勞動(dòng)力調研報告
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告十分的重要，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編精心整理的勞動(dòng)力調研報告，歡迎大家分享。
勞動(dòng)力調研報告1
近年來(lái)，__縣把推進(jìn)勞動(dòng)力轉移就業(yè)作為農民增收的重要措施來(lái)抓，進(jìn)一步加大陽(yáng)光工程培訓力度，積極引導農民自主創(chuàng )業(yè)，農村勞動(dòng)力轉移步伐加快。20__上半年，全縣農村勞動(dòng)力轉移達5.__萬(wàn)人，其中，勞務(wù)輸出4.46萬(wàn)人，創(chuàng )經(jīng)濟收入2.31億元。據20__年7月對全縣10個(gè)鎮20個(gè)村40個(gè)組200戶(hù)農村住戶(hù)抽樣調查結果顯示，__縣目前農村勞動(dòng)力轉移步伐明顯加快，但仍然存在農村勞動(dòng)力資源供大于求、農村非農產(chǎn)業(yè)容納能力減弱等諸多問(wèn)題。
1、近九成勞動(dòng)力有初中以上文化。外出農村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度的占__.4%，初中文化程度的占46.7%，高中文化程度的占33.4%，大專(zhuān)及以上程度的占7.5%。
2、青壯年是外出務(wù)工主力軍。外出農村勞動(dòng)力中，年齡在21-40歲的達76.1%，16-20歲的比重為17.4%，41歲以上的比重為6.5%。
3、建筑煤礦業(yè)吸納勞動(dòng)力多。外出農村勞動(dòng)力中，建筑煤礦業(yè)占轉移人數的89.1%，住宿、餐飲業(yè)占4.4%，交通運輸、倉儲業(yè)占2.2%，批零貿易業(yè)占4.3%。
4、跨省轉移就業(yè)比例明顯提升。目前，全縣外出農村勞動(dòng)力中，在省外就業(yè)的人數占17.8%，同比提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。
5、返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)者增多。近年來(lái)，__加大農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的扶持力度，使一批有資金、有項目、有技術(shù)的返鄉農民走出了一條快速創(chuàng )業(yè)、成功致富、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新路子，涌現出了劉顯應、樊興國等一批成功創(chuàng )業(yè)帶頭人。
6、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制初步建立�？h政府重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，大力支持農民參與技能培訓和農村勞務(wù)輸出工作，初步形成了支持農民工培訓的財政投入增長(cháng)長(cháng)效機制及農村勞動(dòng)力輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系和跨省勞務(wù)合作體系，實(shí)現了農村勞動(dòng)力穩定就業(yè)和增加收入。
1、農村生產(chǎn)力提高，剩余勞動(dòng)力增多。隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)投入增加和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，以及人力資本素質(zhì)逐步攀升，由傳統農業(yè)本身排斥出的勞動(dòng)力將會(huì )越來(lái)越多。
2、勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，供大于求。目前，__縣農村剩余勞動(dòng)力有5.1萬(wàn)人，占農村勞動(dòng)力資源總數的41.6%。外出務(wù)工農村勞動(dòng)力中，近九成擁有初中及初中以上文化，只有10%左右的受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，文化素質(zhì)很難適應當前高速發(fā)展的社會(huì )用工需求，在技術(shù)就業(yè)市場(chǎng)顯然缺乏競爭力，導致出現農村勞動(dòng)力供大于求的現象。
3、農村非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展不旺，容納勞動(dòng)力能力低。隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，鄉鎮企業(yè)由勞動(dòng)密集型逐漸向知識密集型發(fā)展轉變，勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)成本增加，加之大多數企業(yè)管理水平欠佳、經(jīng)濟效益不景氣等因素，給農村剩余勞動(dòng)力轉移帶來(lái)了一定影響，當前依靠鄉鎮企業(yè)轉移農村剩余勞動(dòng)力難度加大。
4、城鎮化水平不高，就業(yè)崗位緊缺。隨著(zhù)城市經(jīng)濟體制改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結構調整，造就了一批下崗失業(yè)人員，加之__縣城鎮化水平總體不高，使得城鎮對農村剩余勞動(dòng)力轉移的聚集承載功能不強，與農村大量剩余勞動(dòng)力轉移的需求矛盾突出。
5、返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)群體小，創(chuàng )業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化�？h、部門(mén)、鎮、村四級農民轉移就業(yè)和返鄉創(chuàng )業(yè)工作服務(wù)平臺已經(jīng)設立，但在政策咨詢(xún)、就業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓、小額貸款、用工市場(chǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等一條龍服務(wù)上有待加強，需要不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
6、農村勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚不健全，勞務(wù)輸出力度弱。目前，__縣擁有赴疆拾棉農民工等一批勞動(dòng)力轉移品牌渠道，但農村勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒(méi)有真正形成，缺乏對農村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調節和對農村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導，農村勞動(dòng)力流動(dòng)組織化程度低。據調查，20__年，農民自發(fā)外出打工的占81.9%，有組織的轉移僅占18.1%。
1、全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)。要逐步形成市場(chǎng)引導培訓，培訓促進(jìn)就業(yè)的`新機制，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，打造具有地域特色勞務(wù)輸出品牌，提高勞務(wù)市場(chǎng)知名度。一是采取政府部門(mén)和社會(huì )力量辦學(xué)相結合的方式，依托勞動(dòng)就業(yè)、農業(yè)、教育等有關(guān)職能部門(mén)，建立常年性的、專(zhuān)業(yè)性的職業(yè)學(xué)�；蚺嘤栔行牡扰嘤柣�，承擔社會(huì )就業(yè)培訓主要任務(wù)；二是建立以技術(shù)培訓和業(yè)務(wù)培訓為重點(diǎn)、素質(zhì)培訓和崗位培訓并重、職業(yè)培訓和擴大就業(yè)相結合的長(cháng)短結合、高中低配套的培訓模式，為培養出富有特長(cháng)、符合崗位條件的技術(shù)人員提供保障；三是把職業(yè)培訓與技能鑒定相結合，使求職務(wù)工人員擁有全國通用的技術(shù)等級證書(shū)和上崗證書(shū)，讓更多受到培訓的求職務(wù)工人員擴大就業(yè)，提高勞務(wù)收益；四是有計劃、有組織地對外派勞務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)、政策法規等方面嚴格培訓，規范外派勞務(wù)人員行為，樹(shù)立__的良好勞務(wù)形象，穩占已經(jīng)取得的國內外市場(chǎng)。
2、拓寬農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)渠道。目前，由于城鎮容量和再就業(yè)壓力等方面的限制，近期內大量轉移農村勞動(dòng)力難以實(shí)現。當務(wù)之急就是加快經(jīng)濟結構調整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，就近內部轉移農村勞動(dòng)力。一是加快推進(jìn)新型農業(yè)化進(jìn)程。加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大量吸收剩余勞動(dòng)力。二是加快提升工業(yè)經(jīng)濟的核心拉動(dòng)力。加強對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況的監測與調度，指導企業(yè)積極應對當前出現的影響生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的不確定因素，維持好建筑、礦山、運
輸、餐飲等產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭，為工業(yè)發(fā)展提供支持。三是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以牛背梁國家森林公園、__溶洞、鳳凰古鎮等景區為龍頭，充分發(fā)揮城郊鄉村有利的區位優(yōu)勢，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等項目建設，延長(cháng)更多游客在柞逗留的時(shí)間，開(kāi)發(fā)特色旅游農產(chǎn)品，提高農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，促進(jìn)郊區餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，拓寬服務(wù)渠道，增加就業(yè)容量。
3、提高城鎮吸納剩余勞動(dòng)力能力。加快城鎮建設步伐，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)農民向工商業(yè)者的轉變，就近解決農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。一是加快縣城擴容提質(zhì)。按照擴城興園強龍頭，打造經(jīng)濟核心區的思路，大力招商引資、引進(jìn)業(yè)主和項目，加快更多重點(diǎn)項目建設實(shí)施，創(chuàng )設更多就業(yè)崗位，打造出農村剩余勞動(dòng)力轉移集聚地。二是加快特色小城鎮建設步伐。高起點(diǎn)規劃小城鎮，搞好供水、供電和交通等基礎設施規劃和建設，促進(jìn)區位較優(yōu)、實(shí)力較強、對周邊農村和鎮街具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊的農村中心小城鎮快速發(fā)展。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)來(lái)促進(jìn)小城鎮建設，注重發(fā)展工業(yè)型、商貿型、旅游型等特色小城鎮，大力宣傳引導有條件的農村居民進(jìn)城落戶(hù)，帶動(dòng)更多農村人口由離土不離鄉>文秘站:<向到小城鎮離土離鄉就業(yè)為主的轉變。>
4、進(jìn)一步健全勞動(dòng)力轉移市場(chǎng)體系。建立健全勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制,推動(dòng)勞動(dòng)力轉移工作穩步發(fā)展。一是培育壯大中間組織，密切剩余勞動(dòng)力與用人單位之間的聯(lián)系，做強信息交流平臺；加強鎮、村人力資源和社會(huì )保障服務(wù)平臺規范化建設，落實(shí)場(chǎng)地、人員和工作經(jīng)費，保障勞動(dòng)力轉移工作扎實(shí)有效開(kāi)展；加強與用工市場(chǎng)聯(lián)系，加強勞動(dòng)保障監察執法力量，規范勞動(dòng)力市場(chǎng)主體行為，保護企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權益。二是建立和健全勞動(dòng)力社會(huì )調節機制。用靈活的市場(chǎng)機制引導勞動(dòng)力流動(dòng)，平衡供求數量，保障勞務(wù)質(zhì)量，拓展農村勞動(dòng)力就業(yè)空間。三是加強市場(chǎng)信息服務(wù)。通過(guò)廣播電臺、網(wǎng)絡(luò )等各種渠道，及時(shí)、準確提供勞動(dòng)力供求信息，減少勞動(dòng)力盲目流動(dòng)造成的損失。
5、完善返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。建立健全返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)體制機制，繼續實(shí)施政策咨詢(xún)、就業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓、小額貸款、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、提供項目貸款、減免稅費等一條龍服務(wù)，對返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)提供各種便利。建立返鄉農民工基本情況動(dòng)態(tài)數據庫，全面掌握農民創(chuàng )業(yè)意向，有針對性、有重點(diǎn)地扶持返鄉人員創(chuàng )業(yè)。
勞動(dòng)力調研報告2
近年來(lái)，xx縣把推進(jìn)勞動(dòng)力轉移就業(yè)作為農民增收的重要措施來(lái)抓，進(jìn)一步加大陽(yáng)光工程培訓力度，積極引導農民自主創(chuàng )業(yè)，農村勞動(dòng)力轉移步伐加快。20xx上半年，全縣農村勞動(dòng)力轉移達5.xx萬(wàn)人，其中，勞務(wù)輸出4.46萬(wàn)人，創(chuàng )經(jīng)濟收入2.31億元。據20xx年7月對全縣10個(gè)鎮20個(gè)村40個(gè)組200戶(hù)農村住戶(hù)抽樣調查結果顯示，xx縣目前農村勞動(dòng)力轉移步伐明顯加快，但仍然存在農村勞動(dòng)力資源供大于求、農村非農產(chǎn)業(yè)容納能力減弱等諸多問(wèn)題。
1、近九成勞動(dòng)力有初中以上文化。
外出農村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度的占xx.4%，初中文化程度的占46.7%，高中文化程度的占33.4%，大專(zhuān)及以上程度的占7.5%。
2、青壯年是外出務(wù)工主力軍。
外出農村勞動(dòng)力中，年齡在21-40歲的達76.1%，16-20歲的比重為17.4%，41歲以上的比重為6.5%。
3、建筑煤礦業(yè)吸納勞動(dòng)力多。
外出農村勞動(dòng)力中，建筑煤礦業(yè)占轉移人數的89.1%，住宿、餐飲業(yè)占4.4%，交通運輸、倉儲業(yè)占2.2%，批零貿易業(yè)占4.3%。
4、跨省轉移就業(yè)比例明顯提升。
目前，全縣外出農村勞動(dòng)力中，在省外就業(yè)的人數占17.8%，同比提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。
5、返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)者增多。
近年來(lái)，xx加大農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的扶持力度，使一批有資金、有項目、有技術(shù)的返鄉農民走出了一條快速創(chuàng )業(yè)、成功致富、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新路子，涌現出了劉顯應、樊興國等一批成功創(chuàng )業(yè)帶頭人。
6、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制初步建立。
縣政府重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，大力支持農民參與技能培訓和農村勞務(wù)輸出工作，初步形成了支持農民工培訓的財政投入增長(cháng)長(cháng)效機制及農村勞動(dòng)力輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系和跨省勞務(wù)合作體系，實(shí)現了農村勞動(dòng)力穩定就業(yè)和增加收入。
1、農村生產(chǎn)力提高，剩余勞動(dòng)力增多。隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)投入增加和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，以及人力資本素質(zhì)逐步攀升，由傳統農業(yè)本身排斥出的勞動(dòng)力將會(huì )越來(lái)越多。
2、勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，供大于求。目前，xx縣農村剩余勞動(dòng)力有5.1萬(wàn)人，占農村勞動(dòng)力資源總數的41.6%。外出務(wù)工農村勞動(dòng)力中，近九成擁有初中及初中以上文化，只有10%左右的受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，文化素質(zhì)很難適應當前高速發(fā)展的社會(huì )用工需求，在技術(shù)就業(yè)市場(chǎng)顯然缺乏競爭力，導致出現農村勞動(dòng)力供大于求的現象。
3、農村非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展不旺，容納勞動(dòng)力能力低。隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，鄉鎮企業(yè)由勞動(dòng)密集型逐漸向知識密集型發(fā)展轉變，勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)成本增加，加之大多數企業(yè)管理水平欠佳、經(jīng)濟效益不景氣等因素，給農村剩余勞動(dòng)力轉移帶來(lái)了一定影響，當前依靠鄉鎮企業(yè)轉移農村剩余勞動(dòng)力難度加大。
4、城鎮化水平不高，就業(yè)崗位緊缺。隨著(zhù)城市經(jīng)濟體制改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結構調整，造就了一批下崗失業(yè)人員，加之xx縣城鎮化水平總體不高，使得城鎮對農村剩余勞動(dòng)力轉移的聚集承載功能不強，與農村大量剩余勞動(dòng)力轉移的需求矛盾突出。
5、返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)群體小，創(chuàng )業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化�？h、部門(mén)、鎮、村四級農民轉移就業(yè)和返鄉創(chuàng )業(yè)工作服務(wù)平臺已經(jīng)設立，但在政策咨詢(xún)、就業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓、小額貸款、用工市場(chǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等一條龍服務(wù)上有待加強，需要不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
6、農村勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚不健全，勞務(wù)輸出力度弱。目前，xx縣擁有赴疆拾棉農民工等一批勞動(dòng)力轉移品牌渠道，但農村勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒(méi)有真正形成，缺乏對農村勞動(dòng)力的總需求、總供給的.調節和對農村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導，農村勞動(dòng)力流動(dòng)組織化程度低。
據調查，20xx年，農民自發(fā)外出打工的占81.9%，有組織的轉移僅占18.1%。
1、全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)。要逐步形成市場(chǎng)引導培訓，培訓促進(jìn)就業(yè)的新機制，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，打造具有地域特色勞務(wù)輸出品牌，提高勞務(wù)市場(chǎng)知名度。
一是采取政府部門(mén)和社會(huì )力量辦學(xué)相結合的方式，依托勞動(dòng)就業(yè)、農業(yè)、教育等有關(guān)職能部門(mén)，建立常年性的、專(zhuān)業(yè)性的職業(yè)學(xué)�；蚺嘤栔行牡扰嘤柣�，承擔社會(huì )就業(yè)培訓主要任務(wù)；
二是建立以技術(shù)培訓和業(yè)務(wù)培訓為重點(diǎn)、素質(zhì)培訓和崗位培訓并重、職業(yè)培訓和擴大就業(yè)相結合的長(cháng)短結合、高中低配套的培訓模式，為培養出富有特長(cháng)、符合崗位條件的技術(shù)人員提供保障；
三是把職業(yè)培訓與技能鑒定相結合，使求職務(wù)工人員擁有全國通用的技術(shù)等級證書(shū)和上崗證書(shū)，讓更多受到培訓的求職務(wù)工人員擴大就業(yè)，提高勞務(wù)收益；
四是有計劃、有組織地對外派勞務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)、政策法規等方面嚴格培訓，規范外派勞務(wù)人員行為，樹(shù)立xx的良好勞務(wù)形象，穩占已經(jīng)取得的國內外市場(chǎng)。
2、拓寬農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)渠道。目前，由于城鎮容量和再就業(yè)壓力等方面的限制，近期內大量轉移農村勞動(dòng)力難以實(shí)現。當務(wù)之急就是加快經(jīng)濟結構調整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，就近內部轉移農村勞動(dòng)力。
一是加快推進(jìn)新型農業(yè)化進(jìn)程。加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大量吸收剩余勞動(dòng)力。
二是加快提升工業(yè)經(jīng)濟的核心拉動(dòng)力。加強對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況的監測與調度，指導企業(yè)積極應對當前出現的影響生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的不確定因素，維持好建筑、礦山、運輸、餐飲等產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭，為工業(yè)發(fā)展提供支持。
三是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以牛背梁國家森林公園、xx溶洞、鳳凰古鎮等景區為龍頭，充分發(fā)揮城郊鄉村有利的區位優(yōu)勢，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等項目建設，延長(cháng)更多游客在柞逗留的時(shí)間，開(kāi)發(fā)特色旅游農產(chǎn)品，提高農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，促進(jìn)郊區餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，拓寬服務(wù)渠道，增加就業(yè)容量。
3、提高城鎮吸納剩余勞動(dòng)力能力。加快城鎮建設步伐，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)農民向工商業(yè)者的轉變，就近解決農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。
一是加快縣城擴容提質(zhì)。按照擴城興園強龍頭，打造經(jīng)濟核心區的思路，大力招商引資、引進(jìn)業(yè)主和項目，加快更多重點(diǎn)項目建設實(shí)施，創(chuàng )設更多就業(yè)崗位，打造出農村剩余勞動(dòng)力轉移集聚地。
二是加快特色小城鎮建設步伐。高起點(diǎn)規劃小城鎮，搞好供水、供電和交通等基礎設施規劃和建設，促進(jìn)區位較優(yōu)、實(shí)力較強、對周邊農村和鎮街具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊的農村中心小城鎮快速發(fā)展。
同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)來(lái)促進(jìn)小城鎮建設，注重發(fā)展工業(yè)型、商貿型、旅游型等特色小城鎮，大力宣傳引導有條件的農村居民進(jìn)城落戶(hù)，帶動(dòng)更多農村人口由離土不離鄉，向到小城鎮離土離鄉就業(yè)為主的轉變。
4、進(jìn)一步健全勞動(dòng)力轉移市場(chǎng)體系。建立健全勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制,推動(dòng)勞動(dòng)力轉移工作穩步發(fā)展。
一是培育壯大中間組織，密切剩余勞動(dòng)力與用人單位之間的聯(lián)系，做強信息交流平臺；加強鎮、村人力資源和社會(huì )保障服務(wù)平臺規范化建設，落實(shí)場(chǎng)地、人員和工作經(jīng)費，保障勞動(dòng)力轉移工作扎實(shí)有效開(kāi)展；加強與用工市場(chǎng)聯(lián)系，加強勞動(dòng)保障監察執法力量，規范勞動(dòng)力市場(chǎng)主體行為，保護企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權益。
二是建立和健全勞動(dòng)力社會(huì )調節機制。用靈活的市場(chǎng)機制引導勞動(dòng)力流動(dòng)，平衡供求數量，保障勞務(wù)質(zhì)量，拓展農村勞動(dòng)力就業(yè)空間。
三是加強市場(chǎng)信息服務(wù)。通過(guò)廣播電臺、網(wǎng)絡(luò )等各種渠道，及時(shí)、準確提供勞動(dòng)力供求信息，減少勞動(dòng)力盲目流動(dòng)造成的損失。
5、完善返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。建立健全返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)體制機制，繼續實(shí)施政策咨詢(xún)、就業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓、小額貸款、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、提供項目貸款、減免稅費等一條龍服務(wù)，對返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)提供各種便利。建立返鄉農民工基本情況動(dòng)態(tài)數據庫，全面掌握農民創(chuàng )業(yè)意向，有針對性、有重點(diǎn)地扶持返鄉人員創(chuàng )業(yè)。
勞動(dòng)力調研報告3
近年來(lái)，由于大面積實(shí)施退耕還林、農村公益事業(yè)、基礎設施等建設，占用了農民群眾的大部分土地，農村涌現出大量的剩余勞動(dòng)力，為合理利用農村剩余勞動(dòng)力，提高非農勞動(dòng)力的比重，促進(jìn)農民分工分業(yè)，增加農民現金收入的重要途徑，是農村經(jīng)濟發(fā)展的又一個(gè)新的增長(cháng)點(diǎn)。近日，筆者對XX特區XX鄉農村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工情況進(jìn)行了調研，務(wù)工經(jīng)濟的確為農民群眾增收致富注入了生機活力。然而，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷繁榮，勞動(dòng)密集型企業(yè)逐漸減少，企業(yè)對技術(shù)工種的要求越來(lái)越高，大量農民工涌入城鎮，形成農民工相對過(guò)剩，失地后進(jìn)入城鎮就業(yè)又失業(yè)的現象屢見(jiàn)不鮮，其前景令人堪憂(yōu)。
一、農村富余勞動(dòng)力務(wù)工現狀
20xx年，XX鄉總人口12510人，農村勞動(dòng)力6940人，占全鄉總人口的55.5，勞動(dòng)力供給總量5528人，從事農業(yè)生產(chǎn)人數533人，全鄉農村富余勞動(dòng)力4995人，占勞動(dòng)力總人口的72，已轉移就業(yè)的農村富余勞動(dòng)力人數20xx人，占全鄉富余勞動(dòng)力人口的40.8。外出勞動(dòng)力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人，46歲及以上的83人；外出務(wù)工人口中有男性1058人，女性978人；小學(xué)及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。
外出務(wù)工主要的原因一是可以直接增加收入；二是可以學(xué)習有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)；三是因為農村公益事業(yè)建設用地、鐵路建設征地、學(xué)校、公路等基礎設施建設占地、大面積實(shí)施退耕還林后農村出現大量閑散剩余勞動(dòng)力。按就業(yè)流向分：外出務(wù)工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區，本縣其它鄉鎮，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它縣、區94人，本縣其它鄉鎮34人；按就業(yè)分：外出務(wù)工時(shí)間在5年及以上的有231人，3—5年的有915人，1—3年的有510人，1年以下的有380人；按收入水平分（平均月收入）：1001元及以上的有347人，801—1000元的有610人，501—800元的有774人，500元及以下的有305人；按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的有101人，從事制造業(yè)的有1018人，從事建筑業(yè)的有427人，從事交通運輸業(yè)、倉儲及郵政業(yè)的有143人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人，從事住宿和餐飲業(yè)的有102人，從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的有80人，從事其他行業(yè)的有125人。返鄉農民工有37人。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
�。ㄒ唬⿵囊幠？�，增長(cháng)較快。1996年全鄉外出務(wù)工人員50人，到20xx年達1866人（其中：常年打工的約800人，季節性打工1066人）。外出務(wù)工人數占全鄉農村勞動(dòng)力總數的28.4，占全鄉農村剩余勞動(dòng)力的65。
�。ǘ⿵男б婵�，務(wù)工經(jīng)濟已成為農民增收的重要渠道。20xx年，全鄉外出務(wù)工人員寄帶回務(wù)工收入93萬(wàn)元，年人均純收入6000元，比全鄉農民人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉農民人均純收入的6.5，已成為農民增收致富的重要途徑。
�。ㄈ⿵姆植伎�，沿海及大中城市居多。全鄉外出務(wù)工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區打工人員1352人，多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省內打工人員347人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動(dòng)者，年人均純收入在5000元左右。
�。ㄋ模⿵慕M織形式看，自發(fā)外出比重大。全鄉農民工外出務(wù)工渠道主要有勞動(dòng)部門(mén)組織輸出、能人帶動(dòng)和自發(fā)外出三種類(lèi)型。有組織輸出每年在100人左右，占打工人數的5左右；能人帶動(dòng)占外務(wù)工人數的`20；約有75的屬自發(fā)外出務(wù)工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的形式結伴外出務(wù)工，這種形式，組織松散，隨意性大，且風(fēng)險高，維權難。
二、存在問(wèn)題及原因分析
務(wù)工經(jīng)濟在鄉鎮產(chǎn)生的經(jīng)濟社會(huì )效益日益明顯。但是，無(wú)論是組織程度還是輸出規模以及經(jīng)濟形式，都還存在許多亟待解決的問(wèn)題。主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┹敵鰺o(wú)序，呈“松散”型。目前，全鄉勞務(wù)輸出仍處在初始階段，對輸出工作調控、引導不力，很難找到適合的崗位長(cháng)期固定下來(lái)，這部分隊伍難以發(fā)揮勞務(wù)輸出的規模效應。
�。ǘ┬畔⒉粶�，呈“盲流”型�？h勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件雖投入大量資金，但由于各種原因導致未能啟用，加之縣就業(yè)機構未建立，無(wú)相應人員上崗，缺乏對招工企業(yè)的實(shí)際考察。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )不健全，輻射功能不強，未與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區勞務(wù)市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)，縣、鄉、村信息傳遞更是周期長(cháng)、效率低，造成部分農民外出務(wù)工因缺乏可靠的信息來(lái)源，信賴(lài)于道聽(tīng)途說(shuō)和小道消息盲目外出，往往外出一、二個(gè)月返回，不僅給輸入地造成了社會(huì )壓力，也給家庭和個(gè)人帶來(lái)了較大的經(jīng)濟損失，還有人在用完路費后靠乞討回家。
�。ㄈ┧刭|(zhì)低下，呈“苦力”型。全鄉外出務(wù)工人員中，高中及以上文化程度的人員只有44人，占外出務(wù)工人總數的2.2；初中文化程度的人員有612人，占整個(gè)外出務(wù)工人員總數的30.1；小學(xué)及以下文化程度的有1380人，占整個(gè)外出務(wù)工人員總數
的67.7；擁有較高文化程度和專(zhuān)業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險”且工作時(shí)間長(cháng)、體能消耗大的重體力工作，勞務(wù)報酬每月只在500元—800元之間。
�。ㄋ模┚S權意識淡，呈“法盲”型。外出務(wù)工農民工群體的法律知識欠缺是影響外出務(wù)工經(jīng)濟收入的一個(gè)主要原因，由此而引發(fā)的勞務(wù)糾紛逐年上升。為數不少的自發(fā)性外出務(wù)工人員簽訂生死合同，遇到工傷事故、領(lǐng)不到工資等問(wèn)題時(shí)，因不懂法和缺乏中介機構支持而無(wú)法維護個(gè)人的合法權益。
�。ㄎ澹┵Y金、人才回歸少，呈“外流”型。調查發(fā)現，部分人員通過(guò)打工積累資本后，在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟實(shí)體，部分外出務(wù)工人員（以女性居多）在外地嫁人。隨著(zhù)各地經(jīng)濟環(huán)境和資金的爭奪將不可避免，也為今后在發(fā)展經(jīng)濟過(guò)程中，如何實(shí)施鼓勵農民工回鄉創(chuàng )業(yè)、參與家鄉建設的工作增加了新的課題。
三、對策及建設
務(wù)工型經(jīng)濟，強烈呼喚政府因勢利導地推進(jìn)勞動(dòng)力的雙向合理轉移，實(shí)現輸出組織化、基地化，流轉有序化、合理化，產(chǎn)業(yè)主導化，把外出務(wù)工經(jīng)濟培育成農村經(jīng)濟的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。
1、加大宣傳力度，營(yíng)造大氛圍，形成氣候。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開(kāi)發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，重點(diǎn)宣傳和表彰回鄉創(chuàng )業(yè)和先進(jìn)典型，著(zhù)力解決縣域就業(yè)機構人員編制、辦公經(jīng)費問(wèn)題，高頻率、多批次地發(fā)布勞務(wù)信息，關(guān)注外出務(wù)工人員的生存狀態(tài)。
2、加強引導，促進(jìn)循環(huán)，實(shí)現轉移。一是要加大政府調控力度，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，建立專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)輸出管理機構和中介機構，延伸管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，統籌“輸出”和“回引”工作。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學(xué)化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為外出務(wù)工人員提供容量大、反應快、全方位、多層面的信息服務(wù)，疏通勞動(dòng)力轉移渠道。規范勞動(dòng)力市場(chǎng)，嚴厲打擊制造虛假勞務(wù)信息和欺詐為工人員的行為。二是加強勞務(wù)協(xié)作，建立信息網(wǎng)絡(luò )，同沿海發(fā)達地區、勞動(dòng)力需求量較大的地區建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系，根據需求輸送合格的各類(lèi)務(wù)工人員。四是改進(jìn)服務(wù)模式，開(kāi)展維權服務(wù)，保護外出務(wù)工人員的合法權益。
3、加快制度與機制創(chuàng )新，促進(jìn)大創(chuàng )業(yè)，做大“面包”。一是加快小城鎮建設和戶(hù)籍制度改革步伐，放低外出人員條件，把城鎮建設與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟相結合，充分發(fā)揮城鎮吸納和就地轉移農村剩余勞動(dòng)力的有效載體作用，讓進(jìn)城農民安居樂(lè )業(yè)。二是大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特別是農產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，為農民就地轉移到第二、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造條件，增加農民工資性收入。三是扶貧式培育務(wù)工經(jīng)濟。外出務(wù)工人員有相當一部分依靠借錢(qián)外出打工。目前，待轉移的剩余勞動(dòng)力中有部分人屬絕對貧困人口，雖有外出為工脫貧致富的愿望，但無(wú)外出為工需支付的車(chē)旅費，政府部門(mén)應在資金、培訓等方面給予政策扶持，對培訓師資進(jìn)行嚴格審查，對培訓資金、培訓方式實(shí)施全程監控，避免資金被擠占和分割。四是建立外出務(wù)工和返鄉創(chuàng )業(yè)“雙向流動(dòng)”機制。積極為返鄉人員提供創(chuàng )業(yè)平臺，鼓勵他們擔任村組干部，開(kāi)辦民營(yíng)小型企業(yè)，推出一批農業(yè)基礎設施建設項目、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，鼓勵返鄉人員承包、建設項目、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，鼓勵返鄉人員承包、建設和開(kāi)發(fā)。建立創(chuàng )業(yè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機制，做到手續從簡(jiǎn)，收費從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)，為返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供政策咨詢(xún)和業(yè)務(wù)指導，增強其自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)的能力。五是制定有利于民工流動(dòng)的政策、地方法規，做到輸出與回引雙贏(yíng)
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)需要幫助引導
近兩年，我國欠發(fā)達地區農村經(jīng)濟發(fā)展中出現了這樣一種現象：一批又一批曾經(jīng)在全國各大中城市或沿海發(fā)達地區務(wù)工經(jīng)商的農民工，陸續帶著(zhù)技術(shù)、項目、資金返回到自己的家鄉創(chuàng )業(yè)，不僅正在形成農民工返鄉創(chuàng )業(yè)潮，而且正在滋生農民工返鄉創(chuàng )業(yè)群體，并正在成為
地方經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。有關(guān)部門(mén)不僅應該
高度重視這種新現象，而且應該充分認知農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就是一個(gè)促進(jìn)農民增收、提高經(jīng)濟質(zhì)量、促進(jìn)全面建設小康社會(huì )的突破口，應該將引導、支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)
濟結構和產(chǎn)業(yè)結構，加快工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化步伐，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的切入點(diǎn)，盡快采取有效措施，倡導、鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，為全國農村經(jīng)濟和社會(huì )的大發(fā)展注入勃勃生機和持久活力。
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)是勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的高級階段
作為特有的經(jīng)濟和社會(huì )現象，我國的“民工潮”和勞務(wù)經(jīng)濟已經(jīng)大體經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：
第一階段（自改革開(kāi)放到20xx年）為初級階段，也可叫“自在”階段，農民工實(shí)現了“第一跳”——跳出農門(mén)到大中城市、發(fā)達地區去務(wù)工或經(jīng)商，解決溫飽問(wèn)題；第二階段（自20xx年到20xx年）為中級階段，也可叫由“自悟”階段，農民工實(shí)現了“第二跳”——在務(wù)工或經(jīng)商的過(guò)程中，一些農民工變成了管理者或者老板；第三階段（自20xx年以來(lái)）是高級階段，也可叫“自為”階段，農民工實(shí)現了“第三跳”——越來(lái)越多的農民工開(kāi)始返鄉創(chuàng )業(yè)，開(kāi)始大量地從“打工者”嬗變?yōu)椤皠?chuàng )業(yè)者”。
而從長(cháng)遠來(lái)看，政府正是應該把握時(shí)機，因勢利導，為實(shí)現這“階段性跨越”和“三級跳”而“推波助瀾”。
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)是多種因素共同作用的必然結果
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的最直接原因，除了上面所提到的有些農民工已經(jīng)致富以外，就是20xx年、20xx年中央連續二年下發(fā)的兩個(gè)“一號文件”，為從根本上解決“三農問(wèn)題”提供了政策依據，創(chuàng )造了有利的大環(huán)境，尤其是出臺的許多“惠農”硬措施，使農村的創(chuàng )業(yè)環(huán)境更穩定、更優(yōu)化，對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)產(chǎn)生了極大的吸引力。
至于返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工自身，一來(lái)有許多經(jīng)過(guò)長(cháng)期的“摸爬滾打”，鑄就了創(chuàng )業(yè)精神和創(chuàng )業(yè)能力；二來(lái)這些農民工有著(zhù)傳統的鄉土觀(guān)念和“根”文化，愿意為家鄉的發(fā)展和榮譽(yù)去打拼、去貢獻；三是這些農民工對自己家鄉的資源情況、人事關(guān)系和投資環(huán)境比較熟悉，也掌握了家鄉內外的市場(chǎng)信息；四是這些農民工知道返鄉創(chuàng )業(yè)具有的天時(shí)、地利、人和三大優(yōu)勢，可以保證其較高的成功率和預期的回報；五是這些農民工通過(guò)“打工大學(xué)”接受到了先進(jìn)的科技文化，有了發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)和信念。
政府應該為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)“鋪路搭橋”和“保駕護航”
農民工積極返鄉創(chuàng )業(yè)，是一個(gè)好的新生事物，當地政府絕對不能熟視無(wú)睹。而應該做好適時(shí)引導和務(wù)實(shí)服務(wù)等工作，保障農民工的返鄉創(chuàng )業(yè)熱情越來(lái)越高，對當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的輻射、帶動(dòng)作用越來(lái)越強。
一要提高認識，把實(shí)施“返鄉創(chuàng )業(yè)工程”納入黨委和政府重要的議事日程。要意識到，昔日的就業(yè)“包袱”正在變?yōu)榻袢盏膶氋F財富，牢固樹(shù)立“輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力；輸出打工者，引回創(chuàng )業(yè)者”的新理念，將實(shí)施“返鄉創(chuàng )業(yè)工程”作為從更高層次破解“三農”問(wèn)題的一個(gè)很好的做法。同時(shí)，對尚未返鄉、但已經(jīng)在外地創(chuàng )業(yè)有成就、想返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工進(jìn)行幫助，引導、鼓勵他們返鄉創(chuàng )業(yè)。
二要制定完善的優(yōu)惠配套政策，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”。除了大力宣傳農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的現實(shí)意義外，還要制定和出臺相關(guān)文件，明確農民工返鄉投資和外地客商一樣享受招商引資優(yōu)惠政策，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造寬松環(huán)境。
三要設立農民工創(chuàng )業(yè)園區，寓管理于服務(wù)之中。這是落實(shí)優(yōu)惠政策，保護好、引導好、支持好返鄉創(chuàng )業(yè)農民工的投資熱情和創(chuàng )業(yè)沖動(dòng)，實(shí)現集中管理，節約資源投入，追求“既富民又強縣、既獲得經(jīng)濟效益又獲得社會(huì )效益和生態(tài)效益、既造福當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展又能獲得豐厚回報”等“多贏(yíng)”目標的重要舉措�？梢砸幎�，在農民工創(chuàng )業(yè)園區內，凡是對外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都對返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)開(kāi)放；凡是外商能享受的優(yōu)惠政策，返鄉創(chuàng )業(yè)人員都能享受。四要保持農民工所辦企業(yè)發(fā)展后勁。比如：定期免費對返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工進(jìn)行文化、法律、政策、經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓，不斷給他們“充電”。有關(guān)部門(mén)還要定期或不定期地聘請國內、省內的有關(guān)專(zhuān)家給返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工授課或做現場(chǎng)指導，使返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工盡快
具備企業(yè)家必備的個(gè)人素質(zhì)和創(chuàng )業(yè)能力。又比如：幫助返鄉創(chuàng )業(yè)農民工建立返鄉創(chuàng )業(yè)者協(xié)會(huì )、返鄉創(chuàng )業(yè)基金會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )等民間團體，保障返鄉創(chuàng )業(yè)農民工的多種權益。
勞動(dòng)力調研報告4
1整合農村勞動(dòng)力培訓資源。成立由縣級領(lǐng)導任組長(cháng)。組織協(xié)調全縣農村勞動(dòng)力培訓工作。充分整合現有的農民技能、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、科學(xué)實(shí)用技術(shù)、陽(yáng)光工程、人人技能工程、雨露計劃、勞動(dòng)力轉移、畜牧養殖、中藥材規范化種植技術(shù)、食用菌栽培、經(jīng)濟林科管等內容資源和技術(shù)力量，教育、科技、經(jīng)貿、人社、農業(yè)、林業(yè)、藥辦等部門(mén)為成員的農村勞動(dòng)力培訓領(lǐng)導小組。形成以縣職業(yè)教育中心為龍頭，各部門(mén)培訓基地中心、各鄉鎮農技校為網(wǎng)點(diǎn)的農民培訓網(wǎng)絡(luò )，增強各鄉鎮農技校農民培訓的師資力量，針對季節、市場(chǎng)特點(diǎn)制定培訓內容，定期開(kāi)班，分批長(cháng)期培訓，充分發(fā)揮培訓平臺作用，全力打造現代新型農村勞動(dòng)力。
2全方位拓展農村勞動(dòng)力
培訓渠道。充分依托電視廣播、移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)等現代傳媒優(yōu)勢。把農業(yè)新科技、新技能、新知識送到農民手中；組織培訓技術(shù)力量，廣泛深入開(kāi)展農民科技教育培訓。巡回鄉村開(kāi)展田間地頭的現場(chǎng)指導，為農民打包提供面對面、手把手的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面消除各種技術(shù)難題；充分發(fā)揮農廣校和農技、植保、林業(yè)等農業(yè)技術(shù)人才及部門(mén)職能作用，明確各部門(mén)的培訓任務(wù)和目標，加大督查力度，注重培訓效果，努力打造出多層次、多渠道、多形式的培訓格局，確保農民學(xué)的'方便、學(xué)的輕松、學(xué)的全面，學(xué)了就會(huì )，會(huì )了能用，用了能致富。
3創(chuàng )新農村勞動(dòng)力培訓形式。把技能培訓與享受農村低保、宅基地審批、生育指標審批、扶貧貸款審批等惠農政策和“一村一品”掛鉤。晉級、發(fā)結業(yè)證書(shū)，擴大農村勞動(dòng)力教育培訓覆蓋面；實(shí)用教育培訓達標。堅持用人單位以證聘用原則，進(jìn)行人員聘用，從源頭上增強農民接受培訓的意識，形成全社會(huì )都重視技能培訓、依托技能致富的大好氛圍。
4加強農村新生代青年農民培訓。針對青年知識結構新、接受教育能力強的特點(diǎn)。特別是科技含量高、市場(chǎng)前景好的新興產(chǎn)業(yè)培訓，加強青年農民思想道德、愛(ài)國主義、集體主義、科技文化、勞動(dòng)技能等方面綜合培訓。提高他艱苦奮斗、吃苦耐勞的干事創(chuàng )業(yè)精神，增強青年農民的勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)，保障他能夠進(jìn)入市場(chǎng)、擁有市場(chǎng)、站穩市場(chǎng)、有所作為，達到干事創(chuàng )業(yè)、發(fā)家致富的目的
5將農民教育培訓經(jīng)費納入財政預算。農民教育培訓是一項關(guān)系全局性、戰略性、長(cháng)期性的重要工作。做好此工作就能為持續改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展取得不竭動(dòng)力。農民教育培訓數量大、任務(wù)重，同時(shí)是涉及面廣、影響深遠、關(guān)系農民切身利益的惠民工程。只有將農民工培訓費用納入財政預算，才能保障培訓長(cháng)期進(jìn)行。采取向上爭取一部分、縣財政撥付一部分、涉農部門(mén)籌措一部分、農民工出資一部分的辦法，為培訓長(cháng)期有效開(kāi)展，提供穩定的財政支持。
勞動(dòng)力調研報告5
1農村勞動(dòng)力結構現狀：
全縣共有農戶(hù)3.76萬(wàn)戶(hù)。農村勞動(dòng)力總數73235人，農業(yè)人口13.52萬(wàn)人。家務(wù)農38355人，占農村勞動(dòng)力總數的52.3%占全縣總人口的28.9%外出務(wù)工34880人，占農村勞動(dòng)力總數的47.7%
2家務(wù)農勞動(dòng)力文化程度、性別、年齡結構現狀：
男性15210人、占39.6%女性23145人、占60.3%家務(wù)農勞動(dòng)力年齡29歲以下3361人、占0.8%30---40歲14300人、占37%40歲以上20694人、占53.9%家務(wù)農勞動(dòng)力小學(xué)文化11160人、占29%初中文化22560人、占58.8%高中以上文化4635人、占1.2%其中。
3家務(wù)農勞動(dòng)力參加農業(yè)科技教育培訓情況：
家務(wù)農勞動(dòng)力。實(shí)施了新型農民科技培訓工程，年均參加3次以上農業(yè)科技教育培訓的占20%參加3次以?xún)鹊恼?5.6%參加2次以下的占14.4%。年以來(lái)。全縣共有39000人參加了各種形式的農民科技培訓，占農村勞動(dòng)力的`53.2%
4農村勞動(dòng)力學(xué)習新技能的熱情高漲。鄉大河村舉辦快速養豬技術(shù)培訓結束時(shí)。農民又強烈要求授課教師接著(zhù)講養豬技術(shù)；鎮嚴坪村發(fā)放的農業(yè)實(shí)用技術(shù)資料，被村民一搶而空，農民對實(shí)用性強、內容豐富的農業(yè)科技培訓，求之若渴，學(xué)習新技能致富的熱情空前高漲。
勞動(dòng)力調研報告6
一、概念說(shuō)明和理論假設
�。ㄒ唬┲饕拍钫f(shuō)明
1．小城鎮。本文所指的小城鎮主要是指建制鎮，包括縣城所在地的城關(guān)鎮，不包括非建制的場(chǎng)鎮或集鎮。
2．鄉鎮企業(yè)。這里是指鄉鎮集體、村和村民小組、鄉村聯(lián)戶(hù)和農戶(hù)個(gè)人投資興辦的各種經(jīng)濟類(lèi)型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位，包括雖然領(lǐng)取的是農村個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執照，但雇工8人以上的企業(yè)。
3．農村剩余勞動(dòng)力。這里指中國農村中不充分就業(yè)的勞動(dòng)力。本文所指綿陽(yáng)市農村剩余勞動(dòng)力是用已經(jīng)外顯的從事非農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員來(lái)代替，沒(méi)有包括從事農業(yè)生產(chǎn)但利用不充分的隱性的農村剩余勞動(dòng)力。
4．經(jīng)濟勢差。這里是指居民現實(shí)或預期的收入差距。城鄉勢差是指城市居民與農村居民的收入差距；
鎮鄉勢差是指小城鎮居民與農村居民的收入差距。
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第一，城鄉勢差與鎮鄉勢差的大小決定農村勞動(dòng)力的流向。第二，農村勞動(dòng)力流動(dòng)受制度條件的制約。第三，小城鎮吸納農村剩余勞動(dòng)力的機制缺陷的修復必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。
二、西部?jì)汝懶〕擎偽{農村剩余勞動(dòng)力的機制缺陷：
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在西方的人口流動(dòng)理論中，劉易斯和托達羅的人口流動(dòng)模型揭示了發(fā)展中國家農村勞動(dòng)力（人口）流動(dòng)的機制：農村勞動(dòng)力“近乎無(wú)限供給”，且收入水平低，從而對勞動(dòng)力產(chǎn)生巨大的外推力；
城市預期收入較高，對勞動(dòng)力產(chǎn)生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產(chǎn)生出類(lèi)似于河水流動(dòng)所仰賴(lài)的“勢差”，且勢差越大，流速越快；
沒(méi)有勢差或勢差太小，就不能或很難流動(dòng)。
在農村的外推力一定的情況下，小城鎮要吸納大量的農村剩余勞動(dòng)力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉之間更大的鎮鄉勢差；
如若不然，就只能通過(guò)行政的力量，在城鄉之間筑起一個(gè)制度屏障，人為地阻斷農村勞動(dòng)力流向城市，而把他們圈囿在小城鎮。
勢差的大小取決于兩個(gè)因素，即勞動(dòng)力流動(dòng)的成本和預期收益。流動(dòng)成本主要由兩部分構成：其一是直接成本，即遷徙費用；
其二是機會(huì )成本，即勞動(dòng)力流出所放棄的其它收益。預期收益由兩個(gè)因素決定：其一是就業(yè)概率，其二是預期工資水平。農村勞動(dòng)力總是選擇成本低、預期收益高的地方作為流入地。
很顯然，農村勞動(dòng)力流入當地小城鎮的成本是最低廉的，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農活，機會(huì )成本也很低。所以，如果單純從流動(dòng)成本方面來(lái)看，農村勞動(dòng)力流向當地小城鎮是最經(jīng)濟的。但是，從收益方面來(lái)看，由于西部?jì)汝懙貐^的小城鎮產(chǎn)業(yè)水平低，就業(yè)容量很有限，就業(yè)崗位遠遠不能滿(mǎn)足農村剩余勞動(dòng)力的要求，就業(yè)概率很低，況且即使能夠就業(yè)，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差值即勢差較小。另一方面，農村勞動(dòng)力流入大中城市，不論是直接成本還是機會(huì )成本都可能較高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮，城鄉勢差較大。所以，農村勞動(dòng)力在選擇流入地時(shí)，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮。
�。ǘ┚d陽(yáng)市的實(shí)證分析
綿陽(yáng)市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里。根據第一次農業(yè)普查資料（數據為1997年1月1日的時(shí)點(diǎn)數），綿陽(yáng)市有建制鎮122個(gè)，農村住戶(hù)人口417．6萬(wàn)人，除縣城所在地的建制鎮外，其余115個(gè)建制鎮，平均每鎮占地面積1．5平方公里，鎮區平均人口2997人，其中，非農業(yè)人口1677人。
綿陽(yáng)市農村住戶(hù)的從業(yè)人員共有298．7萬(wàn)人，他們的從業(yè)分布情況是：農業(yè)從業(yè)人員238．9萬(wàn)人，非農業(yè)從業(yè)人員59．8萬(wàn)人。在非農從業(yè)人員中，在城市從業(yè)的有31萬(wàn)人，在農村從業(yè)的有28．8萬(wàn)人。在農村的非農從業(yè)人員中，有15．3萬(wàn)人被非農鄉鎮企業(yè)所吸納，其中，有6．8萬(wàn)人分布在建制鎮的鄉鎮企業(yè)，有5．1萬(wàn)人分布在自然村的鄉鎮企業(yè)，有3．4萬(wàn)人分布在非建制的場(chǎng)鎮或工礦區等的鄉鎮企業(yè)。
1．小城鎮對農村剩余勞動(dòng)力的吸納狀況。很多學(xué)者和決策者都認為，發(fā)展小城鎮有利于鄉鎮企業(yè)集中，而鄉鎮企業(yè)基本上是以農村勞動(dòng)力為吸納對象的（米增渝、鄒范鳴，20xx），所以，只要小城鎮發(fā)展起來(lái)了，農村剩余勞力就會(huì )被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉鎮企業(yè)的分布狀況，就會(huì )發(fā)現，靠鄉鎮企業(yè)吸納農村剩余勞動(dòng)力到小城鎮是不樂(lè )觀(guān)的。有關(guān)調查表明，目前全國鄉鎮企業(yè)僅有7％分布在建制鎮（米增渝、鄒范鳴，20xx），其從業(yè)人員只占鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員的20．8％（江濤，20xx）。綿陽(yáng)市的情況與全國其他省區不完全相同。綿陽(yáng)市有鄉鎮企業(yè)3072個(gè)，其中，有1701個(gè)鄉鎮企業(yè)分布在自然村，占鄉鎮企業(yè)總數的55．4％；
有1035個(gè)鄉鎮企業(yè)分布在小城鎮，占鄉鎮企業(yè)總數的33．7％；
有36個(gè)鄉鎮企業(yè)分布在大中城市，占鄉鎮企業(yè)總數的1．2％；
有300個(gè)鄉鎮企業(yè)分布在集鎮或工礦區，占鄉鎮企業(yè)總數的9．8％。從鄉鎮企業(yè)吸納的農村剩余勞動(dòng)力來(lái)看，綿陽(yáng)市本地的鄉鎮企業(yè)只吸納了15．3萬(wàn)人，占當地農村剩余勞動(dòng)力的25．5％。其中，小城鎮的鄉鎮企業(yè)僅吸納了6．8萬(wàn)人，占農村剩余勞動(dòng)力的11．3％（占農村全部從業(yè)人員的2．27％）；
自然村、集鎮和工礦區的鄉鎮企業(yè)吸納了8．5萬(wàn)人，占當地農村剩余勞動(dòng)力的14．2％；
綿陽(yáng)市的農村剩余勞動(dòng)力的51．9％在大中城市就業(yè)。
小城鎮是否能夠通過(guò)集中分散于自然村落和小集鎮的鄉鎮企業(yè)而吸納更多的農村勞動(dòng)力呢？筆者對綿陽(yáng)市T鎮J村的一個(gè)磚廠(chǎng)的調查表明，該磚廠(chǎng)不愿建在更不愿搬遷到鎮區的原因主要是：第一，鎮區的土地占用費較高；
第二，鎮區沒(méi)有可供掘取的荒地作原料；
第三，鎮區對污染控制較嚴格；
第四，鎮區的工資成本較高；
第五，非正規制度的成本較高，人際關(guān)系復雜。筆者通過(guò)對綿陽(yáng)市其它自然村的鄉鎮企業(yè)的調查還發(fā)現，它們不愿搬遷到小城鎮的原因還涉及產(chǎn)權分割和歸屬、搬遷費用等問(wèn)題。事實(shí)上，西部?jì)汝懙貐^分布在自然村和小集鎮的鄉鎮企業(yè)，一般都有就地取材（自然資源、勞動(dòng)力資源）、生產(chǎn)規模小、經(jīng)營(yíng)層次低、污染嚴重等特點(diǎn)，因而，這些鄉鎮企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小集鎮。如果離開(kāi)了特定的環(huán)境，它們的生存就會(huì )受到威脅。J村的磚廠(chǎng)老板就說(shuō)到，如果該廠(chǎng)建在鎮區，僅土地占用費和治污費兩項就會(huì )置該廠(chǎng)于死地。所以，要把它們集中到小城鎮去，困難是非常大的。
2．鎮鄉勢差和城鄉勢差分析。如果能夠縮小城鄉勢差并擴大鎮鄉勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農村剩余勞動(dòng)力，而且可以把分散在自然村和小集鎮的剩余勞動(dòng)力吸拉到小城鎮上來(lái)。然而，根據綿陽(yáng)市城調隊提供的資料，從1980年至1998年，城鄉勢差不論從相對數還是絕對數看都在不斷擴大。盡管鎮鄉勢差也再擴大，但畢竟小于城鄉勢差，所以，農村剩余勞動(dòng)力的主要流向仍然是大中城市。
如果以綿陽(yáng)市1997年初小城鎮鄉鎮企業(yè)吸納的.農村剩余勞動(dòng)力占全部剩余勞動(dòng)力的比重（11．3％）作為農村剩余勞動(dòng)力在小城鎮的就業(yè)率，以在城市就業(yè)的農村剩余勞動(dòng)力占全部農村剩余勞動(dòng)力的比重（51．9％）作為農村剩余勞動(dòng)力在城市的就業(yè)率，并以此分別近似地代表小城鎮和城市的就業(yè)概率，則會(huì )發(fā)現轉移到小城鎮的預期收益（就業(yè)概率×工資水平）僅為421．72元（以人均收入代替工資水平計算）。這不僅大大低于轉移到大中城市的預期收益2476．67元，而且低于農村的現實(shí)收入1824元。即使農村勞動(dòng)力在小城鎮就業(yè)的機會(huì )成本為零，即每年仍然可以獲得農村人均純收入，1997年轉移到小城鎮的總預期收益也只有2245．72元；
而轉移到城市的預期收益既高出農村現實(shí)收入652．7元，又高出零機會(huì )成本的轉移到小城鎮的預期收益230．95元。這也許能夠解釋為什么更多的農村剩余勞動(dòng)力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮作為流入地。
三、小城鎮的區位特征與吸納農村剩余勞動(dòng)力的相關(guān)性分析
筆者按距離綿陽(yáng)市城區距離的遠近，將小城鎮分為3組：第一組，20公里以?xún)龋?/p>
第二組，20公里至70公里之間；
第三組，70公里以外。然后，筆者分別在3組中隨機抽出3個(gè)小城鎮，采用農業(yè)普查資料并結合實(shí)地調查來(lái)分析其區位特征與吸納勞動(dòng)力的相關(guān)性。
那么，是什么原因導致小城鎮吸納農村剩余勞動(dòng)力的能力有如此之大的差異呢？
四、小城鎮吸納農村剩余勞動(dòng)辦的機制缺陷的修復：大中城市的輻射或外資的刺激
從全國來(lái)看，蘇南、珠江三角洲等地區的小城鎮發(fā)展勢頭良好，不僅吸納了大量當地和外地的農村剩余勞動(dòng)力，而且縮小了城鄉差別，加快了二元社會(huì )的一元化進(jìn)程。分析其成功的原因，人們不難發(fā)現，除原有基礎較好、起步早、得到過(guò)政策扶持外，它們更得益于當地大中城市的輻射和外資的刺激。蘇南和蘇北小城鎮發(fā)展的歷程和現狀正好說(shuō)明這一點(diǎn)。蘇南大中城市密集，大中城市通過(guò)對周邊地區的投資、技術(shù)擴張和企業(yè)聯(lián)營(yíng)，發(fā)揮著(zhù)巨大的輻射效應。蘇南不僅受區域內城市的發(fā)展帶動(dòng)，而且受上海大工業(yè)的強勁輻射；
而蘇北大城市稀疏，城市的實(shí)力薄弱，輻射效應差，這是導致蘇南和蘇北小城鎮發(fā)展差異的一個(gè)重要原因（劉葆金等，20xx）。西部?jì)汝懙貐^小城鎮發(fā)展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。
從綿陽(yáng)市的情況看，絕大多數小城鎮建設仍然是政府行為，而非農民自下而上的愿望和自覺(jué)的行動(dòng)。通常的做法是，在政府和地方部門(mén)的資助下，先搞好基礎設施，再通過(guò)優(yōu)惠的政策吸引農村人口到小城鎮居住。這種在政府主導下的小城鎮很難形成自己的特色，產(chǎn)業(yè)基礎十分薄弱，有鎮無(wú)市的空殼現象比較普遍。20xx年初，筆者對綿陽(yáng)市區附近的3個(gè)小城鎮進(jìn)行了調查。W鎮是全國小城鎮建設示范鎮。從外觀(guān)上看，該鎮高樓林立，街道整潔，設施配套；
但進(jìn)一步調查發(fā)現，相當一部分樓房是人去樓空，鋪面關(guān)閉，商業(yè)蕭條。例如，鎮區紅極一時(shí)的鄉鎮企業(yè)——飼料廠(chǎng)和印刷廠(chǎng)正頻臨破產(chǎn)；
原來(lái)有一定優(yōu)勢的農產(chǎn)品集貿市場(chǎng)雖然被修葺一新，但攤位閑置，門(mén)可羅雀，全然沒(méi)有年關(guān)的繁華景象。據當地官員說(shuō)，Y鎮是歷史悠久的牲畜交易地。據說(shuō)該鎮每逢趕場(chǎng)時(shí)，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數的店面外，幾乎沒(méi)有象樣的鄉鎮企業(yè)。該鎮區人口除政府、醫院、學(xué)校的工作人員外，多為原來(lái)的場(chǎng)鎮居民。近幾年，該鎮鎮區幾乎沒(méi)有吸納農村人口和勞動(dòng)力，以致于該鎮至今沒(méi)有一個(gè)居委會(huì )或街道辦事處。T鎮的農村剩余勞動(dòng)力1999年前要么到綿陽(yáng)市區打工，早出晚歸作鐘擺式流動(dòng)，要么遠走他鄉常年在外務(wù)工，要么留在本村在城鄉之間搞販運，很少流向鎮區就業(yè)或定居。1999年以后，綿陽(yáng)市區向外擴展，T鎮鎮區被劃為經(jīng)濟試驗區，這使該鎮遇到了一次極好的發(fā)展機遇。筆者去該鎮調查時(shí)看到了對比鮮明的兩種景象：老場(chǎng)區冷冷清清，新場(chǎng)區一片繁忙。當該鎮官員向筆者介紹情況時(shí)，從他的言談話(huà)語(yǔ)中筆者可以感受到，他們對鎮區的前景充滿(mǎn)了信心。確實(shí)，我們沒(méi)有理由不贊同該鎮官員的憧憬，因為試驗區建成以后，T鎮鎮區將與綿陽(yáng)市區聯(lián)為一片，屆時(shí)，T鎮將成為“城中鎮”。當然，它也就不再具有一般小城鎮的代表性了。
針對同樣在距離綿陽(yáng)市區20公里范圍內的永興鎮和塘汛鎮在吸納農村剩余勞動(dòng)力方面存在的較大差異，筆者于20xx年6月對兩鎮進(jìn)行了調查研究。筆者發(fā)現，城市工業(yè)的輻射效應是小城鎮發(fā)展和吸納勞動(dòng)力的關(guān)鍵，城市的輻射效應在點(diǎn)上的表現比在面上的表現更明顯。也就是說(shuō)，小城鎮單靠城市的面上的輻射，其發(fā)展速度通常較慢；
相反，如果城市大工業(yè)的觸角直接伸向某一小城鎮，該鎮若能抓住機遇，則可能形成一個(gè)經(jīng)濟的生長(cháng)點(diǎn)，從而會(huì )得到快速發(fā)展。永興鎮就是這樣的例子。20世紀90年代初期，永興鎮的鄉鎮企業(yè)開(kāi)始與市內幾家大型國有企業(yè)聯(lián)姻，生產(chǎn)配套產(chǎn)品。90年代中后期，該鎮抓住在綿陽(yáng)建立國家級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區和長(cháng)虹集團新區建設的機遇，使鄉鎮企業(yè)上規模、上檔次，直接為高新區內的企業(yè)（包括長(cháng)虹集團）提供配套生產(chǎn)和服務(wù)，鎮區的鄉鎮企業(yè)得到了快速發(fā)展，同時(shí)，也吸納了較多的農村剩余勞動(dòng)力。1997年初，該鎮有鄉鎮企業(yè)70個(gè)。其中，59個(gè)鄉鎮工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮全部鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員的88．58％；
分布在鎮區的32個(gè)鄉鎮企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮這59個(gè)鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員的65％。而塘訊鎮在1999年以前則沒(méi)有這樣的機遇。1997年初，該鎮有16個(gè)鄉鎮企業(yè)。其中，有鄉鎮工業(yè)企業(yè)14個(gè)，這14個(gè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員僅占該鎮全部鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員的38.4％；
鎮區僅有3個(gè)鄉鎮企業(yè)，從業(yè)人員僅74人。該鎮有一個(gè)建筑類(lèi)鄉鎮企業(yè)，從業(yè)人員達1．1萬(wàn)人，占該鎮鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員的60．44％，但該企業(yè)并沒(méi)有建在鎮區，而是在綿陽(yáng)市區，所以，它對鎮區的發(fā)展和直接帶動(dòng)的作用不明顯。
通過(guò)調查筆者還發(fā)現，很多學(xué)者所認可的小城鎮第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì )帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而吸納較多的農村剩余勞動(dòng)力的觀(guān)點(diǎn)，在綿陽(yáng)市小城鎮的現實(shí)中很難得到驗證。究其原因，主要是小城鎮的規模較小，常住人口少，多數鄉鎮企業(yè)的從業(yè)人員是“離土不離鄉”、早出晚歸的農民，第三產(chǎn)業(yè)缺乏服務(wù)的對象，故其從業(yè)人員的比重很低。像永興鎮這樣發(fā)展較好的小城鎮，其鄉鎮企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員也僅有79人，占鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員的1．59％。
從目前的情況看，由于西部?jì)汝懙貐^發(fā)展小城鎮的輻射源——城市工業(yè)相對落后，輻射力較弱，因此，多數小城鎮不能直接得到城市工業(yè)的帶動(dòng)，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復小城鎮吸納農村剩余勞動(dòng)力的機制缺陷，尚需時(shí)日。
五、結論與思考
我們必須承認小城鎮建設在我國東部沿海地區、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區取得了巨大的成就。在那里，小城鎮不僅縮小了城鄉差別，加快了城市化進(jìn)程，而且吸納了大量的農村剩余勞動(dòng)力。但是，那里的成功經(jīng)驗是否適應已經(jīng)邊緣化了的西部?jì)汝懙貐^呢？對此筆者表示懷疑。
對于廣大的西部?jì)汝懙貐^而言，由于大中城市的密度較小，實(shí)力相對較弱，而小城鎮的數量多，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮畢竟是極少數，所以，絕大多數小城鎮的非農產(chǎn)業(yè)（特別是工業(yè)）基礎是非常薄弱的。正因為如此，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮自然不能很好地吸納農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，更難吸引農民去定居。
再則，隨著(zhù)我國戶(hù)籍制度、人事制度和城市勞動(dòng)用工制度改革的不斷深化，限制農村勞動(dòng)力向大中城市流動(dòng)的制度屏障正在逐漸消除，從而為農村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)創(chuàng )造了更加有利的制度條件。同時(shí)，隨著(zhù)農民驅利避害的市場(chǎng)意識的增強，其流向的選擇也更加理性。
然而，筆者的憂(yōu)慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮建設，不僅沒(méi)有很好地縮小城鄉差別（只是縮小了城與鎮的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉之間人為地構筑一道屏障，這道人為的小城鎮建設屏障不僅造成了大量的資源浪費，而且阻礙了資源的合理流動(dòng)，甚至可能延緩西部?jì)汝懙貐^的城市化進(jìn)程。
所以，本文認為，西部?jì)汝懙貐^的小城鎮建設，必須量力而行，從實(shí)際出發(fā)，探索新的模式。
勞動(dòng)力調研報告7
一、基本情況
（一）調查情況。本次調查選取了具有一定區域代表性的XX縣界頭鎮橋頭村大地村民小組、界頭村黃家窩村民小組為調查對象，其中，橋頭村大地村民小組共有57戶(hù)居民，264人，勞動(dòng)力138人，有水田300畝左右，農作物種植以烤煙、水稻、油菜為主；每家都有外出到長(cháng)三角、珠三角打工的人，占了總人口的40%左右；年收入4-5萬(wàn)元的占80%，4萬(wàn)元以下的占20%，其中最多的可達10萬(wàn)元（有2-3戶(hù)），最低的3萬(wàn)元，經(jīng)濟發(fā)展狀況可代表界頭的中等水平，農戶(hù)普遍重視子女教育。例如，王某，家庭人員共6人（初中以上1人，初中2人，初中以下2人，幼兒1人），勞動(dòng)力4人，讀書(shū)1人；共有水田9畝，主要種植水稻、烤煙、油菜；養豬出欄4頭，雞30只；每年外出打工 4個(gè)月，主要從事泥工，每天收入100元，條件成熟時(shí)還是想外出務(wù)工；目前也想租別人的田地發(fā)展種植業(yè)，但附近無(wú)人出租。李某，家庭人員共6人，其中在外工作1人，勞動(dòng)力4人（初中以上2人）；有水田5畝，長(cháng)期租種2.5畝，種煙季節租1.5畝，山地1畝種樹(shù)，主要種植水稻、烤煙、油菜；養豬出欄1頭，雞10余只；每年收入4-5萬(wàn)元，目前想租田但是租不到。去年夫妻兩人外出廣東10個(gè)月從事電線(xiàn)加工工作，純收入3萬(wàn)元，因妻子分娩回家。王某，家庭成員6人，初中以上文化2人，勞動(dòng)力3人，有田地14畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬(wàn)元），年收入2萬(wàn)元左右，兩人外出打工年純收入5萬(wàn)，田地已出租一半，自種一半；養豬19頭，雞30多只。
黃家窩村民小組共有25戶(hù)，110人，勞動(dòng)力75人，田地200畝，農作物種植以烤煙、水稻、油菜為主，外出打工50多人，年收入3-4萬(wàn)元；按戶(hù)來(lái)計算年收入10萬(wàn)以上的有兩戶(hù)，4-5萬(wàn)的有15戶(hù)，4萬(wàn)以下的有3-4戶(hù)。例如，黃某，家庭成員4人，勞動(dòng)力2人，有田地5畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬(wàn)元），年總收入4萬(wàn)多元左右，兩人外出打工主從事建筑和餐飲，田地有流轉的意向，但無(wú)人接手。該戶(hù)認為在目前種田只能保證家庭的糧油需要，無(wú)法創(chuàng )造更多的現金收入；出租田地每畝可收入700元左右，租田來(lái)種每畝需500-600元，也想將土地流轉來(lái)自己種，但由于對市場(chǎng)不了解不撐握，不敢償試。
（二）勞動(dòng)力結構。兩個(gè)村民小組總人口374人，共有勞動(dòng)力213人，從年齡結構上來(lái)看30歲以上占60%左右，30歲以下的占40%左右；男性勞動(dòng)力占54%左右，女性勞動(dòng)力占46%左右；初中以上的占37%左右，初中以下的占63%左右。
（三）外出務(wù)工情況。兩個(gè)村民小組共有155人外出打工，其中長(cháng)期在外打工的有占66人，占43%左右，季節性外出打工的89人，占57%左右；長(cháng)期外出務(wù)工主要是到長(cháng)三角和珠三角，從事電器生產(chǎn)、鞋類(lèi)生產(chǎn)和在縣內和XX市內從事建筑、餐飲、其他服務(wù)業(yè)；季節性外出務(wù)工主要是在縣內和XX市內從事建筑、伐木、運輸等行業(yè)；長(cháng)期在外務(wù)工人員收入可達每年4萬(wàn)元左右，季節性外出務(wù)工收入可達每年3萬(wàn)元左右，最高的務(wù)工收入可達每年10萬(wàn)元左右。
二、勞動(dòng)力現狀特點(diǎn)分析
從調研結果來(lái)看兩個(gè)村民小組勞動(dòng)力及勞動(dòng)力務(wù)工情況有以下一些特點(diǎn)。
一是外出務(wù)工人員在逐年增多。兩個(gè)村民小組外出務(wù)工人員有155人，占總人口的41.4%，占勞動(dòng)力總數的72.8%，較前幾年所占比例分別增加了20個(gè)和30個(gè)百分點(diǎn)。
二是外出務(wù)工地點(diǎn)有明顯變化。在前幾年外出務(wù)工絕大部分還局限于縣內和周邊的一地區，外出到長(cháng)三角和珠三角務(wù)工的很少，從本次調研來(lái)看，僅橋頭村大地村民小組就有共有50多人外出到長(cháng)三角、珠三角打工，占了總人口的40%左右。
三是外出務(wù)工收入已成為家庭現金的主要來(lái)源。當前農業(yè)雖然在向前發(fā)展，但在一定的時(shí)期內農民從事種養業(yè)所獲得的收入還是不高，以界頭為例，一畝田一年可以種兩季，收入3-4千元，扣除生產(chǎn)成本純收入僅有1千元左右，單純靠種養業(yè)收入來(lái)維持一個(gè)家庭的運轉是非常困難的。從兩個(gè)村民小組外出務(wù)工收入來(lái)看，最高收入已達10萬(wàn)元，最低的也達3萬(wàn)多，平均可達4萬(wàn)左右，這些現金收入入用于維持一戶(hù)農村家庭一年的運轉從目前生活水平來(lái)看是綽綽有余了。
四是具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現就業(yè)的農村勞動(dòng)力占大多數，通過(guò)政府或職業(yè)中介機構組織勞務(wù)輸出實(shí)現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(cháng)，有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產(chǎn)而長(cháng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)。
五是流動(dòng)區域相對集中。外出務(wù)工人員主要分布于長(cháng)三角、珠三角以及縣內和周邊一些地區，隨著(zhù)騰沖的社會(huì )經(jīng)濟不斷發(fā)展，城鎮化進(jìn)程不斷加快，就近就地轉移就業(yè)有增加趨勢。
六是具有明顯的兼業(yè)性。隨著(zhù)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當一部分農民既保留著(zhù)土地的承包權，又加入了外出務(wù)工大潮，農忙時(shí)種地，農閑時(shí)外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農性轉移。
七是依然以從事純體力勞動(dòng)為主。農村勞動(dòng)力初中以下文化程度占63％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場(chǎng)要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強度大、危險性高的行業(yè)。
八是由單純的打工者向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉變。一部分外出務(wù)工人員通過(guò)自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長(cháng)了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體，從而真正發(fā)家致富。
三、存在問(wèn)題
（一）轉移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉移一直是農村勞動(dòng)力轉移最主要的方式，加之我縣基層就業(yè)服務(wù)機構和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )尚未健全，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導致盲目性很大。農村勞動(dòng)力轉移的盲目性帶來(lái)了很多的負面影響。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀(guān)調控，開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉統籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率。其次，增加了農村勞動(dòng)力轉移成本，造成人力、財力的浪費和損失。
（二）轉移就業(yè)沒(méi)有形成可靠的.保障。由于城鄉二元經(jīng)濟結構的長(cháng)期存在，農村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會(huì )保障和勞保福利方面由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工與城鎮職工在就業(yè)環(huán)境、社會(huì )保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。
（三）勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約了轉移領(lǐng)域，就業(yè)難度增大。農村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約轉移數量和轉移層次的重要因素。從長(cháng)遠看，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉移領(lǐng)域必將越來(lái)越窄。由于農村受地域、經(jīng)濟和教育資源分配不均等因素的影響，造成部分人對學(xué)習文化知識的認識不足，片面認為反正是打工，晚不如早，讀了大學(xué)一樣要自己找工作。因此40%左右初中畢業(yè)生就大規模外出務(wù)工，他們文化素質(zhì)和技能普遍低。我縣約有90％以上的務(wù)工人員多從事勞動(dòng)強度大、收入低的體力和簡(jiǎn)單的手工勞動(dòng)。當前，勞動(dòng)力市場(chǎng)正由單純的體力型向專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)技能型轉變，低素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)的難度增大。政府對農民工的培訓，缺乏可持續發(fā)展的計劃和措施。
（四）農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達地區和大中城市對勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來(lái)越高，對簡(jiǎn)單勞動(dòng)力需求量逐漸減少。二是隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的調整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農村勞動(dòng)力轉移的雙重壓力。三是面臨其它地區民工的競爭壓力。
（五）勞動(dòng)力培訓實(shí)效性不強，與市場(chǎng)需求相差甚遠。我縣只有社保局、農業(yè)局的陽(yáng)光工程和扶貧辦的專(zhuān)項扶貧培訓資金，負責對外出務(wù)工人員進(jìn)行培訓，受條件和各方面因素制約，培訓很單一，尤其是缺少時(shí)間短、見(jiàn)效快的實(shí)用型務(wù)工崗位技能培訓，培訓資源沒(méi)有得到有效整合，培訓設施、培訓手段等落后造成務(wù)工人員技能較差，制約了我縣農村勞動(dòng)力的就業(yè)競爭能力，影響農村勞動(dòng)力的有效轉移。
（六）勞動(dòng)力轉移組織化程度不高、市場(chǎng)較混亂，非法職介現象嚴重。現鄉鎮雖然成立了勞動(dòng)服務(wù)站，但存在著(zhù)有機構人員少（或無(wú)專(zhuān)職人員）、經(jīng)費不足等問(wèn)題。因此，對外開(kāi)拓勞務(wù)基地、搜集用工信息和維權等方面的力度不夠大，上下內外有機結合的聯(lián)動(dòng)機制不健全，由此而出現了勞動(dòng)力轉移信息不暢、工作脫節、有組織勞務(wù)輸出比例低的局面，影響了農村外出勞務(wù)收入的提高、權益的維護和輸出的穩定性。
（七）勞動(dòng)力轉移人員相關(guān)福利待遇得不到保障，就業(yè)環(huán)境較差。因有些外出務(wù)工人員法制觀(guān)念不強，不主動(dòng)或不堅決要求簽訂用工合同；有些個(gè)體老板、私企不遵紀守法，不愿意甚至強烈拒絕簽訂勞務(wù)用工合同，怕承擔相應的法律責任。為此，勞務(wù)人員在醫療保障、勞動(dòng)保護、工傷和失業(yè)保險等福利待遇方面得不到基本的保障。
（八）大量農村勞動(dòng)力外出務(wù)工對農村的生產(chǎn)生活造成了一定的負面影響。一是有部分村寨形成了季節性或長(cháng)期性的空巢村；二是由于勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，造成了田地撂荒，一定程度上影響了農業(yè)的發(fā)展。
四、下步做好農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作的對策和建議
（一）提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)，完善職業(yè)技能培訓。一是要進(jìn)行思想引導。引導農村勞動(dòng)力不要盲目地擠大學(xué)這張門(mén)，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。二是政府有關(guān)部門(mén)要加強對農村勞動(dòng)力職業(yè)培訓工作的組織領(lǐng)導，強化鄉鎮、學(xué)校培訓機構的協(xié)調，逐步構建起覆蓋城鎮失業(yè)人員、被征地農民、農村勞動(dòng)力等各類(lèi)城鄉勞動(dòng)力的培訓格局。三是要以征地農轉非人員、農村勞動(dòng)力中的青壯年農民為重點(diǎn)培訓對象，以市場(chǎng)需求為導向，加強培訓專(zhuān)業(yè)與當地和外地用工信息的相互吻合，依托區域特色產(chǎn)業(yè)，選擇與當地經(jīng)濟密切結合，就業(yè)前景好的崗位，開(kāi)展轉崗就業(yè)培訓。四是積極開(kāi)展農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓鑒定，提高市場(chǎng)就業(yè)競爭力。五是特別要重視加強鄉鎮農村勞動(dòng)力培訓基地建設和對農村創(chuàng )業(yè)人員的培訓。
（二）推動(dòng)土地合理流轉，促進(jìn)農業(yè)向規�；�、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)，解決勞動(dòng)力外流與農業(yè)發(fā)展之間的矛盾。當前，農業(yè)已進(jìn)入從傳統農業(yè)向現農業(yè)轉變的重要時(shí)期，農民要從農業(yè)生產(chǎn)中獲取收入單純依靠單打獨斗的個(gè)體行為是已經(jīng)行不通，必須向規�；�、專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展。在此過(guò)程中需要從政府層面解決以下幾個(gè)問(wèn)題，一是推動(dòng)土地合理流轉，二是鼓勵農民自我創(chuàng )業(yè)，并解決農民創(chuàng )業(yè)初始成本多，創(chuàng )業(yè)門(mén)檻過(guò)高的困難，三是健全社會(huì )化服務(wù)體系，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、技術(shù)規范等，為創(chuàng )業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結構調整、資金投向、誠信建設等方面的服務(wù)，引導創(chuàng )業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。
（三）筑巢引鳳，努力實(shí)現農村勞動(dòng)力就地就近轉移。從政府層面要營(yíng)造良好的投資、創(chuàng )業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農村勞動(dòng)力的就業(yè)轉移，支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，同時(shí)鼓勵有一定資金基礎的務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展，給予返鄉創(chuàng )業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的實(shí)惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。
（四）搞好服務(wù)，切實(shí)維護外出務(wù)工者的合法權益。首先，要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強勞動(dòng)法、社會(huì )保險等相關(guān)法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務(wù)組織或機構，為農村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。
勞動(dòng)力調研報告8
農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，是解決“三農”問(wèn)題增加農民收入的關(guān)鍵所在。為了解決和了解____農民就業(yè)問(wèn)題與現狀，進(jìn)而采取相應措施，進(jìn)行廣泛的深入調研。按安人社發(fā)〔____2〕437號文件要求，我局組織相關(guān)工作人員到基層開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作調查，掌握農村勞動(dòng)力就業(yè)現狀和實(shí)際情況，通過(guò)走訪(fǎng)和座談多種方式，掌握第一手基礎材料，現形成如下報告。
（一）農村勞動(dòng)力的資源情況
全縣總人口為59295人，16周歲-60周歲勞動(dòng)力資源39083人，占總人口的77.7％。其中男____85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專(zhuān)及以上 2653 人。農村勞動(dòng)力常年轉移15413人，每年新增成長(cháng)勞動(dòng)力1000人以上。數據表明我縣富余勞動(dòng)力資源豐富，但農村勞動(dòng)力文化程度低，技能單一，整體素質(zhì)不高是不容忽視的事實(shí)。近幾年，流動(dòng)人口和農村居民進(jìn)城有所增加，城市人口逐漸增多，轉移就業(yè)的人數大幅度上升；轉移勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有所提高；從勞動(dòng)力的職業(yè)構成看，從事農、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者比重大幅度下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動(dòng)力逐漸上升。
（二）農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況
從總體情況來(lái)看，農村勞動(dòng)力已成為農民實(shí)現勞務(wù)收入的主要渠道。大量的勞動(dòng)力開(kāi)始向大城市和小城鎮轉移，農民剛進(jìn)城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮人不大樂(lè )意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛生、飲食服務(wù)、小商小販等這些城鎮人退出或自動(dòng)放棄的工作崗位。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我縣農村勞動(dòng)力素質(zhì)有所提高，慢慢的從體能型轉化為技能型，通過(guò)職業(yè)、技能培訓等措施，培養了一批有知識、有文化、觀(guān)念新、懂技術(shù)、會(huì )管理、能帶動(dòng)廣大農民運用技能脫貧致富的務(wù)工能人，從而帶動(dòng)其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來(lái)。農村勞動(dòng)力向城市非農產(chǎn)業(yè)轉移是大勢所趨，是實(shí)現農業(yè)現代化的條件，是增加農民收入的重要途徑，當然，也是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市現代化的重要動(dòng)力，是歷史進(jìn)步的必然結果。
1.農村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有所提高。____0年以前，除了高考、招考等所謂正規轉移就業(yè)進(jìn)城的農村勞動(dòng)者外，大部分進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后，城市對農村勞動(dòng)力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農村勞動(dòng)力的受教育程度越來(lái)越高。
2.農村勞動(dòng)力的轉移具有明顯兼業(yè)性。事實(shí)證明兼業(yè)農戶(hù)的出現，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，也不放棄農業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時(shí)也增加了家庭經(jīng)濟收入，豐富了現代市場(chǎng)經(jīng)濟中的勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)對于縮小城鄉差別和農民進(jìn)城落戶(hù)奠定了良好基礎。
3.從轉移的行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農村勞動(dòng)力轉移的主要方向。就目前情況看，農村勞動(dòng)力基本上改變了就業(yè)觀(guān)念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉向就地就近臨時(shí)工、外出農民工等。我們應該認識到，這是與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展方向是相符的，應該盡快解除各種觀(guān)念的束縛和限制條件，敞開(kāi)城市的大門(mén)迎接他們。
4.自____7年我縣農村勞動(dòng)力的轉移的人數就突破萬(wàn)人，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，____8年至____2年勞務(wù)輸出趨于穩定上升趨勢，常年轉移在珠江三角洲及長(cháng)江三角洲等地有1.3萬(wàn)人以上，轉移時(shí)間為1年以上，最短的3-6個(gè)月。對于一個(gè)只有5萬(wàn)人小縣來(lái)說(shuō)勞務(wù)輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農村勞動(dòng)力轉移，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力向城鎮轉移的進(jìn)程，將農村勞動(dòng)力轉移和進(jìn)城農民就業(yè)作為工作重點(diǎn)，制定各項優(yōu)惠政策，引導鼓勵農民工外出和進(jìn)城落戶(hù)，實(shí)現農村富余勞動(dòng)力向城市轉移的客觀(guān)性、必然性。
（三）農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)收入及就業(yè)趨勢分析
1.近年來(lái)，隨著(zhù)城市建設的不斷推進(jìn)，城郊農村土地被征用，雖都以現金形式補償，一部分農村勞動(dòng)力沒(méi)有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動(dòng)力，在經(jīng)濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門(mén)的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數農村勞動(dòng)力投身于產(chǎn)業(yè)之中，這部分富余勞動(dòng)力基本上無(wú)生活憂(yōu)慮。此類(lèi)勞動(dòng)力基本已融入到城市體系，是典型的轉業(yè)型農民。
2.我縣進(jìn)一步加大農村勞動(dòng)力轉移扶持力度。五年來(lái)，縣政府采取一系列措施鼓勵農村勞動(dòng)力外出務(wù)工。____8至____2 五年間，全縣已累計轉移農村勞動(dòng)力1.5 萬(wàn)人，其中省外轉移就業(yè) 1.3 萬(wàn)人，市內轉移就業(yè)0.8萬(wàn)人，每年新增轉移就業(yè)1000人左右，勞務(wù)收入逐步穩定且有上升趨勢，創(chuàng )勞務(wù)收入1.3億以上。農村勞動(dòng)力轉移出現了自由型向組織型、分散型向規模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動(dòng)型向穩定型轉變的良好局面。
3.近年來(lái)，通過(guò)培訓提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)，增加了農村勞動(dòng)力收入。采取多種措施，提高農民勞務(wù)收入是我們促進(jìn)農村勞動(dòng)力收入增長(cháng)的`主要工作內容。十一五以來(lái)，全縣共開(kāi)展農村勞動(dòng)力各類(lèi)培訓38期5987人，其中旅游培訓320，計生子女培訓219人，再就業(yè)培訓1317人；創(chuàng )業(yè)培訓7期460人，人人技能工程培訓5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書(shū)》1173人。以此為出發(fā)點(diǎn)，我們一是進(jìn)一步加大農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和創(chuàng )業(yè)扶持力度，認真貫徹落實(shí)我縣關(guān)于鼓勵全面創(chuàng )業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)等各個(gè)方面，鼓勵和支持農民工回鄉創(chuàng )業(yè)；二是加強農村勞動(dòng)
力技能培訓，鄉土人才培訓、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng )業(yè)培訓，農村兩后生培訓等多形式、多層次、有針對性的培訓，提高技能和素質(zhì)，健全橫向、縱向勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，加大和經(jīng)濟發(fā)達地區勞務(wù)對接，不斷提高農民工轉移就業(yè)渠道，努力改善農村居民就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境和條件，確保農民工資性收入不斷快速增長(cháng)。
4.不斷加強農村勞動(dòng)力轉移工作，自____8年以來(lái)，隨著(zhù)大城市、沿海開(kāi)放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關(guān)部門(mén)卓有成效的工作，推動(dòng)了農村富余勞動(dòng)力的轉移，為經(jīng)濟結構的戰略性調整、農民增收及城鄉經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，發(fā)揮了十分積極的作用。
�。ㄒ唬┕膭罹徒偷剞D移就業(yè)。人社部門(mén)從事勞動(dòng)保障全體工作人員，服務(wù)陣地轉移，及時(shí)采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握各類(lèi)企業(yè)和項目的用工需求狀況，做好人力資源供求監測分析和用工調控工作。通過(guò)縣人力資源市場(chǎng)和鄉鎮社保平臺等發(fā)布單位招聘信息、個(gè)人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機會(huì )和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉的農民工能與用工企業(yè)及時(shí)對接。以“春風(fēng)行動(dòng)”為載體，積極開(kāi)展“送崗位、送技能、送信息、送服務(wù)”活動(dòng)，以“就業(yè)送崗位、創(chuàng )業(yè)送服務(wù)、求技送培訓”為目的，廣泛開(kāi)展就業(yè)政策宣傳和引導，在縣城主要街道橫掛標語(yǔ)10多個(gè)，發(fā)放“春風(fēng)卡”3000多張，發(fā)放農民工維權手冊和務(wù)工指南4000余份，篩選發(fā)布用工信息____余條�；顒�(dòng)效果良好。
�。ǘ┙⒔∪朔⻊�(wù)保障制度，切實(shí)保護農村勞動(dòng)力的合法權益。對組織轉移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀(guān)調控，勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭對外地勞務(wù)市場(chǎng)及用工單位的性質(zhì)、規模、實(shí)力，特別是勞資報酬、勞動(dòng)安全等情況進(jìn)行實(shí)地考察，統一組織，統一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續。然后要對其轉移情況進(jìn)行跟蹤詢(xún)查服務(wù)，盡量達到用工企業(yè)、勞動(dòng)者、家庭三滿(mǎn)意。為全面掌握全縣勞動(dòng)力資源源基本情況，農村富余勞動(dòng)力的現狀和流動(dòng)情況，了解農村勞務(wù)輸出動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步針對性地搞好農村勞務(wù)輸出奠定基礎，為研究農村勞動(dòng)力轉移規律提供了有實(shí)依據，發(fā)展了勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬了農民工增收渠道。
�。ㄈ⿵娀寄芘嘤�，完善中介服務(wù)，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和就業(yè)能力。隨著(zhù)珠江三角地區經(jīng)濟結構調整步伐的加快，用工需求已從過(guò)去的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力轉變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬�，大中�?zhuān)、技校畢業(yè)生供不應求，一到轉移地的企業(yè)就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動(dòng)力轉移工作提出了新的要求。我們盡快適應這一要求，強化職業(yè)培訓，切實(shí)做好對農村勞動(dòng)力轉移的服務(wù)，在不斷提高我縣勞動(dòng)力人數的同時(shí)，大力提高轉移人員的技能和素質(zhì)，從而形成技能型、高素質(zhì)勞務(wù)輸出的品牌。因此素質(zhì)和技能培訓已成為解決農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的重要舉措。積極開(kāi)展勞動(dòng)力輸出前培訓，拓寬多途徑的就業(yè)局面，提高勞動(dòng)力的就業(yè)技能和文化素質(zhì)，為農村農業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農民創(chuàng )收能力，提高農民生活質(zhì)量。
�。ㄒ唬┪铱h農村勞動(dòng)力轉移相對滯后
從總述情況看，影響____農村勞動(dòng)力轉移的首要原因是：____縣的工業(yè)化和城鎮化水平較低，還沒(méi)有完全從傳統經(jīng)濟和農業(yè)社會(huì )中脫胎換骨出來(lái)，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮的接納能力弱��；其二，農村人口增長(cháng)率制約了農村勞動(dòng)力轉移；其三，城鄉經(jīng)濟結構對農村勞動(dòng)力轉移的強烈排擠、限制和制約，就業(yè)制度、分配制度和教育制度，阻礙了農村勞動(dòng)力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識觀(guān)念，抑制了農村經(jīng)濟的發(fā)展，也造成大量勞動(dòng)力資源的浪費和農村經(jīng)濟的落后與貧困；其四，農村勞動(dòng)力素質(zhì)相對較低是制約剩余勞動(dòng)力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素�？傊甠___農村非農產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)、人才，發(fā)展水平不高，對剩余勞動(dòng)力的容納能力有限，本縣勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟，政府部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮到應有的作用。
�。ǘ┺r村轉移勞動(dòng)力素質(zhì)偏低
隨著(zhù)城市建設規模的擴大，今后仍將有相當數量的農民必須離開(kāi)土地，農民轉移就業(yè)問(wèn)題將更加突出。隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，就業(yè)崗位對勞動(dòng)力技能的要求越來(lái)越高，據調查100家用人單位所提供的1386個(gè)崗位中，對技能有要求的崗位就有900多個(gè)，約占65 %，而我縣農村勞動(dòng)力擁有職業(yè)資格證書(shū)和技術(shù)等級證的人員不超過(guò)10%，農村富余勞動(dòng)力中具有專(zhuān)業(yè)技能的比例低，致使出現技能人才短缺與富余勞動(dòng)力并存的現象。
�。ㄈ┺r村勞動(dòng)力對就業(yè)培訓認識不夠
我縣農村勞動(dòng)力占全縣勞動(dòng)力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓工作中，最主要的任務(wù)仍然在農村。沒(méi)有農村勞動(dòng)力的發(fā)展，就難以實(shí)現的農業(yè)現代化，農民增收的核心是提高農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)、就業(yè)問(wèn)題，農村勞動(dòng)力的素質(zhì)對整個(gè)農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。但大多數農村勞動(dòng)力文化程度低、生產(chǎn)技能弱，傳統觀(guān)念難以改變，培訓積極性不高，只顧眼前利益，沒(méi)有通過(guò)技能培訓達到就業(yè)目的的長(cháng)遠打算，導致農村勞動(dòng)力培訓工作組織難、開(kāi)展難的局面。培訓和需求存在差距、培訓項目與市場(chǎng)需求、崗位要求不能實(shí)現有效對接，因而市場(chǎng)競爭力不強，培訓轉移率不高。因此，加強農民工的技術(shù)技能培訓，全面提高素質(zhì)，是我們當前的重點(diǎn)工作。
�。ㄋ模﹦趧�(dòng)力外出務(wù)工的權益得不到有效保障
雖然近幾年國家把保障進(jìn)城農民工的合法權益放在重要位置，但是權益保障的長(cháng)效機制還沒(méi)有建立。當前農民工勞動(dòng)權益得不到保障的問(wèn)題依然嚴峻，表現最為突出的問(wèn)題包括：克扣和拖欠工資，強制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作，勞動(dòng)和衛生條件惡劣，不按規定與農民工簽訂勞動(dòng)合同等。一些用人單位雖然與農民工簽訂勞動(dòng)合同，但往往對農民工規定的義務(wù)多、權利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農民工的社會(huì )保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農民工相關(guān)權益保障制度還不完善。
�。ㄒ唬┪磥�(lái)一段時(shí)間內，我縣將加大組織培訓力度，暢通轉移渠道，擴大轉移規模，提高農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)能力，完善政策激勵措施，依法保護農民工的合法權益。
�。ǘ┝幍絖___5年，每年平均培訓____0 人，新增轉移就業(yè) 600人，全縣累計培訓8000人，累計轉移就業(yè)突破 16000人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)收入占農民人均純收入的40%以上，實(shí)現近萬(wàn)元的農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)收入。
�。ㄈ┚S持較高的農村經(jīng)濟增長(cháng)率
帶動(dòng)就業(yè)，擴大規模擴大城市，增加大容量的就業(yè)崗位，解決現有農村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題， 切實(shí)把農民工轉移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，有效增加農民收入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要途徑，促進(jìn)全縣農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強組織引導，建立和完善勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)體系。堅持本地服務(wù)與異地服務(wù)相配合，軟件服務(wù)與硬件服務(wù)相結合，加強服務(wù)體系建設，精心架設培訓與轉移的“連心橋”，提高勞務(wù)輸出的組織化水平，保障勞務(wù)輸出的及時(shí)性、有序性和穩定性。政府及中介機構要加大信息服務(wù)力度，積極做好用工信息服務(wù)和就業(yè)跟蹤服務(wù)，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、信息化水平。
�。ǘ┒鄻I(yè)并舉，拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰略，采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，多業(yè)并舉，積極構建二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。充分利用建設農村工業(yè)化的有利時(shí)機，進(jìn)一步明確和出臺鼓勵農民工自主創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓項目、資金、土地等方面給予政策支持，在農村培育出更多的養殖、種植大戶(hù)，同時(shí)發(fā)揮能人和典型作用，帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)，推動(dòng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，拓寬農民收入渠道。
�。ㄈ┘哟筚Y金扶持力度，改善農民工就業(yè)環(huán)境。對農民工采取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò )普及農村實(shí)用性技術(shù)，培育農民市場(chǎng)頭腦和科技頭腦。按照“農民歡迎、適用易學(xué)、市場(chǎng)需要”的原則，帶動(dòng)農民工就近就地就業(yè)。同時(shí)政府加大農村農業(yè)公共設施建設投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設，積極推行各類(lèi)保險等社會(huì )保障工作，使農村勞動(dòng)力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。
勞動(dòng)力調研報告9
針對落后山區農村外出務(wù)工人員不斷增多的情況，本人與有關(guān)人員深入__縣茶坪鄉、凳寨鄉、魚(yú)市鎮、天堂鄉、米貝鄉、扶羅鎮等進(jìn)行了調查。通過(guò)調查了解，我們發(fā)現勞動(dòng)力外出的增多有喜有憂(yōu)，勞務(wù)經(jīng)濟管理有待進(jìn)一步引導和規范。
一、基本情況
__縣目前農村人口22萬(wàn)，農業(yè)勞動(dòng)力約13.2萬(wàn)人，占農業(yè)人口的60%。20__年全縣有外出務(wù)工人員4.8萬(wàn)人，占農村勞動(dòng)力的36%。其中，18—30歲外出務(wù)工人員3.1萬(wàn)，占同等年齡條件勞動(dòng)力的91%；30—45歲外出務(wù)工人員1.5萬(wàn)，占同等年齡條件勞動(dòng)力的39%；45歲以上中，外出務(wù)工人員0.2萬(wàn)，占同等年齡條件勞動(dòng)力的0.7%；18歲到45歲勞動(dòng)力占到外出總勞力的95.8%。
二、外出務(wù)工之喜
“勞務(wù)經(jīng)濟”的快速發(fā)展，不僅增加了農民收入，而且還培育了我縣農業(yè)農村經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。
1、拓寬了農民增收途徑。20__年外出務(wù)工人員平均年收入達到8000—10000元，__縣4.8萬(wàn)人、每月純收入300元，人平年純收入為3600元，農村年增純收入為1.728億，農民人平增收785.45元。預計20__年，外出務(wù)工將超過(guò)5萬(wàn)人，農村年增純收入超過(guò)1.8億，農民人平增收超過(guò)818元。
2、增強了農民致富本領(lǐng)。農村勞動(dòng)力轉移使農民開(kāi)闊視野，增長(cháng)了知識，轉變了觀(guān)念，學(xué)到了技術(shù)，提高了素質(zhì)。特別是部分返鄉創(chuàng )業(yè)務(wù)工人員，帶回資金、技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念，直接促進(jìn)了當地經(jīng)濟的發(fā)展。凳寨鄉臺洞村村民揚慎新20__年回鄉務(wù)農，帶領(lǐng)全家租賃稻田種煙50畝，20__年租賃稻田種煙120畝。該鄉東村村民姚賢基利用在外務(wù)工學(xué)到的果樹(shù)栽培技術(shù)，回鄉開(kāi)發(fā)果園15畝，年收入達到3萬(wàn)余元。天堂鄉有30余人返鄉從事一、三產(chǎn)業(yè)。該鄉絞溝村潘光強、潘光福，放棄每月1800元的務(wù)文秘站:工收入，20__年回鄉種植烤煙30畝，帶動(dòng)了該村40余戶(hù)種植煙葉120多畝；該鄉高洞村吳代云務(wù)工回鄉在天堂街上開(kāi)了一個(gè)摩托車(chē)修理店；貢溪鄉甘屯村現任村支部書(shū)記姜明豪自20__年外出打工學(xué)習到了科技養殖技術(shù)，于20__年回鄉進(jìn)行小尾山羊養殖，從當初的8只羊開(kāi)始，到現在已有存欄羊164只，年純收入達到2萬(wàn)元。在他的帶動(dòng)和幫助下，現在該村養羊5至10只的有11戶(hù)，養羊20至30只的有14戶(hù)，農戶(hù)現存欄羊數522只，甘屯村養羊業(yè)的壯大促進(jìn)了當地經(jīng)濟的發(fā)展。
3、提高了農民生活質(zhì)量。隨著(zhù)農村勞力外出增加，農村生活水平得到不斷提高。幾年來(lái)，許多外出務(wù)工農民家庭購置了家用電器，建起了樓房，購買(mǎi)了手機、摩托車(chē)，裝上了電話(huà)等，物質(zhì)生活與精神生活的質(zhì)量和水平都得到了明顯提高。魚(yú)市鎮大壩河村116戶(hù)435人，其中，勞動(dòng)力251人。近幾年來(lái)，常年外出務(wù)工人員為130余人，占到全村勞動(dòng)力的52%，全村每年的務(wù)工純收入達到了62.4萬(wàn)元。務(wù)工收入在保障其家庭就醫、就學(xué)外，主要用來(lái)改善生活條件。該村的手機、電話(huà)入戶(hù)率為69%，彩電入戶(hù)率為85%，冰箱入戶(hù)率為20%，摩托車(chē)入戶(hù)率為27%，95%的戶(hù)用上了管道水，新修樓房41戶(hù)占到全村的35%。
三、外出務(wù)工之憂(yōu)
大批農村勞動(dòng)力外出務(wù)工雖然拓寬了農民增收渠道，但對當前及今后我縣農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展也造成了一定程度影響。
1、影響了我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。青壯年外出已經(jīng)給__縣的種草養牛、種桑養蠶、烤煙、中藥材等產(chǎn)業(yè)造成了影響。天堂鄉20__年落實(shí)烤煙生產(chǎn)面積907畝，比去年減少224畝。中寨鎮20__年種桑養蠶面積27畝，比去年減少9畝。扶羅鎮東風(fēng)村20__年養牛339頭，此后逐年減少，兩年來(lái)共減少了76頭，20__年養牛數為263頭。調查中我們看到，留在家里的勞動(dòng)力以老人和婦女居多。缺力：大多數體力弱、生活負擔重，完成傳統的種養業(yè)尚且存在困難，一般只是保證自家的生活需要，致使各鄉鎮存在不同程度的拋荒現象。留守勞動(dòng)力文化層次不高、缺智，致使農業(yè)實(shí)用新技術(shù)、新品種很難得到大面積推廣，使得農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的后勁不足，停留在傳統的農業(yè)品種和種養方式上。
2、影響了留守人員的和諧。年輕勞力大量外出，常使“留守老人”不僅要照顧自身的日常生活之外，還要背負著(zhù)繁重的農業(yè)生產(chǎn)體力活，年老體衰，不堪重負，病痛難免，無(wú)人扶侍。另外，農村青年夫妻雙方或一方外出務(wù)工，多數將子女留給爺爺奶奶照管，進(jìn)一步加重了老人的負擔。天堂鄉勞動(dòng)力外出務(wù)工3010人，占到全鄉勞動(dòng)力的78%，40%以上的家庭只留下老人和小孩。該鄉地習村興隆下組的姚銀木老人，老伴去世多年，三年前兩個(gè)兒子和兒媳婦都外出打工，留下兩孫子由老人照看。老人常年有病在身，還要耕種兩兒子留下的5.5畝責任田，老人的生產(chǎn)生活十分艱難。該鄉天堂村老寨組70多歲的潘如松老人,只有他和老伴在家照看孫子,耕種5畝多的責任田,還負責該鄉街道的環(huán)境衛生,兩位老人生活十分辛苦。夫妻一方外出務(wù)工，“留守妻子”或“留守丈夫”與對方長(cháng)期不在一起，難以溝通，婚姻生活不協(xié)調致使夫妻關(guān)系發(fā)生裂痕�！傲羰貙W(xué)生”由于缺少父母管教，而老人因文化水平較低或管理方法不當，對孫輩過(guò)分溺愛(ài)或根本無(wú)法管理，造成學(xué)生任性、逃學(xué)、學(xué)習不認真、性格孤僻，影響了下一代身心的健康成長(cháng)。我縣涼傘中學(xué)20__年共有學(xué)生617人，其中只有爺爺、奶奶照管或是被托寄在親戚、朋友家的“留守學(xué)生”有370人，占到了全校學(xué)生的60%。20__年，該校高中和職中的升學(xué)率為45%278人，其中，“留守學(xué)生”的升學(xué)率為26%92人，僅達到父母在家學(xué)生升學(xué)率53%186人的一半。農村孩子考學(xué)落榜后，16、17歲就外出務(wù)工。由于年紀小，社會(huì )經(jīng)驗缺乏，判斷力差，沒(méi)有技能，容易碰上務(wù)工陷阱，容易受到社會(huì )不良風(fēng)氣的感染。
3、滋生了“重工輕農”思想。盡管?chē)医┠瓴粩喑雠_各項惠農政策，__縣委、縣政府因地制宜，制定了發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入的許多措施，我縣農村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，但由于城鄉收入差距不斷加大，許多農村青年羨慕城市豐富多彩的生活，對農村落后的環(huán)境和生存條件產(chǎn)生了厭煩、抵制情緒，不愿務(wù)農。青、壯年農民外出務(wù)工從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入遠高于在家務(wù)農的收入。20__年，凳寨鄉花園村農民務(wù)農人均純收入1100元，而外出打工年人均純收入達到了5100元，務(wù)工與務(wù)農收入之比達到4.6:1。兩種收入的較大反差使大量的農村勞力流向打工行業(yè)�，F“種田只為換鹽、打工方能掙錢(qián)”的觀(guān)念在農村不斷蔓延，農村“重工輕農”思想也更為突出。
四、幾點(diǎn)建議
面對當前落后山區農村勞動(dòng)力外出的不斷增加，如何引導農村勞動(dòng)力資源的合理配置、實(shí)現務(wù)工和務(wù)農的雙贏(yíng)已成為現實(shí)問(wèn)題。對此，筆者建議要加強以下幾方面工作。
1、大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善，農村千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)和千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)之間的矛盾，成為制約農民增收的瓶頸。解決好這個(gè)問(wèn)題，需要以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，鼓勵和引導農民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農業(yè)的組織化程度，促進(jìn)農民增收方式的根本轉變。一是依托優(yōu)勢資源大力開(kāi)展招商引資，圍繞兩三個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，集中突破，抓好產(chǎn)業(yè)化項目開(kāi)發(fā)。二是建立健全企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織與農戶(hù)風(fēng)險共擔的利益聯(lián)結機制。要重點(diǎn)發(fā)展和規范合同契約、訂單農業(yè)，加強產(chǎn)銷(xiāo)銜接，規范供求雙方的權利和義務(wù)；要圍繞龍頭企業(yè)，建設標準化基地，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、標準化、規�；�；要探索土地、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等要素互相結合、入股分成的利益分配機制，促使企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織與農戶(hù)建立比較緊密的利益關(guān)系。三是建立健全政府引導和企業(yè)牽動(dòng)共促發(fā)展的引導機制。堅持項目帶動(dòng)，突出肉牛、中藥材等初具規模的農產(chǎn)品加工主導產(chǎn)業(yè)，堅持走高起點(diǎn)、大規模、外向型的.路子，小項目要堅持走特色型的路子；要制定農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規劃和扶持政策，創(chuàng )造寬松的外部環(huán)境，維護龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和農戶(hù)的合法權益
2、優(yōu)化農業(yè)內部結構。要調整農林畜牧漁五業(yè)的結構，使之朝著(zhù)有利于增加農民收入，又能最大限度容納農村勞動(dòng)力的方向發(fā)展。抓好地方畜禽、特色水果、蔬菜等品種資源普查，建立健全品種資源庫，為科學(xué)選育良種打好基礎。加強種苗體系建設和新品種引進(jìn)力度，盡快形成育、繁、推一體化經(jīng)營(yíng)體系。因地制宜推廣測土配方施肥、大棚蔬菜種植、肉牛短期育肥、烤煙烘烤、黃牛冷配等實(shí)用技術(shù)，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。
3、創(chuàng )造農民安居樂(lè )業(yè)良好環(huán)境。在搞好交通道路、農田水利、能源、通訊等基礎設施建設的同時(shí)，還應通過(guò)加強農村村寨、文化、娛樂(lè )、精神文明建設等途徑，提供較好的社會(huì )保障和便捷、舒適的生活環(huán)境，吸引一部分人扎根農村。
4、大力實(shí)施“回歸工程”。農業(yè)勞動(dòng)力轉移不光要“走出去”，而且還要確保能人、資金、技術(shù)回得來(lái)、引得進(jìn)。要堅持“走出去”與“回得來(lái)”相結合，建立“放出小鳥(niǎo)，引回鳳凰，輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力”等發(fā)展的理念。通過(guò)營(yíng)造環(huán)境、搭建平臺、降低門(mén)檻、傾斜政策、資金扶持等配套措施，激發(fā)在外務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)的熱情。
5、建立新型農民的教育和培訓機制。要統籌制定農民培訓規劃，研究、出臺整合培訓資源、轉變培訓方式、提高培訓質(zhì)量的辦法。在抓好勞動(dòng)力外出務(wù)工技能培訓的同時(shí)，要加強農村實(shí)用技術(shù)的培訓和推廣，因地因人制宜提高“留守農民”的科技素質(zhì)，著(zhù)力培養建設現代農業(yè)的帶頭人和經(jīng)營(yíng)主體，使他們成為帶領(lǐng)農民致富的骨干力量，提高農民創(chuàng )業(yè)致富的本領(lǐng)。
6、著(zhù)力解決“留守老幼”存在的問(wèn)題。積極引導種養大戶(hù)輪包外出務(wù)工人員的承包耕地，減輕“留守老人”勞動(dòng)負擔。引進(jìn)集中贍養制度，加強農村養老院建設，強化公共醫療服務(wù)，加快農村養老保障制度的探索和建設。教育及有關(guān)部門(mén)要探索有效機制，關(guān)心“留守孩子”的心理健康、教育成長(cháng)等問(wèn)題，營(yíng)造有利于“留守學(xué)生”身心健康成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境。
勞動(dòng)力調研報告10
報告背景
職業(yè)教育人才培養是每個(gè)國家人才培養的重要組成部分，職業(yè)教育培養的人才是直接為勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)的，因此，職業(yè)教育培養的人才如何適應勞動(dòng)力市場(chǎng)，如何被勞動(dòng)力市場(chǎng)接受，是各個(gè)國家職業(yè)教育研究的重點(diǎn)。但各個(gè)國家，以及同一國家的不同時(shí)期勞動(dòng)力市場(chǎng)不盡相同，所以職業(yè)教育培養人才必須與時(shí)俱進(jìn)，對職業(yè)教育培養人才模式的研究也必須與時(shí)俱進(jìn)。
目前中國的職業(yè)教育發(fā)展方興未艾，但職教畢業(yè)生就業(yè)面臨的形勢越來(lái)越嚴峻，壓力越來(lái)越大。結合東莞各大人才市場(chǎng)現狀研究來(lái)看，企業(yè)難以找到合格的技術(shù)工人——招工難;而從職業(yè)院校又反映畢業(yè)生畢業(yè)后難以找到對口的工作崗位——就業(yè)難。為什么會(huì )造成這種供需矛盾?
調研分析
本次調研針對東莞最大的人才市場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)訊息的調研和了解，對近百家制造業(yè)企業(yè)的hr管理人員進(jìn)行調查了解，得出本次分析結果。
1、大環(huán)境影響下，企業(yè)對人才的選擇更具針對性
經(jīng)受金融風(fēng)暴影響，東莞絕大多數企業(yè)都以裁員規避風(fēng)險，同時(shí)在人才招聘上更加的謹慎。據調查了解，有60%以上的企業(yè)對人才的選擇條件都比較集中，并具有很強的'針對性，而且對于人才的要求更高。以至于招聘效果不甚理想，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更是重金難求的定向人才。
2、制造業(yè)企業(yè)對于人才選擇更具階段性
東莞產(chǎn)業(yè)轉型，加上金融風(fēng)暴后不少工廠(chǎng)/企業(yè)遷徙或者倒閉，因此對于人才的選擇出現新的變化。在本次調查中50%以上制造加工企業(yè)的人才需求更加具備階段性，特別是一些外貿類(lèi)工廠(chǎng)毗鄰節假日前一段時(shí)間普通人才需求大增，然而到今年年底對于一些中高級技術(shù)人才及管理人才的需求則增加不少。
3、現在社會(huì )上大部分人才不能滿(mǎn)足企業(yè)需求
當談及現今社會(huì )人才狀況時(shí)，不少企業(yè)的hr們表示：現在社會(huì )上流動(dòng)的所謂人才，更多的還是處于底層操作階層，對于稍微高一點(diǎn)的技術(shù)崗位就很難滿(mǎn)足。而且，社會(huì )上流動(dòng)的學(xué)生占據主流，由于缺乏實(shí)踐操作而停留在一些純粹理論基礎上，則更難滿(mǎn)足企業(yè)的技術(shù)要求。
4、大多數企業(yè)對定向人才培養抱有興趣
關(guān)于企業(yè)需求人才的定向培養是，絕大多數企業(yè)代表都表示有很大的興趣。針對企業(yè)需求定向培養固定技術(shù)人才，能夠更好的滿(mǎn)足工廠(chǎng)的特別崗位的人才需求。但是由于不少企業(yè)在人才要求短時(shí)間到位，而培養又要花時(shí)間和成本的情況下而覺(jué)得短期內不適合企業(yè)需求。只有部分大型企業(yè)表示，在企業(yè)自身提前進(jìn)行人才需求規劃完善、有完整的人才梯隊情況下，愿意接受 人才定向培養。
5、社會(huì )上企業(yè)對于常規職業(yè)教育培養人才興趣缺缺
當談及社會(huì )常規職業(yè)教育培養人才時(shí)，半數企業(yè)代表對此表現平平。其最大的原因在于，大多數職業(yè)院校培養的學(xué)生缺乏實(shí)際動(dòng)手能力，很難在短時(shí)間內適應工作崗位需求，而且部分畢業(yè)生所學(xué)的內容已經(jīng)滯后，不符合工廠(chǎng)最新的需求。
結論分析
針對人才市場(chǎng)所得訊息，結合現階段部分職業(yè)院校對人才培養相關(guān)模式進(jìn)行對比，從專(zhuān)業(yè)、師資、內容方面得出些許結論。
1、職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設臵滯后，很難滿(mǎn)足社會(huì )企業(yè)的人才需求
多數職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設臵都是多年前所設，而且長(cháng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行適時(shí)的進(jìn)行更新和升級，使得專(zhuān)業(yè)滯后，與現今社會(huì )上企業(yè)最新需求錯位，由此直接導致培養出的人才與企業(yè)需求錯位，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)需求。
對此，強化職校與企業(yè)之間的交流溝通，進(jìn)一步將雙方的需求進(jìn)行調和與對接，使得職校能夠深度了解社會(huì )需求，及時(shí)調整專(zhuān)業(yè)方向，以滿(mǎn)足企業(yè)的人才需求。
2、職業(yè)院校師資力量單一，且與企業(yè)需求切合度不理想
從了解的過(guò)程中發(fā)現，大多數職業(yè)院校的師資力量上相對比較單一，基本上沒(méi)有雙師型講師，更多的集中在理論的教學(xué)上，缺乏實(shí)際的技術(shù)操作，即使所謂的“操作經(jīng)驗”也是停留在多年以前的經(jīng)驗上，因此符合社會(huì )實(shí)際需求的講師比較缺乏。
對于雙師型講師的培養成為限制東莞職業(yè)院校人才培養的核心問(wèn)題，對此強化雙方的溝通與交流，如可行老師定期進(jìn)工廠(chǎng)進(jìn)行實(shí)訓進(jìn)修，及時(shí)了解企業(yè)需求，以便于更好的培養社會(huì )適用的技能性人才。
3、多數職業(yè)院校更加注重商業(yè)運作，對社會(huì )關(guān)注程度不足
現今的職業(yè)院校成立之初就以商業(yè)盈利作為目標，因此招生成為各職業(yè)院校的頭等大事。因此在專(zhuān)業(yè)設臵、課程更新、講師培養等方面都相對力度不足，因此大部分職校在整體的人才培養成效上相對不足。
對此，需要更多的從政策導向上刺激和引導職校加大人才培養力度，結合社會(huì )企業(yè)需求有針對性的提升講師素質(zhì)、完善專(zhuān)業(yè)內容，且有必要和相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系，及時(shí)給講師充電，給學(xué)生實(shí)踐機會(huì )，提升培養人才的社會(huì )實(shí)用性。
后記：中國是制造業(yè)大國，東莞是中國制造業(yè)之都，技術(shù)性人才是支撐整個(gè)制造業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，因此，建立完備的技術(shù)人才培養機制，推動(dòng)東莞制造業(yè)的順利發(fā)展，其道路則任重而道遠。
勞動(dòng)力調研報告11
從以上現狀看。勞動(dòng)力年齡結構不均衡。家務(wù)農勞動(dòng)力40歲以上居多，目前我縣農村勞動(dòng)力狀況存在三個(gè)突出問(wèn)題：一是中年勞動(dòng)力偏多。占53.9%二是受教育年限低，農村務(wù)農勞動(dòng)力文化程度偏低。目前，全縣勞動(dòng)力初中和小學(xué)文化程度占87.9%農業(yè)新知識、新技術(shù)接受能力差，延緩了現代農業(yè)的發(fā)展步伐；三是新型技能教育培訓滯后，滿(mǎn)足不了當前的現實(shí)需求。近年來(lái)，針對我縣農民對生產(chǎn)技能、科技應用和市場(chǎng)經(jīng)濟等相關(guān)知識需求日益增強和愛(ài)科技、學(xué)科技、用科技的熱情不斷上升的實(shí)際，為提高農民綜合素質(zhì)，政府加大了農民教育培訓力度，先后實(shí)施了綠色證書(shū)工程、新型農民科技培訓工程、農業(yè)科技入戶(hù)工程、農家書(shū)屋、農村勞動(dòng)力轉移培訓“陽(yáng)光”工程等一批針對性強的培訓項目，取得了顯著(zhù)效果。但是農民年均接受農業(yè)新技術(shù)教育培訓次數、培訓強度和學(xué)習期限，遠遠滿(mǎn)足不了農民發(fā)展生產(chǎn)的實(shí)際需求。四是培訓方式仍顯單一，培訓效果不明顯。目前大多數培訓采取現場(chǎng)培訓和以會(huì )代訓的方式進(jìn)行，參訓人員主要集中在村、組干部及重點(diǎn)戶(hù)、種養大戶(hù)，農村勞動(dòng)力培訓還處在深度不夠、覆蓋面不廣、效果欠優(yōu)的層面上，廣大農民參加培訓的'積極性、熱情還沒(méi)有被充分的調動(dòng)和激發(fā)，科技普及率低，加之培訓經(jīng)費缺乏，很多培訓無(wú)法進(jìn)村，仍有大部分農民未充分享受到應有的科技培訓。
勞動(dòng)力調研報告12
提高農民素質(zhì)，發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟，是增加農民收入，推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過(guò)調研，現就建立和完善農村勞動(dòng)力轉移基層體制機制報告如下。
一、現狀：成效比較明顯
全區勞務(wù)工作在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“農村第一經(jīng)濟”目標，突出技能培訓、轉移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點(diǎn)，農村富余勞動(dòng)力轉移工作取得了較好的成績(jì)。
�。ㄒ唬┺r民就業(yè)能力得到提高。我區始終把強化技能培訓，提升就業(yè)能力作為促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節來(lái)抓，，依托各類(lèi)培訓資源，全區對15080名農民進(jìn)行了引導性培訓，比上年增加50%；對6765名農民實(shí)施了職業(yè)技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動(dòng)力納入中等職業(yè)教育。自實(shí)施“陽(yáng)光工程”以來(lái)，全區共對2.6萬(wàn)農民工實(shí)施了技能培訓，占已轉移總數的22%，其中獲得職業(yè)資格證書(shū)的1.36萬(wàn)人，占培訓人數的52%。
�。ǘ﹦趧�(wù)經(jīng)濟實(shí)現較快增長(cháng)。全區實(shí)現勞動(dòng)力轉移11.92萬(wàn)人，比上年增加2.8%，勞務(wù)總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農民工人均勞務(wù)收入4698元，比上年增加216元，農民人均勞務(wù)收入1294元，占農民人均純收入的45.8%，勞務(wù)收入已成為我區農民收入的重要來(lái)源。
�。ㄈ┗亟ㄔO取得成效。由區勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門(mén)到市外考察勞務(wù)市場(chǎng)，走訪(fǎng)用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開(kāi)展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門(mén)等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬(wàn)余人。
�。ㄋ模┺r民工返鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展較快。全區農民工返鄉創(chuàng )業(yè)2620人，其中：從事生豬養殖1230人，個(gè)體經(jīng)營(yíng)1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養殖338人。
二、問(wèn)題：成為影響因素
農村剩余勞動(dòng)力轉移工作，雖然取得了一定的成績(jì)，但仍存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足，需引起各級各部門(mén)的高度重視。
�。ㄒ唬┕芾眢w制分散、綜合效能難以體現。目前，農村富余勞動(dòng)力轉移管理體制和培訓經(jīng)費分散，轉移工作農業(yè)局、勞動(dòng)局和社會(huì )保障局都在管，而農業(yè)、勞動(dòng)、扶貧、教育等部門(mén)都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動(dòng)力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀(guān)上影響了培訓質(zhì)量和有序轉移綜合效能的提高。
�。ǘ┡嘤栙Y源難以滿(mǎn)足農民工培訓的需要。一是培訓學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長(cháng)期培訓外，其他學(xué)校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置、調整跟不上市場(chǎng)變化的需求。由于在農民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專(zhuān)業(yè)成為農民工技能培訓學(xué)校和農民工選擇專(zhuān)業(yè)的首選，而市場(chǎng)需求大且容易就業(yè)的專(zhuān)業(yè)卻因辦學(xué)設備和農民擇業(yè)意識的影響而不能形成規模。三是市場(chǎng)需求技術(shù)水平高的專(zhuān)業(yè)，區內難以開(kāi)展技能培訓。四是培訓經(jīng)費投入不足，不能滿(mǎn)足龐大的`農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬(wàn)名農民外，還有12.9萬(wàn)名需要轉移的富余勞動(dòng)力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動(dòng)力不斷涌現。
�。ㄈ┕┣箅p方信息不對稱(chēng)，盲目外出務(wù)工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。
�。ㄋ模┺D移渠道單一，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難。目前富余勞動(dòng)力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動(dòng)力市場(chǎng)，有序輸出比重較小，沒(méi)有形成市場(chǎng)主體，中介培育力度不大，難以形成市場(chǎng)品牌效應。盡管每年有關(guān)部門(mén)都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會(huì )，但成功率并不很高，主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是農民工對有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉移方式。二是輸出后的工資收入與農民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農民不愿意遠離家鄉而外出務(wù)工的局面。
�。ㄎ澹┓⻊�(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動(dòng)力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿(mǎn)足外出務(wù)工農民的需要。全區外出務(wù)工農民人數多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農民工在外的醫療、子女入學(xué)等諸多問(wèn)題沒(méi)有形成系統的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動(dòng)合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現象仍較突出。三是返鄉創(chuàng )業(yè)上還不能滿(mǎn)足農民工創(chuàng )業(yè)的要求。全區除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒(méi)有形成農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。
�。┙�(jīng)濟發(fā)展滯后，就地轉移勞動(dòng)力較難。盡管近幾年我區經(jīng)濟發(fā)展提速，步伐加快，但比市內主城區及市外經(jīng)濟發(fā)達的地方，仍然差距甚大；目前當地無(wú)大、中型企業(yè)帶動(dòng)，富余勞動(dòng)力就地務(wù)工較難。
�。ㄆ撸┩恋亓鬓D程度不高，一定程度上制約了農村勞動(dòng)力轉移。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規�；�(jīng)營(yíng)程度不高，勞動(dòng)力不能從土地上有效解脫出來(lái)。二是部分農民想將土地
流轉出去后外出務(wù)工，但無(wú)流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來(lái)的擔憂(yōu)，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務(wù)工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續性差，崗位不穩定，流動(dòng)性大，務(wù)工收入不高的特點(diǎn)。
三、對策：理體制建機制
農村剩余勞動(dòng)力轉移工作是一個(gè)系統工程，需要各級各部門(mén)密切配合，改革培訓方式，培育市場(chǎng)主體，開(kāi)辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內容，創(chuàng )新工作方式，促進(jìn)城鄉統籌。
�。ㄒ唬├眄樄芾眢w制，統籌城鄉就業(yè)。為了更好地體現人力、物力、財力的綜合效能。根據市編委渝編31號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉市勞動(dòng)和社會(huì )保障局的實(shí)際情況，盡快將現由區農業(yè)局負責的農村富余勞動(dòng)力轉移工作移交給勞動(dòng)和社會(huì )保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動(dòng)力資源調查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會(huì )保障、執法監督、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。
�。ǘ┟迩闆r，建立農村勞動(dòng)力資源調查機制。以區就業(yè)局為龍頭，鄉（鎮）社會(huì )保障服務(wù)所（農業(yè)服務(wù)中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構、用人單位的勞動(dòng)力資源調查體系，準確掌握全區勞動(dòng)力總量、已培訓和轉移的人員數量、本人愿意轉移而沒(méi)有轉移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調查1-2次，逐步推行“一戶(hù)一卡、一村一檔”的檔案體制，實(shí)現由目前的無(wú)序靜態(tài)管理向科學(xué)動(dòng)態(tài)管理轉變。
�。ㄈ┮酝怀鎏岣呒寄転橹�，建立農民工培訓機制。一是培訓管理上，由勞動(dòng)局統籌協(xié)調。長(cháng)期培訓（畢業(yè)時(shí)發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證）由教委負責；中期培訓由教委、勞動(dòng)局共同負責，以勞動(dòng)局為主；短期培訓由勞動(dòng)局負責。二是在培訓方式上，堅持市場(chǎng)運作，強化訂單培訓，實(shí)行農民訂單、學(xué)校接單、政府買(mǎi)單的“三單”式培訓。三是在培訓內容上，除長(cháng)期培訓的以外，少講理論課，多上實(shí)踐課，中短期培訓的至少應做到“半耕半讀”；同時(shí)要把《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質(zhì)量上，要以市場(chǎng)用工需求設置培訓科目，做到“數量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩定就業(yè)為考評培訓機構的主要內容。有關(guān)部門(mén)要加強對培訓資金的審計監督，確保政府投入資金的安全有效使用。
�。ㄋ模┙⑹占缽V泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機制。加強信息溝通是確保富余勞動(dòng)力有序輸出的重要因素之一，區就業(yè)局除與市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)外，還應在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡(luò )員，形成市、區、鄉（鎮）、村、社五級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動(dòng)力有序輸出提供信息保障。
�。ㄎ澹┩卣箘趧�(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機制。一是在鞏固現有勞務(wù)基地的基礎上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò )對接，開(kāi)發(fā)建立技能型成規模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規模。二是政府引導，市場(chǎng)運作，建立勞務(wù)公司，外來(lái)用工單位招收農民工，由勞務(wù)公司統一規范勞動(dòng)合同，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。四是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，為農民的轉移搭建好服務(wù)平臺。逐步實(shí)現農村富余勞動(dòng)力轉移從自由型向組織型，分散型向規模型，季節型向常年型，流動(dòng)型向穩定型轉變。
�。┘哟笮麄髁Χ�，開(kāi)展聯(lián)合執法，建立農民工維權機制。一是加大對《勞動(dòng)合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學(xué)法守法的意識；二是企業(yè)要實(shí)事求是的建立勞動(dòng)用工臺帳；三是建立聯(lián)合執法檢查制度，由公安、勞動(dòng)、司法、工會(huì )、工商聯(lián)等部門(mén)組成聯(lián)合維權組，每年開(kāi)展1—2次聯(lián)合執法檢查；四是繼續實(shí)行勞動(dòng)合同簽證制度，以確保勞動(dòng)合同的合法性；五是勞動(dòng)部門(mén)要加大執法監督力度，變被動(dòng)執法為主動(dòng)執法。
�。ㄆ撸┲贫ü膭钫�，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規模的激勵機制。一是通過(guò)引導性培訓，轉變輸出觀(guān)念，同時(shí)要加大招商引資力度，加快當地經(jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產(chǎn)業(yè)工人。二是通過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓，增強農民工的創(chuàng )業(yè)意識，引導農民工自主創(chuàng )業(yè)。三是通過(guò)圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來(lái)，實(shí)現由農民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變。四是通過(guò)政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實(shí)力、懂技術(shù)、善管理的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)并實(shí)行獎勵，實(shí)現由“走出去”到“引回來(lái)”的轉變。
�。ò耍┘訌婎I(lǐng)導，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區政府向已成規模的勞務(wù)基地派駐辦事處，負責招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農民工的維權及相關(guān)協(xié)調工作。二是增加投入，首先是整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社會(huì )保障等部門(mén)的培訓資金，形成政府統籌，部門(mén)協(xié)同配合的工作機制；其次是負責富余勞動(dòng)力轉移工作的主管部門(mén)加大向上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)多爭取培訓指標的力度；再次是區級財政應按照上級有關(guān)規定，設立職業(yè)教育專(zhuān)項經(jīng)費，專(zhuān)項用于農民工技能培訓。三是對培訓質(zhì)量高、轉移輸出穩定就業(yè)；基地建設成效顯著(zhù)；一次性轉移50人以上的單位或個(gè)人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動(dòng)力轉移工作，列入區委、區政府對各鄉鎮年度工作目標任務(wù)考核，實(shí)現富余勞動(dòng)力轉移工作與建設社會(huì )主義新農村統籌協(xié)調發(fā)展。
轉移農村富余勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統籌城鄉發(fā)展的客觀(guān)要求，同時(shí)還是實(shí)現城鎮化戰略目標的必經(jīng)之路。各級各部門(mén)應緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌，創(chuàng )新服務(wù)機制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農民收入”這一主題，堅持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、部門(mén)服務(wù)、農民受益”的原則，加強領(lǐng)導增添措施，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
勞動(dòng)力調研報告13
進(jìn)一步促進(jìn)農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移,提高農民工素質(zhì)和就業(yè)能力，是我國建設現代農業(yè)、解決“三農”問(wèn)題的重要途徑，也是推動(dòng)城鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的有效措施。面對當前農村富余勞動(dòng)力增多、農民收入結構單一等諸多問(wèn)題，切實(shí)加強農村勞動(dòng)力的轉移培訓工作，對于加快富余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和轉移、增加農民收入、促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。
一、我縣農村勞動(dòng)力隊伍現狀
據統計，我縣農村勞動(dòng)力總數為156342人，占農村人口總數的52.1%。按年齡結構分：16周歲以上35周歲以下65243人，35周歲至55周歲68022人，55周歲以上23077人；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人，高中（中專(zhuān)、中技）17035人，大專(zhuān)以上193人。農村勞動(dòng)力中掌握專(zhuān)業(yè)技能的有23740人，占總數的15.2%，其中：高級工100人，中級工2100人，初級工21540人。
二、存在的主要問(wèn)題
1、整體素質(zhì)偏低，思想觀(guān)念保守。一是農村勞動(dòng)力文化結構不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動(dòng)技能的程度較低。二是農村勞動(dòng)力普遍存在小農意識強的問(wèn)題，小富即滿(mǎn)、小進(jìn)即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長(cháng)遠發(fā)展眼光。三是由于農村勞動(dòng)力受自身素質(zhì)限制，加之政府對技能培訓宣傳力度不夠,致使農民對技能開(kāi)發(fā)的現實(shí)作用和長(cháng)遠意義認識不足。
2、培訓難度較大，培訓效果不理想。一是目前農村勞動(dòng)力人群情況復雜、流動(dòng)加劇，工學(xué)矛盾較為突出，組織培訓的難度較大。二是培訓專(zhuān)業(yè)設置與農村實(shí)際和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不對口，加之對市場(chǎng)需求預測手段落后，培訓專(zhuān)業(yè)設置缺乏市場(chǎng)調查的基礎，存在較大盲目性，影響了培訓的實(shí)施效果。三是從勞動(dòng)力供需總量來(lái)看，供大于求的現象依然十分突出，造成培訓后沒(méi)有就業(yè)崗位，也已成為限制農村勞動(dòng)力轉移培訓工作開(kāi)展的一個(gè)重要原因。
3、缺乏完整的協(xié)調運行機制。農村勞動(dòng)力轉移培訓工作是一項系統工程，單憑勞動(dòng)部門(mén)一家的`力量難以實(shí)現，為加強此項工作，亟待建立有關(guān)部門(mén)共同參與、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的工作機制。
4、資金籌措難度大。農村勞動(dòng)力培訓工作涉及面廣，需要足夠的經(jīng)費保障,但目前培訓所需相關(guān)費用籌措難度較大，影響了轉移培訓工作的有效開(kāi)展。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�，營(yíng)造良好氛圍
要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，通過(guò)設立職業(yè)技能開(kāi)發(fā)專(zhuān)欄，印刷發(fā)送宣傳標語(yǔ)、宣傳材料，開(kāi)展職業(yè)技能宣傳周、宣傳日，組織職業(yè)技能鑒定、技術(shù)比武等活動(dòng)形式，大力宣傳以市場(chǎng)為導向的就業(yè)機制和國家實(shí)行勞動(dòng)預備制度、就業(yè)準入制度以及職業(yè)資格證書(shū)制度的內容和要求，鼓勵技能人才發(fā)揮重要作用，以宣傳各行業(yè)技能人才的突出事跡為重點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，充分調動(dòng)農村勞動(dòng)力參加培訓的積極性，努力營(yíng)造職業(yè)培訓所需要的良好社會(huì )氛圍。
�。ǘ┟鞔_責任，建立協(xié)調配合機制
首先，要成立以主管縣領(lǐng)導為組長(cháng)，勞動(dòng)、計劃、財政、教育、林業(yè)、農業(yè)、科技及鄉鎮政府主要領(lǐng)導為成員的縣農村勞動(dòng)力轉移培訓工作領(lǐng)導組織。建立農民工培訓工作聯(lián)席會(huì )議制度，研究解決培訓工作中的具體問(wèn)題，編制培訓計劃，落實(shí)扶持政策，統籌規劃、綜合協(xié)調農民工的培訓工作。在此基礎上以縣鄉勞動(dòng)服務(wù)站、村勞動(dòng)服務(wù)所為依托，成立鄉鎮職業(yè)技術(shù)培訓中心，健全完善農村勞動(dòng)力培訓服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)做好農村勞動(dòng)力轉移人員和農業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓工作。其次，要把農村勞動(dòng)力轉移培訓工作作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的大事來(lái)抓，將此項工作納入全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，加強勞動(dòng)力市場(chǎng)建設與管理，要開(kāi)展專(zhuān)題調研活動(dòng)，繪制以鄉鎮為主體的勞動(dòng)力資源分布圖，同時(shí)制定詳細的農村勞動(dòng)力培訓計劃，為轉移就業(yè)創(chuàng )造條件。
�。ㄈ┲贫ㄏ嚓P(guān)政策措施，促進(jìn)培訓工作開(kāi)展
一是取消崗位和戶(hù)籍限制，統一發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，用工單位在使用農民工和城鎮居民時(shí)要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農民工要參加醫療保險的具體辦法，保證農民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農民工進(jìn)城務(wù)工手續時(shí)，除國務(wù)院、省規定收取的費用外，不收取其它任何費用。四是為返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供扶持，享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。五是對參加培訓的農民工實(shí)行補貼或獎勵。
�。ㄋ模⿺U大輸出渠道，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟
一方面有計劃地深入京津等經(jīng)濟發(fā)達地區，直接與用工單位見(jiàn)面，根據市場(chǎng)對勞動(dòng)力的需求，制定培訓和勞務(wù)輸出計劃，實(shí)現培訓基地與輸出單位對接，建立勞務(wù)輸出聯(lián)合體，另一方面在北京、天津等大中城市設立辦事處，聘請信息員，通過(guò)原協(xié)作單位發(fā)展新的用工單位，挖掘新
的招聘信息和用工渠道，使勞務(wù)輸出規模不斷擴大，減輕就業(yè)壓力，實(shí)現農村富余勞動(dòng)力的有序合理流轉。
�。ㄎ澹┱吓嘤栙Y源，全方位開(kāi)展農村職業(yè)技術(shù)培訓工作
以縣職教中心為龍頭，以鄉鎮職業(yè)技術(shù)培訓中心為基礎，以各社會(huì )力量辦學(xué)機構為補充，建設一批能起示范帶動(dòng)作用的農村勞動(dòng)力轉移培訓基地，完善教學(xué)培訓條件，整合培訓資源，增加培訓項目，擴大培訓規模，創(chuàng )造整體效應。加強勞動(dòng)力需求總量和結構預測，根據經(jīng)濟發(fā)展需要，在培訓內容上突出專(zhuān)用性與實(shí)效性，加強以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的農村勞動(dòng)力就地轉移和以“綠色證書(shū)”為重點(diǎn)的農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓工作，搞好就地就近轉移前的職業(yè)培訓工作，有針對性地開(kāi)展林果、食用菌、時(shí)差大棚蔬菜等種植技術(shù)和水產(chǎn)、畜牧、家禽等養殖技術(shù)的實(shí)用技術(shù)培訓，切實(shí)提高培訓的質(zhì)量和效益。
�。⿲�(shí)行勞動(dòng)預備制度與就業(yè)準入制度
穩步推進(jìn)勞動(dòng)預備制度，組織農村未能繼續升學(xué)并準備進(jìn)入非農產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初、高中畢業(yè)生參加必要的轉移就業(yè)培訓，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應的培訓證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)。凡是國家規定實(shí)行就業(yè)準入控制的職業(yè)，新增勞動(dòng)力必須持證上崗。未取得相應職業(yè)資格證書(shū)者，縣職業(yè)介紹機構不得介紹就業(yè)，勞動(dòng)保障部門(mén)不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會(huì )保險，用人單位不得招收錄用；擬從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理部門(mén)不予辦理開(kāi)業(yè)、登記手續；擬從事汽車(chē)駕駛、汽車(chē)修理、摩托車(chē)修理的，交警、運管部門(mén)不予辦理相關(guān)手續；對用人單位因特殊情況急需招用的，須經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)批準，可先招收再培訓，取得相應職業(yè)資格證書(shū)后上崗。
�。ㄆ撸┘哟髣趧�(dòng)監察力度，維護勞動(dòng)者的合法權益
勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)要認真貫徹實(shí)施《河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障監察條例》，把企業(yè)用工作為勞動(dòng)保障監察工作的重要內容，采取向社會(huì )公開(kāi)舉報電話(huà)、聘請監督員等方式，加強監督檢查，依法查處并及時(shí)糾正違反就業(yè)準入控制、拖欠農民工工資等違法、違規行為，促進(jìn)和保證農村勞動(dòng)力培訓工作的良性健康開(kāi)展。
勞動(dòng)力調研報告14
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，勞動(dòng)力市場(chǎng)是對勞動(dòng)力資源起基礎性作用的。一個(gè)成熟、理想的勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠通過(guò)價(jià)值規律的作用和競爭機制的功能，把市場(chǎng)中的勞動(dòng)力資源配置到合理、效益比較好的部門(mén)、行業(yè)和環(huán)節中去，達到“人”和“事”的匹配的最佳狀態(tài)，從而提高整個(gè)經(jīng)濟運行的效率和活力。而當勞動(dòng)力市場(chǎng)沒(méi)能及時(shí)、準確的傳遞這種信息，就會(huì )出現空缺崗位與剩余勞動(dòng)力之間形成斷裂從而造成招工難與就業(yè)難并存。
一、勞動(dòng)力市場(chǎng)現狀
據統計，20xx年北安市勞動(dòng)力市場(chǎng)用工需求93家企業(yè)、總用工人數6000余人，用工單位多集中在服務(wù)業(yè)與制造業(yè)。用工年齡集中在25歲到40歲之間，男女用工比例基本各占50%。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占10%。文化程度初、高中占85%，高學(xué)歷比例較低.底薪1500元至20xx元占80%，20xx元至4000元15%、4000元以上占5%。雖然用工需求量較大，但是勞動(dòng)力市場(chǎng)中的勞動(dòng)力仍然存在著(zhù)招工難、就業(yè)難的問(wèn)題。
二、勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的問(wèn)題
1、文化素質(zhì)普遍偏低。在勞動(dòng)力中，初中及以下學(xué)歷的占總勞動(dòng)力的比重較大，勞動(dòng)技能相對單一，缺乏較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)和開(kāi)拓創(chuàng )新、積極進(jìn)取的市場(chǎng)競爭意識，就業(yè)困難。
2、不愿在本地就業(yè)。部分勞動(dòng)力（尤其大專(zhuān)院校畢業(yè)生）在選擇就業(yè)時(shí)對用人單位工資待遇、工作環(huán)境等要求較高，加之外出打拼心理，選擇外出就業(yè)，造成留守兒童、空巢老人增多。
3、對信息知曉度低。部分勞動(dòng)力對用工信息專(zhuān)欄和信息平臺不關(guān)注，導致很大部分外出返鄉人員和本地待就業(yè)人員對用工信息知曉度不高。
4、維權意識不夠。部分外出務(wù)工人員在遭遇用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不予辦理購買(mǎi)社保、拖欠工資等侵權行為時(shí)，維權意識淡薄，無(wú)法找到合理的處置方法。
5、成功創(chuàng )業(yè)有困難。勞動(dòng)力一方面面臨項目、技術(shù)、資金缺乏的障礙，另一方面對市場(chǎng)需求、風(fēng)險預測等難以準確把握，單憑創(chuàng )業(yè)熱情和苦干精神難以成功創(chuàng )業(yè)。
三、勞動(dòng)力市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因
1、城鎮勞動(dòng)力供大于求，供求比例嚴重失衡。國有、集體企業(yè)在容納勞動(dòng)力方面，均趨于飽和狀態(tài)，加之近幾年由于經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，企業(yè)內部改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結構的調整，特別是受市場(chǎng)經(jīng)濟大潮沖擊，使一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難，失業(yè)、下崗職工群體成批增加。
2、企業(yè)用工行為不規范。企業(yè)片面強調用工自主權，大量使用廉價(jià)農村勞動(dòng)力，沖擊了城鎮勞動(dòng)力的就業(yè)，一方面企業(yè)內部下崗職工大量存在，一方面又用了大量的農村勞動(dòng)力。
3、勞動(dòng)者素質(zhì)普遍偏低，且擇業(yè)要求過(guò)高。由于經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，就業(yè)結構發(fā)生了明顯的變化。過(guò)去就業(yè)只是為找個(gè)飯碗，而且現在就業(yè)則較多考慮到個(gè)人的愛(ài)好、工作環(huán)境、報酬高低等多種條件因素，一方面苦、臟、累工種招不到人，加之城鄉判別在一定時(shí)期仍然存在，引發(fā)了大批的農村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城拾遺補缺；另一方面，企業(yè)對勞動(dòng)力的素質(zhì)要求也更高，而求職者缺乏學(xué)習技術(shù)的積極性。因此，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，顯現為用工單位想招的人招不到，求職者想去的單位去不成，即形成“有人無(wú)事干，有事無(wú)人干”的'結構性失業(yè)。
4、社會(huì )保險的社會(huì )化程度低，不利于勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)，必然存在一定的風(fēng)險，需要形成完備的市場(chǎng)保護機制，人們對社會(huì )保險意識不強，參保積極性不高，特別是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)參保的積極性不高；農民包括鄉鎮企業(yè)職工和城市農民工仍以土地發(fā)揮保險職能。勞動(dòng)者個(gè)體在流動(dòng)和轉換工作崗位時(shí)，要由自己承擔風(fēng)險，使勞動(dòng)者在參于市場(chǎng)競爭就業(yè)時(shí)顧慮重重，在一定程度上限制了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展速度。
5、社會(huì )分配不均衡，直接影響勞動(dòng)力的配置。工資水平是勞動(dòng)者擇業(yè)考慮的重要因素之一。目前，在壟斷行業(yè)中職工收入偏高，使勞動(dòng)力市場(chǎng)中作為勞動(dòng)力價(jià)格的工資，對勞動(dòng)力供求的調節作用不能充分發(fā)揮。另外，勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織缺乏必要的資金投入和政策扶持，全市勞務(wù)中介組織中，除市職業(yè)介紹所有服務(wù)場(chǎng)地外，其余的多數是臨時(shí)租用房屋，設備簡(jiǎn)陋，服務(wù)手段落后，遠不適應勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需要。
四、發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)的幾點(diǎn)思考
1、各類(lèi)職業(yè)介紹機構，積極收集用工信息，開(kāi)展求職登記、組織勞務(wù)洽談，為用工單位及求職者雙向選擇提供服務(wù)。通過(guò)為企業(yè)招工、介紹家庭各類(lèi)服務(wù)、開(kāi)展技術(shù)工人交流、勞動(dòng)力余缺調劑等多種形式，強化對勞動(dòng)者的指導，樹(shù)立正確擇業(yè)觀(guān)念。利用培訓會(huì )、招聘會(huì )引導企業(yè)和勞動(dòng)者樹(shù)立正確的用工、擇業(yè)觀(guān)念，在充分滿(mǎn)足企業(yè)用工的同時(shí)，不斷提高就業(yè)率，促進(jìn)人力資源供求雙方的有效平衡。
2、市工商聯(lián)、女企業(yè)家協(xié)會(huì )與勞動(dòng)力市場(chǎng)建立用工平臺。女企業(yè)家發(fā)揮領(lǐng)頭軍作用引導雇傭就業(yè)向自主創(chuàng )業(yè)轉變，鼓勵就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。分類(lèi)型整合同行業(yè)就業(yè)人員，形成一個(gè)收集信息、統一分配的就業(yè)鏈條，增加就業(yè)渠道。加強引導，促進(jìn)就近就業(yè)。利用外出務(wù)工人員辦事處，加大對北安經(jīng)濟發(fā)展成果和發(fā)展思路的宣傳，鼓勵引導外出務(wù)工人員回流就業(yè)。并利用春節長(cháng)假的機會(huì )，加大對外出務(wù)工人員的培訓，在車(chē)站設立宣傳點(diǎn)發(fā)放宣傳單，引導外出務(wù)工人員就近就業(yè)，為建設美麗北安貢獻力量。
3、構建全覆蓋的職業(yè)技能培訓，增強勞動(dòng)就業(yè)者職能轉變能力。
�。�1）種植養殖技能培訓。聘請專(zhuān)業(yè)農業(yè)技術(shù)人員對農村勞動(dòng)力進(jìn)行面對面種植、養殖技能培訓，提高農業(yè)適用技能。
�。�2）創(chuàng )業(yè)培訓。對部分有創(chuàng )業(yè)愿望的返鄉農民工，開(kāi)展以市場(chǎng)需求、投資預測、風(fēng)險評估等為內容創(chuàng )業(yè)培訓，提高其市場(chǎng)競爭能力和就業(yè)能力。
�。�3）在崗培訓和技能提升培訓。對企業(yè)新進(jìn)員工進(jìn)行在崗培訓，對工作一段時(shí)間的員工進(jìn)行技能提升培訓，提高操作技能水平。
�。�4）訂單培訓。針對企業(yè)發(fā)展需求，委托專(zhuān)門(mén)培訓機構對企業(yè)員工進(jìn)行訂單培訓。
�。�5）法規培訓。對企業(yè)人事干部、管理人員進(jìn)行人力資源和社會(huì )保障法律法規培訓，提高法律意識。推行企業(yè)在聘用新勞動(dòng)力時(shí)，只有參加過(guò)相應技能培訓的才能簽定用工合同，使就業(yè)人員從被動(dòng)學(xué)習變主動(dòng)學(xué)習，從而促進(jìn)職業(yè)轉變能力，以適應更多的就業(yè)崗位，提高就業(yè)率。
4、健全公共就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)能力。重點(diǎn)加強基層就業(yè)平臺建設，促進(jìn)就業(yè)信息的互連互通。在保持傳統媒體宣傳如就業(yè)金鑰匙、社區海報宣傳的基礎上向現代媒體轉化，建立微信公眾號，從政策咨詢(xún)、信息發(fā)布、專(zhuān)場(chǎng)招聘等方面入手，提高公共就業(yè)服務(wù)信息的均等化、標準化、專(zhuān)業(yè)化水平。加大政策的宣講，提高勞動(dòng)者的維權意識。開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)者維權培訓班，通過(guò)對勞動(dòng)者宣講《勞動(dòng)法》、《社會(huì )保險法》等法律，提高勞動(dòng)者的維權意識，讓勞動(dòng)者的合法權益得到有效保護。加大對創(chuàng )業(yè)人員的支持，提高創(chuàng )業(yè)成功率。對返鄉民工、退伍軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生等有自主創(chuàng )業(yè)意愿的群體，從政策上、資金上給予大力支持和幫助，鼓勵創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。
勞動(dòng)力調研報告15
__位于__省__走廊最西端，地處__、青海、新疆三�。▍^）交匯處，18－45歲有勞動(dòng)能力的農村女性3萬(wàn)余人。隨著(zhù)農業(yè)科技的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構的調整，農村女性富余勞動(dòng)力逐年增多。同時(shí)，經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展使農民的思想觀(guān)念發(fā)生了深刻變化，在種好自家土地基礎上，外出務(wù)工增加收入已經(jīng)逐漸成為農民的共識。為了引導更多的農村婦女安全穩妥的邁出家門(mén)闖市場(chǎng)，進(jìn)一步做好農村富余女勞動(dòng)力的輸轉工作，__婦聯(lián)對全市農村女性勞動(dòng)力輸出狀況進(jìn)行了調查和初步的思考。
一、__農村農村富余女性勞動(dòng)力輸出現狀
20__年，全市外出務(wù)工勞動(dòng)力24068人，其中農村女性7981人，占輸出總數的33%。__婦聯(lián)把輸出的農村女性各方面情況放在全市大局中進(jìn)行分析，以了解目前農村富余女性勞動(dòng)力的輸出概況。
從年齡來(lái)看，35歲以下的6380人，占80% 左右；36－46歲的1601人，占20%左右。從文化程度來(lái)看，高中文化程度的980人，占10%左右，初中及以下文化程度的6991人，占90%左右。從是否掌握技能來(lái)看，有技能的2474人，占31%，沒(méi)有技能的5507人，占69%。從務(wù)工地域分布來(lái)看,鄉外縣內6543人，占82%，縣外省內558人，占7%，全國其它地方879人，占11%。
從輸轉渠道看，有以下四種方式。一是通過(guò)政府部門(mén)組織轉移；二是通過(guò)親朋好友、家族介紹轉移；三是通過(guò)用人企業(yè)招聘；四是自己外出自主擇業(yè)。從輸出人員從事的工種來(lái)看，多從事美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)和一些工廠(chǎng)的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。目前，通過(guò)婦聯(lián)系統輸出的人員占了一定的比例。尤其是市婦聯(lián)自20__年以來(lái)，每年都與北京農家女實(shí)用技能培訓學(xué)校聯(lián)合，輸出培訓農村未婚女青年，免費培訓3個(gè)月以后，推薦到北京、上海等地從事美容美發(fā)、餐飲等工作，到目前已培訓輸出有技能人員200余人。
外出務(wù)工的婦女，不僅給家庭增加了收入，也增加了社會(huì )閱歷，鍛煉了各方面的能力，提高了家庭地位。同時(shí)接受了更多的現代文明的熏陶，帶回了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和良好的生活習慣，提高了生活質(zhì)量。同時(shí)，“星星之火，可以燎原”一個(gè)個(gè)女性在外打工，不僅帶動(dòng)了一個(gè)家庭，同時(shí)也逐步影響了村鎮的發(fā)展，進(jìn)而加快了__經(jīng)濟建設的步伐，為農村發(fā)展提供了有力的支撐。
二、__農村女性外出務(wù)工的特點(diǎn)
�。ㄒ唬�、就地轉移多。據統計，外出務(wù)工女性82%在鄉外縣內打工。究其原因，一是__鄉鎮距市區較近、交通方便，家庭方便照顧；二是__旅游業(yè)的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)人員需求多，就業(yè)、務(wù)工、選擇較為容易；三是特殊的地域特征。__農村與城區親屬關(guān)系較密、務(wù)工工資有保障、不存在拖欠，便于自身利益的維護。
�。ǘ�、年齡在35歲以下及文化程度初中以下人員多。外出務(wù)工女性多年齡輕、文化程度不高，有技能及專(zhuān)業(yè)等級的人員少。多從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，報酬一般。
三、__農村富余女性勞動(dòng)力輸出面臨的困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬�、固有的男主外、女主內思想觀(guān)念和小農意識的束縛。小農意識在__農村還很普遍。小富既安，溫飽既滿(mǎn)，怕?lián)L(fēng)險，缺乏創(chuàng )業(yè)意識和競爭意識，加之擔心婦女外出的安全問(wèn)題，致使女性勞動(dòng)力輸出存在一定困難。尤其是已婚農村女性，受家庭束縛較重，顧及家中老小、生活和子女教育等現實(shí)問(wèn)題，輸出難度大。
�。ǘ�、農村女性文化素質(zhì)較低，可供選擇的工種有限。在輸出的農村富余女性勞力中，初中以下文化程度占90%以上，高中文化程度僅占10%，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓的不到5%，由于自身素質(zhì)不高，文化程度低，沒(méi)有其它專(zhuān)業(yè)技能，在工種選擇上不好定位，只能從事一般服務(wù)和體力勞動(dòng)，導致酬勞低，外出積極性不高。
�。ㄈ�、外出務(wù)工組織化程度不高。目前，__有組織的輸出勞動(dòng)力、為企業(yè)和個(gè)人搭線(xiàn)牽橋的組織活動(dòng)已經(jīng)有了一定的成效，但尚未形成完善的包括信息提供、就業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓在內的社會(huì )化服務(wù)體系，還未健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，影響了農村外出務(wù)工婦女的積極性。
四、建議及對策
�。ㄒ唬�、強化宣傳和教育力度，轉變觀(guān)念。
一是充分利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳工具，采取舉辦外出技能培訓等方式，營(yíng)造濃厚的外出務(wù)工氛圍。教育引導廣大農村婦女轉變觀(guān)念，走出家門(mén)謀富路；二是大力宣傳勞務(wù)輸出典型，以點(diǎn)帶面，擴大典型的輻射力。采取“送出去，請進(jìn)來(lái)”的方式，舉辦外出務(wù)工女能人報告會(huì )等，發(fā)揮她們的示范帶頭作用，讓農村婦女切身感受到勞動(dòng)力轉移的好處。引導她們開(kāi)闊視野，積極參加各類(lèi)培訓，提高創(chuàng )業(yè)技能，打消顧慮，謀求自身的`發(fā)展。三是大力開(kāi)展“自尊、自信、自立、自強”“四自”教育，提高婦女自我發(fā)展能力，增強她們的科技文化素質(zhì)、群體意識和責任觀(guān)念。
�。ǘ└愫门嘤�，提高農村婦女的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。
一是加強外出務(wù)工婦女的文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的培訓。加大公民道德建設綱要的宣傳力度，進(jìn)行世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和職業(yè)道德教育，傳授必備的法律法規、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、計劃生育方面的知識及城市生活的常識，使她們懂得在保護好自己的同時(shí)，謀求發(fā)展，增收致富；二是加強對婦女的科技文化素質(zhì)教育。充分利用各類(lèi)社會(huì )教育培訓機構對農村婦女開(kāi)展有特色的、有針對性的職業(yè)教育和技能培訓活動(dòng)。對就地務(wù)農婦女，要以推廣新技術(shù)、新品種為重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓，培養一批農村婦女科技骨干；對外出婦女，要進(jìn)行多門(mén)類(lèi)職業(yè)技能培訓，提高輸出婦女勞動(dòng)力的技能素質(zhì)和適應能力；三是加強法律知識教育，提高自我保護能力。針對進(jìn)城務(wù)工人員的生產(chǎn)、生活需要，開(kāi)展《婦女權益保障法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《治安管理處罰法》、《工傷保險條例》、《行政訴訟法》等與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規知識，使她們學(xué)會(huì )運用法律武器保護自身的合法權益。
�。ㄈ┱J識到位，進(jìn)一步提高農村女性勞動(dòng)力輸出的組織化程度。
當前，__農民特別是農村婦女增收難問(wèn)題依然比較突出，影響了農民生活水平的提高。實(shí)踐證明，有效地加大農村勞動(dòng)力輸出是增加農民收入的重要途徑，我市農村婦女勞動(dòng)力占農業(yè)勞動(dòng)力的一半，有效促進(jìn)農村婦女轉移，是農村富余勞動(dòng)力轉移工作的重要組成部分。因此，各級政府、部門(mén)都要高度重視農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作，把勞動(dòng)力輸出當作一項重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，為農村婦女轉移創(chuàng )造更好的條件，提供更好的保障，開(kāi)辟更加廣闊的空間。__婦聯(lián)也要進(jìn)一步增強責任感和使命感，積極配合黨委、政府，推進(jìn)農村婦女轉移就業(yè)再上新臺階。
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