷害保險費用;
9)工期及工期提前或延后的獎懲辦法
10)與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔保事項。
(2)在我國現階段，根據工程特點(diǎn)，發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對于工程價(jià)款的約定，可選用下列約定方式：
1)固定總價(jià)：合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。
2)固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內綜合單價(jià)不再調整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價(jià)調整方法，應當在合同中約定。
3)可調價(jià)格�？烧{價(jià)格包括可調綜合單價(jià)和措施費等，雙方應在合同中約定綜合單價(jià)和措施費的調整方法，調整因素包括：
工程量清單計價(jià)模式下的施工合同管理4
〔內容提要〕隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)剩的積累導致建筑行業(yè)面臨嚴重挑戰，施工技術(shù)亟需改進(jìn)、管理精細化程度更要提高。本文基于工程量清單計價(jià)這一模式，闡述施工合同管理現狀，系統分析了施工合同管理在投標、簽訂、旅行、索賠階段存在的問(wèn)題和相關(guān)解決對策。研究表明：施工合同管理水平的提高能最大限度地維護施工企業(yè)的利益，提升企業(yè)的管理水平。
〔關(guān)鍵詞〕工程量清單計價(jià)；施工合同；合同管理
當前，隨著(zhù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)剩的累積，建筑行業(yè)正面臨著(zhù)嚴峻的轉型考驗，施工技術(shù)亟需改進(jìn)，管理精細化程度要求也不斷提高，施工合同管理是工程項目管理的重要組成部分，貫穿著(zhù)工程項目的全壽命周期，如何進(jìn)一步提高施工合同的管理水平，成為了行業(yè)的熱門(mén)話(huà)題。工程量清單計價(jià)模式符合市場(chǎng)經(jīng)濟的需求，它具有反映市場(chǎng)規律、合理分擔風(fēng)險、利于企業(yè)自主報價(jià)等優(yōu)點(diǎn)，是建筑行業(yè)走出國門(mén)和國際接軌的重要基石，但由于我國施工合同管理起步較晚，施工合同示范文本與工程量清單計價(jià)模式不匹配，導致施工合同管理水平不高，不僅影響工程項目的施工進(jìn)度、延誤工期，還可能造成更大的經(jīng)濟損失，所以我們基于工程量清單計價(jià)模式，對施工合同管理進(jìn)行研究是非常必要的。
一、工程量清單計價(jià)模式下施工合同管理現狀
1.建筑市場(chǎng)法律、法規不完善�！逗贤ā泛汀督ㄖā返确�、法規還不是很完備，由于新的工程量清單計價(jià)模式的出現，相關(guān)法律、法規更新不及時(shí)，明顯存在部分法律、法規跟不上市場(chǎng)變化的現象，甚至還存在一些大的疏漏，最終造成了法律和建筑市場(chǎng)不匹配的局面。
2.市場(chǎng)行為不規范。在建筑市場(chǎng)中，隨著(zhù)工程量清單計價(jià)模式的推廣，使得各承包商之間競爭激勵，發(fā)包人利用市場(chǎng)的優(yōu)勢地位，就擬定一些苛刻的合同條款，承包人為了取得項目只能被迫接受。而且發(fā)包人在合同的履約階段隨意性很強，經(jīng)常出現違反合同約定、不按合同要求履約的現象。
3.施工企業(yè)合同管理人員缺乏，管理水平較差。在工程量清單計價(jià)模式下，施工單位為了在投標里面獲得中標資格，通常情況下都會(huì )偏向于重視建筑工程的投標以及合同簽訂的事項，然而協(xié)約內容履行的時(shí)期，工程量清單漏項或更改的事件時(shí)有發(fā)生，但是由于施工企業(yè)法律意識淡薄，合同管理人員相對缺乏，對建筑工程的施工情況沒(méi)有進(jìn)行嚴格的監控，出現可以索賠的事件也不懂得及時(shí)索賠，合同管理水平較差。
二、工程量清單計價(jià)模式下施工合同管理存在問(wèn)題
1.施工投標階段。施工合同在準備階段存在的問(wèn)題有兩點(diǎn)：一是施工企業(yè)沒(méi)有自己的企業(yè)定額。由于施工企業(yè)沒(méi)有企業(yè)內部定額，就會(huì )造成在投標時(shí)盲目報價(jià)，不利于提高企業(yè)自身的競爭力，如果報價(jià)過(guò)低還會(huì )增加施工的難度。二是有些承包商在投標時(shí)互相勾結，存在嚴重的串標現象，串通投標這一類(lèi)違法行為不但讓其他投標企業(yè)的經(jīng)濟利益受到一定程度的損害，同時(shí)給建筑市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了嚴重的負面作用。
2.施工合同簽訂階段。正是由于所有工程都具有一定的風(fēng)險，施工方和業(yè)主方如何合理分擔施工風(fēng)險，也成為合同簽訂階段的主要問(wèn)題。工程量清單計價(jià)模式在合同簽訂階段，合理分擔了雙方在工程量改變上的責任，但也出現了其他問(wèn)題，如合同文本不規范、合同主體不當、合同文字不嚴謹、違反法律法規造成合同無(wú)效等。
3.施工合同履行階段。我們國家目前在合同履行階段還存在一些問(wèn)題：缺乏對合同履約擔保能力的鑒別、缺乏對合同的主動(dòng)管理意識、缺乏對合同管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導、缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人員等。還有一些建設單位故意拖延發(fā)放工程款，造成施工單位沒(méi)有充足的工程款，不但影響了施工的進(jìn)度，還有可能面臨建設單位對工期要求的一系列索賠，這些都是由于對施工合同管理缺乏認識造成的，如果合同管理人員具備合同管理的相關(guān)知識，這些問(wèn)題都是可以避免的。
4.施工合同索賠階段。索賠是工程項目的一個(gè)重要階段，施工合同是索賠事項中至關(guān)重要的依據，它和索賠有著(zhù)十分緊密的聯(lián)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟的競爭下，索賠能力是衡量項目能否盈利的重要依據。但是由于施工單位對索賠缺乏深入的認識，不了解索賠的程序，在施工合同的訂立過(guò)程中，沒(méi)有考慮到可發(fā)生索賠的各種事項，從而當索賠事件出現時(shí)，沒(méi)有足夠的合同依據，導致索賠機會(huì )的喪失，甚至巨大經(jīng)濟損失。
三、完善工程量清單計價(jià)模式下施工合同管理問(wèn)題的相關(guān)對策
1.施工投標階段。一是作為施工企業(yè)應建立企業(yè)定額，減小投資報價(jià)的盲目性，提高企業(yè)競爭力；二是建立企業(yè)的誠信檔案，對有串標以及暗箱操作的施工單位公示其不誠信記錄，用輿論和法律手段進(jìn)行懲罰；三是整頓建筑市場(chǎng)，加強對投標過(guò)程中承包商串標的打擊力度，讓承包商在投標過(guò)程中不敢違規，從而放棄僥幸心理，規范運作。
2.施工合同簽訂階段。我們國家的政府的相關(guān)部門(mén)應該完善合同規范文本，按照工程量清單計價(jià)的模式，合理分擔施工方和發(fā)包方的風(fēng)險，確保合同雙方在訂立合同時(shí)的主體地位，對合同內容逐條進(jìn)行仔細檢查，杜絕表述不明確的合同條款，并且在法律法規的合理范圍內訂立工程項目的施工合同。
3.施工合同履行階段。在現階段，為了不斷增加施工單位的運作效率和管理的成效，使建筑項目能夠保質(zhì)保量的完工，一定要對合同的內容進(jìn)行合理的履約管理。從國家角度來(lái)講，要完善立法，健全合同管理方面的法律、法規，用法律手段監督合同的履行。從企業(yè)角度來(lái)講，一是提高管理人員對于合同管理的意識，必須從合同制定開(kāi)始做起，要全面、謹慎的建立施工承包合同；二是在施工合同履行過(guò)程中要及時(shí)發(fā)現并解決問(wèn)題；三是隨時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)，增強對合同的主動(dòng)管理意識，認真監督合同的履行；四是為了讓工程管理不受到太多的阻礙，使其能夠在既定的時(shí)期內完工，就必須以相關(guān)的管理制度為切入點(diǎn)，發(fā)現和解決建筑項目建設整體過(guò)程里面潛藏的問(wèn)題，以此讓業(yè)主和承包商的切身利益得到良好的保障。
4.施工合同索賠階段。企業(yè)管理者要建立高素質(zhì)的合同管理團隊，充分考慮工程項目全過(guò)程出現索賠事件的可能，在合同訂立時(shí)，嚴格規范的制定合同，做到當索賠事件發(fā)生時(shí)有據可循。索賠是建筑項目里面符合相關(guān)法律的一項要求，索賠管理是工程項目里面有效控制協(xié)約風(fēng)險的一類(lèi)十分關(guān)鍵的方式，工程合同的管理者，不但要發(fā)掘出每一個(gè)可以進(jìn)行索賠的契機，同時(shí)要學(xué)會(huì )如何搜集和整理相關(guān)的資料和證據，這樣才能最大限度地為企業(yè)創(chuàng )造利潤。
四、小結
施工合同管理在針對當代工程項目管理而言具有不可或缺的作用，已演變?yōu)楹统杀竟芾�、質(zhì)量管理、信息管理、安全管理等并列的一個(gè)重要管理職能，在我們國家，由于工程量清單計價(jià)模式的起步較晚，合同管理意識不強、管理水平低下仍然是建筑工程中普遍存在的問(wèn)題。然而伴隨著(zhù)工程量清單計價(jià)模式的普及，施工合同的管理方面也必然出現了新的難題，我們必須基于工程量清單計價(jià)模式，從施工合同準備到簽訂、履行的全過(guò)程，對施工合同管理展開(kāi)系統的探究分析，完善施工合同規范文本，增強施工企業(yè)管理人員的合同管理意識，最大限度的維護自己的利益，進(jìn)一步提升工程量清單計價(jià)模式下施工合同管理的水平。
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