- 相關(guān)推薦
勞動(dòng)力轉移調研報告（精選15篇）
在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，不同的報告內容同樣也是不同的。我們應當如何寫(xiě)報告呢？以下是小編幫大家整理的勞動(dòng)力轉移調研報告，歡迎閱讀與收藏。
勞動(dòng)力轉移調研報告 1
農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，是解決“三農”問(wèn)題增加農民收入的關(guān)鍵所在。xx縣是勞務(wù)輸出大縣，外出務(wù)工人數逐年增多，打工收入占農民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農村和勞務(wù)市場(chǎng)，采取走訪(fǎng)調查、問(wèn)卷調查等形式，了解農民工的真實(shí)想法和意見(jiàn)，并就如何科學(xué)合理的推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。
截至20xx年底，全縣累計轉移農村富余勞動(dòng)力13.55萬(wàn)人，實(shí)現工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類(lèi)培訓機構共組織開(kāi)展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓4994人次，大大提高了轉移就業(yè)水平。創(chuàng )新輸出模式，抓住“兩站”移民建設等大項目、大工程建設契機，開(kāi)辟多形式的務(wù)工渠道，組織農村勞動(dòng)力就近就地轉移19187人。加大資金扶持力度，通過(guò)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)，把開(kāi)展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款作為落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策、推動(dòng)就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應。20xx年，全縣發(fā)放貸免扶補創(chuàng )業(yè)小額貸款475人2375萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)712人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔保貸款500人2500萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)750人。
�。ㄒ唬┳ヅ嘤�，培養就業(yè)新技能。
新生代農民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學(xué)有一門(mén)技能，擁有和城里人一樣的技術(shù)水平。
一是進(jìn)一步打破部門(mén)、行業(yè)、區域、城鄉界限，逐步建立層次分明、規范有序的農村勞動(dòng)力培訓體系。組織部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社、教育等有關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮職校的作用，有針對性地組織培訓。
二是充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò )平臺優(yōu)勢，要優(yōu)化培訓內容，按照缺什么培訓什么、用什么就培訓什么的原則，定向培訓人才。根據農民工的實(shí)際需要，因需施教，開(kāi)展校企結合、定單培訓、招標培訓，利用歲末年初等農閑季節，集中開(kāi)展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務(wù)、病蟲(chóng)害防治、畜禽防疫等多種內容的培訓。農民工需要的是實(shí)實(shí)在在的技能，在制定培訓計劃時(shí)，培訓內容要緊扣市場(chǎng)需求，緊扣農民工的打工需要，讓農民工普遍感覺(jué)“用得上”、“沒(méi)白學(xué)”，發(fā)揮培訓的應有效果。
三是聘請各行業(yè)專(zhuān)家、各工種技術(shù)能手授課，建立一支門(mén)類(lèi)齊全的高素質(zhì)、高技能培訓隊伍，確保農民工學(xué)到新技術(shù)、新方法。通過(guò)走出去、請進(jìn)來(lái)、集中培訓、技術(shù)示范、技術(shù)人員包人等多種行之有效的方式，加強對農民工的培訓，讓農民工聽(tīng)得懂、看得清、學(xué)得會(huì )，掌握1－2門(mén)實(shí)用技術(shù)，努力把農民工培養成高素質(zhì)新型農民，促進(jìn)其從苦力型向技能型轉變。同時(shí)，應注重培訓質(zhì)量，力爭培訓一人就業(yè)一人，使農民工看到培訓的作用，提高參加培訓的積極性。
四是加大財政對農村勞動(dòng)力技能培訓和轉移就業(yè)的支持力度，建立農村勞動(dòng)力技能培訓專(zhuān)項資金，政府出資部分列入財政預算，保證農村勞動(dòng)力參加培訓由“政府買(mǎi)單”的免費培訓制度落實(shí)到位。
�。ǘ┙ㄆ脚_，開(kāi)辟就業(yè)新渠道
一是在進(jìn)行農村勞動(dòng)力資源普查的基礎上，建立農村勞動(dòng)力資源的`人才信息庫，登記農村勞動(dòng)力的有關(guān)情況，盤(pán)清農村勞動(dòng)力資源的底子。
二是健全農村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )，整合新聞網(wǎng)、電視臺、遠程教育站點(diǎn)等資源，實(shí)現縣、鄉（鎮）、村（社區）“三級聯(lián)網(wǎng)”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農村勞動(dòng)力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)。
三是不斷規范和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善以公共職業(yè)介紹機構為主體，社會(huì )職業(yè)介紹機構為補充，城鄉一體且布局合理、功能完善、綜合性與專(zhuān)業(yè)性相結合的市場(chǎng)體系，力求城區有市場(chǎng)、鄉鎮有網(wǎng)點(diǎn)、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用，為農村勞動(dòng)力的就業(yè)咨詢(xún)、求職登記、信息查詢(xún)、職業(yè)指導和推薦就業(yè)等提供服務(wù)。
四是建立準確高效的用工信息發(fā)布制度，通過(guò)市場(chǎng)服務(wù)大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道，發(fā)布真實(shí)準確快捷的用工信息，減少農民工無(wú)序流動(dòng)，提升農民工求職效率和企業(yè)招聘效率。
�。ㄈ┲匦麄�，樹(shù)立就業(yè)新觀(guān)念
農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，是工業(yè)化、城市化、現代化發(fā)展的必然趨勢，是促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，增加農民收入，保障和提高農民基本生活水平的根本措施，也是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和諧的重要問(wèn)題。
一是進(jìn)一步加大農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)、就業(yè)政策宣傳力度，鼓勵農民走出家門(mén)外出務(wù)工。
二是以“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)為契機，廣泛搜集各類(lèi)用工信息，以各種形式召開(kāi)農民工專(zhuān)場(chǎng)對接會(huì )，為農民搭建就業(yè)平臺，讓更多的農民外出務(wù)工。
三是落實(shí)好農民的各項優(yōu)惠政策，提高辦事效率；四是大力發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳行業(yè)、企業(yè)和社會(huì )培訓機構開(kāi)展農村勞動(dòng)力培訓就業(yè)工作的具體做法和成功經(jīng)驗，努力擴大開(kāi)展農村勞動(dòng)力就業(yè)工作的社會(huì )影響，激發(fā)農民主動(dòng)參與培訓的熱情，引導他們更新就業(yè)觀(guān)念，變“政府要我就業(yè)”為“我要就業(yè)”，為擴大就業(yè)與再就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好的氛圍。
�。ㄋ模┙w系，打造就業(yè)新服務(wù)
一是改革多頭管理的就業(yè)管理體制，把就業(yè)資金用在刀刃上，確保農民工就業(yè)工作由人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責實(shí)施，集中使用就業(yè)扶持經(jīng)費。健全“培訓—就業(yè)—維權”三位一體的工作模式，工會(huì )、婦聯(lián)、團委等相關(guān)部門(mén)配合、協(xié)助，消除部門(mén)利益之爭，建立統一的組織體系，實(shí)現三級聯(lián)網(wǎng)，直通村莊，統一標準，增強服務(wù)能力。
二是在政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)辦農民工對口服務(wù)窗口，開(kāi)展一站式綜合服務(wù)，把分散的資源整合到一起，充分利用現有的服務(wù)機構和設施，集中辦公，最大限度地拓展服務(wù)功能，提高效率、方便群眾。
三是打造良好的“硬”環(huán)境，大力幫助解決農民工在就醫、就學(xué)、養老、住房等社會(huì )保障方面的實(shí)際問(wèn)題，給予農民工更多“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的實(shí)惠和支持，讓農村勞動(dòng)力享受到最新、最全的就業(yè)服務(wù)。
�。ㄎ澹⿵姳Ｕ�，建立就業(yè)新局面
一是對組織轉移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀(guān)調控，勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭對外地勞務(wù)市場(chǎng)及用工單位的性質(zhì)、規模、實(shí)力，特別是勞資報酬、勞動(dòng)安全等情況進(jìn)行實(shí)地考察，統一組織，統一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續，并對其轉移情況進(jìn)行跟蹤詢(xún)查服務(wù)，盡量達到用工企業(yè)、勞動(dòng)者、家庭三滿(mǎn)意。
二是努力清理農民工工資拖欠，建立企業(yè)欠薪保障金制度，在完善農民工工資支付的規定的同時(shí)，明確用工單位必須及時(shí)發(fā)放農民工工資，對拖欠農民工工資的用人單位責令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農民工流汗流血再流淚。
三是建立農民工維權組織，切實(shí)做好農民工維權工作，保護農民工利益，增強農民外出務(wù)工的信心，用國家的法律、法規來(lái)保障農民工的權益不受侵犯。四是加大農民工補貼、扶持、獎勵政策力度，建立公平的就業(yè)援助制度。繼續加大資金扶持力度，通過(guò)貸免扶補貸款、小額擔保貸款，鼓勵農民工自謀職業(yè)或回鄉創(chuàng )業(yè)，減免農民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的各項行政事業(yè)性收費。將符合條件的農民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍，免費提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。
勞動(dòng)力轉移調研報告 2
近年來(lái)，xx縣把推進(jìn)勞動(dòng)力轉移就業(yè)作為農民增收的重要措施來(lái)抓，進(jìn)一步加大陽(yáng)光工程培訓力度，積極引導農民自主創(chuàng )業(yè)，農村勞動(dòng)力轉移步伐加快。20xx上半年，全縣農村勞動(dòng)力轉移達5.xx萬(wàn)人，其中，勞務(wù)輸出4.46萬(wàn)人，創(chuàng )經(jīng)濟收入2.31億元。據20xx年7月對全縣10個(gè)鎮20個(gè)村40個(gè)組200戶(hù)農村住戶(hù)抽樣調查結果顯示，xx縣目前農村勞動(dòng)力轉移步伐明顯加快，但仍然存在農村勞動(dòng)力資源供大于求、農村非農產(chǎn)業(yè)容納能力減弱等諸多問(wèn)題。
1、近九成勞動(dòng)力有初中以上文化。
外出農村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度的占xx.4%，初中文化程度的占46.7%，高中文化程度的占33.4%，大專(zhuān)及以上程度的占7.5%。
2、青壯年是外出務(wù)工主力軍。
外出農村勞動(dòng)力中，年齡在21-40歲的達76.1%，16-20歲的比重為17.4%，41歲以上的比重為6.5%。
3、建筑煤礦業(yè)吸納勞動(dòng)力多。
外出農村勞動(dòng)力中，建筑煤礦業(yè)占轉移人數的89.1%，住宿、餐飲業(yè)占4.4%，交通運輸、倉儲業(yè)占2.2%，批零貿易業(yè)占4.3%。
4、跨省轉移就業(yè)比例明顯提升。
目前，全縣外出農村勞動(dòng)力中，在省外就業(yè)的人數占17.8%，同比提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。
5、返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)者增多。
近年來(lái)，xx加大農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的扶持力度，使一批有資金、有項目、有技術(shù)的返鄉農民走出了一條快速創(chuàng )業(yè)、成功致富、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新路子，涌現出了劉顯應、樊興國等一批成功創(chuàng )業(yè)帶頭人。
6、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制初步建立。
縣政府重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，大力支持農民參與技能培訓和農村勞務(wù)輸出工作，初步形成了支持農民工培訓的財政投入增長(cháng)長(cháng)效機制及農村勞動(dòng)力輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系和跨省勞務(wù)合作體系，實(shí)現了農村勞動(dòng)力穩定就業(yè)和增加收入。
1、農村生產(chǎn)力提高，剩余勞動(dòng)力增多。隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)投入增加和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，以及人力資本素質(zhì)逐步攀升，由傳統農業(yè)本身排斥出的勞動(dòng)力將會(huì )越來(lái)越多。
2、勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，供大于求。目前，xx縣農村剩余勞動(dòng)力有5.1萬(wàn)人，占農村勞動(dòng)力資源總數的41.6%。外出務(wù)工農村勞動(dòng)力中，近九成擁有初中及初中以上文化，只有10%左右的受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，文化素質(zhì)很難適應當前高速發(fā)展的社會(huì )用工需求，在技術(shù)就業(yè)市場(chǎng)顯然缺乏競爭力，導致出現農村勞動(dòng)力供大于求的現象。
3、農村非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展不旺，容納勞動(dòng)力能力低。隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，鄉鎮企業(yè)由勞動(dòng)密集型逐漸向知識密集型發(fā)展轉變，勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)成本增加，加之大多數企業(yè)管理水平欠佳、經(jīng)濟效益不景氣等因素，給農村剩余勞動(dòng)力轉移帶來(lái)了一定影響，當前依靠鄉鎮企業(yè)轉移農村剩余勞動(dòng)力難度加大。
4、城鎮化水平不高，就業(yè)崗位緊缺。隨著(zhù)城市經(jīng)濟體制改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結構調整，造就了一批下崗失業(yè)人員，加之xx縣城鎮化水平總體不高，使得城鎮對農村剩余勞動(dòng)力轉移的聚集承載功能不強，與農村大量剩余勞動(dòng)力轉移的'需求矛盾突出。
5、返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)群體小，創(chuàng )業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化�？h、部門(mén)、鎮、村四級農民轉移就業(yè)和返鄉創(chuàng )業(yè)工作服務(wù)平臺已經(jīng)設立，但在政策咨詢(xún)、就業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓、小額貸款、用工市場(chǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等一條龍服務(wù)上有待加強，需要不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
6、農村勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚不健全，勞務(wù)輸出力度弱。目前，xx縣擁有赴疆拾棉農民工等一批勞動(dòng)力轉移品牌渠道，但農村勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒(méi)有真正形成，缺乏對農村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調節和對農村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導，農村勞動(dòng)力流動(dòng)組織化程度低。
據調查，20xx年，農民自發(fā)外出打工的占81.9%，有組織的轉移僅占18.1%。
1、全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)。要逐步形成市場(chǎng)引導培訓，培訓促進(jìn)就業(yè)的新機制，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，打造具有地域特色勞務(wù)輸出品牌，提高勞務(wù)市場(chǎng)知名度。
一是采取政府部門(mén)和社會(huì )力量辦學(xué)相結合的方式，依托勞動(dòng)就業(yè)、農業(yè)、教育等有關(guān)職能部門(mén)，建立常年性的、專(zhuān)業(yè)性的職業(yè)學(xué)�；蚺嘤栔行牡扰嘤柣�，承擔社會(huì )就業(yè)培訓主要任務(wù)；
二是建立以技術(shù)培訓和業(yè)務(wù)培訓為重點(diǎn)、素質(zhì)培訓和崗位培訓并重、職業(yè)培訓和擴大就業(yè)相結合的長(cháng)短結合、高中低配套的培訓模式，為培養出富有特長(cháng)、符合崗位條件的技術(shù)人員提供保障；
三是把職業(yè)培訓與技能鑒定相結合，使求職務(wù)工人員擁有全國通用的技術(shù)等級證書(shū)和上崗證書(shū)，讓更多受到培訓的求職務(wù)工人員擴大就業(yè)，提高勞務(wù)收益；
四是有計劃、有組織地對外派勞務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)、政策法規等方面嚴格培訓，規范外派勞務(wù)人員行為，樹(shù)立xx的良好勞務(wù)形象，穩占已經(jīng)取得的國內外市場(chǎng)。
2、拓寬農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)渠道。目前，由于城鎮容量和再就業(yè)壓力等方面的限制，近期內大量轉移農村勞動(dòng)力難以實(shí)現。當務(wù)之急就是加快經(jīng)濟結構調整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，就近內部轉移農村勞動(dòng)力。
一是加快推進(jìn)新型農業(yè)化進(jìn)程。加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大量吸收剩余勞動(dòng)力。
二是加快提升工業(yè)經(jīng)濟的核心拉動(dòng)力。加強對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況的監測與調度，指導企業(yè)積極應對當前出現的影響生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的不確定因素，維持好建筑、礦山、運輸、餐飲等產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭，為工業(yè)發(fā)展提供支持。
三是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以牛背梁國家森林公園、xx溶洞、鳳凰古鎮等景區為龍頭，充分發(fā)揮城郊鄉村有利的區位優(yōu)勢，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等項目建設，延長(cháng)更多游客在柞逗留的時(shí)間，開(kāi)發(fā)特色旅游農產(chǎn)品，提高農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，促進(jìn)郊區餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，拓寬服務(wù)渠道，增加就業(yè)容量。
3、提高城鎮吸納剩余勞動(dòng)力能力。加快城鎮建設步伐，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)農民向工商業(yè)者的轉變，就近解決農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。
一是加快縣城擴容提質(zhì)。按照擴城興園強龍頭，打造經(jīng)濟核心區的思路，大力招商引資、引進(jìn)業(yè)主和項目，加快更多重點(diǎn)項目建設實(shí)施，創(chuàng )設更多就業(yè)崗位，打造出農村剩余勞動(dòng)力轉移集聚地。
二是加快特色小城鎮建設步伐。高起點(diǎn)規劃小城鎮，搞好供水、供電和交通等基礎設施規劃和建設，促進(jìn)區位較優(yōu)、實(shí)力較強、對周邊農村和鎮街具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊的農村中心小城鎮快速發(fā)展。
同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)來(lái)促進(jìn)小城鎮建設，注重發(fā)展工業(yè)型、商貿型、旅游型等特色小城鎮，大力宣傳引導有條件的農村居民進(jìn)城落戶(hù)，帶動(dòng)更多農村人口由離土不離鄉，向到小城鎮離土離鄉就業(yè)為主的轉變。
4、進(jìn)一步健全勞動(dòng)力轉移市場(chǎng)體系。建立健全勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制,推動(dòng)勞動(dòng)力轉移工作穩步發(fā)展。
一是培育壯大中間組織，密切剩余勞動(dòng)力與用人單位之間的聯(lián)系，做強信息交流平臺；加強鎮、村人力資源和社會(huì )保障服務(wù)平臺規范化建設，落實(shí)場(chǎng)地、人員和工作經(jīng)費，保障勞動(dòng)力轉移工作扎實(shí)有效開(kāi)展；加強與用工市場(chǎng)聯(lián)系，加強勞動(dòng)保障監察執法力量，規范勞動(dòng)力市場(chǎng)主體行為，保護企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權益。
二是建立和健全勞動(dòng)力社會(huì )調節機制。用靈活的市場(chǎng)機制引導勞動(dòng)力流動(dòng)，平衡供求數量，保障勞務(wù)質(zhì)量，拓展農村勞動(dòng)力就業(yè)空間。
三是加強市場(chǎng)信息服務(wù)。通過(guò)廣播電臺、網(wǎng)絡(luò )等各種渠道，及時(shí)、準確提供勞動(dòng)力供求信息，減少勞動(dòng)力盲目流動(dòng)造成的損失。
5、完善返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。建立健全返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)體制機制，繼續實(shí)施政策咨詢(xún)、就業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓、小額貸款、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、提供項目貸款、減免稅費等一條龍服務(wù)，對返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)提供各種便利。建立返鄉農民工基本情況動(dòng)態(tài)數據庫，全面掌握農民創(chuàng )業(yè)意向，有針對性、有重點(diǎn)地扶持返鄉人員創(chuàng )業(yè)。
勞動(dòng)力轉移調研報告 3
提高農民素質(zhì)，發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟，是增加農民收入，推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過(guò)調研，現就建立和完善農村勞動(dòng)力轉移基層體制機制報告如下。
一、現狀：成效比較明顯
全區勞務(wù)工作在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“農村第一經(jīng)濟”目標，突出技能培訓、轉移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點(diǎn)，農村富余勞動(dòng)力轉移工作取得了較好的成績(jì)。
�。ㄒ唬┺r民就業(yè)能力得到提高。我區始終把強化技能培訓，提升就業(yè)能力作為促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節來(lái)抓，依托各類(lèi)培訓資源，全區對15080名農民進(jìn)行了引導性培訓，比上年增加50%；對6765名農民實(shí)施了職業(yè)技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動(dòng)力納入中等職業(yè)教育。自實(shí)施“陽(yáng)光工程”以來(lái)，全區共對2.6萬(wàn)農民工實(shí)施了技能培訓，占已轉移總數的22%，其中獲得職業(yè)資格證書(shū)的1.36萬(wàn)人，占培訓人數的52%。
�。ǘ﹦趧�(wù)經(jīng)濟實(shí)現較快增長(cháng)。全區實(shí)現勞動(dòng)力轉移11.92萬(wàn)人，比上年增加2.8%，勞務(wù)總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農民工人均勞務(wù)收入4698元，比上年增加216元，農民人均勞務(wù)收入1294元，占農民人均純收入的45.8%，勞務(wù)收入已成為我區農民收入的重要來(lái)源。
�。ㄈ┗亟ㄔO取得成效。由區勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門(mén)到市外考察勞務(wù)市場(chǎng)，走訪(fǎng)用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開(kāi)展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門(mén)等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬(wàn)余人。
�。ㄋ模┺r民工返鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展較快。全區農民工返鄉創(chuàng )業(yè)2620人，其中：從事生豬養殖1230人，個(gè)體經(jīng)營(yíng)1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養殖338人。
二、問(wèn)題：成為影響因素
農村剩余勞動(dòng)力轉移工作，雖然取得了一定的成績(jì)，但仍存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足，需引起各級各部門(mén)的高度重視。
�。ㄒ唬┕芾眢w制分散、綜合效能難以體現。目前，農村富余勞動(dòng)力轉移管理體制和培訓經(jīng)費分散，轉移工作農業(yè)局、勞動(dòng)局和社會(huì )保障局都在管，而農業(yè)、勞動(dòng)、扶貧、教育等部門(mén)都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動(dòng)力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀(guān)上影響了培訓質(zhì)量和有序轉移綜合效能的提高。
�。ǘ┡嘤栙Y源難以滿(mǎn)足農民工培訓的需要。一是培訓學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長(cháng)期培訓外，其他學(xué)校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置、調整跟不上市場(chǎng)變化的需求。由于在農民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專(zhuān)業(yè)成為農民工技能培訓學(xué)校和農民工選擇專(zhuān)業(yè)的首選，而市場(chǎng)需求大且容易就業(yè)的專(zhuān)業(yè)卻因辦學(xué)設備和農民擇業(yè)意識的影響而不能形成規模。三是市場(chǎng)需求技術(shù)水平高的專(zhuān)業(yè)，區內難以開(kāi)展技能培訓。四是培訓經(jīng)費投入不足，不能滿(mǎn)足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬(wàn)名農民外，還有12.9萬(wàn)名需要轉移的富余勞動(dòng)力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動(dòng)力不斷涌現。
�。ㄈ┕┣箅p方信息不對稱(chēng)，盲目外出務(wù)工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。
�。ㄋ模┺D移渠道單一，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難。目前富余勞動(dòng)力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動(dòng)力市場(chǎng)，有序輸出比重較小，沒(méi)有形成市場(chǎng)主體，中介培育力度不大，難以形成市場(chǎng)品牌效應。盡管每年有關(guān)部門(mén)都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會(huì )，但成功率并不很高，主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是農民工對有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉移方式。二是輸出后的工資收入與農民自身的期望值存在差距，收入較低的`工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農民不愿意遠離家鄉而外出務(wù)工的局面。
�。ㄎ澹┓⻊�(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動(dòng)力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿(mǎn)足外出務(wù)工農民的需要。全區外出務(wù)工農民人數多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農民工在外的醫療、子女入學(xué)等諸多問(wèn)題沒(méi)有形成系統的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動(dòng)合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現象仍較突出。三是返鄉創(chuàng )業(yè)上還不能滿(mǎn)足農民工創(chuàng )業(yè)的要求。全區除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒(méi)有形成農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。
�。┙�(jīng)濟發(fā)展滯后，就地轉移勞動(dòng)力較難。盡管近幾年我區經(jīng)濟發(fā)展提速，步伐加快，但比市內主城區及市外經(jīng)濟發(fā)達的地方，仍然差距甚大；目前當地無(wú)大、中型企業(yè)帶動(dòng)，富余勞動(dòng)力就地務(wù)工較難。
�。ㄆ撸┩恋亓鬓D程度不高，一定程度上制約了農村勞動(dòng)力轉移。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規�；�(jīng)營(yíng)程度不高，勞動(dòng)力不能從土地上有效解脫出來(lái)。二是部分農民想將土地
流轉出去后外出務(wù)工，但無(wú)流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來(lái)的擔憂(yōu)，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務(wù)工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續性差，崗位不穩定，流動(dòng)性大，務(wù)工收入不高的特點(diǎn)。
三、對策：理體制建機制
農村剩余勞動(dòng)力轉移工作是一個(gè)系統工程，需要各級各部門(mén)密切配合，改革培訓方式，培育市場(chǎng)主體，開(kāi)辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內容，創(chuàng )新工作方式，促進(jìn)城鄉統籌。
�。ㄒ唬├眄樄芾眢w制，統籌城鄉就業(yè)。為了更好地體現人力、物力、財力的綜合效能。根據市編委渝編31號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉市勞動(dòng)和社會(huì )保障局的實(shí)際情況，盡快將現由區農業(yè)局負責的農村富余勞動(dòng)力轉移工作移交給勞動(dòng)和社會(huì )保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動(dòng)力資源調查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會(huì )保障、執法監督、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。
�。ǘ┟迩闆r，建立農村勞動(dòng)力資源調查機制。以區就業(yè)局為龍頭，鄉（鎮）社會(huì )保障服務(wù)所（農業(yè)服務(wù)中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構、用人單位的勞動(dòng)力資源調查體系，準確掌握全區勞動(dòng)力總量、已培訓和轉移的人員數量、本人愿意轉移而沒(méi)有轉移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調查1-2次，逐步推行“一戶(hù)一卡、一村一檔”的檔案體制，實(shí)現由目前的無(wú)序靜態(tài)管理向科學(xué)動(dòng)態(tài)管理轉變。
�。ㄈ┮酝怀鎏岣呒寄転橹�，建立農民工培訓機制。一是培訓管理上，由勞動(dòng)局統籌協(xié)調。長(cháng)期培訓（畢業(yè)時(shí)發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證）由教委負責；中期培訓由教委、勞動(dòng)局共同負責，以勞動(dòng)局為主；短期培訓由勞動(dòng)局負責。二是在培訓方式上，堅持市場(chǎng)運作，強化訂單培訓，實(shí)行農民訂單、學(xué)校接單、政府買(mǎi)單的“三單”式培訓。三是在培訓內容上，除長(cháng)期培訓的以外，少講理論課，多上實(shí)踐課，中短期培訓的至少應做到“半耕半讀”；同時(shí)要把《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質(zhì)量上，要以市場(chǎng)用工需求設置培訓科目，做到“數量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩定就業(yè)為考評培訓機構的主要內容。有關(guān)部門(mén)要加強對培訓資金的審計監督，確保政府投入資金的安全有效使用。
�。ㄋ模┙⑹占缽V泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機制。加強信息溝通是確保富余勞動(dòng)力有序輸出的重要因素之一，區就業(yè)局除與市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)外，還應在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡(luò )員，形成市、區、鄉（鎮）、村、社五級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動(dòng)力有序輸出提供信息保障。
�。ㄎ澹┩卣箘趧�(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機制。一是在鞏固現有勞務(wù)基地的基礎上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò )對接，開(kāi)發(fā)建立技能型成規模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規模。二是政府引導，市場(chǎng)運作，建立勞務(wù)公司，外來(lái)用工單位招收農民工，由勞務(wù)公司統一規范勞動(dòng)合同，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。四是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，為農民的轉移搭建好服務(wù)平臺。逐步實(shí)現農村富余勞動(dòng)力轉移從自由型向組織型，分散型向規模型，季節型向常年型，流動(dòng)型向穩定型轉變。
�。┘哟笮麄髁Χ�，開(kāi)展聯(lián)合執法，建立農民工維權機制。一是加大對《勞動(dòng)合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學(xué)法守法的意識；二是企業(yè)要實(shí)事求是的建立勞動(dòng)用工臺帳；三是建立聯(lián)合執法檢查制度，由公安、勞動(dòng)、司法、工會(huì )、工商聯(lián)等部門(mén)組成聯(lián)合維權組，每年開(kāi)展1—2次聯(lián)合執法檢查；四是繼續實(shí)行勞動(dòng)合同簽證制度，以確保勞動(dòng)合同的合法性；五是勞動(dòng)部門(mén)要加大執法監督力度，變被動(dòng)執法為主動(dòng)執法。
�。ㄆ撸┲贫ü膭钫�，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規模的激勵機制。一是通過(guò)引導性培訓，轉變輸出觀(guān)念，同時(shí)要加大招商引資力度，加快當地經(jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產(chǎn)業(yè)工人。二是通過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓，增強農民工的創(chuàng )業(yè)意識，引導農民工自主創(chuàng )業(yè)。三是通過(guò)圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來(lái)，實(shí)現由農民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變。四是通過(guò)政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實(shí)力、懂技術(shù)、善管理的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)并實(shí)行獎勵，實(shí)現由“走出去”到“引回來(lái)”的轉變。
�。ò耍┘訌婎I(lǐng)導，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區政府向已成規模的勞務(wù)基地派駐辦事處，負責招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農民工的維權及相關(guān)協(xié)調工作。二是增加投入，首先是整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社會(huì )保障等部門(mén)的培訓資金，形成政府統籌，部門(mén)協(xié)同配合的工作機制；其次是負責富余勞動(dòng)力轉移工作的主管部門(mén)加大向上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)多爭取培訓指標的力度；再次是區級財政應按照上級有關(guān)規定，設立職業(yè)教育專(zhuān)項經(jīng)費，專(zhuān)項用于農民工技能培訓。三是對培訓質(zhì)量高、轉移輸出穩定就業(yè)；基地建設成效顯著(zhù)；一次性轉移50人以上的單位或個(gè)人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動(dòng)力轉移工作，列入區委、區政府對各鄉鎮年度工作目標任務(wù)考核，實(shí)現富余勞動(dòng)力轉移工作與建設社會(huì )主義新農村統籌協(xié)調發(fā)展。
轉移農村富余勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統籌城鄉發(fā)展的客觀(guān)要求，同時(shí)還是實(shí)現城鎮化戰略目標的必經(jīng)之路。各級各部門(mén)應緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌，創(chuàng )新服務(wù)機制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農民收入”這一主題，堅持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、部門(mén)服務(wù)、農民受益”的原則，加強領(lǐng)導增添措施，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
勞動(dòng)力轉移調研報告 4
全國農村有勞動(dòng)力4.9億之多，其中有1.2億進(jìn)城務(wù)工。今后除繼續挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟，就地轉移農村富余勞動(dòng)力，值得各地認真研究。國家發(fā)展改革委農經(jīng)司調研組日前到江蘇、吉林兩省就此開(kāi)展專(zhuān)題調研，提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展和農村富余勞動(dòng)力就地轉移的相關(guān)建議。
一、發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就地轉移具有重要作用
(一)當前我國農村富余勞動(dòng)力轉移的基本特征
總體上看，有3個(gè)明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農村勞動(dòng)力轉移的主渠道；二是外出務(wù)工是近年來(lái)我國農村富余勞動(dòng)力轉移的主要增長(cháng)因素；三是縣域經(jīng)濟已日益成為吸納農村富余勞動(dòng)力轉移的主體。
(二)農村富余勞動(dòng)力就地轉移程度與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有著(zhù)很強的關(guān)聯(lián)性
從重點(diǎn)調研的幾個(gè)縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結論：
第一，縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地區，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng )造出較多的就業(yè)崗位，農村富余勞動(dòng)力實(shí)現就地轉移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類(lèi)型。如太倉市鄉鎮企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟發(fā)達，市場(chǎng)就業(yè)空間廣闊，不僅當地現有農村勞動(dòng)力已基本實(shí)現就地轉移，還吸納大量外來(lái)農村勞動(dòng)力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強藥材基地建設，延長(cháng)藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當地農村富余勞動(dòng)力就地轉移。
第二，縣域經(jīng)濟不發(fā)達地區，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿(mǎn)足當地農村富余勞動(dòng)力就業(yè)，勞動(dòng)力外出務(wù)工成為農村富余勞動(dòng)力轉移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類(lèi)型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區，人口106萬(wàn)，其中農村人口76.9萬(wàn)，農村勞動(dòng)力41.4萬(wàn)。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，當地二、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)農村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工成為當地政府的一項重要工作。近幾年來(lái)，這個(gè)縣加強農村勞動(dòng)力技能培訓，努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道，強化農民工權益保護等各項措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、流動(dòng)有序、管理規范、服務(wù)完善的城鄉一體化的勞務(wù)輸出格局，目前有萬(wàn)人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農業(yè)大縣。全縣人口40萬(wàn)人，其中農業(yè)人口32萬(wàn)人。為壯大縣域經(jīng)濟，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移，近年來(lái)，當地政府緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機，實(shí)施項目興縣戰略，努力促進(jìn)當地經(jīng)濟的發(fā)展和農村富余勞動(dòng)力就地轉移。同時(shí)，該縣不斷加強對農民的培訓力度，引導農村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。
(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就地轉移具有重要作用
1.發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快小城鎮建設，有利于低成本、高效率地吸納農村富余勞動(dòng)力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟是城鄉結合的經(jīng)濟，縣域內有連接城鄉的縣城，有星羅棋布的小城鎮，還有很多鄉鎮企業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中對技術(shù)含量的要求相對較低，從而吸納農村富余勞動(dòng)力所需就業(yè)費用和城市基礎設施費用也低。農民就近就業(yè)，亦工亦農，農時(shí)務(wù)農，閑時(shí)務(wù)工，進(jìn)退自如。據有關(guān)專(zhuān)家測算，在城市中安置1個(gè)勞動(dòng)力需要4萬(wàn)?5萬(wàn)元，而鄉鎮企業(yè)吸收1個(gè)勞動(dòng)力僅需4000元。
2.發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農村富余勞動(dòng)力。一是中小企業(yè)大部分是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，具有較強的吸納勞動(dòng)力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低，適應我國農村現階段勞動(dòng)力的素質(zhì)水平；三是中小企業(yè)投資規模小，容易創(chuàng )辦，適應民間資金的規模特點(diǎn)；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動(dòng)員了民間資金的生產(chǎn)投入，為農村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，從而推動(dòng)了城鎮化建設和農村第三產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)一步擴大了就業(yè)領(lǐng)域，有效地轉移了農村富余勞動(dòng)力。近年來(lái)，有一大批農村勞動(dòng)力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng )業(yè)的資本，通過(guò)優(yōu)惠措施，引導這部分人回農村發(fā)展，可以帶動(dòng)更多的人就業(yè)。
3.發(fā)展縣域經(jīng)濟，有利于發(fā)展農村第三產(chǎn)業(yè)，提高對農村富余勞動(dòng)力的吸納能力。一是隨著(zhù)縣域經(jīng)濟的發(fā)展，分散居住的農村人口不斷向小城鎮聚集，增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂(lè )、商業(yè)及社區服務(wù)等需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著(zhù)縣域經(jīng)濟的發(fā)展，小城鎮連接大中城市和廣大農村的橋梁作用日益加強，從而促進(jìn)農產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農村資金市場(chǎng)及農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)育。
二、促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就地轉移的工作重點(diǎn)
(一)大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，挖掘農業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā)，全面推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰略性調整，實(shí)施種植業(yè)、養殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品區域布局規劃，推進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設，形成專(zhuān)業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，提高糧食綜合效益，使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區農民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農牧林產(chǎn)品精深加工，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。支持以農產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點(diǎn)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)引導扶持農民、企業(yè)發(fā)展自律性的農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )和以農產(chǎn)品生產(chǎn)或營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)為主體的農民專(zhuān)業(yè)合作組織，逐步形成專(zhuān)業(yè)農戶(hù)、專(zhuān)業(yè)加工企業(yè)和流通
企業(yè)、農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )構成的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。
(二)加快鄉鎮企業(yè)和農村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當前，鄉鎮企業(yè)和農村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農村富余勞動(dòng)力轉移的主渠道和蓄水池。要按照統籌城鄉發(fā)展的要求，鼓勵、支持、引導鄉鎮企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加快體制機制創(chuàng )新和二次創(chuàng )業(yè)，提高鄉鎮企業(yè)的自主創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭能力，建立新型鄉鎮企業(yè)。要按照現階段我國鄉鎮企業(yè)梯度發(fā)展的規律性要求，堅持因地制宜、分類(lèi)指導，做好鄉鎮企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續轉移，促進(jìn)鄉鎮企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代。要大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，支持農產(chǎn)品加工業(yè)、農村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農村專(zhuān)業(yè)商品交易市場(chǎng)，完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)。充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作組織和各類(lèi)中介服務(wù)機構的作用，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍。
(三)加強小城鎮建設，發(fā)展小城鎮經(jīng)濟。充分發(fā)揮城市對農村和整個(gè)國民經(jīng)濟的帶動(dòng)作用。加強對縣域小城鎮建設和村莊集鎮建設的規劃指導，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮為基礎，有機聯(lián)系一般集鎮和中心村的城鎮體系�？h城建設要完善城市綜合服務(wù)功能，增強集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟、文化、商貿中心的作用。繼續開(kāi)展經(jīng)濟綜合開(kāi)發(fā)示范鎮項目建設，引導小城鎮發(fā)展特色經(jīng)濟，加強基礎設施建設，完善小城鎮功能。堅持保護資源和環(huán)境，嚴格土地利用整體規劃管制，依法用地，加強城鎮建設規劃、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃與土地利用總體規劃和水資源綜合規劃的協(xié)調，嚴格按功能區規劃建設。
(四)加強農村基礎教育和農民工培訓工作，提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)。一是要加強農村中小學(xué)基礎教育。應盡快扭轉全國教育資源分配不均的局面，進(jìn)一步加大對農村地區的基礎教育投入，減輕農民教育負擔。全力推進(jìn)普及九年義務(wù)教育，大力推動(dòng)農民職業(yè)教育。二是要整合農村教育資源，加大農村勞動(dòng)力培訓力度。不斷擴大農民工免費培訓規模，提高農村勞動(dòng)力技能。鼓勵和支持社會(huì )力量參與農民工培訓。進(jìn)一步加強農村勞動(dòng)力轉移培訓基地建設。
(五)盡快消除農村富余勞動(dòng)力轉移障礙，保護農民合法權益。一是要加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。二是要完善土地制度，推進(jìn)農民承包土地合理流轉，保護農民在土地流轉中的合法權益。三是要健全農民的社會(huì )保障制度。逐步建立和完善農村醫療、養老和失業(yè)保險制度。四是積極推進(jìn)財政管理制度改革，加強縣級公共財政建設。五是繼續深化農村稅費改革，加快鄉鎮機構、農村義務(wù)教育管理體制和縣鄉財政體制改革。六是改進(jìn)完善縣域金融服務(wù)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。
此外，還要進(jìn)一步加強農民合法權益的保護，加大對農民工維權的支持力度。
三、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)建議
(一)堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為實(shí)施統籌城鄉發(fā)展戰略的切入點(diǎn)來(lái)加以推動(dòng)�？h域經(jīng)濟的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集的平臺作用，把“三農”問(wèn)題的`解決提升到統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的層次，轉換工作思路，真正跳出就“三農”抓“三農”。只有這樣，才能真正實(shí)現農村社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，才能加快我國“三農”問(wèn)題的解決。
(二)推進(jìn)行政管理體制改革，擴大縣域經(jīng)濟社會(huì )管理權限。建議進(jìn)一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權利和解決自身問(wèn)題的能力。要研究合理劃分縣級事權，加強和完善縣級政府的社會(huì )管理權、公共服務(wù)權、市場(chǎng)監督權等經(jīng)濟和社會(huì )管理權限，使縣級政府有更大的發(fā)展自主權和決策權，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要強化產(chǎn)業(yè)政策的指導作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項目，下放投資項目審批權限，將投資項目的決策權下放給各類(lèi)投資主體。
(三)進(jìn)一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。一是要加強規劃指導。二是加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護。加強縣域特別是廣大農村交通、通訊、供水、供電、教育、衛生、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò )等基礎設施的統一規劃和建設。提高縣城連接干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò )的公路等級，加快縣鄉公路、鄉村道路建設。加強城鎮生活及工業(yè)污水、垃圾處理設施的建設，加強城鄉防洪、排澇設施建設。增加農村基礎設施建設的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設。三是要加強對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調和支持。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，加強協(xié)調指導，支持各類(lèi)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強不同地區之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟交流與合作，鼓勵沿海發(fā)達地區向內地轉移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目給予專(zhuān)項支持。加強對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導和技術(shù)服務(wù)。四是進(jìn)一步完善省以下財政轉移支付制度，加大對縣級財政一般性轉移支付力度。中央對省級的轉移支付資金重點(diǎn)補助到縣(市)，省級財政一般性轉移支付資金以縣(市)為單位進(jìn)行測算核定，確保按時(shí)足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對農村社會(huì )公共事業(yè)的投入。要進(jìn)一步降低對欠發(fā)達縣公共投入和基礎設施專(zhuān)項資金的縣級配套比例。
(四)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間”辦法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的整體提升和群體拓展�！白ゴ蟆本褪且龑б幠Ｆ髽I(yè)，通過(guò)建立現代企業(yè)制度，實(shí)施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟整體水平的迅速提升�！按傩 本褪峭ㄟ^(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶(hù)介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟群體規模，擴大富裕面�！皫е虚g”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶(hù)群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現有基礎上增強技術(shù)創(chuàng )新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長(cháng)避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節上做優(yōu)做強，提高市場(chǎng)競爭能力。要進(jìn)一步消除民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，凡是法律規定未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農村個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)入。同時(shí)，國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農村個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)給予支持。
(五)進(jìn)一步加快推進(jìn)縣域特色經(jīng)濟發(fā)展�？h域經(jīng)濟發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國東部“長(cháng)三角”和“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮一品”的特色經(jīng)濟發(fā)展格局，中部地區部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟也已出具規模。要適應國際制造業(yè)中心向我國轉移的有利時(shí)機，加快實(shí)施區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。下一步，各地要進(jìn)一步結合本地優(yōu)勢資源、綜合考慮交通區位、產(chǎn)業(yè)結構、市場(chǎng)定位、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，開(kāi)辟適合自己發(fā)展的新路子。
(六)加快提升縣域經(jīng)濟工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路，合理開(kāi)發(fā)資源，保護環(huán)境，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，使縣域經(jīng)濟逐步改變單純依靠農業(yè)發(fā)展的狀況。堅持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，大力扶持一批骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌。積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)的工業(yè)生產(chǎn)體系，努力做到“專(zhuān)精特優(yōu)”；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應用型工業(yè)企業(yè)，主動(dòng)承接發(fā)達地區、中心城市經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉移；努力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重用高新技術(shù)改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)。鼓勵工業(yè)園區打破行政區劃界限，集中連片布局，推動(dòng)資產(chǎn)重組，促進(jìn)鄉鎮企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區和小城鎮集中，提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì )化分工協(xié)作的區域發(fā)展格局，探索區域特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。
(七)進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng )建“服務(wù)型”政府，最大限度地實(shí)現審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要由單一搞審批辦手續向搞好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢(xún)和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評估監督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
勞動(dòng)力轉移調研報告 5
自全省大學(xué)生村官“六個(gè)一”走訪(fǎng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我嚴格按照文件要求和鎮黨委制定的實(shí)施方案，認真走訪(fǎng)調研。根據走訪(fǎng)了解情況，針對xx村農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)及轉移情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和總結，形成了調研報告。本報告闡述了xx村農村勞動(dòng)力用工基本情況，分析了當前農村剩余勞動(dòng)力轉移中存在的問(wèn)題，并在此基礎上，提出了促進(jìn)山區農村剩余勞動(dòng)力轉移的對策和建議。
一、xx村勞動(dòng)力用工基本情況
(一)基本概況
xx村位于xx縣西南，距縣城約48公里，處于邊遠山區，基礎設施薄弱，地面無(wú)任何工礦企業(yè)，村民主要以種地為生，是典型的山區鄉村。全村共有農戶(hù)379戶(hù)，786口人，其中男384人，女402人，耕地1155畝，18--50周歲的勞動(dòng)力共計443人，其中男230人，女213人。據走訪(fǎng)調查，全村約53.2%(236人)的勞動(dòng)力以外出務(wù)工為生，其中男性168人，占外出總數的71%。這些外出務(wù)工人員，大多因知識技能、綜合素質(zhì)的欠缺，多數分散于煤礦、建筑工地、鐵廠(chǎng)、家政公司等，只能從事一些艱苦的體力勞動(dòng)或者家政服務(wù)，且收入較別勞動(dòng)者遇到麻煩甚至糾紛時(shí)，也難以進(jìn)行維權。
二、當前山區農村剩余勞動(dòng)力轉移存在的問(wèn)題
雖然勞動(dòng)力的轉移能改變產(chǎn)業(yè)結構，能統籌城鄉發(fā)展，能實(shí)現社會(huì )穩定，和諧發(fā)展，但不容忽視的是，當前農村剩余勞動(dòng)力轉移方面確實(shí)存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題解決不好，反而會(huì )適得其反，因此我們應該正視這些問(wèn)題，并在找準問(wèn)題的基礎上尋求對策。經(jīng)過(guò)分析，我認為存在以下問(wèn)題：
(一)外出勞動(dòng)力數量大、素質(zhì)低、競爭力弱。經(jīng)過(guò)調查，就整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)看，本地流向城鎮的勞動(dòng)力較農村勞動(dòng)力素質(zhì)較高，但在整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中仍不占競爭優(yōu)勢，多數進(jìn)城之后，只能靠出賣(mài)體力，從事高強度勞動(dòng)，往往工資水平低并且勞動(dòng)危險系數大。甚至在勞動(dòng)過(guò)程中受到工傷也不懂的理賠，同時(shí)也遭到用工單位的'漠視和欺詐。
(二)就業(yè)環(huán)境相對較差，權益得不到保障。就業(yè)權利不平等、就業(yè)無(wú)保障是當前農村剩余勞動(dòng)力轉移中存在的一個(gè)比較突出的問(wèn)題。由于歷史及其他社會(huì )因素，完全平等的市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系當前尚未建成，進(jìn)城務(wù)工人員在城市實(shí)際上難以立足。許多地方政府為了優(yōu)先解決城市就業(yè)壓力，對待進(jìn)城務(wù)工人員仍然不公平，在勞動(dòng)力供過(guò)于求的宏觀(guān)環(huán)境中，這些進(jìn)城務(wù)工的農村剩余勞動(dòng)力由于缺乏組織化，所以他們無(wú)法形成與企業(yè)主平等議價(jià)的博弈能力。所以他們的勞動(dòng)報酬權屢屢受到用人單位的侵害。
(三)政府相關(guān)政策、配套設施不到位，使得自發(fā)性和盲目性問(wèn)題突出。顯而易見(jiàn)，當前勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)還沒(méi)有形成政府主導組織的就業(yè)體系，由于勞動(dòng)者對市場(chǎng)需求信息了解不全面，以及政府相關(guān)政策、配套設施不到位，致使農村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的盲目性、無(wú)序性和自發(fā)性問(wèn)題突出。然而，這種盲目和無(wú)序，使得農村勞動(dòng)力轉移對農業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的負面影響。比如：大量素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力離開(kāi)鄉村流入到城市，使得農村的人口主要以老人、兒童和婦女為主。這種情況下，大量高素質(zhì)的農業(yè)勞動(dòng)力流出農業(yè)，使得農村勞動(dòng)力資源不能滿(mǎn)足農業(yè)發(fā)展的需求，最終降低了農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，阻礙了農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化及農業(yè)科技的推廣。并且農村勞動(dòng)力的大量轉移，使得農村中的下一代面對農村的落后面貌以及農村勞動(dòng)力向外持續轉移的現狀，對農業(yè)生產(chǎn)失去信心，不利于農業(yè)的可持續發(fā)展。
三、轉移農村剩余勞動(dòng)力的對策建議
針對以上對我村勞動(dòng)力就業(yè)情況及農村勞動(dòng)力轉移中存在問(wèn)題的剖析，可以看出，促進(jìn)山區剩余勞動(dòng)力轉移是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。需要政府、社會(huì )以及勞動(dòng)力個(gè)體同心協(xié)力，把發(fā)展經(jīng)濟與解決村民就業(yè)有機結合起來(lái)，才能更好的促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力的轉移，促進(jìn)農民增收。結合本地實(shí)際，主要提幾點(diǎn)建議：
(一)加大教育培訓，提高農民綜合素質(zhì)。提高素質(zhì)是解決三農問(wèn)題的重要方面，也是促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力轉移的重要途徑。首先要集中財力重點(diǎn)擴大對農村基礎教育的投資,建立健全多元化的基礎教育辦學(xué)模式,多渠道籌集教育基金,不斷改善基礎教育的辦學(xué)條件,擴大農村初、高中畢業(yè)生的比例,采取切實(shí)措施加強農村基礎教育的發(fā)展,以保證農村人口基本素質(zhì)提高。其次,大力發(fā)展農村職業(yè)教育,廣泛開(kāi)展各類(lèi)短期技術(shù)培訓。農村職業(yè)教育要有超前意識,要突出實(shí)用性、應用性。要根據農民個(gè)人特長(cháng)，培訓他們相應的技術(shù)，使他們取得必要的技術(shù)資格證書(shū)。以降低農村人口流動(dòng)就業(yè)的門(mén)檻和成本，不僅為農民到城市創(chuàng )業(yè)、就業(yè)創(chuàng )造條件，也為農民在農村尋找新的就業(yè)機會(huì )創(chuàng )造條件。
(二)大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，就地安置部分剩余勞動(dòng)力。鄉鎮企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)既能增加農村勞動(dòng)力轉移的空間范圍，又能降低農村勞動(dòng)力因長(cháng)距離轉移而帶來(lái)的轉移費用的增加，還能阻止農村剩余勞動(dòng)力對大中城市的沖擊。因此，我們要培育壯大適合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農業(yè)現代化，為農村勞動(dòng)力轉移提供更為廣闊的空間，鄉鎮企業(yè)同時(shí)也要以此為契機，加快經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展，積極改造傳統產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農業(yè)為原料的工業(yè)或直接為農業(yè)、農村提供生產(chǎn)投入品和生活消費品的工業(yè)，實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)一體化，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
勞動(dòng)力轉移調研報告 6
近年來(lái)，隨著(zhù)農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，農村勞動(dòng)力出現大量剩余，并不斷向非農產(chǎn)業(yè)轉移。為了解農村勞動(dòng)力轉移對農業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟社會(huì )的影響，我們在全國首批勞務(wù)輸出示范縣——桃源縣，走訪(fǎng)了當地勞動(dòng)和社會(huì )保障局、統計局、農委等職能部門(mén)，并選擇了100戶(hù)有勞動(dòng)力轉移的農戶(hù)進(jìn)行了座談和問(wèn)卷調查，調查發(fā)現：農村勞動(dòng)力大量轉移，對農民增收和地方經(jīng)濟的促進(jìn)作用明顯，但對農業(yè)生產(chǎn)也造成一些負面影響，且社會(huì )問(wèn)題較為突出，應引起有關(guān)部門(mén)的重視和社會(huì )的廣泛關(guān)注。
一、農村勞動(dòng)力轉移現狀及特點(diǎn)
桃源縣是一個(gè)典型的農業(yè)和人口大縣。20xx年，全縣完成農業(yè)增加值38.5億元，占全縣gdp總量的41.1%；截至20xx年末，全縣耕地面積129.7萬(wàn)畝，占土地總面積的19.4%；農業(yè)人口82.7萬(wàn)人，占全縣總人口的84.9%。全縣轉移勞動(dòng)力22.3萬(wàn)人，占農村勞動(dòng)力總數的46.8%。從調查的結果來(lái)看，該縣農村勞動(dòng)力轉移呈現如下六大特點(diǎn)：
一是從轉移人數看，總數較為穩定。20xx年、20xx年和20xx年，桃源縣分別轉移農村勞動(dòng)力22.2萬(wàn)人、22.1萬(wàn)人和22.3萬(wàn)人，分別占當年農村勞動(dòng)力總數的46.3%、46.1%和46.8%，從總量和占比來(lái)看，變化都不大。臨時(shí)性外出務(wù)工人員減少，長(cháng)期外出務(wù)工人員增加，勞動(dòng)力轉移隊伍相對較為穩定。從100戶(hù)問(wèn)卷調查結果看，20xx年轉移的201名勞動(dòng)力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時(shí)性在外務(wù)工的僅2人。
二是從轉移渠道看，無(wú)序外出偏多。近幾年來(lái)，政府實(shí)施農民職業(yè)技能培訓“陽(yáng)光工程”，旨在加大農村勞動(dòng)力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿(mǎn)足龐大的勞動(dòng)力輸出需求，農村勞動(dòng)力轉移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務(wù)工比例不高。據統計，20xx年、20xx年、20xx年，桃源縣通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行培訓的農民工分別為3370人、3710人和4327人，占當年轉移勞動(dòng)力總數的比例均不到2%。20xx年，全縣轉移的農村勞動(dòng)力中，通過(guò)勞務(wù)機構介紹的僅占14.6%，親友幫帶的占39.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。
三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。據農委和勞動(dòng)部門(mén)統計，20xx年，桃源縣22.3萬(wàn)轉移的農村勞動(dòng)力中進(jìn)入一、二、三產(chǎn)業(yè)的人數分別為0.2萬(wàn)人、12.5萬(wàn)人和9.6萬(wàn)人，分別占0.9%、56.1%和43.0%。
四是從轉移流向看，以東部沿海為主。據農委和勞動(dòng)部門(mén)統計，20xx年，桃源縣轉移的22.3萬(wàn)農村勞動(dòng)力中，省內、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了對勞動(dòng)力的強大需求，西部開(kāi)發(fā)大戰略的實(shí)施也對內陸勞動(dòng)力轉移提供了機會(huì )，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區仍將是農村勞動(dòng)力轉移的主要集中地。
五是從年齡結構看，以青壯年為主。20xx年，桃源縣外出務(wù)工農村勞動(dòng)力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從問(wèn)卷調查結果看，201名轉移勞動(dòng)力中，沒(méi)有18歲以下的外出務(wù)工人員，94%的為青壯年，農村勞動(dòng)力轉移以青壯年勞動(dòng)力居多。
六是從文化程度看，以初高中為主。20xx年，桃源縣外出務(wù)工農村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、大專(zhuān)以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問(wèn)卷調查的201名農村轉移勞動(dòng)力中，沒(méi)有小學(xué)以下文化的外出務(wù)工人員，初中、高中文化程度的比例分別為52.7%、38.8%。
二、勞動(dòng)力轉移對當地經(jīng)濟社會(huì )的主要影響
�。ㄒ唬┱嬗绊懀�
1、轉移就業(yè)，帶動(dòng)了農民收入增加。農村勞動(dòng)力向城鎮和非農產(chǎn)業(yè)的轉移，不僅解決了農村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問(wèn)題，也帶動(dòng)了農民收入的快速增加。一方面，勞務(wù)收入成為農民增收的重要來(lái)源。據統計，近三年來(lái)，桃源縣每年外出務(wù)工農民工的勞務(wù)收入總額均在15億元以上。據對100戶(hù)樣本家庭的調查，20xx年外出務(wù)工人員人均年收入13234元，是當地農民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農民的生產(chǎn)收入。由于農村人多地少，農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步，國家惠農政策出臺后農業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑置的土地一般都會(huì )被留守農民耕種。調查的100戶(hù)樣本家庭中有33戶(hù)對耕地采取“轉包給他人”的方式進(jìn)行耕種。
2、返鄉創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展。農村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，既是一種謀生手段，也是一個(gè)財富積累和技術(shù)學(xué)習的過(guò)程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟基礎和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉自主創(chuàng )業(yè)。據桃源縣勞動(dòng)保障部門(mén)統計，截至20xx年末，全縣返鄉創(chuàng )業(yè)成功的有240人，興辦企業(yè)128家，解決了3293人的就業(yè)問(wèn)題，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟發(fā)展。如桃源縣金固力油墨涂料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20xx年6月返鄉創(chuàng )業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習的技術(shù)和管理知識，投資100萬(wàn)元成立金固力油墨涂料有限公司，20xx年該公司實(shí)現銷(xiāo)售收入2400萬(wàn)元，上繳稅金153萬(wàn)元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資880萬(wàn)元擴大生產(chǎn)規模，計劃在5年內實(shí)現產(chǎn)值過(guò)億，上繳稅金上千萬(wàn)元的目標。
3、開(kāi)闊視野，促進(jìn)了農民觀(guān)念轉變。由于農村剩余勞動(dòng)力一般都流向沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，農民工在打工創(chuàng )業(yè)的同時(shí)，也開(kāi)闊了自己的視野，增長(cháng)了見(jiàn)識，思想觀(guān)念也得到一定的轉變。據調查中一位村支書(shū)反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現在換屆選舉時(shí)有很多外出打工的村民都特意趕回來(lái)參與投票，農民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權意識、經(jīng)濟效益觀(guān)念、社會(huì )責任和環(huán)保意識等方面，現在的農民相比過(guò)去都明顯增強。思想觀(guān)念的積極轉變對于社會(huì )主義新農村與和諧社會(huì )的建設都將起到積極的推動(dòng)作用。
�。ǘ┴撁嬗绊懀�
1、造成土地實(shí)際利用率下降。從總體上看，農村勞動(dòng)力轉移后耕地面積并未明顯減少，但農村土地的實(shí)際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車(chē)湖垸4個(gè)鄉鎮的調查情況來(lái)看，荒蕪比例低的有1%，高的達10%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。如八字路鄉海家溶村何某，家有5.3畝水田，夫妻倆長(cháng)期在外務(wù)工，4畝田無(wú)償轉讓給他人耕作，余下的1.3畝田由于面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面，粗放式經(jīng)營(yíng)使部分耕地實(shí)際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實(shí)際上的半荒蕪狀態(tài)。據對100戶(hù)樣本家庭調查顯示，57%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在50%以下。
2、延緩農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。由于農村的青壯年勞動(dòng)力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營(yíng)會(huì )生產(chǎn)的農業(yè)高素質(zhì)人才相對缺乏，大部分留守農民只從事簡(jiǎn)單的.農業(yè)生產(chǎn)，特色農業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成，農產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結構升級不快。據統計，近兩年來(lái)桃源縣農民糧食收入占農產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，遠高于全市40%左右的平均水平，是全市9個(gè)區縣市中占比最高的，與該縣農村勞動(dòng)力的大量轉移不無(wú)關(guān)系。
3、制約農村基礎設施建設。農村基礎設施老化是一個(gè)影響農業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素，特別是水庫和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來(lái)國家加強社會(huì )主義新農村建設，在道路和飲水工程建設方面取得了顯著(zhù)成績(jì)，但由于農村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，人們對基礎設施建設的關(guān)注度不夠，在基礎設施建設上投工、集資的難度較大。
4、衍生眾多社會(huì )問(wèn)題。目前大部分農村勞動(dòng)力轉移家庭的現狀是，夫妻二人外出務(wù)工，老人在家耕地種田，帶著(zhù)孫子（女）上學(xué)。由此導致的兩個(gè)社會(huì )問(wèn)題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關(guān)懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關(guān)愛(ài)，受到爺爺奶奶的過(guò)度驕縱，不良習慣容易形成，不利于他們的正常成長(cháng)成材。在調查中了解到，車(chē)湖垸鄉有一老人，老伴早逝，兒媳和孫子均在外務(wù)工，去年冰雪災害期間凍死在家中，3天后才被鄰居發(fā)現。據桃源縣公安部門(mén)一次網(wǎng)吧清理結果顯示，長(cháng)期出入網(wǎng)吧的農村少年占60%以上，其中大部分是留守少年。
三、促進(jìn)農村經(jīng)濟全面發(fā)展的對策思考
1、提高認識，重視勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。近幾年來(lái)，農民持續增收困難，農業(yè)生產(chǎn)效率難以進(jìn)一步提高，農村經(jīng)濟發(fā)展乏力，農村消費市場(chǎng)啟動(dòng)緩慢等問(wèn)題已十分突出，并對全面建設小康社會(huì )和社會(huì )主義和諧社會(huì )的建設提出了挑戰。實(shí)踐證明，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，加快農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)的轉移，提高勞動(dòng)力就業(yè)水平，是農民增收和促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報告提出“以促進(jìn)農民增收為核心，發(fā)展鄉鎮企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉移農民就業(yè)”，“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民”。各級政府部門(mén)應進(jìn)一步提高認識，全面了解勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓制度，通過(guò)加強職能培訓提高勞動(dòng)者素質(zhì)、規范完善勞務(wù)輸出中介組織、大力支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟吸納轉移當地農村剩余勞動(dòng)力等多種方式，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力的合理有序轉移。
2、加強立法，促進(jìn)土地有序流轉。土地是農民寶貴的資源，是農民的生存之本。要按照依法、自愿、有償的原則，在充分尊重農民的土地承包權的前提下，實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權合理流轉，變單一的土地經(jīng)營(yíng)權為占有、使用、收益和處分權統一的農戶(hù)承包權，引導農民將自己的土地進(jìn)行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉立法，按照城鄉土地市場(chǎng)一體化標準，對土地使用權作為生產(chǎn)要素實(shí)行有償轉讓?zhuān)苿?dòng)土地流轉制度的建立，加快土地向農業(yè)生產(chǎn)能手集中，促進(jìn)農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，提高土地利用率。
3、創(chuàng )造條件，鼓勵農民返鄉創(chuàng )業(yè)。當前，各級政府高度重視招商引資，創(chuàng )造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來(lái)投資，而忽視了對本地民營(yíng)企業(yè)的扶持。在調查中了解到，有很多在外發(fā)財致富的務(wù)工者都有回鄉創(chuàng )業(yè)的強烈欲望，但因內地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門(mén)轉變觀(guān)念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉創(chuàng )業(yè)者，讓他們把在外學(xué)到的本領(lǐng)帶回家鄉，在本地創(chuàng )業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展；同時(shí)農村金融機構要密切關(guān)注返鄉創(chuàng )業(yè)者的金融服務(wù)需求，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的項目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強，充分發(fā)揮返鄉創(chuàng )業(yè)農民對地方經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用。
4、完善社會(huì )保障，關(guān)注農村留守人群。對農民工子女的教育問(wèn)題，國家已出臺相關(guān)政策，創(chuàng )造條件讓他們在父母務(wù)工地就近上學(xué)，但由于費用過(guò)高等多方面原因，落實(shí)得并不理想，國家應進(jìn)一步采取優(yōu)惠措施，讓農民工子女都能上得起學(xué)。同時(shí)，在社會(huì )主義新農村的建設中，國家應加強農村養老院、老年人活動(dòng)室等公益設施建設，給老年人創(chuàng )造一個(gè)美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實(shí)現老有所養。
5、搞好就地轉移，推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展。農村剩余勞動(dòng)力轉移是社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，當前的外出務(wù)工不是實(shí)質(zhì)上的勞動(dòng)力轉移，而是一種簡(jiǎn)單的務(wù)工方式轉變。要想實(shí)現本質(zhì)上的、更為經(jīng)濟的、更為人性化的勞動(dòng)力轉移就必須大力發(fā)展地方經(jīng)濟，實(shí)現勞動(dòng)力的就地轉移。從社會(huì )成本方面來(lái)講，就地轉移勞動(dòng)力能緩解當下由于大量勞務(wù)輸出帶來(lái)的兒童教育、老人贍養、社會(huì )治安等多種社會(huì )問(wèn)題，降低了勞動(dòng)力轉移的社會(huì )成本。從經(jīng)濟和社會(huì )效益來(lái)講，就地轉移勞動(dòng)力既能有效促進(jìn)當地二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財稅收入，又大量節約勞動(dòng)力轉移成本，減緩轉移中的交通運輸和轉移前后的社會(huì )管理等壓力。
勞動(dòng)力轉移調研報告 7
農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，是解決“三農”問(wèn)題增加農民收入的關(guān)鍵所在。為了解決和了解xxxx農民就業(yè)問(wèn)題與現狀，進(jìn)而采取相應措施，進(jìn)行廣泛的深入調研。按安人社發(fā)〔xxxx2〕437號文件要求，我局組織相關(guān)工作人員到基層開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作調查，掌握農村勞動(dòng)力就業(yè)現狀和實(shí)際情況，通過(guò)走訪(fǎng)和座談多種方式，掌握第一手基礎材料，現形成如下報告。
�。ㄒ唬┺r村勞動(dòng)力的資源情況
全縣總人口為59295人，16周歲-60周歲勞動(dòng)力資源39083人，占總人口的77.7％。其中男xxxx85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專(zhuān)及以上 2653 人。農村勞動(dòng)力常年轉移15413人，每年新增成長(cháng)勞動(dòng)力1000人以上。數據表明我縣富余勞動(dòng)力資源豐富，但農村勞動(dòng)力文化程度低，技能單一，整體素質(zhì)不高是不容忽視的事實(shí)。近幾年，流動(dòng)人口和農村居民進(jìn)城有所增加，城市人口逐漸增多，轉移就業(yè)的人數大幅度上升；轉移勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有所提高；從勞動(dòng)力的職業(yè)構成看，從事農、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者比重大幅度下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動(dòng)力逐漸上升。
�。ǘ┺r村勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況
從總體情況來(lái)看，農村勞動(dòng)力已成為農民實(shí)現勞務(wù)收入的主要渠道。大量的勞動(dòng)力開(kāi)始向大城市和小城鎮轉移，農民剛進(jìn)城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮人不大樂(lè )意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛生、飲食服務(wù)、小商小販等這些城鎮人退出或自動(dòng)放棄的工作崗位。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我縣農村勞動(dòng)力素質(zhì)有所提高，慢慢的從體能型轉化為技能型，通過(guò)職業(yè)、技能培訓等措施，培養了一批有知識、有文化、觀(guān)念新、懂技術(shù)、會(huì )管理、能帶動(dòng)廣大農民運用技能脫貧致富的務(wù)工能人，從而帶動(dòng)其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來(lái)。農村勞動(dòng)力向城市非農產(chǎn)業(yè)轉移是大勢所趨，是實(shí)現農業(yè)現代化的條件，是增加農民收入的重要途徑，當然，也是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市現代化的重要動(dòng)力，是歷史進(jìn)步的必然結果。
1.農村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有所提高。xxxx0年以前，除了高考、招考等所謂正規轉移就業(yè)進(jìn)城的農村勞動(dòng)者外，大部分進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后，城市對農村勞動(dòng)力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農村勞動(dòng)力的受教育程度越來(lái)越高。
2.農村勞動(dòng)力的轉移具有明顯兼業(yè)性。事實(shí)證明兼業(yè)農戶(hù)的出現，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，也不放棄農業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時(shí)也增加了家庭經(jīng)濟收入，豐富了現代市場(chǎng)經(jīng)濟中的勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)對于縮小城鄉差別和農民進(jìn)城落戶(hù)奠定了良好基礎。
3.從轉移的行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農村勞動(dòng)力轉移的主要方向。就目前情況看，農村勞動(dòng)力基本上改變了就業(yè)觀(guān)念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉向就地就近臨時(shí)工、外出農民工等。我們應該認識到，這是與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展方向是相符的，應該盡快解除各種觀(guān)念的束縛和限制條件，敞開(kāi)城市的大門(mén)迎接他們。
4.自xxxx7年我縣農村勞動(dòng)力的轉移的人數就突破萬(wàn)人，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，xxxx8年至xxxx2年勞務(wù)輸出趨于穩定上升趨勢，常年轉移在珠江三角洲及長(cháng)江三角洲等地有1.3萬(wàn)人以上，轉移時(shí)間為1年以上，最短的3-6個(gè)月。對于一個(gè)只有5萬(wàn)人小縣來(lái)說(shuō)勞務(wù)輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農村勞動(dòng)力轉移，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力向城鎮轉移的進(jìn)程，將農村勞動(dòng)力轉移和進(jìn)城農民就業(yè)作為工作重點(diǎn)，制定各項優(yōu)惠政策，引導鼓勵農民工外出和進(jìn)城落戶(hù)，實(shí)現農村富余勞動(dòng)力向城市轉移的客觀(guān)性、必然性。
�。ㄈ┺r村勞動(dòng)力轉移就業(yè)收入及就業(yè)趨勢分析
1.近年來(lái)，隨著(zhù)城市建設的不斷推進(jìn)，城郊農村土地被征用，雖都以現金形式補償，一部分農村勞動(dòng)力沒(méi)有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動(dòng)力，在經(jīng)濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門(mén)的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數農村勞動(dòng)力投身于產(chǎn)業(yè)之中，這部分富余勞動(dòng)力基本上無(wú)生活憂(yōu)慮。此類(lèi)勞動(dòng)力基本已融入到城市體系，是典型的轉業(yè)型農民。
2.我縣進(jìn)一步加大農村勞動(dòng)力轉移扶持力度。五年來(lái)，縣政府采取一系列措施鼓勵農村勞動(dòng)力外出務(wù)工。xxxx8至xxxx2 五年間，全縣已累計轉移農村勞動(dòng)力1.5 萬(wàn)人，其中省外轉移就業(yè) 1.3 萬(wàn)人，市內轉移就業(yè)0.8萬(wàn)人，每年新增轉移就業(yè)1000人左右，勞務(wù)收入逐步穩定且有上升趨勢，創(chuàng )勞務(wù)收入1.3億以上。農村勞動(dòng)力轉移出現了自由型向組織型、分散型向規模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動(dòng)型向穩定型轉變的良好局面。
3.近年來(lái)，通過(guò)培訓提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)，增加了農村勞動(dòng)力收入。采取多種措施，提高農民勞務(wù)收入是我們促進(jìn)農村勞動(dòng)力收入增長(cháng)的主要工作內容。十一五以來(lái)，全縣共開(kāi)展農村勞動(dòng)力各類(lèi)培訓38期5987人，其中旅游培訓320，計生子女培訓219人，再就業(yè)培訓1317人；創(chuàng )業(yè)培訓7期460人，人人技能工程培訓5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書(shū)》1173人。以此為出發(fā)點(diǎn)，我們一是進(jìn)一步加大農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和創(chuàng )業(yè)扶持力度，認真貫徹落實(shí)我縣關(guān)于鼓勵全面創(chuàng )業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)等各個(gè)方面，鼓勵和支持農民工回鄉創(chuàng )業(yè)；二是加強農村勞動(dòng)
力技能培訓，鄉土人才培訓、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng )業(yè)培訓，農村兩后生培訓等多形式、多層次、有針對性的培訓，提高技能和素質(zhì)，健全橫向、縱向勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，加大和經(jīng)濟發(fā)達地區勞務(wù)對接，不斷提高農民工轉移就業(yè)渠道，努力改善農村居民就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境和條件，確保農民工資性收入不斷快速增長(cháng)。
4.不斷加強農村勞動(dòng)力轉移工作，自xxxx8年以來(lái)，隨著(zhù)大城市、沿海開(kāi)放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關(guān)部門(mén)卓有成效的工作，推動(dòng)了農村富余勞動(dòng)力的轉移，為經(jīng)濟結構的戰略性調整、農民增收及城鄉經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，發(fā)揮了十分積極的作用。
�。ㄒ唬┕膭罹徒偷剞D移就業(yè)。人社部門(mén)從事勞動(dòng)保障全體工作人員，服務(wù)陣地轉移，及時(shí)采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握各類(lèi)企業(yè)和項目的用工需求狀況，做好人力資源供求監測分析和用工調控工作。通過(guò)縣人力資源市場(chǎng)和鄉鎮社保平臺等發(fā)布單位招聘信息、個(gè)人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機會(huì )和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉的農民工能與用工企業(yè)及時(shí)對接。以“春風(fēng)行動(dòng)”為載體，積極開(kāi)展“送崗位、送技能、送信息、送服務(wù)”活動(dòng)，以“就業(yè)送崗位、創(chuàng )業(yè)送服務(wù)、求技送培訓”為目的，廣泛開(kāi)展就業(yè)政策宣傳和引導，在縣城主要街道橫掛標語(yǔ)10多個(gè)，發(fā)放“春風(fēng)卡”3000多張，發(fā)放農民工維權手冊和務(wù)工指南4000余份，篩選發(fā)布用工信息xxxx余條�；顒�(dòng)效果良好。
�。ǘ┙⒔∪朔⻊�(wù)保障制度，切實(shí)保護農村勞動(dòng)力的合法權益。對組織轉移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀(guān)調控，勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭對外地勞務(wù)市場(chǎng)及用工單位的性質(zhì)、規模、實(shí)力，特別是勞資報酬、勞動(dòng)安全等情況進(jìn)行實(shí)地考察，統一組織，統一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續。然后要對其轉移情況進(jìn)行跟蹤詢(xún)查服務(wù)，盡量達到用工企業(yè)、勞動(dòng)者、家庭三滿(mǎn)意。為全面掌握全縣勞動(dòng)力資源源基本情況，農村富余勞動(dòng)力的現狀和流動(dòng)情況，了解農村勞務(wù)輸出動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步針對性地搞好農村勞務(wù)輸出奠定基礎，為研究農村勞動(dòng)力轉移規律提供了有實(shí)依據，發(fā)展了勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬了農民工增收渠道。
�。ㄈ⿵娀寄芘嘤�，完善中介服務(wù)，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和就業(yè)能力。隨著(zhù)珠江三角地區經(jīng)濟結構調整步伐的加快，用工需求已從過(guò)去的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力轉變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬�，大中�?zhuān)、技校畢業(yè)生供不應求，一到轉移地的企業(yè)就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動(dòng)力轉移工作提出了新的要求。我們盡快適應這一要求，強化職業(yè)培訓，切實(shí)做好對農村勞動(dòng)力轉移的服務(wù)，在不斷提高我縣勞動(dòng)力人數的同時(shí)，大力提高轉移人員的技能和素質(zhì)，從而形成技能型、高素質(zhì)勞務(wù)輸出的品牌。因此素質(zhì)和技能培訓已成為解決農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的重要舉措。積極開(kāi)展勞動(dòng)力輸出前培訓，拓寬多途徑的就業(yè)局面，提高勞動(dòng)力的就業(yè)技能和文化素質(zhì)，為農村農業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農民創(chuàng )收能力，提高農民生活質(zhì)量。
�。ㄒ唬┪铱h農村勞動(dòng)力轉移相對滯后
從總述情況看，影響xxxx農村勞動(dòng)力轉移的首要原因是：xxxx縣的工業(yè)化和城鎮化水平較低，還沒(méi)有完全從傳統經(jīng)濟和農業(yè)社會(huì )中脫胎換骨出來(lái)，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮的接納能力弱��；其二，農村人口增長(cháng)率制約了農村勞動(dòng)力轉移；其三，城鄉經(jīng)濟結構對農村勞動(dòng)力轉移的強烈排擠、限制和制約，就業(yè)制度、分配制度和教育制度，阻礙了農村勞動(dòng)力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識觀(guān)念，抑制了農村經(jīng)濟的發(fā)展，也造成大量勞動(dòng)力資源的浪費和農村經(jīng)濟的落后與貧困；其四，農村勞動(dòng)力素質(zhì)相對較低是制約剩余勞動(dòng)力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素�？傊畑xxx農村非農產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)、人才，發(fā)展水平不高，對剩余勞動(dòng)力的容納能力有限，本縣勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟，政府部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮到應有的作用。
�。ǘ┺r村轉移勞動(dòng)力素質(zhì)偏低
隨著(zhù)城市建設規模的擴大，今后仍將有相當數量的農民必須離開(kāi)土地，農民轉移就業(yè)問(wèn)題將更加突出。隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，就業(yè)崗位對勞動(dòng)力技能的要求越來(lái)越高，據調查100家用人單位所提供的1386個(gè)崗位中，對技能有要求的崗位就有900多個(gè)，約占65 %，而我縣農村勞動(dòng)力擁有職業(yè)資格證書(shū)和技術(shù)等級證的人員不超過(guò)10%，農村富余勞動(dòng)力中具有專(zhuān)業(yè)技能的比例低，致使出現技能人才短缺與富余勞動(dòng)力并存的`現象。
�。ㄈ┺r村勞動(dòng)力對就業(yè)培訓認識不夠
我縣農村勞動(dòng)力占全縣勞動(dòng)力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓工作中，最主要的任務(wù)仍然在農村。沒(méi)有農村勞動(dòng)力的發(fā)展，就難以實(shí)現的農業(yè)現代化，農民增收的核心是提高農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)、就業(yè)問(wèn)題，農村勞動(dòng)力的素質(zhì)對整個(gè)農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。但大多數農村勞動(dòng)力文化程度低、生產(chǎn)技能弱，傳統觀(guān)念難以改變，培訓積極性不高，只顧眼前利益，沒(méi)有通過(guò)技能培訓達到就業(yè)目的的長(cháng)遠打算，導致農村勞動(dòng)力培訓工作組織難、開(kāi)展難的局面。培訓和需求存在差距、培訓項目與市場(chǎng)需求、崗位要求不能實(shí)現有效對接，因而市場(chǎng)競爭力不強，培訓轉移率不高。因此，加強農民工的技術(shù)技能培訓，全面提高素質(zhì)，是我們當前的重點(diǎn)工作。
�。ㄋ模﹦趧�(dòng)力外出務(wù)工的權益得不到有效保障
雖然近幾年國家把保障進(jìn)城農民工的合法權益放在重要位置，但是權益保障的長(cháng)效機制還沒(méi)有建立。當前農民工勞動(dòng)權益得不到保障的問(wèn)題依然嚴峻，表現最為突出的問(wèn)題包括：克扣和拖欠工資，強制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作，勞動(dòng)和衛生條件惡劣，不按規定與農民工簽訂勞動(dòng)合同等。一些用人單位雖然與農民工簽訂勞動(dòng)合同，但往往對農民工規定的義務(wù)多、權利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農民工的社會(huì )保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農民工相關(guān)權益保障制度還不完善。
�。ㄒ唬┪磥�(lái)一段時(shí)間內，我縣將加大組織培訓力度，暢通轉移渠道，擴大轉移規模，提高農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)能力，完善政策激勵措施，依法保護農民工的合法權益。
�。ǘ┝幍絰xxx5年，每年平均培訓xxxx0 人，新增轉移就業(yè) 600人，全縣累計培訓8000人，累計轉移就業(yè)突破 16000人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)收入占農民人均純收入的40%以上，實(shí)現近萬(wàn)元的農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)收入。
�。ㄈ┚S持較高的農村經(jīng)濟增長(cháng)率
帶動(dòng)就業(yè)，擴大規模擴大城市，增加大容量的就業(yè)崗位，解決現有農村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題， 切實(shí)把農民工轉移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，有效增加農民收入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要途徑，促進(jìn)全縣農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強組織引導，建立和完善勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)體系。堅持本地服務(wù)與異地服務(wù)相配合，軟件服務(wù)與硬件服務(wù)相結合，加強服務(wù)體系建設，精心架設培訓與轉移的“連心橋”，提高勞務(wù)輸出的組織化水平，保障勞務(wù)輸出的及時(shí)性、有序性和穩定性。政府及中介機構要加大信息服務(wù)力度，積極做好用工信息服務(wù)和就業(yè)跟蹤服務(wù)，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、信息化水平。
�。ǘ┒鄻I(yè)并舉，拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰略，采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，多業(yè)并舉，積極構建二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。充分利用建設農村工業(yè)化的有利時(shí)機，進(jìn)一步明確和出臺鼓勵農民工自主創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓項目、資金、土地等方面給予政策支持，在農村培育出更多的養殖、種植大戶(hù)，同時(shí)發(fā)揮能人和典型作用，帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)，推動(dòng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，拓寬農民收入渠道。
�。ㄈ┘哟筚Y金扶持力度，改善農民工就業(yè)環(huán)境。對農民工采取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò )普及農村實(shí)用性技術(shù)，培育農民市場(chǎng)頭腦和科技頭腦。按照“農民歡迎、適用易學(xué)、市場(chǎng)需要”的原則，帶動(dòng)農民工就近就地就業(yè)。同時(shí)政府加大農村農業(yè)公共設施建設投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設，積極推行各類(lèi)保險等社會(huì )保障工作，使農村勞動(dòng)力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。
勞動(dòng)力轉移調研報告 8
水庫移民培訓及勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作的好壞直接決定移民群眾增收致富能力的高低，事關(guān)庫區經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，大意不得。而參與培訓是水庫移民獲取知識、撐握技能的重要途徑之一。做好移民培訓與勞動(dòng)力轉移就業(yè)，是移民部門(mén)直接面臨的一大課題。為此，我們與縣移民工作領(lǐng)導小組組成聯(lián)合調查組，深入到xx縣凌津灘、黃石等庫區，采取實(shí)地走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )、書(shū)面問(wèn)卷及抽樣調查等相結合的方式，發(fā)放了1000份問(wèn)卷，在廣泛傾聽(tīng)了廣大移民及移民所在村組干部群眾意見(jiàn)的基礎上，基本摸清了移民培訓及勞動(dòng)力就業(yè)情況，從而基本掌握了移民的培訓及就業(yè)意愿。
一、xx縣水庫移民培訓及勞動(dòng)力轉移就業(yè)的現狀
在國務(wù)院17號文件實(shí)施以前，xx縣移民培訓對象為凌津庫區4個(gè)鄉鎮20個(gè)村的移民群眾，該項工作并取得一定成效。
一是定期辦班授課訓。主要側重于實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能兩個(gè)方面，采取下鄉到村舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓班、與相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校取得聯(lián)系，聘請有關(guān)專(zhuān)技人員，結合國家農村實(shí)用技術(shù)“陽(yáng)光工程”，定期定專(zhuān)業(yè)進(jìn)行技能培訓等方法來(lái)培訓移民。自20xx年至20xx年，先后共聘請各類(lèi)專(zhuān)技人員213人次，舉辦柑桔培管、牲豬養殖、網(wǎng)箱養魚(yú)、楠竹栽培、楊樹(shù)栽培、蛋（肉）禽養殖、高產(chǎn)雜交稻、養羊、庫叉養魚(yú)、油菜直播、沼氣使用知識等培訓班，加上對鄉、村、組移民干部的各類(lèi)培訓等，五年來(lái)，培訓總人數達13200人次，集中培訓時(shí)間116天，輸出移民勞動(dòng)力14430人次，總培訓經(jīng)費達80.3萬(wàn)元。
二是扶植典型示范訓。榜樣的力量是無(wú)窮的。xx縣著(zhù)眼于各類(lèi)大戶(hù)，在資金與技術(shù)上進(jìn)行重點(diǎn)扶植，充分發(fā)揮大戶(hù)的帶動(dòng)效應。五年來(lái)成功扶持養殖、柑橘、油桃、楠竹、茶葉、楊樹(shù)等各類(lèi)大戶(hù)24戶(hù)。在大戶(hù)的示范帶動(dòng)下，周邊移民也慢慢行動(dòng)起來(lái)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)漸成規模。如楠竹、楊樹(shù)、漁業(yè)現已成為凌津灘庫區一道美麗的風(fēng)景線(xiàn)。培訓，能讓更多受訓移民得到了諸多實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，如承包桔柑園30畝，杉樹(shù)林10畝、水面養殖15畝，每年山、田、地收入5萬(wàn)多元的移民朱金安激動(dòng)地對調查組說(shuō)：“縣里實(shí)施的科技興庫戰略好啊，他們不但經(jīng)常組織專(zhuān)家給我們移民上各類(lèi)農村實(shí)用技術(shù)培訓課，還在資金和市場(chǎng)信息上及時(shí)提供幫助，我可是最大的受益者啊”
三是實(shí)施獎勵激勵訓。從庫區可持續發(fā)展角度出發(fā)，著(zhù)眼長(cháng)遠，xx縣高度重視對移民后代的培養。我們在調查中發(fā)現，一個(gè)移民戶(hù)出一名大學(xué)生，就可以脫貧一個(gè)戶(hù)，甚至可向城市轉移一個(gè)戶(hù)。為鼓勵移民子女勤學(xué)技能，縣移民局出臺了專(zhuān)業(yè)技能獎勵的文件，對獲得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證的移民獎勵300—500元。至20xx年底，已有2458人領(lǐng)取了獎勵。同時(shí)，為激勵庫區移民子女多讀書(shū)，盡量能享受高等級教育，xx縣還出臺了對移民子弟入大學(xué)實(shí)行扶助與獎勵的文件，對每位新入學(xué)大學(xué)生獎勵1000—2000元。至目前，共扶助了40名新入學(xué)的大學(xué)生，扶助金額近8萬(wàn)元。智力扶持，大大增強了移民子女求知的欲望和掌握技能謀生的意識，也得到了庫區群眾的廣泛稱(chēng)道。但受限于有限的資金，以上獎勵措施在實(shí)施三年后被迫取消。
二、水庫移民的培訓及就業(yè)意愿
自國務(wù)院17號文件實(shí)施后，xx縣11座大中型水庫共核實(shí)后期扶持人口21525人，分布在全縣40個(gè)鄉鎮586個(gè)村1920個(gè)村民小組。后扶人員中男性9683人，占45%；女性11842人，占55%。后扶人員中共有勞動(dòng)力13406人，占總人數的62.3%。其中5781人外出務(wù)工、7625名勞動(dòng)力在家。勞動(dòng)力中初中以下文化5386人，占40.2%；初中文化4336人，占32.3%；高中文化2725人，占20.3%；高中以上文化965人，占7.2%。移民中有3165人持有勞動(dòng)技能證或參加過(guò)各種技能培訓，勞動(dòng)力參培率23.6%。
調查結果顯示，廣大移民希望培訓的專(zhuān)業(yè)依次為茶葉載培、果木栽培、汽車(chē)駕駛與維修、電子技術(shù)、電腦、酒店服務(wù)與管理、畜牧、電工、水產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、模具設計與制作、焊工、烹飪、美容美發(fā)等。如茶庵鋪、興隆街、黃石等茶葉主產(chǎn)區鄉鎮移民對茶葉栽培技術(shù)培訓意愿強烈；熱市、漆河等柑桔、桃、李果林產(chǎn)區鄉鎮移民對果木栽培技術(shù)呼聲高。30歲以下男性對汽車(chē)駕駛與維修、電腦電子技術(shù)興趣濃厚；女性則對酒店服務(wù)與管理、旅游服務(wù)、美容美發(fā)、烹飪等感興趣；40歲以上人員則偏向于農業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面知識的需求。另有一部分外出務(wù)工回鄉人員對農產(chǎn)品深加工等辦廠(chǎng)興業(yè)躍躍欲試，并期待對移民創(chuàng )業(yè)有系列優(yōu)惠政策。
在1000份訓后就業(yè)意向調查問(wèn)卷中，35%的人（主要是30歲以下人員）希望技成后外出打工；45%的人（主要是40歲以上人員）表示農村實(shí)用技術(shù)學(xué)成后愿留守家園；15%的人表示只愿在附近務(wù)工,同時(shí)兼顧田地生產(chǎn)；另有5%的人感到比較盲從。
三、移民培訓及勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作中存在的問(wèn)題及建議
一是移民培訓經(jīng)費嚴重短缺，移民培訓及勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作難以維繼。自國務(wù)院17號文件實(shí)施以來(lái)，各級沒(méi)有安排縣鄉村移民培訓工作經(jīng)費，以致出現培訓多停留在口頭而具體實(shí)施難的局面。面對廣大移民群眾的強烈呼聲，移民部門(mén)也是心有余而力不足。
建議各級務(wù)必把移民培訓作為一項長(cháng)期性、建設性的工作放在移民后扶工作中的突出位置抓好，并保證移民培訓
經(jīng)費有來(lái)源。如庫區和移民安置區基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規劃中要安排固定比例的培訓經(jīng)費，專(zhuān)款用于移民培訓。凌津灘水電站庫區實(shí)施管理費中曾擬按8%的比例提取移民培訓費，這個(gè)比例是較為恰當的，可惜一直未能如愿。
二是舉辦移民培訓的硬件設施不能滿(mǎn)足培訓需要，深層次培訓難以進(jìn)行。目前，縣移民部門(mén)僅有移民培訓中心這個(gè)機構，只配備了基本人員，而缺少培訓的基礎設施和條件,只能是小規模零星地組織和輸送培訓人員,靠自身現有條件根本不能舉辦中長(cháng)期培訓班。移民培訓是投資在當前，收獲在后的智力扶持。建議各級要轉變對移民培訓工作的`觀(guān)念，要不斷充實(shí)移民培訓專(zhuān)職工作人員，努力完善基層特別是縣級移民培訓的組織機構，配備必要的硬件設施,要讓培訓移民成為移民工作中一項制度化、經(jīng)�；墓ぷ�。
三是移民培訓后續服務(wù)欠缺，移民參與培訓的積極性和熱情難以保持。部分移民自主擇業(yè)、就業(yè)能力差，參加培訓前較為盲從，參加培訓后較為盲然，不能很好地將所學(xué)技能發(fā)揮出來(lái)。
培訓應堅持學(xué)以致用，強化訓后服務(wù)管理，正確處理“輸血”與“造血”的關(guān)系。從移民熱衷于農業(yè)科技及實(shí)用技術(shù)培訓的意愿來(lái)看，培訓課目必須要有針對性，達到學(xué)而能用的效果，力避流于形式。建議借鑒各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校的經(jīng)驗，多辦面向市場(chǎng)的定向培訓，定單培訓，積極引導移民訓后就業(yè)并做好跟蹤管理。只要培訓能帶給移民最直接的實(shí)惠，廣大移民參與培訓的積極性和主動(dòng)性也必然會(huì )提高。
四是移民培訓及就業(yè)信息化建設呈空白狀態(tài)，移民培訓的效果難以彰顯。建議自上而下層層創(chuàng )建移民人才數據庫，建立移民培訓及就業(yè)信息化系統，實(shí)現培訓信息的市場(chǎng)性和時(shí)效性，使移民了解市場(chǎng)短缺哪方面的人才，使培訓者了解市場(chǎng)需求，又掌握移民意愿，從確定培訓內容方面減少盲目性，確保培訓效果。
勞動(dòng)力轉移調研報告 9
在經(jīng)濟危機以來(lái)的第一個(gè)夏天，我有時(shí)間了解農村的現實(shí)狀況。經(jīng)�？吹诫娨暲飯蟮赖霓r民工返鄉潮，對于我的所見(jiàn)卻有很大的不同。30年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟使得整個(gè)中國的結構發(fā)生了巨大的改變，傳統的農業(yè)國已經(jīng)發(fā)生變化，傳統農業(yè)漸漸被現代農業(yè)取代。
以我所在的XX市大興鎮村為例，全村6120人，常住人口5100，土地5120畝。男的大多去北京、深圳、上海等地搞建筑，20歲左右的女孩子去沿海地區工廠(chǎng)打工，中年婦女在家養育子女贍養老人。村里的整個(gè)狀況以留守老人小孩為主，大批的青壯年外出。今年，受金融危機影響，外出打工者回來(lái)不少，大多是工廠(chǎng)停工，或廠(chǎng)里提前放年假。他們春節后就又都出去了，沒(méi)有一個(gè)人打算留在家鄉創(chuàng )業(yè)。通過(guò)村支書(shū)黃為東介紹情況，從中了解到農村勞動(dòng)力本來(lái)就弱，村里的土地大多已經(jīng)供商業(yè)用途。隨著(zhù)今后土地流轉政策的實(shí)行，農田耕作集約化、機械化后，在家種地的人就更少。走訪(fǎng)的過(guò)程中自己也體會(huì )到農村的冷清，受訪(fǎng)者多為留守老人及中年婦女，大多都會(huì )擔心過(guò)低的收入不能支持以后的養老醫療。到了晚上，可以發(fā)現農村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。
由于農村勞動(dòng)力的流失導致了很多問(wèn)題，其中比較明顯的有以下幾個(gè)：
1、經(jīng)濟狀況依賴(lài)度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活，而農村本身沒(méi)有新鮮血液的產(chǎn)生，導致農村經(jīng)濟相當脆弱。集體土地大多供開(kāi)發(fā)用，農民固定收取利益，依賴(lài)性很強；
2、養老醫療缺乏保障，僅僅依靠政府的財政的撥款，導致醫療衛生體系不健全，雖然農村醫療保險逐步普及，大力發(fā)展農村養老系統，但看病難養老貴得狀況短期內依然難以解決；
3、土地利用率低，在缺乏足夠勞動(dòng)力的情況下，農村土地僅由留守老人及中年婦女這個(gè)群體的耕作，利用率極低，雖然早已取消農業(yè)稅，但物價(jià)上漲帶來(lái)的影響，使土地的利潤不能帶來(lái)更多的額外收入。
通過(guò)調研，發(fā)現農村的勞動(dòng)力資源嚴重流失，主要有以下幾個(gè)方面原因：
�。ㄒ唬�、農村老齡化的加劇。根據XX市20xx年的人口，20xx年全市人口中，0歲～14歲人口為180708人，占總人口的17.09%；15歲～64歲741505人，占70.15%；65歲以上134860人，占12.76%，老少比為74.63%。老年系數和老少比兩項指標均高于老齡化社會(huì )的國際標準（7%、30%以上）水平，也高于全國6.69%和30.4%的平均水平，啟東從1990年起已成為標準的老年型人口社會(huì )。就我所在村1~16歲占村總人口16%，17~40占25%，41~60占27%，61歲以上的占32%，所在村老齡化現象嚴重。
�。ǘ�、公共設施不健全。由于公共設施的不健全導致農村生活水平不能有很大的提高。通過(guò)調查，所在村依然有很多的露天廁所，夏天的衛生狀況堪憂(yōu)。居民用水情況相較多年前有很大改善，但仍然面臨夜間停水的問(wèn)題。對于飲用水的凈化處理，居民普遍擔憂(yōu)，雖然可以接入市里的水，但費用較村水站還是高。村里的娛樂(lè )、購物場(chǎng)所幾乎沒(méi)有，購物娛樂(lè )需到鎮上。這些方方面面的原因導致年青人急于走出農村，外出的人又不想返回農村的惡性循環(huán)。
對此，就農村勞動(dòng)力資源的大量流出提出以下幾點(diǎn)措施：
第一、以政府性項目催生相應的服務(wù)業(yè)。近期內周邊的重大工程項目有很多，如崇啟大橋的開(kāi)工建設。熱鬧的集鎮上，一幢三層小樓上的“大橋旅館”與崇啟大橋“同步開(kāi)工”，如今生意十分紅火。除了迎來(lái)送往一批批散客外，還有客人長(cháng)期包住在這里�！白罱鼉蓚�(gè)月，附近新開(kāi)了10多家旅社、飯店、超市，從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’�！甭灭^老板陳永安說(shuō)，“以后的生意會(huì )越來(lái)越紅火�！边@種服務(wù)性行業(yè)就是受益于政府重大投資項目。對此，隨著(zhù)所在村作為上海啟東一小時(shí)經(jīng)濟圈的第一站，各種配套設施的投資值得村里投入。村里的.土地也可以更集中的利用，將部分用地作為開(kāi)發(fā)用地，吸引投資；部分用地可以自行建設，構造一些旅游、運輸、維修性的服務(wù)性組織。
第二、開(kāi)發(fā)農村人才資源。20xx年，XX市委組織部等8個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，力爭用五年時(shí)間培養1萬(wàn)名農村經(jīng)營(yíng)管理人才、2萬(wàn)名農業(yè)技術(shù)推廣人才、3萬(wàn)名種養能手、4萬(wàn)名能工巧匠，樹(shù)立百名市級、千名縣級鄉村優(yōu)秀科技人才典型，建立10個(gè)市級特色農業(yè)人才基地，市人才工作專(zhuān)項資金給予一定扶持。作為農村的人才工作要從兩個(gè)方面著(zhù)手：一是送出去，二是引進(jìn)來(lái)。送出去是講培養優(yōu)秀的農村青年，通過(guò)表彰、津貼等方式鼓勵優(yōu)秀農村青年，由村或者鄉出資免費給予網(wǎng)上科技期刊查詢(xún)，免費赴上海、北京、山東等地的農業(yè)科技示范園區觀(guān)光、考察交流。通過(guò)這樣的方式為農村培養了有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的新型農民，大幅度提高農民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。引進(jìn)來(lái)的方式也有很多，最直接的一個(gè)例子就是大學(xué)生村官機制。國家實(shí)施“一村一社區一名大學(xué)生計劃”后，給農村帶來(lái)新思想、新思路、新風(fēng)氣。此外，可以通過(guò)政策引導，鼓勵事業(yè)單位退休的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到農村一線(xiàn)發(fā)揮余熱。
第三、完善農村公共衛生設施。健全的公共設施是保留農村勞動(dòng)力，帶動(dòng)農村發(fā)展的必須。農村的公共設施不完善主要是供水、供電、衛生系統上。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，供水供電系統建立齊全，出現問(wèn)題多在維修上，出現水電系統的問(wèn)題往往不能第一時(shí)間修理，對居民影響很大。因此我的建議將修理維護職責寫(xiě)入鎮供水項目承包合同，以此約束水站承包人。在農村中衛生情況一直堪憂(yōu)，村里的露天廁所在整個(gè)調查過(guò)程中讓我格外關(guān)注�！靶】挡恍】�，不看廚房看茅房”，廁所的改造工程在新農村建設中值得關(guān)注。對此，可以借鑒其他地區的經(jīng)驗，建立農村無(wú)害化衛生廁所。衛生廁所是指有墻有頂，廁坑及儲糞池無(wú)滲漏，廁內清潔，無(wú)蠅蛆，基本無(wú)臭的廁所，同時(shí)糞便通過(guò)特殊結構（如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等），能使糞便中的寄生蟲(chóng)卵和致病微生物得到有效滅活處理的廁所，或叫做無(wú)害化衛生廁所。同時(shí)推進(jìn)農村廁所入室工程，改變農村衛生環(huán)境。
第四、推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)。農村的經(jīng)濟模式在進(jìn)幾年有很大的改變，因此，鼓勵農民自我創(chuàng )業(yè)也是保證農村勞動(dòng)力可持續發(fā)展的一個(gè)方法。相對于城市創(chuàng )業(yè)來(lái)說(shuō)，農民自主創(chuàng )業(yè)困難較多。首先，水價(jià)、電價(jià)、通信等費用高，導致創(chuàng )業(yè)初始成本多，創(chuàng )業(yè)門(mén)檻過(guò)高；其次，從銀行取得貸款難度大，農民沒(méi)有可供抵押的固定資產(chǎn)，自行找不到貸款抵押的物品，也很難找到擔保對象。再次社會(huì )化服務(wù)體系不健全，農民即使有了資金能夠進(jìn)行創(chuàng )業(yè)，能夠進(jìn)行生產(chǎn)，但由于農民信息渠道缺乏，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)路很難順利打開(kāi)；生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、標準化等問(wèn)題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農村中小企業(yè)擔保體系，在這個(gè)方面需要政府出臺相應措施，協(xié)調地方于銀行關(guān)系，故不作多的探討。村里則需要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、技術(shù)規范等，為創(chuàng )業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結構調整、資金投向、誠信建設等方面的服務(wù)，引導創(chuàng )業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。
農村的勞動(dòng)力不斷地外流，這是現階段農村普遍的狀況，一方面，這解決了農村的經(jīng)濟問(wèn)題，另一方面推動(dòng)城市化進(jìn)程。但就現如今的形勢，需要改變這種不斷外流的現象，原因歸于農村建設的需要，以及農村城市貧富差距不斷加大帶來(lái)的矛盾。因此吸引勞動(dòng)力回歸農村，不僅是新農村建設的需要，也是國家發(fā)展的需要。通過(guò)不斷改善農村創(chuàng )業(yè)投資環(huán)境，不斷健全農村醫療衛生體制，不斷加大農村政策扶持，使農村成為真正的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現全社會(huì )的共同富裕。
勞動(dòng)力轉移調研報告 10
自全省大學(xué)生村官“六個(gè)一”走訪(fǎng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我嚴格按照文件要求和鎮黨委制定的實(shí)施方案，認真走訪(fǎng)調研。根據走訪(fǎng)了解情況，針對xx村農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)及轉移情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和總結，形成了調研報告。本報告闡述了xx村農村勞動(dòng)力用工基本情況，分析了當前農村剩余勞動(dòng)力轉移中存在的問(wèn)題，并在此基礎上，提出了促進(jìn)山區農村剩余勞動(dòng)力轉移的對策和建議。
一、xx村勞動(dòng)力用工基本情況
�。ㄒ唬┗靖艣r
xx村位于xx縣西南，距縣城約48公里，處于邊遠山區，基礎設施薄弱，地面無(wú)任何工礦企業(yè)，村民主要以種地為生，是典型的山區鄉村。全村共有農戶(hù)379戶(hù)，786口人，其中男384人，女402人，耕地1155畝，18——50周歲的勞動(dòng)力共計443人，其中男230人，女213人。據走訪(fǎng)調查，全村約53.2%（236人）的勞動(dòng)力以外出務(wù)工為生，其中男性168人，占外出總數的71%。這些外出務(wù)工人員，大多因知識技能、綜合素質(zhì)的欠缺，多數分散于煤礦、建筑工地、鐵廠(chǎng)、家政公司等，只能從事一些艱苦的體力勞動(dòng)或者家政服務(wù)，且收入較別勞動(dòng)者遇到麻煩甚至糾紛時(shí)，也難以進(jìn)行維權。
二、當前山區農村剩余勞動(dòng)力轉移存在的問(wèn)題
雖然勞動(dòng)力的轉移能改變產(chǎn)業(yè)結構，能統籌城鄉發(fā)展，能實(shí)現社會(huì )穩定，和諧發(fā)展，但不容忽視的是，當前農村剩余勞動(dòng)力轉移方面確實(shí)存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題解決不好，反而會(huì )適得其反，因此我們應該正視這些問(wèn)題，并在找準問(wèn)題的基礎上尋求對策。經(jīng)過(guò)分析，我認為存在以下問(wèn)題：
�。ㄒ唬┩獬鰟趧�(dòng)力數量大、素質(zhì)低、競爭力弱。經(jīng)過(guò)調查，就整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)看，本地流向城鎮的勞動(dòng)力較農村勞動(dòng)力素質(zhì)較高，但在整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中仍不占競爭優(yōu)勢，多數進(jìn)城之后，只能靠出賣(mài)體力，從事高強度勞動(dòng)，往往工資水平低并且勞動(dòng)危險系數大。甚至在勞動(dòng)過(guò)程中受到工傷也不懂的理賠，同時(shí)也遭到用工單位的漠視和欺詐。
�。ǘ┚蜆I(yè)環(huán)境相對較差，權益得不到保障。就業(yè)權利不平等、就業(yè)無(wú)保障是當前農村剩余勞動(dòng)力轉移中存在的一個(gè)比較突出的問(wèn)題。由于歷史及其他社會(huì )因素，完全平等的市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系當前尚未建成，進(jìn)城務(wù)工人員在城市實(shí)際上難以立足。許多地方政府為了優(yōu)先解決城市就業(yè)壓力，對待進(jìn)城務(wù)工人員仍然不公平，在勞動(dòng)力供過(guò)于求的宏觀(guān)環(huán)境中，這些進(jìn)城務(wù)工的農村剩余勞動(dòng)力由于缺乏組織化，所以他們無(wú)法形成與企業(yè)主平等議價(jià)的博弈能力。所以他們的勞動(dòng)報酬權屢屢受到用人單位的侵害。
�。ㄈ┱嚓P(guān)政策、配套設施不到位，使得自發(fā)性和盲目性問(wèn)題突出。顯而易見(jiàn)，當前勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)還沒(méi)有形成政府主導組織的就業(yè)體系，由于勞動(dòng)者對市場(chǎng)需求信息了解不全面，以及政府相關(guān)政策、配套設施不到位，致使農村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的盲目性、無(wú)序性和自發(fā)性問(wèn)題突出。然而，這種盲目和無(wú)序，使得農村勞動(dòng)力轉移對農業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的負面影響。比如：大量素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力離開(kāi)鄉村流入到城市，使得農村的人口主要以老人、兒童和婦女為主。這種情況下，大量高素質(zhì)的農業(yè)勞動(dòng)力流出農業(yè)，使得農村勞動(dòng)力資源不能滿(mǎn)足農業(yè)發(fā)展的需求，最終降低了農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，阻礙了農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化及農業(yè)科技的推廣。并且農村勞動(dòng)力的大量轉移，使得農村中的下一代面對農村的`落后面貌以及農村勞動(dòng)力向外持續轉移的現狀，對農業(yè)生產(chǎn)失去信心，不利于農業(yè)的可持續發(fā)展。
三、轉移農村剩余勞動(dòng)力的對策建議
針對以上對我村勞動(dòng)力就業(yè)情況及農村勞動(dòng)力轉移中存在問(wèn)題的剖析，可以看出，促進(jìn)山區剩余勞動(dòng)力轉移是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。需要政府、社會(huì )以及勞動(dòng)力個(gè)體同心協(xié)力，把發(fā)展經(jīng)濟與解決村民就業(yè)有機結合起來(lái)，才能更好的促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力的轉移，促進(jìn)農民增收。結合本地實(shí)際，主要提幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┘哟蠼逃嘤�，提高農民綜合素質(zhì)。提高素質(zhì)是解決三農問(wèn)題的重要方面，也是促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力轉移的重要途徑。首先要集中財力重點(diǎn)擴大對農村基礎教育的投資，建立健全多元化的基礎教育辦學(xué)模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎教育的辦學(xué)條件，擴大農村初、高中畢業(yè)生的比例，采取切實(shí)措施加強農村基礎教育的發(fā)展，以保證農村人口基本素質(zhì)提高。其次，大力發(fā)展農村職業(yè)教育，廣泛開(kāi)展各類(lèi)短期技術(shù)培訓。農村職業(yè)教育要有超前意識，要突出實(shí)用性、應用性。要根據農民個(gè)人特長(cháng)，培訓他們相應的技術(shù)，使他們取得必要的技術(shù)資格證書(shū)。以降低農村人口流動(dòng)就業(yè)的門(mén)檻和成本，不僅為農民到城市創(chuàng )業(yè)、就業(yè)創(chuàng )造條件，也為農民在農村尋找新的就業(yè)機會(huì )創(chuàng )造條件。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展鄉鎮企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，就地安置部分剩余勞動(dòng)力。鄉鎮企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)既能增加農村勞動(dòng)力轉移的空間范圍，又能降低農村勞動(dòng)力因長(cháng)距離轉移而帶來(lái)的轉移費用的增加，還能阻止農村剩余勞動(dòng)力對大中城市的沖擊。因此，我們要培育壯大適合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農業(yè)現代化，為農村勞動(dòng)力轉移提供更為廣闊的空間，鄉鎮企業(yè)同時(shí)也要以此為契機，加快經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展，積極改造傳統產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農業(yè)為原料的工業(yè)或直接為農業(yè)、農村提供生產(chǎn)投入品和生活消費品的工業(yè)，實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)一體化，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
勞動(dòng)力轉移調研報告 11
為全面了解農村勞動(dòng)力資源現狀，合理開(kāi)發(fā)利用農村勞動(dòng)力資源，20xx年6月，由XX市人力資源和社會(huì )保障局牽頭，景東縣人力資源和社會(huì )保障局、農業(yè)局、縣委農辦等單位參加，對景東縣文井鎮、花山鄉、景福鄉農村勞動(dòng)力的就業(yè)、培訓、收入、轉移就業(yè)等基本情況進(jìn)行了抽樣調查，現將調查情況匯報如下：
一、景東縣農村勞動(dòng)力資源基本情況
景東縣轄13個(gè)鄉鎮（含3個(gè)鎮、10個(gè)鄉），170個(gè)村（居）委會(huì )（含4個(gè)居委會(huì )、166個(gè)村委會(huì )）。20xx年末全縣戶(hù)籍數11.63萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)籍總人口36.55萬(wàn)人，其中：農業(yè)人口31.6萬(wàn)人，占戶(hù)籍總人口的86.5%；男性18.98萬(wàn)人，占總人口的51.93 %，女性17.57萬(wàn)人，占總人口的48.07%；少數民族人口18.21萬(wàn)人，其中，彝族人口15.45萬(wàn)人，占總人口的42.3%。全縣常住人口36.2萬(wàn)人，城鎮人口11.73萬(wàn)人，城鎮化率32.4%。20xx年末全社會(huì )從業(yè)人員22.23萬(wàn)人。在全社會(huì )從業(yè)人員中，單位從業(yè)人員1.95萬(wàn)人；鄉村從業(yè)人員19.69萬(wàn)人。
被調查的文井鎮、花山鄉、景福鄉轄54個(gè)村（居委會(huì )），710個(gè)村民小組，戶(hù)籍總人口31699人，有漢、彝、苗、傣、白、哈尼等20個(gè)少數民族；耕地面積149981畝，其中水田面積69055畝，旱地面積77825畝，農業(yè)人均耕地面積1.2畝；產(chǎn)業(yè)主要有烤煙、蠶桑、甘蔗、畜牧、茶葉、林業(yè)等，農民人均純收入8230元。
二、農村勞動(dòng)力資源調查結構狀況
調查組選點(diǎn)調查三個(gè)鄉鎮：文井鎮（文井村、文光村）、花山鄉（坡頭村、文俄村）、景福鄉（古里村、糖梨村），涉及3個(gè)鄉鎮6個(gè)行政村12個(gè)村民小組414戶(hù)農戶(hù)。鄉村人口1658人。鄉村勞動(dòng)力資源949人，其中：在鄉村務(wù)農655人，外出務(wù)工294人。
�。ㄒ唬┪幕Y構。小學(xué)以下文化程度298人，占鄉村勞動(dòng)力總數949人的31.4%；初中文化程度554人，占鄉村勞動(dòng)力總數的58.4%；高中文化程度（含中專(zhuān)、職技）82人，占鄉村勞動(dòng)力總數的8.6%；大專(zhuān)以上文化程度15人，占鄉村勞動(dòng)力總數的1.6%。
外出務(wù)工人員文化結構：小學(xué)及以下文化80人，占外出務(wù)工總數294人的27.2%；初中文化程度174人，占外出務(wù)工總數的59.2%；高中以上文化程度40人，占外出務(wù)工總數的13.6%。
�。ǘ┠挲g結構。20歲以下42人，占鄉村勞動(dòng)力總數949人的4.4%；21—49歲780人，占鄉村勞動(dòng)力總數的82.2%；50歲以上127人，占鄉村勞動(dòng)力總數的13.4%。
外出人員年齡分布情況：20歲以下15人，占外出勞動(dòng)力總數5.1%。21歲—49歲256人，占勞動(dòng)力總數87.1%，50歲以上23人，占勞動(dòng)力總數7.8%。
�。ㄈ┺r村勞動(dòng)力從事產(chǎn)業(yè)。鄉村從業(yè)人員949人占鄉村人口總數1658人的`57.2%，其中，從事第一產(chǎn)業(yè)693人，占總數的73%；從事第二產(chǎn)業(yè)72人，占總數7.6%，從事第三產(chǎn)業(yè)184人，占總數的19.4%。
外出務(wù)工從事產(chǎn)業(yè)：外出務(wù)工294人，從事第一產(chǎn)業(yè)50人，占總數的17%；從事第二產(chǎn)業(yè)73人，占總數24.8%，從事第三產(chǎn)業(yè)171人，占總數的58.2%。
�。ㄋ模┩獬鰟�(wù)工情況
外出渠道：自發(fā)組織外出294人，占外出勞動(dòng)力總數294人的100%。
外出時(shí)間：1—3個(gè)月2人，占外出勞動(dòng)力總數294人的1%；3—6個(gè)月12人，占外出勞動(dòng)力總數的4%；6個(gè)月以上280人，占外出勞動(dòng)力總數的95%。
外出地點(diǎn)：鄉內29人，占外出勞動(dòng)力總數294人的10%；縣內鄉外95人，占外出勞動(dòng)力總數的32%；省內縣外126人，占外出勞動(dòng)力總數的43%；省外44人，占外出勞動(dòng)力總數的15%。
掌握職業(yè)技能狀況：參加過(guò)各類(lèi)培訓127人，占外出勞動(dòng)力總數的43%，持有職業(yè)資格證書(shū)4人，占外出勞動(dòng)力總數的1%。
社會(huì )保障情況：與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險36人，占外出務(wù)工總數的12.2%。
勞務(wù)收入情況：外出勞動(dòng)者每年勞務(wù)經(jīng)濟總收入為539萬(wàn)元，人均年收入1.83萬(wàn)元，從收入結構上看，月收入1500元以下45人，1500—2000元150人，3000元以上99人。
三、農村勞動(dòng)力資源特點(diǎn)及分析
�。ㄒ唬┺r村勞動(dòng)適齡人口逐步減少，務(wù)農人口比例較大。被調查的3個(gè)鄉鎮6個(gè)行政村12個(gè)村民小組414戶(hù)農戶(hù)中，農村勞動(dòng)力資源僅占總人口的57%，勞動(dòng)力資源呈下降趨勢，農村勞動(dòng)力務(wù)農人數占農村勞動(dòng)力資源的69%，務(wù)農人口比例仍較大。
景東縣在近年來(lái)在高原特色現代農業(yè)發(fā)展道路中，形成了壩區以冬早蔬菜、瓜果、冬玉米、冬辣椒、冬大豆為主，半山區及河谷以冬早青蠶豌豆、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)雙低油菜為主，山區以純糧作物、蕎麥、飼草飼料為主的農業(yè)生產(chǎn)布局，以及“一鄉一重點(diǎn)，一村一品，一組一特色”的開(kāi)發(fā)格局。高原特色現代農業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農民的增收，也就近、就地吸引了當地農村勞動(dòng)力，也是農村勞動(dòng)力務(wù)農比例較大的主要原因。
�。ǘ┩獬鰟�(wù)工者技能素質(zhì)有待提高，勞動(dòng)維權意識不強。被調查的3個(gè)鄉鎮6個(gè)行政村12個(gè)村民小組414戶(hù)農戶(hù)中，294名外出務(wù)工人員全部為自發(fā)外出，參加過(guò)各類(lèi)培訓的127人，占外出勞動(dòng)力總數的43%，持有職業(yè)資格證書(shū)4人，占外出勞動(dòng)力總數的1%。與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險36人，占外出勞動(dòng)力總數的12.2%。
外出務(wù)工人員技能素質(zhì)偏低，外出務(wù)工就業(yè)的通行證—職業(yè)資格證書(shū)持有率低下。外出務(wù)工人員與用人單位簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì )保險的比例不高，勞動(dòng)維權意識不強。
四、建議
一是相關(guān)部門(mén)要加強聯(lián)動(dòng)，充分利用鄉鎮勞動(dòng)保障平臺和農業(yè)部門(mén)“農信通”等技術(shù)手段，大力宣傳社會(huì )保障方面的政策法規，增強維權意識。
二是加大對外出務(wù)工人員的技能培訓，增強就業(yè)技能，提高就業(yè)質(zhì)量。
三是要加快培育和完善統一開(kāi)放、競爭有序的人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)，同時(shí)逐步完善覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系。
勞動(dòng)力轉移調研報告 12
社會(huì )對“農民工”一詞早已不陌生，隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，農民工這個(gè)群體的內部也進(jìn)行著(zhù)更新?lián)Q代，作為當代社會(huì )的青年力量之一，“農民工”群體中的80、90后，這個(gè)農民工群體中的特殊群體，他們的生存生活狀況關(guān)系著(zhù)農村的未來(lái)，寒假期間，記者走訪(fǎng)了我國勞務(wù)輸出大省四川轄內的鹽亭、××、梓潼三縣的部分農村地區。對80、90后青年農民工的情況做了部分調查。
一、打工潮的由來(lái)
出門(mén)打工這一說(shuō)法開(kāi)始于上個(gè)世紀90年代中后期，當時(shí)農民種田除了繳納農業(yè)稅外還需繳納提留款以及各種集資（包括村社集資、鄉鎮集資以及市縣集資）。各種稅費加在一起，農民辛苦一季下來(lái)沒(méi)有什么剩余。
××縣××鎮的一位農戶(hù)這樣告訴記者：“我清楚地記得97年我家油菜籽賣(mài)完后除去各種必交的款項，剩下的錢(qián)就只給我們娃兒買(mǎi)了個(gè)‘冷狗’（當地一種冰激凌，當時(shí)售價(jià)為一元錢(qián)）。
“在那個(gè)年代，農民手里也真是沒(méi)什么錢(qián)”梓潼縣交泰鄉政府一位干部告訴記者，“那個(gè)時(shí)候我們下村社收農業(yè)稅、提留款的時(shí)候也鬧心，再動(dòng)員也沒(méi)用啊，有些農業(yè)搞得差的農戶(hù)手里就確實(shí)就拿不出來(lái)。大多數農民交上稅費后就沒(méi)什么結余了�！�
從那時(shí)開(kāi)始，農村很多的青壯年勞動(dòng)力就出門(mén)打了，不愿在家干有苦又累還沒(méi)什么出路的農業(yè)了，打工潮也一直延續到現在，即便是國家后來(lái)陸續出臺了很多惠農政策，從由費改稅到全面取消農業(yè)稅。大部分打工仔任然不愿回家務(wù)農了，出門(mén)打工還是現在很多農村青年的首選。
二、成長(cháng)經(jīng)歷及受教育狀況
當代青年農民工的成長(cháng)經(jīng)歷大多有兩種情況：一是在家鄉成長(cháng)，初中畢業(yè)或職中畢業(yè)后便進(jìn)入社會(huì )遠走他鄉開(kāi)始了打工的生涯，另一種是跟隨父母，在父母打工的地方上學(xué)，由于不能在當地上學(xué)或是其他原因，大多也初中畢業(yè)便和父母一起上班了，不過(guò)這類(lèi)情況較少，由于之前嚴格的戶(hù)口受限，大多數的青年農民工是在家鄉長(cháng)大成人的。
記者抽樣采訪(fǎng)的一百個(gè)青年農民工中，絕大部分人只有初中學(xué)歷，占百分之九十一，高中學(xué)歷的僅為百分之六，剩下三人初中沒(méi)有畢業(yè)，需要特別說(shuō)明的是完成高中學(xué)業(yè)的六人中有五人是90后。
面對這樣的結果，××縣塔山中學(xué)的龔老師告訴記者：“現在的農村孩子讀初中后一般都要接著(zhù)讀高中準備考大學(xué)的。但是這在以前很少有讀完初中再接著(zhù)讀的了，一般都初中畢業(yè)就出門(mén)打工去了�！�
三、從事行業(yè)及收入狀況
比起父母輩的農民工，80，90后青年農民工的知識水平有了一定的提高，大多在外從事一些帶有技術(shù)性含量的工作，有的經(jīng)過(guò)培訓后，甚至登上了數控車(chē)床的操作臺。從事工作較多的行業(yè)多為服務(wù)業(yè)以及各種工廠(chǎng)。
而父母輩農民工曾經(jīng)很火熱的建筑工，家政服務(wù)業(yè)則少有青年農民工問(wèn)津。追其原因，曾在北京當建筑力工的老農民工何友聰告訴記者“建筑工、礦工太累，還每天都是一身土一身泥的，這一代的年青人根本吃不消。大多數小伙子都原意進(jìn)廠(chǎng)，工作輕松而且還干干凈凈的�！�
另一位在成都當了多年保姆的農民工史素華則告訴記者家政服務(wù)的活挺麻煩的，煮飯、帶孩子、打掃衛生，很多年親姑娘險麻煩都不愿意來(lái)，只有我們這些上年紀的人將就干了，當然她們在廠(chǎng)里的做的那些細活我們這個(gè)年齡的人也搞不懂。
四、對新潮的了解
和其他8090后一樣，8090后農民工對時(shí)代和潮流也格外關(guān)注和了解。
他們也會(huì )沒(méi)事叫同伴“你媽回家吃飯”，也會(huì )閑著(zhù)了談?wù)勀募覍?zhuān)賣(mài)店的衣服更好看更實(shí)惠，也會(huì )閑暇時(shí)間去逛逛阿迪耐克，女生去看看完美、歐萊雅，盡管他們很少花錢(qián)買(mǎi)。
下班后打撲克、上網(wǎng)、逛街是他們的主要娛樂(lè )，比起在家忙時(shí)面朝黃土背朝天，閑時(shí)又里里外外忙家務(wù)的日子，城市里這樣的生活對于月薪通常只有兩千左右的他們來(lái)說(shuō)格外愜意與滿(mǎn)足�！拔ㄒ坏目释赡芫褪窍ＭべY能再高一點(diǎn)哦！”現在在上海打工的鹽亭籍女孩邢曉芳這樣告訴記者。
五、對未來(lái)的打算
談起對未來(lái)的打算，年齡稍大已結婚成家的青年農民工(主要是部分80后)的普遍想法是現在只管努力掙錢(qián)，其他的到時(shí)再考慮了，正在上海打工的農民工黃絹告訴記者，現在還沒(méi)有想那么細，只想趁年輕多掙些錢(qián)。問(wèn)到是否有在上海買(mǎi)房安家的打算時(shí)，她笑著(zhù)對記者說(shuō)：“我這一代就算了，還是繼續蝸居了，我們也當不起上海的房奴。如果可能，就得看我兒子這一代了。
也有一部分年輕農民工準備未來(lái)能夠留在城市，有錢(qián)后在外安家立業(yè)。梓潼縣交泰鄉后山村的史龍飛就是其中之一。才初中畢業(yè)的他，打工生涯已走遍了全國好幾個(gè)省，兩年前在浙 江打工時(shí)遇到了現在的妻子，家住浙江蕭山的吳珍珍，兩人情投意合，最終喜結良緣，夫妻倆現在安家在浙江。談及未來(lái)，史高興地告訴記者“那邊可比我們這山溝里好多了，工作也好找�！�
對于農村青年的未來(lái)，最著(zhù)急的可能還是他們的父母。修起樓房給兒子娶上媳婦是他們骨子里的觀(guān)點(diǎn)，而能夠讓子女跳出農門(mén)、過(guò)上舒坦日子更是他們夢(mèng)寐以求的.愿望。
在城里打拼多年的何東升的母親就是這樣的一位，“哪能不著(zhù)急嗎？這都那么大了，還沒(méi)成家呢！”何母焦急的說(shuō)。而何的回答是“不著(zhù)急，好的都在后面呢！以后我還不愿回你這溝里呢！”
六、對未來(lái)農村的影響
一代代青年農民工外出務(wù)工的直接影響便是農村勞動(dòng)力流失，而農村勞動(dòng)力大量流失又會(huì )對未來(lái)農村走向產(chǎn)生巨大影響。
說(shuō)到外出務(wù)工對勞動(dòng)力流失的影響，在當地農村從事生豬收購多年的何旭東生有感觸�！耙郧跋锣l收豬一群人圍著(zhù)看，現在去了想找個(gè)幫忙抬秤捆豬的人都找不到了�！�
外出務(wù)工讓農村勞動(dòng)力流失，而這個(gè)現象在80、90后青年農民工身上又體現得格外強烈，因為80、90后出生在我國實(shí)施計劃生育后，不少家庭只有一個(gè)孩子，而目前的情況是這僅有的一個(gè)孩子一般也都外出打工了。那么以后的土地究竟又由誰(shuí)來(lái)種，農村未來(lái)的走向又在哪里呢？帶著(zhù)這樣的疑問(wèn)，記者采訪(fǎng)了四川省人大代表、亭縣安家鎮梓鹽村支部書(shū)記趙鐵軍。
作為一名在基層當了20多年村支書(shū)的農村基層干部，趙鐵軍對未來(lái)農村走以及青年農民工的發(fā)展問(wèn)題有更貼切的認識。
他認為農民外出務(wù)工是一種正�，F象，是市場(chǎng)化經(jīng)濟的必然結果，“可以說(shuō)外出務(wù)工是目前農民增收，充分利用農村剩余勞動(dòng)力的有效手段�！彼f(shuō)，“現在的好多青年農民工對農業(yè)根本就是一竅不通，外出打工是現在農村青年的一個(gè)很好出路”。
關(guān)于以后的農村走向，趙認為我國的農業(yè)將來(lái)肯定要走集約化、�；牡缆�，同時(shí)通過(guò)機械化來(lái)彌補勞動(dòng)力不足�！稗r村以后要不了那么多勞動(dòng)力”趙說(shuō)，“青年農民工根據自身實(shí)際情況選擇出路，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，以后出門(mén)打工的路會(huì )很好走，但是以后農村的前景也是非�？春玫��！�
勞動(dòng)力轉移調研報告 13
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展和農村產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的加快，越來(lái)越多的農村勞動(dòng)力開(kāi)始出縣跨省謀求新的發(fā)展，尋求更多的掙錢(qián)機會(huì )，這種被稱(chēng)之為打工經(jīng)濟的新型經(jīng)濟為發(fā)達地區提供了源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力，也給農村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。從當前全縣發(fā)展的現狀來(lái)看，打工經(jīng)濟已經(jīng)成為全縣農村經(jīng)濟的重要組成部分，它對改善貧困地區群眾生產(chǎn)生活起到了積極的帶動(dòng)作用。由于多種原因，也還存在一些突出問(wèn)題亟待解決。因此，解決好這些問(wèn)題，促進(jìn)打工經(jīng)濟的良性發(fā)展，是我們當前面臨的一項十分緊迫的任務(wù)，也是新農村建設必須解決的問(wèn)題。如何促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移，筆者認為應該從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行研究和探討:
一、農村勞動(dòng)力為什么要外出打工
打工經(jīng)濟是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，它是解決農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的一條重要途徑，也是勞動(dòng)力市場(chǎng)客觀(guān)需求。近幾年來(lái)，農村勞動(dòng)力外出務(wù)工呈逐年上升趨勢，僅河口鄉每年就以百人以上的速度遞增，到20xx年竟達3491人，占全鄉總勞力人口9790人的35.35%。到底是什么原因促使他們大規模外出打工呢？
原因之一：地方經(jīng)濟發(fā)展不夠是造成農民外出打工的根本原因。
就河口鄉的情況來(lái)看，由于地處偏遠，自然條件較差，農村經(jīng)濟發(fā)展一直處于相對滯后的狀況，雖然近幾年結構調整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，效益不明顯，農民收入依然還比較低下，尤其是現金收入很少，遠遠滿(mǎn)足不了農民生產(chǎn)生活和自身發(fā)展的需要。為了掙取更多貨幣收入，很多農民便不得不出去賺點(diǎn)副業(yè)錢(qián)，正所謂“呆在家里坐，不如出去磨”。經(jīng)濟發(fā)展比較落后，這是導致農民大量外出打工的根本所在。
原因之二：本地就業(yè)需求有限是造成農民外出打工的客觀(guān)因素。
隨著(zhù)農村產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的加快和農業(yè)科技的逐步推廣，農業(yè)耕作方式已由過(guò)去的刀耕火種變?yōu)楝F在的科學(xué)種田，客觀(guān)上節約了大量的農村勞動(dòng)力，同時(shí)，近幾年來(lái)全縣大量的大、中專(zhuān)畢業(yè)生的畢業(yè)，使農村剩余勞動(dòng)力進(jìn)一步增加。由于本縣沒(méi)有足夠的就業(yè)空間，導致大量的農村勞動(dòng)力無(wú)事可干，為了謀求生計和尋求發(fā)展，他們不得不出去打工。
原因之三：外出打工是脫貧致富和尋求發(fā)展的一條很好門(mén)路。
從近年來(lái)發(fā)展打工經(jīng)濟的效果來(lái)看，它不僅緩解了全縣嚴峻的就業(yè)壓力，更重要的是增加了農民收入，使他們告別了貧困甚至走上了富裕道路，他們在外積累的資金和所學(xué)的技術(shù)也促進(jìn)了自身和地方發(fā)展。就河口鄉而言，僅20xx年就寄回現金300多萬(wàn)元；少數人員由于外出時(shí)間長(cháng)，有一定的`文化功底，如今已成為公司或部門(mén)主管，月收入在幾千元以上；還有部分人員通過(guò)在外辛勤勞動(dòng)逐步致富，回到家鄉蓋起了小洋樓，辦起了養豬場(chǎng)。由此可見(jiàn)，打工的確是農民增收致富和謀求發(fā)展的一條很好門(mén)路。
二、打工經(jīng)濟發(fā)展中存在那些問(wèn)題
我縣打工經(jīng)濟起步于80年代，發(fā)展于90年代，近幾年來(lái)發(fā)展尤為迅速。但隨著(zhù)打工經(jīng)濟的快速發(fā)展，也逐步暴露出一些問(wèn)題，給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了一些不利因素，甚至有少數打工人員變得更加貧困，嚴重阻礙了打工經(jīng)濟的良性發(fā)展。具體表現在以下幾個(gè)方面：
1、外出務(wù)工人員流動(dòng)的盲目性和無(wú)序性導致活難找、錢(qián)難掙。
據調查，從外出打工人員打工的渠道來(lái)看，他們大多數是通過(guò)老鄉或親戚朋友介紹到外地打工，而不是通過(guò)勞動(dòng)中介機構推薦就業(yè)，甚至有少數人完全是毫無(wú)目的外出闖蕩，部分人完全沒(méi)有打探信息的可靠性，加之少數專(zhuān)門(mén)聯(lián)系打工的人本身就具有一定的欺騙性，同時(shí)又不是有組織的勞務(wù)輸出，從而導致部分農民盲目外出，毫無(wú)秩序的涌向四面八方。他們出去以后，長(cháng)期找不到相對穩定的工作，即使找到了工作也大都是零雜工和苦活、臟活、累活，收入極其低下，甚至有少數人迫于無(wú)賴(lài)和上當受騙從事傳銷(xiāo)等違法犯罪的活動(dòng)。,,
2、外出務(wù)工人員文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低導致收入普遍不高。
大多數外出務(wù)工人員主要來(lái)自于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農村地區，打工以前主要從事農業(yè)生產(chǎn)，文化素質(zhì)普遍偏低，外出打工之前也沒(méi)有參加任何培訓，更沒(méi)有一技之長(cháng)。出去以后，主要從事的是城里人不愿干的體力活，男工靠的是力氣吃飯或者干危險活，女工主要從事手工勞動(dòng)，主要分布在建筑、裝飾、餐飲、搬運、玩具生產(chǎn)等領(lǐng)域，待遇普遍較低，一般只有七八百元左右，僅能滿(mǎn)足最基本的生活需求，已成家的通過(guò)省吃?xún)�用有少量積蓄，少數在外打工的單身漢最多能解決溫飽，而且在衛生、失業(yè)、養老、醫療保險等方面根本沒(méi)有保障，工作穩定性差。同時(shí)，由于法制觀(guān)念淡薄，自我保護意識不強，工錢(qián)難討、老板克扣工人工資的現象時(shí)有發(fā)生。正因為這樣，導致外出務(wù)工人員收入普遍較低。
3、農民長(cháng)年外出打工導致地方發(fā)展受到一定影響。
大量的農民外出打工和長(cháng)年整家外出，就眼前的收入來(lái)看，或許比在家種田要強的多，卻給地方發(fā)展帶來(lái)了較大的影響。在河口鄉，總勞力人口僅有400多人的朝陽(yáng)村就有近200勞力外出打工，其中整家外出的有20戶(hù)。勞動(dòng)力的大量外出，為這些地方發(fā)展帶來(lái)了諸多不利因素，特別是結構調整整體推進(jìn)難，公益事業(yè)建設難，人才流失選干部難，子女教育也成了很大的問(wèn)題，少數地方甚至到了“人走了，田荒了，村空了”的地步。
三、促進(jìn)打工經(jīng)濟的良性發(fā)展的對策建議
以上這些問(wèn)題的存在，客觀(guān)上制約了打工經(jīng)濟的發(fā)展，但在近幾年農民增收持續低迷的情況下，打工經(jīng)濟卻是農村經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點(diǎn)，并且出現了一些好的發(fā)展趨勢。但是，真正要實(shí)現打工經(jīng)濟的良性發(fā)展，還需要進(jìn)一步研究探討，尤其是政x及有關(guān)部門(mén)要結合地方實(shí)際，制定一些切實(shí)可行的辦法和措施。對此，特提出以下幾個(gè)方面的建議：
�。ㄒ唬�、正面宣傳，正確引導。
打工經(jīng)濟是市場(chǎng)經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，但長(cháng)期以來(lái)，人們總認為農民應以農為本，打工只能當作副業(yè)來(lái)抓。但由于多方面原因，事實(shí)上造成了部分農民的隱性失業(yè)，農村還有大量剩余勞動(dòng)力沒(méi)有“工作”可做，而外出打工是他們謀生的一條很好門(mén)路，也是解決農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的一條重要途徑。因此，對于打工經(jīng)濟要進(jìn)行正面宣傳和正確引導，要教育廣大群眾摒棄對打工經(jīng)濟的傳統認識，尊重外出打工人員并積極鼓勵支持農民外出打工；要積極引導廣大農民做到打工掙錢(qián)與農業(yè)生產(chǎn)兩不誤，合理安排外出；外出打工人員要克服自卑心理，破除“金飯碗”的思想，把打工當作一種職業(yè)而不是一種副業(yè)，甚至把它當作事業(yè)來(lái)干并力爭有所作為。
�。ǘ�、積極為農民外出打工提供各種服務(wù)。
在積極引導、鼓勵支持農民外出打工的同時(shí)，還必須為農民外出打工提供各種服務(wù)，主要是針對當前農民外出打工遇到的如就業(yè)信息不靈、打工技能較差、勞資糾紛較多等問(wèn)題，抓好發(fā)展農村勞動(dòng)力轉移的就業(yè)中介、培訓和法律服務(wù)等工作。
1、加強勞動(dòng)就業(yè)中介機構建設，為農民外出打工提供信息服務(wù)。當前絕大部分農民外出打工就業(yè)信息主要來(lái)源于本地外出打工人員，信息渠道少、信息面窄，因而加強規范性的勞動(dòng)就業(yè)中介機構建設刻不容緩。要在健全現有勞動(dòng)就業(yè)中介機構職能的基礎上，積極組建一批服務(wù)面較廣、有較強就業(yè)推薦能力的中介機構，并建立與經(jīng)濟發(fā)達地區的長(cháng)期勞務(wù)關(guān)系，及時(shí)掌握各種就業(yè)信息，甚至可以將外地勞務(wù)中介機構引進(jìn)來(lái)，定期或隨時(shí)在本地招工，建立長(cháng)期的合作伙伴關(guān)系，為外出農民提供源源不斷的就業(yè)信息，盡量減少農民盲目外出和無(wú)功而返現象的發(fā)生。
2、加強對外出打工農民的技能培訓，提高外出打工農民素質(zhì)。隨著(zhù)外出打工農民的增多和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，加之外出農民素質(zhì)普遍不高，沒(méi)有一技之長(cháng)的農民在外出打工時(shí)很難找到合適的崗位。因此，可根據本地的實(shí)際情況對一般農民開(kāi)展一些最基本的技能培訓，以提高他們在外出打工時(shí)的就業(yè)幾率；對于有一定文化功底的農民和剛畢業(yè)的學(xué)生，可以進(jìn)行有針對性的專(zhuān)業(yè)技能培訓,提高他們的就業(yè)能力，把他們從低素質(zhì)、簡(jiǎn)單型的打工人員培養成高素質(zhì)、復合型的打工人才，為外出打工創(chuàng )造良好的條件。,,
3、積極創(chuàng )造條件，解決好外出打工人員的“遠慮”和“近憂(yōu)”。外出打工人員最主要的“遠慮”就是長(cháng)時(shí)間在外打工長(cháng)遠發(fā)展的問(wèn)題，而“近憂(yōu)”則包括子女教育、老人贍養、自身權益的維護等多個(gè)方面。對于這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要從政策和制度入手加以解決。對于造成土地荒蕪的問(wèn)題，在不改變土地經(jīng)營(yíng)權的前提下，進(jìn)一步完善土地流轉機制，實(shí)行有償轉讓?zhuān)蚺c外出戶(hù)簽訂協(xié)議，暫由村將土地收回，實(shí)行適度規模經(jīng)營(yíng)，并按統一規劃發(fā)展經(jīng)濟項目，如果農戶(hù)返回土地升值，由農戶(hù)給予一定補償；同時(shí)，積極呼吁爭取，改革城鄉二元分割的戶(hù)籍制度，對于戶(hù)口和子女入學(xué)等方面享受與城里人同等待遇，讓有能力的人進(jìn)城居��；勞務(wù)輸出地要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件和老人院條件，對無(wú)人照顧的老人和孩子實(shí)行全托和有償服務(wù)；盡量減少外出人員辦證環(huán)節，取消辦證收費；提高外出打工的組織化程度，在同一地方打工人員相對集中的情況下，積極探索建立流動(dòng)黨支部，通過(guò)組織來(lái)管理和服務(wù)打工人員，同時(shí)，積極扶持發(fā)展針對打工農民的法律服務(wù)，為農民外出打工提供法律支持以保障外出農民的權益。
�。ㄈ�、積極鼓勵支持外出打工農民回鄉創(chuàng )業(yè)。
部分外出打工農民通過(guò)在外打工期間的辛勤勞動(dòng)，積累了一定的資金，掌握了一定的技術(shù)，少數人通過(guò)刻苦鉆研學(xué)得了一技之長(cháng)。他們返鄉以后，有的將資金用于購置固定資產(chǎn)，有的用于生產(chǎn)性投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有的回鄉辦廠(chǎng)當起了老板，在農村經(jīng)濟發(fā)展中起到了積極的帶頭作用，是打工經(jīng)濟的一種很好的發(fā)展方向。因此，對于他們回鄉創(chuàng )業(yè)，應該積極鼓勵并給予大力支持，重點(diǎn)在政策上予以一定扶持。政x和相關(guān)部門(mén)以及他們原居住地所在村要優(yōu)化各種服務(wù)，提高辦事效率，簡(jiǎn)化各種手續，為他們回鄉創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境，并通過(guò)他們發(fā)揮“雙帶”作用促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。
�。ㄋ模�、充分發(fā)揮打工能人在打工經(jīng)濟中的優(yōu)勢作用。
一些在外打工時(shí)間較長(cháng)的打工人員，由于在工作中踏實(shí)肯干，有較強的工作能力和突出的工作業(yè)績(jì)，深得企業(yè)老板的信任，逐步站穩了腳跟，成了外地企業(yè)的技術(shù)骨干甚至是部門(mén)和公司主管，每年回鄉探親總會(huì )帶動(dòng)一大批老鄉外出打工。對于這類(lèi)打工經(jīng)濟中的典型，應該大力進(jìn)行宣傳，加強和他們的聯(lián)系，建立打工人才資源庫，并通過(guò)他們隨時(shí)掌握本地外出打工人員在外工作狀況，提供各種有價(jià)值的勞務(wù)信息，適時(shí)請他們回鄉交流經(jīng)驗，用他們的經(jīng)驗來(lái)指導本地打工經(jīng)濟的發(fā)展，通過(guò)各方面的努力促進(jìn)打工經(jīng)濟逐步走上良性發(fā)展的軌道。
勞動(dòng)力轉移調研報告 14
進(jìn)一步促進(jìn)農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移,提高農民工素質(zhì)和就業(yè)能力，是我國建設現代農業(yè)、解決“三農”問(wèn)題的重要途徑，也是推動(dòng)城鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的有效措施。面對當前農村富余勞動(dòng)力增多、農民收入結構單一等諸多問(wèn)題，切實(shí)加強農村勞動(dòng)力的轉移培訓工作，對于加快富余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和轉移、增加農民收入、促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。
一、我縣農村勞動(dòng)力隊伍現狀
據統計，我縣農村勞動(dòng)力總數為156342人，占農村人口總數的52.1%。按年齡結構分：16周歲以上35周歲以下65243人，35周歲至55周歲68022人，55周歲以上23077人；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人，高中（中專(zhuān)、中技）17035人，大專(zhuān)以上193人。農村勞動(dòng)力中掌握專(zhuān)業(yè)技能的有23740人，占總數的15.2%，其中：高級工100人，中級工2100人，初級工21540人。
二、存在的主要問(wèn)題
1、整體素質(zhì)偏低，思想觀(guān)念保守。一是農村勞動(dòng)力文化結構不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動(dòng)技能的程度較低。二是農村勞動(dòng)力普遍存在小農意識強的問(wèn)題，小富即滿(mǎn)、小進(jìn)即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長(cháng)遠發(fā)展眼光。三是由于農村勞動(dòng)力受自身素質(zhì)限制，加之政府對技能培訓宣傳力度不夠,致使農民對技能開(kāi)發(fā)的現實(shí)作用和長(cháng)遠意義認識不足。
2、培訓難度較大，培訓效果不理想。一是目前農村勞動(dòng)力人群情況復雜、流動(dòng)加劇，工學(xué)矛盾較為突出，組織培訓的難度較大。二是培訓專(zhuān)業(yè)設置與農村實(shí)際和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不對口，加之對市場(chǎng)需求預測手段落后，培訓專(zhuān)業(yè)設置缺乏市場(chǎng)調查的基礎，存在較大盲目性，影響了培訓的實(shí)施效果。三是從勞動(dòng)力供需總量來(lái)看，供大于求的現象依然十分突出，造成培訓后沒(méi)有就業(yè)崗位，也已成為限制農村勞動(dòng)力轉移培訓工作開(kāi)展的一個(gè)重要原因。
3、缺乏完整的協(xié)調運行機制。農村勞動(dòng)力轉移培訓工作是一項系統工程，單憑勞動(dòng)部門(mén)一家的力量難以實(shí)現，為加強此項工作，亟待建立有關(guān)部門(mén)共同參與、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的工作機制。
4、資金籌措難度大。農村勞動(dòng)力培訓工作涉及面廣，需要足夠的經(jīng)費保障,但目前培訓所需相關(guān)費用籌措難度較大，影響了轉移培訓工作的有效開(kāi)展。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�，營(yíng)造良好氛圍
要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，通過(guò)設立職業(yè)技能開(kāi)發(fā)專(zhuān)欄，印刷發(fā)送宣傳標語(yǔ)、宣傳材料，開(kāi)展職業(yè)技能宣傳周、宣傳日，組織職業(yè)技能鑒定、技術(shù)比武等活動(dòng)形式，大力宣傳以市場(chǎng)為導向的就業(yè)機制和國家實(shí)行勞動(dòng)預備制度、就業(yè)準入制度以及職業(yè)資格證書(shū)制度的內容和要求，鼓勵技能人才發(fā)揮重要作用，以宣傳各行業(yè)技能人才的突出事跡為重點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，充分調動(dòng)農村勞動(dòng)力參加培訓的積極性，努力營(yíng)造職業(yè)培訓所需要的良好社會(huì )氛圍。
�。ǘ┟鞔_責任，建立協(xié)調配合機制
首先，要成立以主管縣領(lǐng)導為組長(cháng)，勞動(dòng)、計劃、財政、教育、林業(yè)、農業(yè)、科技及鄉鎮政府主要領(lǐng)導為成員的縣農村勞動(dòng)力轉移培訓工作領(lǐng)導組織。建立農民工培訓工作聯(lián)席會(huì )議制度，研究解決培訓工作中的具體問(wèn)題，編制培訓計劃，落實(shí)扶持政策，統籌規劃、綜合協(xié)調農民工的培訓工作。在此基礎上以縣鄉勞動(dòng)服務(wù)站、村勞動(dòng)服務(wù)所為依托，成立鄉鎮職業(yè)技術(shù)培訓中心，健全完善農村勞動(dòng)力培訓服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)做好農村勞動(dòng)力轉移人員和農業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓工作。其次，要把農村勞動(dòng)力轉移培訓工作作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的大事來(lái)抓，將此項工作納入全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，加強勞動(dòng)力市場(chǎng)建設與管理，要開(kāi)展專(zhuān)題調研活動(dòng)，繪制以鄉鎮為主體的勞動(dòng)力資源分布圖，同時(shí)制定詳細的農村勞動(dòng)力培訓計劃，為轉移就業(yè)創(chuàng )造條件。
�。ㄈ┲贫ㄏ嚓P(guān)政策措施，促進(jìn)培訓工作開(kāi)展
一是取消崗位和戶(hù)籍限制，統一發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，用工單位在使用農民工和城鎮居民時(shí)要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農民工要參加醫療保險的具體辦法，保證農民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農民工進(jìn)城務(wù)工手續時(shí)，除國務(wù)院、省規定收取的費用外，不收取其它任何費用。四是為返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供扶持，享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。五是對參加培訓的農民工實(shí)行補貼或獎勵。
�。ㄋ模⿺U大輸出渠道，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟
一方面有計劃地深入京津等經(jīng)濟發(fā)達地區，直接與用工單位見(jiàn)面，根據市場(chǎng)對勞動(dòng)力的需求，制定培訓和勞務(wù)輸出計劃，實(shí)現培訓基地與輸出單位對接，建立勞務(wù)輸出聯(lián)合體，另一方面在北京、天津等大中城市設立辦事處，聘請信息員，通過(guò)原協(xié)作單位發(fā)展新的用工單位，挖掘新
的.招聘信息和用工渠道，使勞務(wù)輸出規模不斷擴大，減輕就業(yè)壓力，實(shí)現農村富余勞動(dòng)力的有序合理流轉。
�。ㄎ澹┱吓嘤栙Y源，全方位開(kāi)展農村職業(yè)技術(shù)培訓工作
以縣職教中心為龍頭，以鄉鎮職業(yè)技術(shù)培訓中心為基礎，以各社會(huì )力量辦學(xué)機構為補充，建設一批能起示范帶動(dòng)作用的農村勞動(dòng)力轉移培訓基地，完善教學(xué)培訓條件，整合培訓資源，增加培訓項目，擴大培訓規模，創(chuàng )造整體效應。加強勞動(dòng)力需求總量和結構預測，根據經(jīng)濟發(fā)展需要，在培訓內容上突出專(zhuān)用性與實(shí)效性，加強以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的農村勞動(dòng)力就地轉移和以“綠色證書(shū)”為重點(diǎn)的農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓工作，搞好就地就近轉移前的職業(yè)培訓工作，有針對性地開(kāi)展林果、食用菌、時(shí)差大棚蔬菜等種植技術(shù)和水產(chǎn)、畜牧、家禽等養殖技術(shù)的實(shí)用技術(shù)培訓，切實(shí)提高培訓的質(zhì)量和效益。
�。⿲�(shí)行勞動(dòng)預備制度與就業(yè)準入制度
穩步推進(jìn)勞動(dòng)預備制度，組織農村未能繼續升學(xué)并準備進(jìn)入非農產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初、高中畢業(yè)生參加必要的轉移就業(yè)培訓，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應的培訓證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)。凡是國家規定實(shí)行就業(yè)準入控制的職業(yè)，新增勞動(dòng)力必須持證上崗。未取得相應職業(yè)資格證書(shū)者，縣職業(yè)介紹機構不得介紹就業(yè)，勞動(dòng)保障部門(mén)不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會(huì )保險，用人單位不得招收錄用；擬從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理部門(mén)不予辦理開(kāi)業(yè)、登記手續；擬從事汽車(chē)駕駛、汽車(chē)修理、摩托車(chē)修理的，交警、運管部門(mén)不予辦理相關(guān)手續；對用人單位因特殊情況急需招用的，須經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)批準，可先招收再培訓，取得相應職業(yè)資格證書(shū)后上崗。
�。ㄆ撸┘哟髣趧�(dòng)監察力度，維護勞動(dòng)者的合法權益
勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)要認真貫徹實(shí)施《河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障監察條例》，把企業(yè)用工作為勞動(dòng)保障監察工作的重要內容，采取向社會(huì )公開(kāi)舉報電話(huà)、聘請監督員等方式，加強監督檢查，依法查處并及時(shí)糾正違反就業(yè)準入控制、拖欠農民工工資等違法、違規行為，促進(jìn)和保證農村勞動(dòng)力培訓工作的良性健康開(kāi)展。
勞動(dòng)力轉移調研報告 15
按省就業(yè)服務(wù)局《關(guān)于在重點(diǎn)監控鄉鎮開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況調研的通知》要求，北湖區石蓋塘鎮采取據實(shí)填寫(xiě)“重點(diǎn)監控鄉鎮農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況調查表”、與村干部座談、與個(gè)別在家務(wù)農的村民交流和電話(huà)調查個(gè)別外出務(wù)工農民的基本情況等形式，針對農村勞動(dòng)力就業(yè)類(lèi)型、就業(yè)方式、就業(yè)區域、就業(yè)收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并對農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)所面臨的困難與問(wèn)題、如何增強就業(yè)能力、提高農民工素質(zhì)等方面詢(xún)問(wèn)了在家務(wù)農村民和外出務(wù)工農民的建議�，F作簡(jiǎn)要分析如下：
石蓋塘鎮位于郴州市南郊，是北湖區“城郊新鎮、工業(yè)重鎮、經(jīng)濟強鎮”，鎮域經(jīng)濟基本競爭力進(jìn)入全市經(jīng)濟十強鄉鎮行列。全鎮下轄8個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì )，共有總人口11950人，其中農村人口9406人，城鎮人口2544人，有農村富余勞動(dòng)力（16至60周歲）2343人；勞動(dòng)力年齡結構為：16-20歲之間的勞動(dòng)力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動(dòng)力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動(dòng)力657人，占28.0％。知識結構為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專(zhuān)以上文化800人，占34.1％。
一、當前農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)
1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現就業(yè)的農村勞動(dòng)力占大多數，通過(guò)政府或職業(yè)中介機構組織勞務(wù)輸出實(shí)現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(cháng)，有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產(chǎn)而長(cháng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)，流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數的3％左右。
2、流動(dòng)區域相對集中。北湖區石蓋塘鎮農村外出務(wù)工人員遍及全國各地，但是，流動(dòng)區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區。隨著(zhù)北湖區石蓋塘鎮鎮域經(jīng)濟的加強，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產(chǎn)，在鎮區就業(yè)的農民工有增加趨勢。
3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著(zhù)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當一部分農民既保留著(zhù)土地的承包權，又加入了外出務(wù)工大潮，農忙時(shí)種地，農閑時(shí)外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農性轉移。
4、依然以從事純體力勞動(dòng)為主。外出務(wù)工的農村勞動(dòng)力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場(chǎng)要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強度大、危險性高的行業(yè)。
5、由單純的打工者向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉變。一部分外出務(wù)工人員通過(guò)自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長(cháng)了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體，從而真正發(fā)家致富。
二、農村勞動(dòng)力轉移中存在的一些問(wèn)題
1、農村富余勞動(dòng)力的轉移方式仍存在盲目性。改革開(kāi)放以來(lái)，自發(fā)性轉移一直是農村勞動(dòng)力外出最主要的方式，同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )尚未健全，使農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導，導致盲目性很大。農村勞動(dòng)力無(wú)序化流動(dòng)給各級政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀(guān)調控、開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉統籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率，同時(shí)也給輸入地的社會(huì )治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來(lái)了一些負面影響。
2、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)收入相對偏低。據調查，外出務(wù)工勞動(dòng)力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務(wù)工總人數的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時(shí)，他們工作存在不穩定性，據調查，長(cháng)期在一個(gè)地方務(wù)工的占外出務(wù)工總人數的38%，兩個(gè)以上地方的占62%。
3、農村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒(méi)有完全可靠的保障。由于長(cháng)期存在的城鄉二元經(jīng)濟結構，使農村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會(huì )上，與城市勞動(dòng)力相比，農村勞動(dòng)力在就業(yè)機會(huì )方面受到更多的限制；在社會(huì )保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工在社會(huì )保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒(méi)有保障，外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的占外出務(wù)工總人數的89.6%，其中一部分合同簽訂不規范；參加養老保險人員64%，少數參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但完全落實(shí)到位仍需要一段時(shí)間。
4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動(dòng)力的'轉移領(lǐng)域。農村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農村剩余勞動(dòng)力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的較少。受農村勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低的客觀(guān)條件影響，農村勞動(dòng)力難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，轉移領(lǐng)域也越來(lái)越窄。
三、加快農村勞動(dòng)力轉移的對策和建議
1、健全體系，不斷完善城鄉一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件、軟件建設和鄉鎮勞動(dòng)保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò )員隊伍建設，著(zhù)力構筑完善以政府為主導，以社會(huì )化服務(wù)為依托，以市場(chǎng)為導向的農村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓和管理體系，有效地促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)。同時(shí)，要完善政策配套，努力創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實(shí)行土地承包權與耕作經(jīng)營(yíng)權的分離；支持農民進(jìn)城打工和就業(yè)，實(shí)行城鄉統籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農村養老保險、醫療保險、失業(yè)保險等，使農村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì )保障，并逐步過(guò)渡到城鄉勞動(dòng)者統一的社會(huì )保障制度。
2、抓好培訓，不斷提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)。首先要進(jìn)行思想引導。引導農村勞動(dòng)力不要盲目地擠大學(xué)這張門(mén)，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和增長(cháng)方式的轉變，社會(huì )各方面對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高，各級政府和勞動(dòng)培訓機構要加大農村勞動(dòng)力的培訓力度，在普及九年制義務(wù)教育的基礎上，建立和完善農村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓體系，按照市場(chǎng)需求，擴大社會(huì )辦學(xué)的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目，通過(guò)多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學(xué)習掌握新技能，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳，努力實(shí)現農村富余勞動(dòng)力就地就近轉移。近年來(lái)，北湖區石蓋塘鎮通過(guò)狠抓招商引資工作，引來(lái)了一批企業(yè)落戶(hù)北湖區石蓋塘鎮，吸納了眾多農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農村勞動(dòng)力561余人，裕湘面業(yè)共安置農村勞動(dòng)力519余人，全鎮約有1080余人被園區企業(yè)吸納安置。今后要營(yíng)造良好的投資、創(chuàng )業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉移，支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，同時(shí)鼓勵有一定資金基礎的務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展，給予返鄉創(chuàng )業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的實(shí)惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務(wù)，切實(shí)維護外出務(wù)工者的合法權益。首先，要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強勞動(dòng)法、社會(huì )保險等相關(guān)法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務(wù)組織或機構，為農村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。
【勞動(dòng)力轉移調研報告】相關(guān)文章：
農村勞動(dòng)力轉移促進(jìn)農民增收調研報告推薦05-30
水庫移民后扶培訓及勞動(dòng)力轉移就業(yè)調研報告08-18
農業(yè)局貫徹農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)行動(dòng)調研報告范文06-25
農村勞動(dòng)力調研報告07-11
技術(shù)轉移工作調研報告09-30
農村勞動(dòng)力資源的調研報告08-23
關(guān)于農村勞動(dòng)力調研報告范文10-03