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農村勞動(dòng)力調研報告

時(shí)間:2022-11-10 15:40:36 調研報告 我要投稿

農村勞動(dòng)力調研報告15篇

  隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展,報告十分的重要,不同的報告內容同樣也是不同的。在寫(xiě)之前,可以先參考范文,下面是小編為大家整理的農村勞動(dòng)力調研報告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

農村勞動(dòng)力調研報告15篇

農村勞動(dòng)力調研報告1

  一、農村勞動(dòng)力培訓工作中存在的問(wèn)題:××對農民工的培訓與就業(yè)需求脫節。大多數農民外出就業(yè)前基本上沒(méi)有參加專(zhuān)業(yè)性的技能培訓,技能培訓在專(zhuān)業(yè)設置上主要以早已供大于求的服務(wù)專(zhuān)業(yè)的初級人才為主,而對日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術(shù)專(zhuān)業(yè)卻很少,重學(xué)歷輕技能培訓的觀(guān)念還很重,基本上沒(méi)有針對外來(lái)人員的免費專(zhuān)業(yè)技能培訓,培訓部門(mén)在對農民工的培訓上為培訓而培訓,很少與企業(yè)生產(chǎn)用工需求結合起來(lái),很難調動(dòng)農民工的培訓積極性和主動(dòng)性。 ××對農村勞動(dòng)力培訓時(shí)間過(guò)短。有識之士指出,要真正使一個(gè)農村勞動(dòng)力擺脫傳統的思維,掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù),至少得培訓一個(gè)月,而現實(shí)是,培訓單位在實(shí)施免費培訓時(shí)一般把培訓壓縮在3-5天內,由于培訓經(jīng)費有限,許多地方通常選擇3天講授理論知識,刪除了實(shí)際操作的實(shí)習培訓,造成理論與實(shí)際操作結合不到位,要想使這些農民工在這短短的時(shí)間內實(shí)現技術(shù)、知識的提升幾乎是不可能的事情。由于實(shí)際培訓效果較差,許多外出務(wù)工的農村勞動(dòng)力很難實(shí)現相應的收入預期,轉移出去又返鄉務(wù)農的情況時(shí)有發(fā)生。 ××農民參加免費培訓的積極性不高。在具體的培訓工作中,許多農民缺乏主體意識,把培訓當作是“要我做”的事情。由于農民的收入在培訓期間得不到保障,熱門(mén)的實(shí)用技術(shù)又很難在短時(shí)間內掌握,導致農民參與免費培訓的積極性不高,在培訓上要使農民真正實(shí)現從“要我做”到“我要做”的觀(guān)念轉變,需要社會(huì )各界不斷宣傳教育。

  二、解決問(wèn)題的'對策和措施:如何做到“就業(yè)與市場(chǎng)互動(dòng),培訓與增收雙贏(yíng)”,是培訓工作需要實(shí)踐的課題。

  1、轉變就業(yè)觀(guān)念。農村剩余勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中預算指導農民工樹(shù)立培訓觀(guān)念,做好先培訓后上崗的工作,在職業(yè)教育過(guò)程中要大力培養“藍領(lǐng)”人才,鼓勵年輕的農業(yè)人口發(fā)展成為技術(shù)操作型為主的藍領(lǐng)人才,解決全社會(huì )的用工矛盾。

  2、抓好存量農民的培訓。存量農民是推動(dòng)新農村建設的主力軍,培訓提高存量農民的素質(zhì),是實(shí)現農業(yè)增效、農民增收的關(guān)鍵所在,要想增加農民收入,教育資源的投入是主要手段,對存量農民的教育要結合現代化的教育手段,編寫(xiě)農業(yè)科普教材,錄制專(zhuān)題節目,在廣播和電視上播放,進(jìn)行農業(yè)普及教育和宣傳,向農民提供信息,幫助農民學(xué)習新知識和應用新技術(shù)。只有不斷提高農民的群體素質(zhì),才能更快更好地開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設。

  3、建立政府、用人單位、進(jìn)城民工共同分擔費用的培訓機制。政府整合現有培訓資源,勞動(dòng)職業(yè)培訓中心為依托,充分發(fā)揮職業(yè)院校、職業(yè)中學(xué)、技校、社會(huì )力量辦學(xué)等各類(lèi)職業(yè)培訓機構的主渠道作用,積極承擔進(jìn)城務(wù)工者的職業(yè)培訓。積極推行“訂單式”培訓機制,由用人單位向當地勞動(dòng)部門(mén)提供技工需求信息,勞動(dòng)部門(mén)把這些信息加以整合,職業(yè)培訓機構根據“訂單”要求適時(shí)調整專(zhuān)業(yè)設置并進(jìn)行培訓,然后整體輸送給用工單位。 ××建立勞動(dòng)技能培訓實(shí)習基地。在勞動(dòng)技能的培訓上實(shí)現理論知識和實(shí)習操作相結合,建立實(shí)習基地,把現代化的制造技術(shù)和現代服務(wù)技能在實(shí)習基地內展示,學(xué)員有針對性的對培訓知識現場(chǎng)示范操作,讓學(xué)員不僅有理論知識,懂得科學(xué)原理,更能實(shí)際動(dòng)手操作,促進(jìn)培訓技術(shù)成果的轉化。 ××積極借鑒吸收國外農業(yè)人口的培訓、轉移方面的成功經(jīng)驗。加強農業(yè)人口的教育培訓工作,推行“雙元制”教學(xué),讓孩子從小既學(xué)文化課也學(xué)實(shí)用技術(shù)。

農村勞動(dòng)力調研報告2

  從以上現狀看。勞動(dòng)力年齡結構不均衡。家務(wù)農勞動(dòng)力40歲以上居多,目前我縣農村勞動(dòng)力狀況存在三個(gè)突出問(wèn)題:一是中年勞動(dòng)力偏多。占53.9%二是受教育年限低,農村務(wù)農勞動(dòng)力文化程度偏低。目前,全縣勞動(dòng)力初中和小學(xué)文化程度占87.9%農業(yè)新知識、新技術(shù)接受能力差,延緩了現代農業(yè)的發(fā)展步伐;三是新型技能教育培訓滯后,滿(mǎn)足不了當前的現實(shí)需求。近年來(lái),針對我縣農民對生產(chǎn)技能、科技應用和市場(chǎng)經(jīng)濟等相關(guān)知識需求日益增強和愛(ài)科技、學(xué)科技、用科技的`熱情不斷上升的實(shí)際,為提高農民綜合素質(zhì),政府加大了農民教育培訓力度,先后實(shí)施了綠色證書(shū)工程、新型農民科技培訓工程、農業(yè)科技入戶(hù)工程、農家書(shū)屋、農村勞動(dòng)力轉移培訓“陽(yáng)光”工程等一批針對性強的培訓項目,取得了顯著(zhù)效果。但是農民年均接受農業(yè)新技術(shù)教育培訓次數、培訓強度和學(xué)習期限,遠遠滿(mǎn)足不了農民發(fā)展生產(chǎn)的實(shí)際需求。四是培訓方式仍顯單一,培訓效果不明顯。目前大多數培訓采取現場(chǎng)培訓和以會(huì )代訓的方式進(jìn)行,參訓人員主要集中在村、組干部及重點(diǎn)戶(hù)、種養大戶(hù),農村勞動(dòng)力培訓還處在深度不夠、覆蓋面不廣、效果欠優(yōu)的層面上,廣大農民參加培訓的積極性、熱情還沒(méi)有被充分的調動(dòng)和激發(fā),科技普及率低,加之培訓經(jīng)費缺乏,很多培訓無(wú)法進(jìn)村,仍有大部分農民未充分享受到應有的科技培訓。

農村勞動(dòng)力調研報告3

  近年來(lái),隨著(zhù)農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高,農村勞動(dòng)力出現大量剩余,并不斷向非農產(chǎn)業(yè)轉移。為了解農村勞動(dòng)力轉移對農業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟社會(huì )的影響,我們在全國首批勞務(wù)輸出示范縣——桃源縣,走訪(fǎng)了當地勞動(dòng)和社會(huì )保障局、統計局、農委等職能部門(mén),并選擇了100戶(hù)有勞動(dòng)力轉移的農戶(hù)進(jìn)行了座談和問(wèn)卷調查,調查發(fā)現:農村勞動(dòng)力大量轉移,對農民增收和地方經(jīng)濟的促進(jìn)作用明顯,但對農業(yè)生產(chǎn)也造成一些負面影響,且社會(huì )問(wèn)題較為突出,應引起有關(guān)部門(mén)的重視和社會(huì )的廣泛關(guān)注。

  一、農村勞動(dòng)力轉移現狀及特點(diǎn)

  桃源縣是一個(gè)典型的農業(yè)和人口大縣。20xx年,全縣完成農業(yè)增加值38.5億元,占全縣gdp總量的41.1%;截至20xx年末,全縣耕地面積129.7萬(wàn)畝,占土地總面積的19.4%;農業(yè)人口82.7萬(wàn)人,占全縣總人口的84.9%。全縣轉移勞動(dòng)力22.3萬(wàn)人,占農村勞動(dòng)力總數的46.8%。從調查的結果來(lái)看,該縣農村勞動(dòng)力轉移呈現如下六大特點(diǎn):

  一是從轉移人數看,總數較為穩定。20xx年、20xx年和20xx年,桃源縣分別轉移農村勞動(dòng)力22.2萬(wàn)人、22.1萬(wàn)人和22.3萬(wàn)人,分別占當年農村勞動(dòng)力總數的46.3%、46.1%和46.8%,從總量和占比來(lái)看,變化都不大。臨時(shí)性外出務(wù)工人員減少,長(cháng)期外出務(wù)工人員增加,勞動(dòng)力轉移隊伍相對較為穩定。從100戶(hù)問(wèn)卷調查結果看,20xx年轉移的201名勞動(dòng)力中,常年在外務(wù)工(一年以上)的占99%,臨時(shí)性在外務(wù)工的僅2人。

  二是從轉移渠道看,無(wú)序外出偏多。近幾年來(lái),政府實(shí)施農民職業(yè)技能培訓“陽(yáng)光工程”,旨在加大農村勞動(dòng)力轉移力度,但受各方面條件制約,不能充分滿(mǎn)足龐大的勞動(dòng)力輸出需求,農村勞動(dòng)力轉移仍以親友幫帶和自闖為主,有組織的外出務(wù)工比例不高。據統計,20xx年、20xx年、20xx年,桃源縣通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行培訓的農民工分別為3370人、3710人和4327人,占當年轉移勞動(dòng)力總數的比例均不到2%。20xx年,全縣轉移的農村勞動(dòng)力中,通過(guò)勞務(wù)機構介紹的僅占14.6%,親友幫帶的占39.2%,自闖的占41.8%,其他形式的占4.4%。

  三是從產(chǎn)業(yè)分布看,以二、三產(chǎn)業(yè)為主。據農委和勞動(dòng)部門(mén)統計,20xx年,桃源縣22.3萬(wàn)轉移的農村勞動(dòng)力中進(jìn)入一、二、三產(chǎn)業(yè)的人數分別為0.2萬(wàn)人、12.5萬(wàn)人和9.6萬(wàn)人,分別占0.9%、56.1%和43.0%。

  四是從轉移流向看,以東部沿海為主。據農委和勞動(dòng)部門(mén)統計,20xx年,桃源縣轉移的22.3萬(wàn)農村勞動(dòng)力中,省內、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%,到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%,到西部和其他地區僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了對勞動(dòng)力的強大需求,西部開(kāi)發(fā)大戰略的實(shí)施也對內陸勞動(dòng)力轉移提供了機會(huì ),從發(fā)展趨勢看,東部沿海和西部地區仍將是農村勞動(dòng)力轉移的主要集中地。

  五是從年齡結構看,以青壯年為主。20xx年,桃源縣外出務(wù)工農村勞動(dòng)力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從問(wèn)卷調查結果看,201名轉移勞動(dòng)力中,沒(méi)有18歲以下的外出務(wù)工人員,94%的為青壯年,農村勞動(dòng)力轉移以青壯年勞動(dòng)力居多。

  六是從文化程度看,以初高中為主。20xx年,桃源縣外出務(wù)工農村勞動(dòng)力中,小學(xué)以下文化、初中、高中、大專(zhuān)以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問(wèn)卷調查的201名農村轉移勞動(dòng)力中,沒(méi)有小學(xué)以下文化的外出務(wù)工人員,初中、高中文化程度的比例分別為52.7%、38.8%。

  二、勞動(dòng)力轉移對當地經(jīng)濟社會(huì )的主要影響

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  1、轉移就業(yè),帶動(dòng)了農民收入增加。農村勞動(dòng)力向城鎮和非農產(chǎn)業(yè)的轉移,不僅解決了農村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問(wèn)題,也帶動(dòng)了農民收入的快速增加。一方面,勞務(wù)收入成為農民增收的重要來(lái)源。據統計,近三年來(lái),桃源縣每年外出務(wù)工農民工的勞務(wù)收入總額均在15億元以上。據對100戶(hù)樣本家庭的調查,20xx年外出務(wù)工人員人均年收入13234元,是當地農民人均純收入的3倍以上。另一方面,增加了留守農民的生產(chǎn)收入。由于農村人多地少,農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步,國家惠農政策出臺后農業(yè)生產(chǎn)效益的提高,外出務(wù)工人員閑置的土地一般都會(huì )被留守農民耕種。調查的100戶(hù)樣本家庭中有33戶(hù)對耕地采取“轉包給他人”的方式進(jìn)行耕種。

  2、返鄉創(chuàng )業(yè),推動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展。農村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工,既是一種謀生手段,也是一個(gè)財富積累和技術(shù)學(xué)習的過(guò)程,部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟基礎和擁有一定管理或技術(shù)水平后,嘗試回鄉自主創(chuàng )業(yè)。據桃源縣勞動(dòng)保障部門(mén)統計,截至20xx年末,全縣返鄉創(chuàng )業(yè)成功的有240人,興辦企業(yè)128家,解決了3293人的就業(yè)問(wèn)題,也促進(jìn)了地方經(jīng)濟發(fā)展。如桃源縣金固力油墨涂料有限公司法人代表王某,九十年代初到深圳打工,20xx年6月返鄉創(chuàng )業(yè),利用自己在打工期間學(xué)習的技術(shù)和管理知識,投資100萬(wàn)元成立金固力油墨涂料有限公司,20xx年該公司實(shí)現銷(xiāo)售收入2400萬(wàn)元,上繳稅金153萬(wàn)元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好,得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持,20xx年公司再投資880萬(wàn)元擴大生產(chǎn)規模,計劃在5年內實(shí)現產(chǎn)值過(guò)億,上繳稅金上千萬(wàn)元的目標。

  3、開(kāi)闊視野,促進(jìn)了農民觀(guān)念轉變。由于農村剩余勞動(dòng)力一般都流向沿海經(jīng)濟發(fā)達城市,農民工在打工創(chuàng )業(yè)的同時(shí),也開(kāi)闊了自己的視野,增長(cháng)了見(jiàn)識,思想觀(guān)念也得到一定的轉變。據調查中一位村支書(shū)反映,以前基層選舉很多村民都不愿參加,即使參加也是隨便投票,現在換屆選舉時(shí)有很多外出打工的村民都特意趕回來(lái)參與投票,農民參與民主管理的積極性大為提高。此外,在維權意識、經(jīng)濟效益觀(guān)念、社會(huì )責任和環(huán)保意識等方面,現在的農民相比過(guò)去都明顯增強。思想觀(guān)念的積極轉變對于社會(huì )主義新農村與和諧社會(huì )的建設都將起到積極的推動(dòng)作用。

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  1、造成土地實(shí)際利用率下降。從總體上看,農村勞動(dòng)力轉移后耕地面積并未明顯減少,但農村土地的實(shí)際利用率有所下降。一方面,部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車(chē)湖垸4個(gè)鄉鎮的調查情況來(lái)看,荒蕪比例低的有1%,高的達10%,被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。如八字路鄉海家溶村何某,家有5.3畝水田,夫妻倆長(cháng)期在外務(wù)工,4畝田無(wú)償轉讓給他人耕作,余下的1.3畝田由于面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面,粗放式經(jīng)營(yíng)使部分耕地實(shí)際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種,而家中留守老人體力不足、文化程度相對較低,導致農業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應用不廣,糧食單產(chǎn)水平得不到提高,并且多為單季播種,耕地處于一種實(shí)際上的半荒蕪狀態(tài)。據對100戶(hù)樣本家庭調查顯示,57%的耕地由家中留守人員耕種,雙季稻的播種比例在50%以下。

  2、延緩農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。由于農村的青壯年勞動(dòng)力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工,懂經(jīng)營(yíng)會(huì )生產(chǎn)的農業(yè)高素質(zhì)人才相對缺乏,大部分留守農民只從事簡(jiǎn)單的農業(yè)生產(chǎn),特色農業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成,農產(chǎn)品科技含量得不到提高,產(chǎn)業(yè)結構升級不快。據統計,近兩年來(lái)桃源縣農民糧食收入占農產(chǎn)品收入的比例均在65%左右,遠高于全市40%左右的平均水平,是全市9個(gè)區縣市中占比最高的,與該縣農村勞動(dòng)力的大量轉移不無(wú)關(guān)系。

  3、制約農村基礎設施建設。農村基礎設施老化是一個(gè)影響農業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素,特別是水庫和灌溉溝渠損毀嚴重,灌溉功能受到很大影響。近幾年來(lái)國家加強社會(huì )主義新農村建設,在道路和飲水工程建設方面取得了顯著(zhù)成績(jì),但由于農村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工,人們對基礎設施建設的關(guān)注度不夠,在基礎設施建設上投工、集資的難度較大。

  4、衍生眾多社會(huì )問(wèn)題。目前大部分農村勞動(dòng)力轉移家庭的現狀是,夫妻二人外出務(wù)工,老人在家耕地種田,帶著(zhù)孫子(女)上學(xué)。由此導致的兩個(gè)社會(huì )問(wèn)題:老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關(guān)懷;兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關(guān)愛(ài),受到爺爺奶奶的過(guò)度驕縱,不良習慣容易形成,不利于他們的正常成長(cháng)成材。在調查中了解到,車(chē)湖垸鄉有一老人,老伴早逝,兒媳和孫子均在外務(wù)工,去年冰雪災害期間凍死在家中,3天后才被鄰居發(fā)現。據桃源縣公安部門(mén)一次網(wǎng)吧清理結果顯示,長(cháng)期出入網(wǎng)吧的農村少年占60%以上,其中大部分是留守少年。

  三、促進(jìn)農村經(jīng)濟全面發(fā)展的對策思考

  1、提高認識,重視勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。近幾年來(lái),農民持續增收困難,農業(yè)生產(chǎn)效率難以進(jìn)一步提高,農村經(jīng)濟發(fā)展乏力,農村消費市場(chǎng)啟動(dòng)緩慢等問(wèn)題已十分突出,并對全面建設小康社會(huì )和社會(huì )主義和諧社會(huì )的建設提出了挑戰。實(shí)踐證明,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,加快農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)的轉移,提高勞動(dòng)力就業(yè)水平,是農民增收和促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報告提出“以促進(jìn)農民增收為核心,發(fā)展鄉鎮企業(yè),壯大縣域經(jīng)濟,多渠道轉移農民就業(yè)”,“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的`新型農民”。各級政府部門(mén)應進(jìn)一步提高認識,全面了解勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓制度,通過(guò)加強職能培訓提高勞動(dòng)者素質(zhì)、規范完善勞務(wù)輸出中介組織、大力支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟吸納轉移當地農村剩余勞動(dòng)力等多種方式,促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力的合理有序轉移。

  2、加強立法,促進(jìn)土地有序流轉。土地是農民寶貴的資源,是農民的生存之本。要按照依法、自愿、有償的原則,在充分尊重農民的土地承包權的前提下,實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權合理流轉,變單一的土地經(jīng)營(yíng)權為占有、使用、收益和處分權統一的農戶(hù)承包權,引導農民將自己的土地進(jìn)行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉立法,按照城鄉土地市場(chǎng)一體化標準,對土地使用權作為生產(chǎn)要素實(shí)行有償轉讓?zhuān)苿?dòng)土地流轉制度的建立,加快土地向農業(yè)生產(chǎn)能手集中,促進(jìn)農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,提高土地利用率。

  3、創(chuàng )造條件,鼓勵農民返鄉創(chuàng )業(yè)。當前,各級政府高度重視招商引資,創(chuàng )造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來(lái)投資,而忽視了對本地民營(yíng)企業(yè)的扶持。在調查中了解到,有很多在外發(fā)財致富的務(wù)工者都有回鄉創(chuàng )業(yè)的強烈欲望,但因內地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門(mén)轉變觀(guān)念,把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉創(chuàng )業(yè)者,讓他們把在外學(xué)到的本領(lǐng)帶回家鄉,在本地創(chuàng )業(yè)發(fā)展,推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展;同時(shí)農村金融機構要密切關(guān)注返鄉創(chuàng )業(yè)者的金融服務(wù)需求,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,有利于農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的項目給予必要的金融支持,扶持他們做大做強,充分發(fā)揮返鄉創(chuàng )業(yè)農民對地方經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用。

  4、完善社會(huì )保障,關(guān)注農村留守人群。對農民工子女的教育問(wèn)題,國家已出臺相關(guān)政策,創(chuàng )造條件讓他們在父母務(wù)工地就近上學(xué),但由于費用過(guò)高等多方面原因,落實(shí)得并不理想,國家應進(jìn)一步采取優(yōu)惠措施,讓農民工子女都能上得起學(xué)。同時(shí),在社會(huì )主義新農村的建設中,國家應加強農村養老院、老年人活動(dòng)室等公益設施建設,給老年人創(chuàng )造一個(gè)美好的晚年生活環(huán)境,讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托,真正實(shí)現老有所養。

  5、搞好就地轉移,推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展。農村剩余勞動(dòng)力轉移是社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,當前的外出務(wù)工不是實(shí)質(zhì)上的勞動(dòng)力轉移,而是一種簡(jiǎn)單的務(wù)工方式轉變。要想實(shí)現本質(zhì)上的、更為經(jīng)濟的、更為人性化的勞動(dòng)力轉移就必須大力發(fā)展地方經(jīng)濟,實(shí)現勞動(dòng)力的就地轉移。從社會(huì )成本方面來(lái)講,就地轉移勞動(dòng)力能緩解當下由于大量勞務(wù)輸出帶來(lái)的兒童教育、老人贍養、社會(huì )治安等多種社會(huì )問(wèn)題,降低了勞動(dòng)力轉移的社會(huì )成本。從經(jīng)濟和社會(huì )效益來(lái)講,就地轉移勞動(dòng)力既能有效促進(jìn)當地二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加地方財稅收入,又大量節約勞動(dòng)力轉移成本,減緩轉移中的交通運輸和轉移前后的社會(huì )管理等壓力。

農村勞動(dòng)力調研報告4

  農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重,農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移,是解決“三農”問(wèn)題增加農民收入的關(guān)鍵所在。為了解決和了解__農民就業(yè)問(wèn)題與現狀,進(jìn)而采取相應措施,進(jìn)行廣泛的深入調研。按安人社發(fā)437號文件要求,我局組織相關(guān)工作人員到基層開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作調查,掌握農村勞動(dòng)力就業(yè)現狀和實(shí)際情況,通過(guò)走訪(fǎng)和座談多種方式,掌握第一手基礎材料,現形成如下報告。

  全縣總人口為59295人,16周歲-60周歲勞動(dòng)力資源39__3人,占總人口的77、7%。其中男20185人,占51、6%;女18898人,占48、4%;16-30周歲167__人,30-45周歲__995人,45-60周歲9376人;文化程度初中及以下30411人,高中6019人,大專(zhuān)及以上 2653 人。農村勞動(dòng)力常年轉移15413人,每年新增成長(cháng)勞動(dòng)力1000人以上。數據表明我縣富余勞動(dòng)力資源豐富,但農村勞動(dòng)力文化程度低,技能單一,整體素質(zhì)不高是不容忽視的事實(shí)。近幾年,流動(dòng)人口和農村居民進(jìn)城有所增加,城市人口逐漸增多,轉移就業(yè)的人數大幅度上升;轉移勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有所提高;從勞動(dòng)力的職業(yè)構成看,從事農、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者比重大幅度下降,而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,因此技能型勞動(dòng)力逐漸上升。

  從總體情況來(lái)看,農村勞動(dòng)力已成為農民實(shí)現勞務(wù)收入的主要渠道。大量的勞動(dòng)力開(kāi)始向大城市和小城鎮轉移,農民剛進(jìn)城所從事的主要是一些邊緣工作,即城鎮人不大樂(lè )意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛生、飲食服務(wù)、小商小販等這些城鎮人退出或自動(dòng)放棄的工作崗位。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,我縣農村勞動(dòng)力素質(zhì)有所提高,慢慢的從體能型轉化為技能型,通過(guò)職業(yè)、技能培訓等措施,培養了一批有知識、有文化、觀(guān)念新、懂技術(shù)、會(huì )管理、能帶動(dòng)廣大農民運用技能脫貧致富的務(wù)工能人,從而帶動(dòng)其它就業(yè)人員從事一些高技能工作,慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來(lái)。農村勞動(dòng)力向城市非農產(chǎn)業(yè)轉移是大勢所趨,是實(shí)現農業(yè)現代化的條件,是增加農民收入的重要途徑,當然,也是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市現代化的重要動(dòng)力,是歷史進(jìn)步的必然結果。

  1、農村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有所提高。20xx年以前,除了高考、招考等所謂正規轉移就業(yè)進(jìn)城的農村勞動(dòng)者外,大部分進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農民工文化程度是初中或初中以下;21世紀以后,城市對農村勞動(dòng)力的文化要求有所提高,基本上是高中或中技以上,這促使提高農村勞動(dòng)力的受教育程度越來(lái)越高。

  2、農村勞動(dòng)力的轉移具有明顯兼業(yè)性。事實(shí)證明兼業(yè)農戶(hù)的出現,他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng),也不放棄農業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時(shí)也增加了家庭經(jīng)濟收入,豐富了現代市場(chǎng)經(jīng)濟中的勞動(dòng)力市場(chǎng),同時(shí)對于縮小城鄉差別和農民進(jìn)城落戶(hù)奠定了良好基礎。

  3、從轉移的行業(yè)看,第三產(chǎn)業(yè)是農村勞動(dòng)力轉移的主要方向。就目前情況看,農村勞動(dòng)力基本上改變了就業(yè)觀(guān)念,從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉向就地就近臨時(shí)工、外出農民工等。我們應該認識到,這是與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展方向是相符的,應該盡快解除各種觀(guān)念的束縛和限制條件,敞開(kāi)城市的.大門(mén)迎接他們。

  4、自20xx年我縣農村勞動(dòng)力的轉移的人數就突破萬(wàn)人,在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性,20__年至20__年勞務(wù)輸出趨于穩定上升趨勢,常年轉移在珠江三角洲及長(cháng)江三角洲等地有1、3萬(wàn)人以上,轉移時(shí)間為1年以上,最短的3-6個(gè)月。對于一個(gè)只有5萬(wàn)人小縣來(lái)說(shuō)勞務(wù)輸出處于良好狀態(tài),因此,為加快農村勞動(dòng)力轉移,促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力向城鎮轉移的進(jìn)程,將農村勞動(dòng)力轉移和進(jìn)城農民就業(yè)作為工作重點(diǎn),制定各項優(yōu)惠政策,引導鼓勵農民工外出和進(jìn)城落戶(hù),實(shí)現農村富余勞動(dòng)力向城市轉移的客觀(guān)性、必然性。

  5、近年來(lái),隨著(zhù)城市建設的不斷推進(jìn),城郊農村土地被征用,雖都以現金形式補償,一部分農村勞動(dòng)力沒(méi)有得到有效安置,造成失地又失業(yè)的新型富余勞動(dòng)力,在經(jīng)濟基本上保持旺盛的活力,第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門(mén)的支持下都已得到迅速發(fā)展,大多數農村勞動(dòng)力投身于產(chǎn)業(yè)之中,這部分富余勞動(dòng)力基本上無(wú)生活憂(yōu)慮。此類(lèi)勞動(dòng)力基本已融入到城市體系,是典型的轉業(yè)型農民。

  6、我縣進(jìn)一步加大農村勞動(dòng)力轉移扶持力度。五年來(lái),縣政府采取一系列措施鼓勵農村勞動(dòng)力外出務(wù)工。20__至20__ 五年間,全縣已累計轉移農村勞動(dòng)力1、5 萬(wàn)人,其中省外轉移就業(yè) 1、3 萬(wàn)人,市內轉移就業(yè)0、8萬(wàn)人,每年新增轉移就業(yè)1000人左右,勞務(wù)收入逐步穩定且有上升趨勢,創(chuàng )勞務(wù)收入1、3億以上。農村勞動(dòng)力轉移出現了自由型向組織型、分散型向規模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動(dòng)型向穩定型轉變的良好局面。

  7、近年來(lái),通過(guò)培訓提高農村勞動(dòng)力素質(zhì),增加了農村勞動(dòng)力收入。采取多種措施,提高農民勞務(wù)收入是我們促進(jìn)農村勞動(dòng)力收入增長(cháng)的主要工作內容。__以來(lái),全縣共開(kāi)展農村勞動(dòng)力各類(lèi)培訓38期5987人,其中旅游培訓320,計生子女培訓219人,再就業(yè)培訓1317人;創(chuàng )業(yè)培訓7期460人,人人技能工程培訓5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書(shū)》1173人。以此為出發(fā)點(diǎn),我們一是進(jìn)一步加大農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和創(chuàng )業(yè)扶持力度,認真貫徹落實(shí)我縣關(guān)于鼓勵全面創(chuàng )業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策,從政策、資金、信息、技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)等各個(gè)方面,鼓勵和支持農民工回鄉創(chuàng )業(yè);二是加強農村勞動(dòng)力技能培訓,鄉土人才培訓、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng )業(yè)培訓,農村兩后生培訓等多形式、多層次、有針對性的培訓,提高技能和素質(zhì),健全橫向、縱向勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò ),加大和經(jīng)濟發(fā)達地區勞務(wù)對接,不斷提高農民工轉移就業(yè)渠道,努力改善農村居民就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境和條件,確保農民工資性收入不斷快速增長(cháng)。

  8、不斷加強農村勞動(dòng)力轉移工作,自20__年以來(lái),隨著(zhù)大城市、沿海開(kāi)放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關(guān)部門(mén)卓有成效的工作,推動(dòng)了農村富余勞動(dòng)力的轉移,為經(jīng)濟結構的戰略性調整、農民增收及城鄉經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)生了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益,發(fā)揮了十分積極的作用。

  從總述情況看,影響__農村勞動(dòng)力轉移的首要原因是:__縣的工業(yè)化和城鎮化水平較低,還沒(méi)有完全從傳統經(jīng)濟和農業(yè)社會(huì )中脫胎換骨出來(lái),二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮的接納能力弱;其二,農村人口增長(cháng)率制約了農村勞動(dòng)力轉移;其三,城鄉經(jīng)濟結構對農村勞動(dòng)力轉移的強烈排擠、限制和制約,就業(yè)制度、分配制度和教育制度,阻礙了農村勞動(dòng)力自由流入城市的通道,以及僵化的思想意識觀(guān)念,抑制了農村經(jīng)濟的發(fā)展,也造成大量勞動(dòng)力資源的浪費和農村經(jīng)濟的落后與貧困;其四,農村勞動(dòng)力素質(zhì)相對較低是制約剩余勞動(dòng)力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素?傊甠_農村非農產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)、人才,發(fā)展水平不高,對剩余勞動(dòng)力的容納能力有限,本縣勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩,中介組織發(fā)育尚不成熟,政府部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮到應有的作用。

  隨著(zhù)城市建設規模的擴大,今后仍將有相當數量的農民必須離開(kāi)土地,農民轉移就業(yè)問(wèn)題將更加突出。隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步,就業(yè)崗位對勞動(dòng)力技能的要求越來(lái)越高,據調查100家用人單位所提供的1386個(gè)崗位中,對技能有要求的崗位就有900多個(gè),約占65 %,而我縣農村勞動(dòng)力擁有職業(yè)資格證書(shū)和技術(shù)等級證的人員不超過(guò)10%,農村富余勞動(dòng)力中具有專(zhuān)業(yè)技能的比例低,致使出現技能人才短缺與富余勞動(dòng)力并存的現象。

  我縣農村勞動(dòng)力占全縣勞動(dòng)力的90%,在加快全縣全面提升技能培訓工作中,最主要的任務(wù)仍然在農村。沒(méi)有農村勞動(dòng)力的發(fā)展,就難以實(shí)現的農業(yè)現代化,農民增收的核心是提高農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)、就業(yè)問(wèn)題,農村勞動(dòng)力的素質(zhì)對整個(gè)農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。但大多數農村勞動(dòng)力文化程度低、生產(chǎn)技能弱,傳統觀(guān)念難以改變,培訓積極性不高,只顧眼前利益,沒(méi)有通過(guò)技能培訓達到就業(yè)目的的長(cháng)遠打算,導致農村勞動(dòng)力培訓工作組織難、開(kāi)展難的局面。培訓和需求存在差距、培訓項目與市場(chǎng)需求、崗位要求不能實(shí)現有效對接,因而市場(chǎng)競爭力不強,培訓轉移率不高。因此,加強農民工的技術(shù)技能培訓,全面提高素質(zhì),是我們當前的重點(diǎn)工作。

  雖然近幾年國家把保障進(jìn)城農民工的合法權益放在重要位置,但是權益保障的長(cháng)效機制還沒(méi)有建立。當前農民工勞動(dòng)權益得不到保障的問(wèn)題依然嚴峻,表現最為突出的問(wèn)題包括:克扣和拖欠工資,強制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作,勞動(dòng)和衛生條件惡劣,不按規定與農民工簽訂勞動(dòng)合同等。一些用人單位雖然與農民工簽訂勞動(dòng)合同,但往往對農民工規定的義務(wù)多、權利少,合同上的約定不平等。一些用人單位在農民工的社會(huì )保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力,投入不到位,農民工相關(guān)權益保障制度還不完善。

 。ㄒ唬┪磥(lái)一段時(shí)間內,我縣將加大組織培訓力度,暢通轉移渠道,擴大轉移規模,提高農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)能力,完善政策激勵措施,依法保護農民工的合法權益。

 。ǘ┝幍20xx年,每年平均培訓20xx 人,新增轉移就業(yè) 600人,全縣累計培訓8000人,累計轉移就業(yè)突破 16000人,農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)收入占農民人均純收入的40%以上,實(shí)現近萬(wàn)元的農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)收入。

 。ㄈ┚S持較高的農村經(jīng)濟增長(cháng)率帶動(dòng)就業(yè),擴大規模擴大城市,增加大容量的就業(yè)崗位,解決現有農村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題, 切實(shí)把農民工轉移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,有效增加農民收入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要途徑,促進(jìn)全縣農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。

 。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強組織引導,建立和完善勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)體系。堅持本地服務(wù)與異地服務(wù)相配合,軟件服務(wù)與硬件服務(wù)相結合,加強服務(wù)體系建設,精心架設培訓與轉移的“連心橋”,提高勞務(wù)輸出的組織化水平,保障勞務(wù)輸出的及時(shí)性、有序性和穩定性。政府及中介機構要加大信息服務(wù)力度,積極做好用工信息服務(wù)和就業(yè)跟蹤服務(wù),不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、信息化水平。

 。ǘ┒鄻I(yè)并舉,拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰略,采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主,多業(yè)并舉,積極構建二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子,尤其是第三產(chǎn)業(yè)。充分利用建設農村工業(yè)化的有利時(shí)機,進(jìn)一步明確和出臺鼓勵農民工自主創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策,從培訓項目、資金、土地等方面給予政策支持,在農村培育出更多的養殖、種植大戶(hù),同時(shí)發(fā)揮能人和典型作用,帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè),推動(dòng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展,拓寬農民收入渠道。

 。ㄈ┘哟筚Y金扶持力度,改善農民工就業(yè)環(huán)境。對農民工采取多種形式的政策宣傳,充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò )普及農村實(shí)用性技術(shù),培育農民市場(chǎng)頭腦和科技頭腦。按照“農民歡迎、適用易學(xué)、市場(chǎng)需要”的原則,帶動(dòng)農民工就近就地就業(yè)。同時(shí)政府加大農村農業(yè)公共設施建設投入力度,加快水電、路、通訊、廣電、工程建設,積極推行各類(lèi)保險等社會(huì )保障工作,使農村勞動(dòng)力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。

農村勞動(dòng)力調研報告5

  受?chē)H金融金融危機影響,國內部分中小企業(yè)出現經(jīng)營(yíng)困難,企業(yè)用工需求量減少,大量外出農民工返鄉,社會(huì )就業(yè)壓力加大。為積極應對返鄉農民工就業(yè)問(wèn)題,我局采取積極有效措施,幫助返鄉農民工重新再就業(yè)或創(chuàng )業(yè),促進(jìn)農民增加收入,力保全縣就業(yè)形勢的穩定。

  一、我縣農村勞動(dòng)力轉移及農民工返鄉現狀。

  我縣現有農業(yè)人口76.38萬(wàn)人,農村勞動(dòng)力48.2萬(wàn)人,轉移到非農產(chǎn)業(yè)26.1萬(wàn)人,輸出到縣外13.8萬(wàn)人。主要的外出務(wù)工地區為長(cháng)江三角和珠江三角地區,占總勞務(wù)輸出人數的77%。據本次在全縣范圍內對外出務(wù)工返鄉的調查結果,截止09年1月底,我縣外出務(wù)工的農村勞動(dòng)力共返鄉36156人,其中因此次金融危機導致裁員返鄉13190人,占全縣勞務(wù)輸出總人數的9.6%?梢钥闯,金融危機已經(jīng)影響我縣的農村勞動(dòng)力轉移工作,隨著(zhù)經(jīng)濟形勢的不斷變化,返鄉農民工的數量仍將有擴大的.趨勢。

  二、采取措施,提前應對新形勢下的就業(yè)壓力。

  我們針對當前面臨宏觀(guān)經(jīng)濟影響就業(yè)的新形勢,出現的新問(wèn)題,一方面加強調查研究,密切關(guān)注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策,有針對性地開(kāi)展工作。

  (一)成立組織機構,落實(shí)工作責任。

  為切實(shí)做好穩定就業(yè)工作,我們成立了xx縣返鄉民工就業(yè)工作應急領(lǐng)導小組,主要負責掌握我縣農民工返鄉動(dòng)態(tài)情況、人力資源供需變動(dòng)情況,制訂應急措施,幫助返鄉民工渡過(guò)難關(guān),穩定就業(yè)局勢。

農村勞動(dòng)力調研報告6

  按省就業(yè)服務(wù)局《關(guān)于在重點(diǎn)監控鄉鎮開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況調研的通知》要求,北湖區石蓋塘鎮采取據實(shí)填寫(xiě)“重點(diǎn)監控鄉鎮農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況調查表”、與村干部座談、與個(gè)別在家務(wù)農的村民交流和電話(huà)調查個(gè)別外出務(wù)工農民的基本情況等形式,針對農村勞動(dòng)力就業(yè)類(lèi)型、就業(yè)方式、就業(yè)區域、就業(yè)收入等作了一系列調查,掌握了第一手資料,并對農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)所面臨的困難與問(wèn)題、如何增強就業(yè)能力、提高農民工素質(zhì)等方面詢(xún)問(wèn)了在家務(wù)農村民和外出務(wù)工農民的建議,F作簡(jiǎn)要分析如下:

  石蓋塘鎮位于郴州市南郊,是北湖區“城郊新鎮、工業(yè)重鎮、經(jīng)濟強鎮”,鎮域經(jīng)濟基本競爭力進(jìn)入全市經(jīng)濟十強鄉鎮行列。全鎮下轄8個(gè)行政村,1個(gè)居委會(huì ),共有總人口11950人,其中農村人口9406人,城鎮人口2544人,有農村富余勞動(dòng)力(16至60周歲)2343人;勞動(dòng)力年齡結構為:16-20歲之間的勞動(dòng)力180人,占7.6%;21-40歲之間的勞動(dòng)力1506人,占64.2%;41-60歲之間的勞動(dòng)力657人,占28.0%。知識結構為:初中及以下文化1533人,占65.4%;高中、中專(zhuān)以上文化800人,占34.1%。

  一、當前農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)

  1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現就業(yè)的農村勞動(dòng)力占大多數,通過(guò)政府或職業(yè)中介機構組織勞務(wù)輸出實(shí)現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(cháng),有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產(chǎn)而長(cháng)期在外從事流動(dòng)就業(yè),流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數的3%左右。

  2、流動(dòng)區域相對集中。北湖區石蓋塘鎮農村外出務(wù)工人員遍及全國各地,但是,流動(dòng)區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區。隨著(zhù)北湖區石蓋塘鎮鎮域經(jīng)濟的加強,宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產(chǎn),在鎮區就業(yè)的農民工有增加趨勢。

  3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著(zhù)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)率的提高,相當一部分農民既保留著(zhù)土地的承包權,又加入了外出務(wù)工大潮,農忙時(shí)種地,農閑時(shí)外出做工經(jīng)商,屬亦工亦農性轉移。

  4、依然以從事純體力勞動(dòng)為主。外出務(wù)工的農村勞動(dòng)力初中以下文化程度占65.4%,由于他們普遍素質(zhì)偏低,技能單一,這與就業(yè)市場(chǎng)要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差,他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減,大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強度大、危險性高的行業(yè)。

  5、由單純的打工者向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉變。一部分外出務(wù)工人員通過(guò)自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作,掌握了一定的技能,積蓄了一定資金,積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗,拓寬了視野,增長(cháng)了知識,他們便充分利用自己的有利條件,紛紛返鄉創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體,從而真正發(fā)家致富。

  二、農村勞動(dòng)力轉移中存在的一些問(wèn)題

  1、農村富余勞動(dòng)力的轉移方式仍存在盲目性。改革開(kāi)放以來(lái),自發(fā)性轉移一直是農村勞動(dòng)力外出最主要的方式,同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )尚未健全,使農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導,導致盲目性很大。農村勞動(dòng)力無(wú)序化流動(dòng)給各級政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀(guān)調控、開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉統籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動(dòng)力資源利用率,同時(shí)也給輸入地的社會(huì )治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來(lái)了一些負面影響。

  2、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)收入相對偏低。據調查,外出務(wù)工勞動(dòng)力整體收入偏低,其中月收入800元以下的有572人,占外出務(wù)工總人數的24.4%;800-1500元的有1480人,占63.1%;1500元以上的有284人,占12.1%。同時(shí),他們工作存在不穩定性,據調查,長(cháng)期在一個(gè)地方務(wù)工的占外出務(wù)工總人數的38%,兩個(gè)以上地方的占62%。

  3、農村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒(méi)有完全可靠的保障。由于長(cháng)期存在的城鄉二元經(jīng)濟結構,使農村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會(huì )上,與城市勞動(dòng)力相比,農村勞動(dòng)力在就業(yè)機會(huì )方面受到更多的限制;在社會(huì )保障和勞保福利方面,由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督,使農民工在社會(huì )保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工,而且沒(méi)有保障,外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的占外出務(wù)工總人數的89.6%,其中一部分合同簽訂不規范;參加養老保險人員64%,少數參加了工傷保險。近幾年,盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規,但完全落實(shí)到位仍需要一段時(shí)間。

  4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動(dòng)力的轉移領(lǐng)域。農村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農村剩余勞動(dòng)力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素,突出表現在低學(xué)歷的偏多,高學(xué)歷的極少;體力型的偏多,經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的較少。受農村勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低的客觀(guān)條件影響,農村勞動(dòng)力難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè),轉移領(lǐng)域也越來(lái)越窄。

  三、加快農村勞動(dòng)力轉移的對策和建議

  1、健全體系,不斷完善城鄉一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。要采取有效措施,增加投入,加強城鄉溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件、軟件建設和鄉鎮勞動(dòng)保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò )員隊伍建設,著(zhù)力構筑完善以政府為主導,以社會(huì )化服務(wù)為依托,以市場(chǎng)為導向的農村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓和管理體系,有效地促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)。同時(shí),要完善政策配套,努力創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境,完善土地承包責任制,加快土地有序流轉,實(shí)行土地承包權與耕作經(jīng)營(yíng)權的分離;支持農民進(jìn)城打工和就業(yè),實(shí)行城鄉統籌就業(yè)、平等就業(yè);積極探索農村養老保險、醫療保險、失業(yè)保險等,使農村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì )保障,并逐步過(guò)渡到城鄉勞動(dòng)者統一的社會(huì )保障制度。

  2、抓好培訓,不斷提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)。首先要進(jìn)行思想引導。引導農村勞動(dòng)力不要盲目地擠大學(xué)這張門(mén),要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次,要加大培訓力度。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和增長(cháng)方式的轉變,社會(huì )各方面對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高,各級政府和勞動(dòng)培訓機構要加大農村勞動(dòng)力的'培訓力度,在普及九年制義務(wù)教育的基礎上,建立和完善農村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓體系,按照市場(chǎng)需求,擴大社會(huì )辦學(xué)的范圍,積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目,通過(guò)多種形式的教育和培訓,鼓勵和幫助農民學(xué)習掌握新技能,提高勞動(dòng)力的素質(zhì),提升人力資本含量。

  3、筑巢引鳳,努力實(shí)現農村富余勞動(dòng)力就地就近轉移。近年來(lái),北湖區石蓋塘鎮通過(guò)狠抓招商引資工作,引來(lái)了一批企業(yè)落戶(hù)北湖區石蓋塘鎮,吸納了眾多農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農村勞動(dòng)力561余人,裕湘面業(yè)共安置農村勞動(dòng)力519余人,全鎮約有1080余人被園區企業(yè)吸納安置。今后要營(yíng)造良好的投資、創(chuàng )業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策,積極招商引資,努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,增加就業(yè)崗位,促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉移,支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展,同時(shí)鼓勵有一定資金基礎的務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展,給予返鄉創(chuàng )業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的實(shí)惠和支持,如項目建設的支持、用地、貸款等等。

  4、搞好服務(wù),切實(shí)維護外出務(wù)工者的合法權益。首先,要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強勞動(dòng)法、社會(huì )保險等相關(guān)法律法規、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要積極尋求駐外辦事機構的支持,采用多種方式和途徑,在流動(dòng)人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務(wù)組織或機構,為農村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難,如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。

農村勞動(dòng)力調研報告7

  按省就業(yè)服務(wù)局《關(guān)于在重點(diǎn)監控鄉鎮開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況調研的通知》要求,北湖區石蓋塘鎮采取據實(shí)填寫(xiě)“重點(diǎn)監控鄉鎮農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況調查表”、與村干部座談、與個(gè)別在家務(wù)農的村民交流和電話(huà)調查個(gè)別外出務(wù)工農民的基本情況等形式,針對農村勞動(dòng)力就業(yè)類(lèi)型、就業(yè)方式、就業(yè)區域、就業(yè)收入等作了一系列調查,掌握了第一手資料,并對農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)所面臨的困難與問(wèn)題、如何增強就業(yè)能力、提高農民工素質(zhì)等方面詢(xún)問(wèn)了在家務(wù)農村民和外出務(wù)工農民的建議,F作簡(jiǎn)要分析如下:

  石蓋塘鎮位于郴州市南郊,是北湖區“城郊新鎮、工業(yè)重鎮、經(jīng)濟強鎮”,鎮域經(jīng)濟基本競爭力進(jìn)入全市經(jīng)濟十強鄉鎮行列。全鎮下轄8個(gè)行政村,1個(gè)居委會(huì ),共有總人口11950人,其中農村人口9406人,城鎮人口2544人,有農村富余勞動(dòng)力(16至60周歲)2343人;勞動(dòng)力年齡結構為:16-20歲之間的勞動(dòng)力180人,占7.6%;21-40歲之間的勞動(dòng)力1506人,占64.2%;41-60歲之間的勞動(dòng)力657人,占28.0%。知識結構為:初中及以下文化1533人,占65.4%;高中、中專(zhuān)以上文化800人,占34.1%。

  一、當前農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)

  1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現就業(yè)的農村勞動(dòng)力占大多數,通過(guò)政府或職業(yè)中介機構組織勞務(wù)輸出實(shí)現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(cháng),有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產(chǎn)而長(cháng)期在外從事流動(dòng)就業(yè),流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數的3%左右。

  2、流動(dòng)區域相對集中。北湖區石蓋塘鎮農村外出務(wù)工人員遍及全國各地,但是,流動(dòng)區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區。隨著(zhù)北湖區石蓋塘鎮鎮域經(jīng)濟的加強,宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產(chǎn),在鎮區就業(yè)的農民工有增加趨勢。

  3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著(zhù)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)率的提高,相當一部分農民既保留著(zhù)土地的承包權,又加入了外出務(wù)工大潮,農忙時(shí)種地,農閑時(shí)外出做工經(jīng)商,屬亦工亦農性轉移。

  4、依然以從事純體力勞動(dòng)為主。外出務(wù)工的農村勞動(dòng)力初中以下文化程度占65.4%,由于他們普遍素質(zhì)偏低,技能單一,這與就業(yè)市場(chǎng)要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差,他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減,大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強度大、危險性高的行業(yè)。

  5、由單純的打工者向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉變。一部分外出務(wù)工人員通過(guò)自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作,掌握了一定的技能,積蓄了一定資金,積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗,拓寬了視野,增長(cháng)了知識,他們便充分利用自己的有利條件,紛紛返鄉創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體,從而真正發(fā)家致富。

  二、農村勞動(dòng)力轉移中存在的一些問(wèn)題

  1、農村富余勞動(dòng)力的轉移方式仍存在盲目性。改革開(kāi)放以來(lái),自發(fā)性轉移一直是農村勞動(dòng)力外出最主要的方式,同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )尚未健全,使農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導,導致盲目性很大。農村勞動(dòng)力無(wú)序化流動(dòng)給各級政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀(guān)調控、開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉統籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動(dòng)力資源利用率,同時(shí)也給輸入地的社會(huì )治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來(lái)了一些負面影響。

  2、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)收入相對偏低。據調查,外出務(wù)工勞動(dòng)力整體收入偏低,其中月收入800元以下的有572人,占外出務(wù)工總人數的24.4%;800-1500元的有1480人,占63.1%;1500元以上的有284人,占12.1%。同時(shí),他們工作存在不穩定性,據調查,長(cháng)期在一個(gè)地方務(wù)工的占外出務(wù)工總人數的38%,兩個(gè)以上地方的占62%。

  3、農村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒(méi)有完全可靠的保障。由于長(cháng)期存在的城鄉二元經(jīng)濟結構,使農村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會(huì )上,與城市勞動(dòng)力相比,農村勞動(dòng)力在就業(yè)機會(huì )方面受到更多的限制;在社會(huì )保障和勞保福利方面,由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督,使農民工在社會(huì )保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工,而且沒(méi)有保障,外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的占外出務(wù)工總人數的89.6%,其中一部分合同簽訂不規范;參加養老保險人員64%,少數參加了工傷保險。近幾年,盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規,但完全落實(shí)到位仍需要一段時(shí)間。

  4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動(dòng)力的轉移領(lǐng)域。農村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農村剩余勞動(dòng)力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素,突出表現在低學(xué)歷的偏多,高學(xué)歷的極少;體力型的偏多,經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的較少。受農村勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低的客觀(guān)條件影響,農村勞動(dòng)力難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè),轉移領(lǐng)域也越來(lái)越窄。

  三、加快農村勞動(dòng)力轉移的對策和建議

  1、健全體系,不斷完善城鄉一體的.勞動(dòng)力市場(chǎng)。要采取有效措施,增加投入,加強城鄉溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件、軟件建設和鄉鎮勞動(dòng)保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò )員隊伍建設,著(zhù)力構筑完善以政府為主導,以社會(huì )化服務(wù)為依托,以市場(chǎng)為導向的農村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓和管理體系,有效地促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)。同時(shí),要完善政策配套,努力創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境,完善土地承包責任制,加快土地有序流轉,實(shí)行土地承包權與耕作經(jīng)營(yíng)權的分離;支持農民進(jìn)城打工和就業(yè),實(shí)行城鄉統籌就業(yè)、平等就業(yè);積極探索農村養老保險、醫療保險、失業(yè)保險等,使農村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì )保障,并逐步過(guò)渡到城鄉勞動(dòng)者統一的社會(huì )保障制度。

  2、抓好培訓,不斷提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)。首先要進(jìn)行思想引導。引導農村勞動(dòng)力不要盲目地擠大學(xué)這張門(mén),要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次,要加大培訓力度。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和增長(cháng)方式的轉變,社會(huì )各方面對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高,各級政府和勞動(dòng)培訓機構要加大農村勞動(dòng)力的培訓力度,在普及九年制義務(wù)教育的基礎上,建立和完善農村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓體系,按照市場(chǎng)需求,擴大社會(huì )辦學(xué)的范圍,積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目,通過(guò)多種形式的教育和培訓,鼓勵和幫助農民學(xué)習掌握新技能,提高勞動(dòng)力的素質(zhì),提升人力資本含量。

  3、筑巢引鳳,努力實(shí)現農村富余勞動(dòng)力就地就近轉移。近年來(lái),北湖區石蓋塘鎮通過(guò)狠抓招商引資工作,引來(lái)了一批企業(yè)落戶(hù)北湖區石蓋塘鎮,吸納了眾多農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農村勞動(dòng)力561余人,裕湘面業(yè)共安置農村勞動(dòng)力519余人,全鎮約有1080余人被園區企業(yè)吸納安置。今后要營(yíng)造良好的投資、創(chuàng )業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策,積極招商引資,努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,增加就業(yè)崗位,促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉移,支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展,同時(shí)鼓勵有一定資金基礎的務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展,給予返鄉創(chuàng )業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的實(shí)惠和支持,如項目建設的支持、用地、貸款等等。

  4、搞好服務(wù),切實(shí)維護外出務(wù)工者的合法權益。首先,要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強勞動(dòng)法、社會(huì )保險等相關(guān)法律法規、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要積極尋求駐外辦事機構的支持,采用多種方式和途徑,在流動(dòng)人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務(wù)組織或機構,為農村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難,如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。

農村勞動(dòng)力調研報告8

  隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展,農民的思想觀(guān)念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現狀,不滿(mǎn)足當前傳統農業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的微利,在家鄉又找不到脫貧致富的好路子,因此外出務(wù)工的青壯年農民越來(lái)越多。據大王鎮農村住戶(hù)調查資料表明:農民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年大王鎮農戶(hù)家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農村剩余勞動(dòng)力轉移這一途徑來(lái)完成。如何積極引導農村勞動(dòng)力轉移,逐步帶動(dòng)區域經(jīng)濟的發(fā)展已顯得越來(lái)越重要.

  一、大王鎮農村剩余勞動(dòng)力及轉移現狀

 。ㄒ唬┤傓r村勞動(dòng)力結構現狀。大王鎮轄 27 個(gè)行政村,151個(gè)村民小組,20xx年全鎮共有人口34300余人(其中農村人口為33000余人,城鎮居民為1300余人),耕地面積32300多畝。全鎮18—55周歲的勞動(dòng)力為16600余人,占全鎮人口總數的48.3%;從性別結構看:男勞動(dòng)力占54.85%,女勞動(dòng)力占45.15%;從所從事的行業(yè)看:第一產(chǎn)業(yè)占69.71%,第二產(chǎn)業(yè)占10.76%,第三產(chǎn)業(yè)占19.53%;從勞動(dòng)力受教育的程度看:小學(xué)文化程度的占17.90%,初中文化程度的占44.37%,高、中專(zhuān)文化程度的占32.34%,大專(zhuān)及以上文化程度的占5.39%。從以上結構可以看出:全鎮農村勞動(dòng)力資源豐富,性別結構較為合理,但勞動(dòng)力水平較為低下。

 。ǘ┤傓r村剩余勞動(dòng)力轉移的現狀及特點(diǎn)。隨著(zhù)

  農村經(jīng)濟的發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高,再加上農民思想觀(guān)念的變化和農村“人多田少”現象的日趨嚴重,近幾年農村剩余勞動(dòng)力轉移已成為一股熱潮。全鎮已轉移農村勞動(dòng)力中,在轄區內就業(yè)的420人,占已轉移就業(yè)總數7.3%;在鎮外縣內就業(yè)的785人,占已轉移就業(yè)總數13.7%;在縣外省內就業(yè)2830人,占已轉移就業(yè)總數49.4%。在外省就業(yè)人數達到1685人,占勞動(dòng)轉移總數的29.4%,其中在廣東沿海、浙江、江蘇等省務(wù)工的較多,分別占到轉移總數的18.4%、

  5.7%和5.3%。農村富余勞動(dòng)力主要是以勞務(wù)輸出的形式向鎮外轉移,預計這種轉移格局在短期內不會(huì )有大的改變。

  總體上看,農村剩余勞動(dòng)力轉移主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):

  1、農村剩余勞動(dòng)力轉移主要集中在縣外省內。目前的農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制將農民與土地緊緊地聯(lián)在一起,大部分非長(cháng)期性外出務(wù)工的農民,往往是既“忙外”又“忙內”,農閑時(shí)外出打工,農忙時(shí)回家耕種。農村剩余勞動(dòng)力轉移具有兼業(yè)性。

  2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農村剩余勞動(dòng)力轉移的主要行業(yè)。據調查:農村輸出的勞動(dòng)力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè),其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作,女性主要家政、餐飲業(yè)、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種植蔬菜、養豬等,但為數不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。

  3、勞動(dòng)力就地轉移人數明顯增加。出現這一特征的主要原因是(1)近年來(lái)沿海經(jīng)濟發(fā)達地區對勞動(dòng)力的需求趨于飽和;(2)我省很多重點(diǎn)工程相繼開(kāi)工建設,建筑工地及公路建設工地均需要一定數量的勞動(dòng)力;(3)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟和農村小城鎮建設的發(fā)展吸引了一部分勞動(dòng)力回流。

  二、農村剩余勞動(dòng)力轉移存在的問(wèn)題

  近幾年全鎮外出勞動(dòng)力人數雖逐步增加,但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問(wèn)題:

  1、轉移的勞動(dòng)力素質(zhì)較低。主要表現在低學(xué)歷的偏多,高學(xué)歷的極少;體力型的偏多,經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓和有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動(dòng)力只能從事贓、累、苦、重等工作,很難找到理想的崗位,掙得滿(mǎn)意的'收入。

  2、廣州、深圳等沿海發(fā)達地區和城市,對外來(lái)勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展,對勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來(lái)越高,各大城市的部分企業(yè)不景氣,下崗工人和失業(yè)人員大幅增加,面臨城市和農村剩余勞動(dòng)力的雙重壓力。因此對外來(lái)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越少。

  3、農村剩余勞動(dòng)力轉移多屬自發(fā)性、盲目性,使得外出務(wù)工人員的利益和權力難以得到保證。由于農村勞動(dòng)力的轉移自發(fā)的多,有組織的少,政府對農村剩余勞動(dòng)力轉移缺乏有效的引導和管理,基本處于無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)。由于缺乏宏觀(guān)調節手段,勞動(dòng)力輸出后的情況無(wú)法了解,利益無(wú)法保護,

  如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無(wú)人過(guò)問(wèn)。

  三、積極引導農村剩余勞動(dòng)力轉移

  根據以上情況加以分析不難看出:今后農村轉移出去的勞動(dòng)力如不及時(shí)更新,要找到理想的工作,掙得滿(mǎn)意的收入已是越來(lái)越難。要想使農民的工資性收入對農民總收入的貢獻越來(lái)越大,必須積極地引導農村勞動(dòng)力轉移。鎮社會(huì )事務(wù)服務(wù)所已初步開(kāi)始了這方面的工作。

  提高勞動(dòng)者素質(zhì),進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓。據了解農村勞動(dòng)力轉移中,小學(xué)至初中文化程度占62.27%以上,多數務(wù)工成員只能從事普通體力勞動(dòng),有技術(shù)、特長(cháng)的只占10%左右。針對這一情況,為滿(mǎn)足農村勞動(dòng)力在轉移過(guò)程中對技術(shù)的需要,提高就業(yè)率,必須對務(wù)工成員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓,堅持“先培訓,后輸出”的原則。據調查:我縣就業(yè)局相繼開(kāi)設了電腦、家政、機械加工、養殖等專(zhuān)業(yè),我社保所相繼為農民工發(fā)放就業(yè)(創(chuàng )業(yè))培訓券500余份。通過(guò)培訓,使他們一經(jīng)轉移就能上崗,在競爭的過(guò)程中處于主動(dòng)地位,既有利于生產(chǎn)的穩定發(fā)展,又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟收入。

  四、利用農村剩余勞動(dòng)力轉移成果,促進(jìn)大王鎮域經(jīng)濟發(fā)展

  從以上調查和分析可以看出:農村勞動(dòng)力轉移不僅可以擴大就業(yè)、增加收入,還可以以此為突破口,搞活全鎮經(jīng)濟。

  它的意義不僅在于把門(mén)外的錢(qián)抓回來(lái),更重要的是通過(guò)農村勞務(wù)輸出,把外面的先進(jìn)觀(guān)念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念等學(xué)成回鄉,積極帶動(dòng)地方區域經(jīng)濟的發(fā)展。全鎮在這方面的工作已邁出了新的一步。

  1、勞動(dòng)力轉移促進(jìn)農民增收,帶動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展。農村勞動(dòng)力轉移不僅直接增加了農民收入,給農業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動(dòng)資金,而且帶動(dòng)了相關(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進(jìn)了交通運輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會(huì )辦學(xué)的發(fā)展。據調查農民外出務(wù)工的工資性收入占農民純收入的比重越來(lái)越大,而家庭經(jīng)營(yíng)收入和轉移性、財產(chǎn)性收入則增長(cháng)較緩。目前農村勞動(dòng)力轉移成了農村居民增加收入、發(fā)展農村經(jīng)濟,提高生活水平的主要途經(jīng)。

  2、勞動(dòng)力轉移帶動(dòng)全鎮民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。全鎮外出務(wù)工人員在為沿海地區經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時(shí),其中姣姣者學(xué)到了過(guò)硬的技術(shù),賺到了大把的票子。為此,各級政府出臺了一系列優(yōu)惠政策,鼓勵他們回鄉辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費、提供小額擔保貸款等,為返鄉創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )造出一個(gè)寬松的環(huán)境,鼓勵他們參與小城鎮建設。

  3、勞動(dòng)力轉移加快了全鎮小城鎮建設的進(jìn)程。由于廣州、深圳等地對勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和,其工資、待遇與內地收入越來(lái)越接近,且工作時(shí)間長(cháng),路程遠,開(kāi)銷(xiāo)大。再加上近年來(lái)全鎮恰逢歷史上從未有過(guò)的發(fā)展機遇,二級公

農村勞動(dòng)力調研報告9

  一、農村勞動(dòng)力培訓工作中存在的問(wèn)題:

  1.對農民工的培訓與就業(yè)需求脫節。大多數農民外出就業(yè)前基本上沒(méi)有參加專(zhuān)業(yè)性的技能培訓,技能培訓在專(zhuān)業(yè)設置上主要以早已供大于求的服務(wù)專(zhuān)業(yè)>文秘站-您的專(zhuān)屬秘書(shū)!<的初級人才為主,而對日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術(shù)專(zhuān)業(yè)卻很少,重學(xué)歷輕技能培訓的觀(guān)念還很重,基本上沒(méi)有針對外來(lái)人員的免費專(zhuān)業(yè)技能培訓,培訓部門(mén)在對農民工的培訓上為培訓而培訓,很少與企業(yè)生產(chǎn)用工需求結合起來(lái),很難調動(dòng)農民工的培訓積極性和主動(dòng)性。

  2.對農村勞動(dòng)力培訓時(shí)間過(guò)短。有識之士指出,要真正使一個(gè)農村勞動(dòng)力擺脫傳統的思維,掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù),至少得培訓一個(gè)月,而現實(shí)是,培訓單位在實(shí)施免費培訓時(shí)一般把培訓壓縮在3-5天內,由于培訓經(jīng)費有限,許多地方通常選擇3天講授理論知識,刪除了實(shí)際操作的實(shí)習培訓,造成理論與實(shí)際操作結合不到位,要想使這些農民工在這短短的時(shí)間內實(shí)現技術(shù)、知識的`提升幾乎是不可能的事情。由于實(shí)際培訓效果較差,許多外出務(wù)工的農村勞動(dòng)力很難實(shí)現相應的收入預期,轉移出去又返鄉務(wù)農的情況時(shí)有發(fā)生。

  3.農民參加免費培訓的積極性不高。在具體的培訓工作中,許多農民缺乏主體意識,把培訓當作是“要我做”的事情。由于農民的收入在培訓期間得不到保障,熱門(mén)的實(shí)用技術(shù)又很難在短時(shí)間內掌握,導致農民參與免費培訓的積極性不高,在培訓上要使農民真正實(shí)現從“要我做”到“我要做”的觀(guān)念轉變,需要社會(huì )各界不斷宣傳教育。

  二、解決問(wèn)題的對策和措施:

  如何做到“就業(yè)與市場(chǎng)互動(dòng),培訓與增收雙贏(yíng)”,是培訓工作需要實(shí)踐的課題。

  1、轉變就業(yè)觀(guān)念。農村剩余勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中預算指導農民工樹(shù)立培訓觀(guān)念,做好先培訓后上崗的工作,在職業(yè)教育過(guò)程中要大力培養“藍領(lǐng)”人才,鼓勵年輕的農業(yè)人口發(fā)展成為技術(shù)操作型為主的藍領(lǐng)人才,解決全社會(huì )的用工矛盾。

  2、抓好存量農民的培訓。存量農民是推動(dòng)新農村建設的主力軍,培訓提高存量農民的素質(zhì),是實(shí)現農業(yè)增效、農民增收的關(guān)鍵所在,要想增加農民收入,教育資源的投入是主要手段,對存量農民的教育要結合現代化的教育手段,編寫(xiě)農業(yè)科普教材,錄制專(zhuān)題節目,在廣播和電視上播放,進(jìn)行農業(yè)普及教育和宣傳,向農民提供信息,幫助農民學(xué)習新知識和應用新技術(shù)。只有不斷提高農民的群體素質(zhì),才能更快更好地開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設。

  3、建立政府、用人單位、進(jìn)城民工共同分擔費用的培訓機制。政府整合現有培訓資源,勞動(dòng)職業(yè)培訓中心為依托,充分發(fā)揮職業(yè)院校、職業(yè)中學(xué)、技校、社會(huì )力量辦學(xué)等各類(lèi)職業(yè)培訓機構的主渠道作用,積極承擔進(jìn)城務(wù)工者的職業(yè)培訓。積極推行“訂單式”培訓機制,由用人單位向當地勞動(dòng)部門(mén)提供技工需求信息,勞動(dòng)部門(mén)把這些信息加以整合,職業(yè)培訓機構根據“訂單”要求適時(shí)調整專(zhuān)業(yè)設置并進(jìn)行培訓,然后整體輸送給用工單位。

  4.建立勞動(dòng)技能培訓實(shí)習基地。在勞動(dòng)技能的培訓上實(shí)現理論知識和實(shí)習操作相結合,建立實(shí)習基地,把現代化的制造技術(shù)和現代服務(wù)技能在實(shí)習基地內展示,學(xué)員有針對性的對培訓知識現場(chǎng)示范操作,讓學(xué)員不僅有理論知識,懂得科學(xué)原理,更能實(shí)際動(dòng)手操作,促進(jìn)培訓技術(shù)成果的轉化。

  5.積極借鑒吸收國外農業(yè)人口的培訓、轉移方面的成功經(jīng)驗。加強農業(yè)人口的教育培訓工作,推行“雙元制”教學(xué),讓孩子從小既學(xué)文化課也學(xué)實(shí)用技術(shù)。

農村勞動(dòng)力調研報告10

  30多年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟使得整個(gè)中國的結構發(fā)生了巨大的改變,傳統的農業(yè)國已經(jīng)發(fā)生變化,傳統農業(yè)漸漸被現代農業(yè)取代。

  以我所在的陶唐鄉邱坊村為例,全村3230人,常住人口2950,土地2261畝,人均耕地僅0。7畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務(wù)工,20歲左右的女孩子去沿海地區工廠(chǎng)打工,中年婦女在家養育子女贍養老人。村里的整個(gè)狀況以留守老人小孩為主,大批的青壯年外出。通過(guò)村支書(shū)吳志權介紹情況,從中了解到農村勞動(dòng)力本來(lái)就弱,村里的土地很大一部分已經(jīng)被征收用于建設藤陶新型材料產(chǎn)業(yè)園。隨著(zhù)今后土地流轉政策的實(shí)行,農田耕作集約化、機械化后,在家種地的人就更少。走訪(fǎng)的過(guò)程中自己也體會(huì )到農村的冷清,受訪(fǎng)者多為留守老人及中年婦女,大多都會(huì )擔心過(guò)低的收入不能支持以后的養老醫療。到了晚上,可以發(fā)現農村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。

  由于農村勞動(dòng)力的流失導致了很多問(wèn)題,其中比較明顯的有以下幾個(gè):

  1、經(jīng)濟狀況依賴(lài)度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活,而農村本身沒(méi)有新鮮血液的產(chǎn)生,導致農村經(jīng)濟相當脆弱。集體土地大多供開(kāi)發(fā)用,農民固定收取利益,依賴(lài)性很強;

  2、養老醫療缺乏保障,僅僅依靠政府的財政的撥款,導致醫療衛生體系不健全,雖然農村醫療保險逐步普及,大力發(fā)展農村養老系統,但看病難養老貴得狀況短期內依然難以解決;

  3、土地利用率低,在缺乏足夠勞動(dòng)力的情況下,農村土地僅由留守老人及中年婦女這個(gè)群體的耕作,利用率極低,本可以一年種植兩季水稻的,現好大一部分稻田都改種單季稻,還有一部分土地由于勞動(dòng)力不足導致荒蕪。雖然早已取消農業(yè)稅,但物價(jià)上漲帶來(lái)的影響,使土地的利潤不能帶來(lái)更多的額外收入。

  通過(guò)調研,發(fā)現農村的勞動(dòng)力資源嚴重流失,主要有以下幾個(gè)方面原因:

 。ㄒ唬、農村老齡化的加劇。根據陶唐鄉20xx年的人口普查顯示,

  20xx年全鄉人口中,0歲~14歲人口為2720人,占總人口的17.09%;15歲~64歲11440人,占70.15%;65歲以上20xx人,占12.76%,老少比為75.63%。老年系數和老少比兩項指標均高于老齡化社會(huì )的國際標準(7%、30%以上)水平,也高于全國6。69%和30。4%的平均水平,啟東從1990年起已成為標準的老年型人口社會(huì )。就我所在村1~16歲占村總人口16%,17~40占25%,41~60占27%,61歲以上的占32%,所在村老齡化現象嚴重。

 。ǘ、單一的經(jīng)濟結構下農村經(jīng)濟薄弱。我所在村的經(jīng)濟對外的依賴(lài)度很高。村里只有一個(gè)奧興公司這個(gè)服裝企業(yè),以出口創(chuàng )收為主要的收益來(lái)源,其員工多為村里的婦女以及一些年輕女工,隨著(zhù)金融危機的到來(lái),訂單大量減少,很多員工在家待業(yè),收入減少很多,而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的經(jīng)濟收入構成了農村很普遍的一種經(jīng)濟模式,這種模式,使得農村的生命力十分薄弱,出現了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟結構。

 。ㄈ、公共設施不健全。由于公共設施的不健全導致農村生活水平不能有很大的提高。通過(guò)調查,所在村依然有很多的露天廁所,夏天的衛生狀況堪憂(yōu)。居民用水情況相較多年前有很大改善,但仍然面臨夜間停水的問(wèn)題。對于飲用水的凈化處理,居民普遍擔憂(yōu),雖然可以接入市里的水,但費用較村水站還是高。村里的`娛樂(lè )、購物場(chǎng)所幾乎沒(méi)有,購物娛樂(lè )需到鄉上。這些方方面面的原因導致年青人急于走出農村,外出的人又不想返回農村的惡性循環(huán)。

  對此,就農村勞動(dòng)力資源的大量流出提出以下幾點(diǎn)措施:

  第一、以政府性項目催生相應的服務(wù)業(yè)。近期內周邊的重大工程項目有很多,如崇啟大橋的開(kāi)工建設。熱鬧的集鄉上,一幢三層小樓上的 大橋旅館與崇啟大橋同步開(kāi)工,如今生意十分紅火。除了迎來(lái)送往一批批散客外,還有客人長(cháng)期包住在這里。最近兩個(gè)月,附近新開(kāi)了10多家旅社、飯店、超市,從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’。旅館老板陳永安說(shuō),以后的生意會(huì )越來(lái)越紅火。這種服務(wù)性行業(yè)就是受益于政府重大投資項目。對此,隨著(zhù)所在村作為上海啟東一小時(shí)經(jīng)濟圈的第一站,各種配套設施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用,將部分用地作為開(kāi)發(fā)用地,吸引投資;部分用地可以自行建設,構造一些旅游、運輸、維修性的服務(wù)性組織。

  第二、開(kāi)發(fā)農村人才資源。20xx年,南通市委組織部等8個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》,力爭用五年時(shí)間培養1萬(wàn)名農村經(jīng)營(yíng)管理人才、2萬(wàn)名農業(yè)技術(shù)推廣人才、3萬(wàn)名種養能手、4萬(wàn)名能工巧匠,樹(shù)立百名市級、千名縣級鄉村優(yōu)秀科技人才典型,建立10個(gè)市級特色農業(yè)人才基地,市人才工作專(zhuān)項資金給予一定扶持。作為農村的人才工作要從兩個(gè)方面著(zhù)手:一是送出去,二是引進(jìn)來(lái)。送出去是講培養優(yōu)秀的農村青年,通過(guò)表彰、津貼等方式鼓勵優(yōu)秀農村青年,由村或者鄉出資免費給予網(wǎng)上科技期刊查詢(xún),免費赴上海、北京、山東等地的農業(yè)科技示范園區觀(guān)光、考察交流。通過(guò)這樣的方式為農村培養了有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的新型農民,大幅度提高農民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。引進(jìn)來(lái)的方式也有很多,最直接的一個(gè)例子就是大學(xué)生村官機制。國家實(shí)施一村一社區一名大學(xué)生計劃后,給農村帶來(lái)新思想、新思路、新風(fēng)氣。此外,可以通過(guò)政策引導,鼓勵事業(yè)單位退休的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到農村一線(xiàn)發(fā)揮余熱。

  第三、完善農村公共衛生設施。健全的公共設施是保留農村勞動(dòng)力,帶動(dòng)農村發(fā)展的必須。農村的公共設施不完善主要是供水、供電、衛生系統上。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,供水供電系統建立齊全,出現問(wèn)題多在維修上,出現水電系統的問(wèn)題往往不能第一時(shí)間修理,對居民影響很大。因此我的建議將修理維護職責寫(xiě)入鄉供水項目承包合同,以此約束水站承包人。在農村中衛生情況一直堪憂(yōu),村里的露天廁所在整個(gè)調查過(guò)程中讓我格外關(guān)注。小康不小康,不看廚房看茅房,廁所的改造工程在新農村建設中值得關(guān)注。對此,可以借鑒其他地區的經(jīng)驗,建立農村無(wú)害化衛生廁所。衛生廁所是指有墻有頂,廁坑及儲糞池無(wú)滲漏,廁內清潔,無(wú)蠅蛆,基本無(wú)臭的廁所,同時(shí)糞便通過(guò)特殊結構(如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等),能使糞便中的寄生蟲(chóng)卵和致病微生物得到有效滅活處理的廁所,或叫做無(wú)害化衛生廁所。同時(shí)推進(jìn)農村廁所入室工程,改變農村衛生環(huán)境。

  第四、推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)。農村的經(jīng)濟模式在進(jìn)幾年有很大的改變,因此,鼓勵農民自我創(chuàng )業(yè)也是保證農村勞動(dòng)力可持續發(fā)展的一個(gè)方法。相對于城市創(chuàng )業(yè)來(lái)說(shuō),農民自主創(chuàng )業(yè)困難較多。首先,水價(jià)、電價(jià)、通信等費用高,導致創(chuàng )業(yè)初始成本多,創(chuàng )業(yè)門(mén)檻過(guò)高;其次,從銀行取得貸款難度大,農民沒(méi)有可供抵押的固定資產(chǎn),自行找不到貸款抵押的物品,也很難找到擔保對象。再次社會(huì )化服務(wù)體系不健全,農民即使有了資金能夠進(jìn)行創(chuàng )業(yè),能夠進(jìn)行生產(chǎn),但由于農民信息渠道缺乏,生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)路很難順利打開(kāi);生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、標準化等問(wèn)題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農村中小企業(yè)擔保體系,在這個(gè)方面需要政府出臺相應措施,協(xié)調地方于銀行關(guān)系,故不作多的探討。村里則需要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、技術(shù)規范等,為創(chuàng )業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結構調整、資金投向、誠信建設等方面的服務(wù),引導創(chuàng )業(yè)者依法納稅,合法經(jīng)營(yíng),健康發(fā)展。 農村的勞動(dòng)力不斷地外流,這是現階段農村普遍的狀況,一方面,這解決了農村的經(jīng)濟問(wèn)題,另一方面推動(dòng)城市化進(jìn)程。但就現如今的形勢,需要改變這種不斷外流的現象,原因歸于農村建設的需要,以及農村城市貧富差距不斷加大帶來(lái)的矛盾。因此吸引勞動(dòng)力回歸農村,不僅是新農村建設的需要,也是國家發(fā)展的需要。通過(guò)不斷改善農村創(chuàng )業(yè)投資環(huán)境,不斷健全農村醫療衛生體制,不斷加大農村政策扶持,使農村成為真正的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),實(shí)現全社會(huì )的共同富裕。

農村勞動(dòng)力調研報告11

  近年來(lái),由于大面積實(shí)施退耕還林、農村公益事業(yè)、基礎設施等建設,占用了農民群眾的大部分土地,農村涌現出大量的剩余勞動(dòng)力,為合理利用農村剩余勞動(dòng)力,提高非農勞動(dòng)力的比重,促進(jìn)農民分工分業(yè),增加農民現金收入的重要途徑,是農村經(jīng)濟發(fā)展的又一個(gè)新的增長(cháng)點(diǎn)。近日,筆者對xx特區xx鄉農村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工情況進(jìn)行了調研,務(wù)工經(jīng)濟的確為農民群眾增收致富注入了生機活力。然而,隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷繁榮,勞動(dòng)密集型企業(yè)逐漸減少,企業(yè)對技術(shù)工種的要求越來(lái)越高,大量農民工涌入城鎮,形成農民工相對過(guò)剩,失地后進(jìn)入城鎮就業(yè)又失業(yè)的現象屢見(jiàn)不鮮,其前景令人堪憂(yōu)。

  一、農村富余勞動(dòng)力務(wù)工現狀

  XX年,xx鄉總人口12510人,農村勞動(dòng)力6940人,占全鄉總人口的55.5,勞動(dòng)力供給總量5528人,從事農業(yè)生產(chǎn)人數533人,全鄉農村富余勞動(dòng)力4995人,占勞動(dòng)力總人口的72,已轉移就業(yè)的農村富余勞動(dòng)力人數20xx人,占全鄉富余勞動(dòng)力人口的40.8。外出勞動(dòng)力中16—35歲的有1546人,36—45歲的有407人,46歲及以上的83人;外出務(wù)工人口中有男性1058人,女性978人;小學(xué)及以下文化1380人,初中文化的有612人,高中及以上文化的有44人。

  外出務(wù)工主要的原因一是可以直接增加收入;二是可以學(xué)習有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù);三是因為農村公益事業(yè)建設用地、鐵路建設征地、學(xué)校、公路等基礎設施建設占地、大面積實(shí)施退耕還林后農村出現大量閑散剩余勞動(dòng)力。按就業(yè)流向分:外出務(wù)工人員流向大部分是省外,小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區,本縣其它鄉鎮,其中省外1689人,本省其它地州市219人,本市其它縣、區94人,本縣其它鄉鎮34人;按就業(yè)分:外出務(wù)工時(shí)間在5年及以上的有231人,3—5年的有915人,1—3年的有510人,1年以下的有380人;按收入水平分(平均月收入):1001元及以上的有347人,801—1000元的有610人,501—800元的有774人,500元及以下的有305人;按就業(yè)行業(yè)分:從事采礦業(yè)的有101人,從事制造業(yè)的有1018人,從事建筑業(yè)的有427人,從事交通運輸業(yè)、倉儲及郵政業(yè)的有143人,從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人,從事住宿和餐飲業(yè)的有102人,從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的有80人,從事其他行業(yè)的有125人。返鄉農民工有37人。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn):

 。ㄒ唬⿵囊幠?,增長(cháng)較快。1996年全鄉外出務(wù)工人員50人,到XX年達1866人(其中:常年打工的約800人,季節性打工1066人)。外出務(wù)工人數占全鄉農村勞動(dòng)力總數的28.4,占全鄉農村剩余勞動(dòng)力的65。

 。ǘ⿵男б婵,務(wù)工經(jīng)濟已成為農民增收的重要渠道。XX年,全鄉外出務(wù)工人員寄帶回務(wù)工收入93萬(wàn)元,年人均純收入6000元,比全鄉農民人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉農民人均純收入的6.5,已成為農民增收致富的重要途徑。

 。ㄈ⿵姆植伎,沿海及大中城市居多。全鄉外出務(wù)工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區打工人員1352人,多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年,年人均收入在7000元以上。在省內打工人員347人,多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動(dòng)者,年人均純收入在5000元左右。

 。ㄋ模⿵慕M織形式看,自發(fā)外出比重大。全鄉農民工外出務(wù)工渠道主要有勞動(dòng)部門(mén)組織輸出、能人帶動(dòng)和自發(fā)外出三種類(lèi)型。有組織輸出每年在100人左右,占打工人數的5左右;能人帶動(dòng)占外務(wù)工人數的20;約有75的屬自發(fā)外出務(wù)工,他們靠“親帶親,友帶友,鄰帶鄰”的形式結伴外出務(wù)工,這種形式,組織松散,隨意性大,且風(fēng)險高,維權難。

  二、存在問(wèn)題及原因分析

  務(wù)工經(jīng)濟在鄉鎮產(chǎn)生的經(jīng)濟社會(huì )效益日益明顯。但是,無(wú)論是組織程度還是輸出規模以及經(jīng)濟形式,都還存在許多亟待解決的問(wèn)題。主要表現在以下幾個(gè)方面:

 。ㄒ唬┹敵鰺o(wú)序,呈“松散”型。目前,全鄉勞務(wù)輸出仍處在初始階段,對輸出工作調控、引導不力,很難找到適合的崗位長(cháng)期固定下來(lái),這部分隊伍難以發(fā)揮勞務(wù)輸出的規模效應。

 。ǘ┬畔⒉粶,呈“盲流”型?h勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件雖投入大量資金,但由于各種原因導致未能啟用,加之縣就業(yè)機構未建立,無(wú)相應人員上崗,缺乏對招工企業(yè)的實(shí)際考察。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )不健全,輻射功能不強,未與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區勞務(wù)市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng),縣、鄉、村信息傳遞更是周期長(cháng)、效率低,造成部分農民外出務(wù)工因缺乏可靠的信息來(lái)源,信賴(lài)于道聽(tīng)途說(shuō)和小道消息盲目外出,往往外出一、二個(gè)月返回,不僅給輸入地造成了社會(huì )壓力,也給家庭和個(gè)人帶來(lái)了較大的經(jīng)濟損失,,還有人在用完路費后靠乞討回家。

 。ㄈ┧刭|(zhì)低下,呈“苦力”型。全鄉外出務(wù)工人員中,高中及以上文化程度的人員只有44人,占外出務(wù)工人總數的2.2;初中文化程度的人員有612人,占整個(gè)外出務(wù)工人員總數的30.1;小學(xué)及以下文化程度的有1380人,占整個(gè)外出務(wù)工人員總數

  的67.7;擁有較高文化程度和專(zhuān)業(yè)技能的人員比重較小,大多從事“苦、臟、累、險”且工作時(shí)間長(cháng)、體能消耗大的重體力工作,勞務(wù)報酬每月只在500元—800元之間。

 。ㄋ模┚S權意識淡,呈“法盲”型。外出務(wù)工農民工群體的法律知識欠缺是影響外出務(wù)工經(jīng)濟收入的一個(gè)主要原因,由此而引發(fā)的勞務(wù)糾紛逐年上升。為數不少的自發(fā)性外出務(wù)工人員簽訂生死合同,遇到工傷事故、領(lǐng)不到工資等問(wèn)題時(shí),因不懂法和缺乏中介機構支持而無(wú)法維護個(gè)人的合法權益。

 。ㄎ澹┵Y金、人才回歸少,呈“外流”型。調查發(fā)現,部分人員通過(guò)打工積累資本后,在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟實(shí)體,部分外出務(wù)工人員(以女性居多)在外地嫁人。隨著(zhù)各地經(jīng)濟環(huán)境和資金的爭奪將不可避免,也為今后在發(fā)展經(jīng)濟過(guò)程中,如何實(shí)施鼓勵農民工回鄉創(chuàng )業(yè)、參與家鄉建設的工作增加了新的'課題。

  三、對策及建設

  務(wù)工型經(jīng)濟,強烈呼喚政府因勢利導地推進(jìn)勞動(dòng)力的雙向合理轉移,實(shí)現輸出組織化、基地化,流轉有序化、合理化,產(chǎn)業(yè)主導化,把外出務(wù)工經(jīng)濟培育成農村經(jīng)濟的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

  1、加大宣傳力度,營(yíng)造大氛圍,形成氣候。要大張旗鼓地宣傳,特別是宣傳開(kāi)發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè),培育先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗,重點(diǎn)宣傳和表彰回鄉創(chuàng )業(yè)和先進(jìn)典型,著(zhù)力解決縣域就業(yè)機構人員編制、辦公經(jīng)費問(wèn)題,高頻率、多批次地發(fā)布勞務(wù)信息,關(guān)注外出務(wù)工人員的生存狀態(tài)。

  2、加強引導,促進(jìn)循環(huán),實(shí)現轉移。一是要加大政府調控力度,提高勞務(wù)輸出的組織化程度,建立專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)輸出管理機構和中介機構,延伸管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),統籌“輸出”和“回引”工作。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學(xué)化的勞動(dòng)力市場(chǎng),為外出務(wù)工人員提供容量大、反應快、全方位、多層面的信息服務(wù),疏通勞動(dòng)力轉移渠道。規范勞動(dòng)力市場(chǎng),嚴厲打擊制造虛假勞務(wù)信息和欺詐為工人員的行為。二是加強勞務(wù)協(xié)作,建立信息網(wǎng)絡(luò ),同沿海發(fā)達地區、勞動(dòng)力需求量較大的地區建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系,根據需求輸送合格的各類(lèi)務(wù)工人員。四是改進(jìn)服務(wù)模式,開(kāi)展維權服務(wù),保護外出務(wù)工人員的合法權益。

  3、加快制度與機制創(chuàng )新,促進(jìn)大創(chuàng )業(yè),做大“面包”。一是加快小城鎮建設和戶(hù)籍制度改革步伐,放低外出人員條件,把城鎮建設與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟相結合,充分發(fā)揮城鎮吸納和就地轉移農村剩余勞動(dòng)力的有效載體作用,讓進(jìn)城農民安居樂(lè )業(yè)。二是大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),特別是農產(chǎn)品加工和流通企業(yè),為農民就地轉移到第二、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造條件,增加農民工資性收入。三是扶貧式培育務(wù)工經(jīng)濟。外出務(wù)工人員有相當一部分依靠借錢(qián)外出打工。目前,待轉移的剩余勞動(dòng)力中有部分人屬絕對貧困人口,雖有外出為工脫貧致富的愿望,但無(wú)外出為工需支付的車(chē)旅費,政府部門(mén)應在資金、培訓等方面給予政策扶持,對培訓師資進(jìn)行嚴格審查,對培訓資金、培訓方式實(shí)施全程監控,避免資金被擠占和分割。四是建立外出務(wù)工和返鄉創(chuàng )業(yè)“雙向流動(dòng)”機制。積極為返鄉人員提供創(chuàng )業(yè)平臺,鼓勵他們擔任村組干部,開(kāi)辦民營(yíng)小型企業(yè),推出一批農業(yè)基礎設施建設項目、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目,鼓勵返鄉人員承包、建設項目、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目,鼓勵返鄉人員承包、建設和開(kāi)發(fā)。建立創(chuàng )業(yè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機制,做到手續從簡(jiǎn),收費從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu),為返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供政策咨詢(xún)和業(yè)務(wù)指導,增強其自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)的能力。五是制定有利于民工流動(dòng)的政策、地方法規,做到輸出與回引雙贏(yíng)。

農村勞動(dòng)力調研報告12

  農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移,是解決“三農”問(wèn)題增加農民收入的關(guān)鍵所在。__縣是勞務(wù)輸出大縣,外出務(wù)工人數逐年增多,打工收入占農民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農民工基本情況,探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因,筆者深入廣大農村和勞務(wù)市場(chǎng),采取走訪(fǎng)調查、問(wèn)卷調查等形式,了解農民工的真實(shí)想法和意見(jiàn),并就如何科學(xué)合理的推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。

  截至20xx年底,全縣累計轉移農村富余勞動(dòng)力13.55萬(wàn)人,實(shí)現工資性收入22.8億元,凈收入14.72億元。各類(lèi)培訓機構共組織開(kāi)展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓4994人次,大大提高了轉移就業(yè)水平。創(chuàng )新輸出模式,抓住“兩站”移民建設等大項目、大工程建設契機,開(kāi)辟多形式的務(wù)工渠道,組織農村勞動(dòng)力就近就地轉移19187人。加大資金扶持力度,通過(guò)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè),把開(kāi)展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款作為落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策、推動(dòng)就業(yè)的有效手段,充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應。20xx年,全縣發(fā)放貸免扶補創(chuàng )業(yè)小額貸款475人2375萬(wàn)元,帶動(dòng)就業(yè)712人;全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔保貸款500人2500萬(wàn)元,帶動(dòng)就業(yè)750人。

  (一)抓培訓,培養就業(yè)新技能。

  新生代農民工提高技能的意愿非常強烈,極其渴望學(xué)有一門(mén)技能,擁有和城里人一樣的技術(shù)水平。

  一是進(jìn)一步打破部門(mén)、行業(yè)、區域、城鄉界限,逐步建立層次分明、規范有序的農村勞動(dòng)力培訓體系。組織部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用,聯(lián)合人社、教育等有關(guān)部門(mén),充分發(fā)揮職校的作用,有針對性地組織培訓。

  二是充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò )平臺優(yōu)勢,要優(yōu)化培訓內容,按照缺什么培訓什么、用什么就培訓什么的原則,定向培訓人才。根據農民工的實(shí)際需要,因需施教,開(kāi)展校企結合、定單培訓、招標培訓,利用歲末年初等農閑季節,集中開(kāi)展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務(wù)、病蟲(chóng)害防治、畜禽防疫等多種內容的培訓。農民工需要的是實(shí)實(shí)在在的技能,在制定培訓計劃時(shí),培訓內容要緊扣市場(chǎng)需求,緊扣農民工的打工需要,讓農民工普遍感覺(jué)“用得上”、“沒(méi)白學(xué)”,發(fā)揮培訓的應有效果。

  三是聘請各行業(yè)專(zhuān)家、各工種技術(shù)能手授課,建立一支門(mén)類(lèi)齊全的高素質(zhì)、高技能培訓隊伍,確保農民工學(xué)到新技術(shù)、新方法。通過(guò)走出去、請進(jìn)來(lái)、集中培訓、技術(shù)示范、技術(shù)人員包人等多種行之有效的方式,加強對農民工的培訓,讓農民工聽(tīng)得懂、看得清、學(xué)得會(huì ),掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù),努力把農民工培養成高素質(zhì)新型農民,促進(jìn)其從苦力型向技能型轉變。同時(shí),應注重培訓質(zhì)量,力爭培訓一人就業(yè)一人,使農民工看到培訓的作用,提高參加培訓的積極性。

  四是加大財政對農村勞動(dòng)力技能培訓和轉移就業(yè)的支持力度,建立農村勞動(dòng)力技能培訓專(zhuān)項資金,政府出資部分列入財政預算,保證農村勞動(dòng)力參加培訓由“政府買(mǎi)單”的免費培訓制度落實(shí)到位。

  (二)建平臺,開(kāi)辟就業(yè)新渠道

  一是在進(jìn)行農村勞動(dòng)力資源普查的基礎上,建立農村勞動(dòng)力資源的人才信息庫,登記農村勞動(dòng)力的有關(guān)情況,盤(pán)清農村勞動(dòng)力資源的底子。

  二是健全農村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò ),整合新聞網(wǎng)、電視臺、遠程教育站點(diǎn)等資源,實(shí)現縣、鄉(鎮)、村(社區)“三級聯(lián)網(wǎng)”,建立方便、快捷、全程的信息化平臺,使農村勞動(dòng)力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息,掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)。

  三是不斷規范和完善勞動(dòng)力市場(chǎng),完善以公共職業(yè)介紹機構為主體,社會(huì )職業(yè)介紹機構為補充,城鄉一體且布局合理、功能完善、綜合性與專(zhuān)業(yè)性相結合的市場(chǎng)體系,力求城區有市場(chǎng)、鄉鎮有網(wǎng)點(diǎn)、村社有窗口,充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用,為農村勞動(dòng)力的就業(yè)咨詢(xún)、求職登記、信息查詢(xún)、職業(yè)指導和推薦就業(yè)等提供服務(wù)。

  四是建立準確高效的用工信息發(fā)布制度,通過(guò)市場(chǎng)服務(wù)大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道,發(fā)布真實(shí)準確快捷的用工信息,減少農民工無(wú)序流動(dòng),提升農民工求職效率和企業(yè)招聘效率。

  (三)重宣傳,樹(shù)立就業(yè)新觀(guān)念

  農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移,是工業(yè)化、城市化、現代化發(fā)展的必然趨勢,是促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整,增加農民收入,保障和提高農民基本生活水平的根本措施,也是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和諧的'重要問(wèn)題。

  一是進(jìn)一步加大農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)、就業(yè)政策宣傳力度,鼓勵農民走出家門(mén)外出務(wù)工。

  二是以“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)為契機,廣泛搜集各類(lèi)用工信息,以各種形式召開(kāi)農民工專(zhuān)場(chǎng)對接會(huì ),為農民搭建就業(yè)平臺,讓更多的農民外出務(wù)工。

  三是落實(shí)好農民的各項優(yōu)惠政策,提高辦事效率;四是大力發(fā)揮新聞媒體的作用,宣傳行業(yè)、企業(yè)和社會(huì )培訓機構開(kāi)展農村勞動(dòng)力培訓就業(yè)工作的具體做法和成功經(jīng)驗,努力擴大開(kāi)展農村勞動(dòng)力就業(yè)工作的社會(huì )影響,激發(fā)農民主動(dòng)參與培訓的熱情,引導他們更新就業(yè)觀(guān)念,變“政府要我就業(yè)”為“我要就業(yè)”,為擴大就業(yè)與再就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好的氛圍。

  (四)建體系,打造就業(yè)新服務(wù)

  一是改革多頭管理的就業(yè)管理體制,把就業(yè)資金用在刀刃上,確保農民工就業(yè)工作由人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責實(shí)施,集中使用就業(yè)扶持經(jīng)費。健全“培訓—就業(yè)—維權”三位一體的工作模式,工會(huì )、婦聯(lián)、團委等相關(guān)部門(mén)配合、協(xié)助,消除部門(mén)利益之爭,建立統一的組織體系,實(shí)現三級聯(lián)網(wǎng),直通村莊,統一標準,增強服務(wù)能力。

  二是在政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)辦農民工對口服務(wù)窗口,開(kāi)展一站式綜合服務(wù),把分散的資源整合到一起,充分利用現有的服務(wù)機構和設施,集中辦公,最大限度地拓展服務(wù)功能,提高效率、方便群眾。

  三是打造良好的“硬”環(huán)境,大力幫助解決農民工在就醫、就學(xué)、養老、住房等社會(huì )保障方面的實(shí)際問(wèn)題,給予農民工更多“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的實(shí)惠和支持,讓農村勞動(dòng)力享受到最新、最全的就業(yè)服務(wù)。

  (五)強保障,建立就業(yè)新局面

  一是對組織轉移輸出把好三關(guān),即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀(guān)調控,勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭對外地勞務(wù)市場(chǎng)及用工單位的性質(zhì)、規模、實(shí)力,特別是勞資報酬、勞動(dòng)安全等情況進(jìn)行實(shí)地考察,統一組織,統一輸出,到達用人單位后辦理好交接手續,并對其轉移情況進(jìn)行跟蹤詢(xún)查服務(wù),盡量達到用工企業(yè)、勞動(dòng)者、家庭三滿(mǎn)意。

  二是努力清理農民工工資拖欠,建立企業(yè)欠薪保障金制度,在完善農民工工資支付的規定的同時(shí),明確用工單位必須及時(shí)發(fā)放農民工工資,對拖欠農民工工資的用人單位責令支付工資及賠償金,并對拖欠工資的用工單位給以重罰,不讓農民工流汗流血再流淚。

  三是建立農民工維權組織,切實(shí)做好農民工維權工作,保護農民工利益,增強農民外出務(wù)工的信心,用國家的法律、法規來(lái)保障農民工的權益不受侵犯。四是加大農民工補貼、扶持、獎勵政策力度,建立公平的就業(yè)援助制度。繼續加大資金扶持力度,通過(guò)貸免扶補貸款、小額擔保貸款,鼓勵農民工自謀職業(yè)或回鄉創(chuàng )業(yè),減免農民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的各項行政事業(yè)性收費。將符合條件的農民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍,免費提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。

農村勞動(dòng)力調研報告13

  全國農村有勞動(dòng)力4.9億之多,其中有1.2億進(jìn)城務(wù)工。今后除繼續挖掘大中城市的就業(yè)潛力外,如何進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟,就地轉移農村富余勞動(dòng)力,值得各地認真研究。國家發(fā)展改革委農經(jīng)司調研組日前到江蘇、吉林兩省就此開(kāi)展專(zhuān)題調研,提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展和農村富余勞動(dòng)力就地轉移的相關(guān)建議。

  一、發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就地轉移具有重要作用

  (一)當前我國農村富余勞動(dòng)力轉移的基本特征

  總體上看,有3個(gè)明顯特征:一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農村勞動(dòng)力轉移的主渠道;二是外出務(wù)工是近年來(lái)我國農村富余勞動(dòng)力轉移的主要增長(cháng)因素;三是縣域經(jīng)濟已日益成為吸納農村富余勞動(dòng)力轉移的主體。

  (二)農村富余勞動(dòng)力就地轉移程度與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有著(zhù)很強的關(guān)聯(lián)性

  從重點(diǎn)調研的幾個(gè)縣市的情況看,可以得出以下兩條基本結論:

  第一,縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地區,由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng )造出較多的就業(yè)崗位,農村富余勞動(dòng)力實(shí)現就地轉移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類(lèi)型。如太倉市鄉鎮企業(yè)眾多,縣域經(jīng)濟發(fā)達,市場(chǎng)就業(yè)空間廣闊,不僅當地現有農村勞動(dòng)力已基本實(shí)現就地轉移,還吸納大量外來(lái)農村勞動(dòng)力就業(yè)。同樣,吉林省縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的通化縣,緊緊圍繞制藥做文章,不斷加強藥材基地建設,延長(cháng)藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸納當地農村富余勞動(dòng)力就地轉移。

  第二,縣域經(jīng)濟不發(fā)達地區,由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿(mǎn)足當地農村富余勞動(dòng)力就業(yè),勞動(dòng)力外出務(wù)工成為農村富余勞動(dòng)力轉移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類(lèi)型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區,人口106萬(wàn),其中農村人口76.9萬(wàn),農村勞動(dòng)力41.4萬(wàn)。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約,當地二、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農村富余勞動(dòng)力,推進(jìn)農村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工成為當地政府的一項重要工作。近幾年來(lái),這個(gè)縣加強農村勞動(dòng)力技能培訓,努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道,強化農民工權益保護等各項措施,已經(jīng)逐步形成了政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、流動(dòng)有序、管理規范、服務(wù)完善的城鄉一體化的勞務(wù)輸出格局,目前有萬(wàn)人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農業(yè)大縣。全縣人口40萬(wàn)人,其中農業(yè)人口32萬(wàn)人。為壯大縣域經(jīng)濟,促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移,近年來(lái),當地政府緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機,實(shí)施項目興縣戰略,努力促進(jìn)當地經(jīng)濟的發(fā)展和農村富余勞動(dòng)力就地轉移。同時(shí),該縣不斷加強對農民的培訓力度,引導農村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。

  (三)發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就地轉移具有重要作用

  1.發(fā)展縣域經(jīng)濟,加快小城鎮建設,有利于低成本、高效率地吸納農村富余勞動(dòng)力。與大中城市相比,縣域經(jīng)濟是城鄉結合的經(jīng)濟,縣域內有連接城鄉的縣城,有星羅棋布的小城鎮,還有很多鄉鎮企業(yè),在經(jīng)濟發(fā)展中對技術(shù)含量的要求相對較低,從而吸納農村富余勞動(dòng)力所需就業(yè)費用和城市基礎設施費用也低。農民就近就業(yè),亦工亦農,農時(shí)務(wù)農,閑時(shí)務(wù)工,進(jìn)退自如。據有關(guān)專(zhuān)家測算,在城市中安置1個(gè)勞動(dòng)力需要4萬(wàn)?5萬(wàn)元,而鄉鎮企業(yè)吸收1個(gè)勞動(dòng)力僅需4000元。

  2.發(fā)展縣域經(jīng)濟,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,可以更多地吸納農村富余勞動(dòng)力。一是中小企業(yè)大部分是勞動(dòng)力密集型企業(yè),具有較強的吸納勞動(dòng)力的能力;二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低,適應我國農村現階段勞動(dòng)力的素質(zhì)水平;三是中小企業(yè)投資規模小,容易創(chuàng )辦,適應民間資金的規模特點(diǎn);四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動(dòng)員了民間資金的生產(chǎn)投入,為農村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力,從而推動(dòng)了城鎮化建設和農村第三產(chǎn)業(yè)的興起,進(jìn)一步擴大了就業(yè)領(lǐng)域,有效地轉移了農村富余勞動(dòng)力。近年來(lái),有一大批農村勞動(dòng)力在城市奮斗有成,積累了創(chuàng )業(yè)的資本,通過(guò)優(yōu)惠措施,引導這部分人回農村發(fā)展,可以帶動(dòng)更多的人就業(yè)。

  3.發(fā)展縣域經(jīng)濟,有利于發(fā)展農村第三產(chǎn)業(yè),提高對農村富余勞動(dòng)力的吸納能力。一是隨著(zhù)縣域經(jīng)濟的發(fā)展,分散居住的農村人口不斷向小城鎮聚集,增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂(lè )、商業(yè)及社區服務(wù)等需求,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是隨著(zhù)縣域經(jīng)濟的發(fā)展,小城鎮連接大中城市和廣大農村的橋梁作用日益加強,從而促進(jìn)農產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農村資金市場(chǎng)及農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)育。

  二、促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就地轉移的工作重點(diǎn)

  (一)大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),挖掘農業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā),全面推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰略性調整,實(shí)施種植業(yè)、養殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品區域布局規劃,推進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設,形成專(zhuān)業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)生產(chǎn)體系,促進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展糧食加工業(yè),提高糧食綜合效益,使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區農民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農牧林產(chǎn)品精深加工,拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值。支持以農產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點(diǎn)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展,重點(diǎn)引導扶持農民、企業(yè)發(fā)展自律性的農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )和以農產(chǎn)品生產(chǎn)或營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)為主體的農民專(zhuān)業(yè)合作組織,逐步形成專(zhuān)業(yè)農戶(hù)、專(zhuān)業(yè)加工企業(yè)和流通

  企業(yè)、農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )構成的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系,提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

  (二)加快鄉鎮企業(yè)和農村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓展本地就業(yè)空間。當前,鄉鎮企業(yè)和農村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農村富余勞動(dòng)力轉移的主渠道和蓄水池。要按照統籌城鄉發(fā)展的要求,鼓勵、支持、引導鄉鎮企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加快體制機制創(chuàng )新和二次創(chuàng )業(yè),提高鄉鎮企業(yè)的自主創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭能力,建立新型鄉鎮企業(yè)。要按照現階段我國鄉鎮企業(yè)梯度發(fā)展的規律性要求,堅持因地制宜、分類(lèi)指導,做好鄉鎮企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續轉移,促進(jìn)鄉鎮企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代。要大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè),支持農產(chǎn)品加工業(yè)、農村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展,支持建立農村專(zhuān)業(yè)商品交易市場(chǎng),完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)。充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作組織和各類(lèi)中介服務(wù)機構的作用,發(fā)展經(jīng)紀人隊伍。

  (三)加強小城鎮建設,發(fā)展小城鎮經(jīng)濟。充分發(fā)揮城市對農村和整個(gè)國民經(jīng)濟的帶動(dòng)作用。加強對縣域小城鎮建設和村莊集鎮建設的規劃指導,逐步形成以縣城和有條件的建制鎮為基礎,有機聯(lián)系一般集鎮和中心村的城鎮體系?h城建設要完善城市綜合服務(wù)功能,增強集聚和輻射能力,發(fā)揮地域性經(jīng)濟、文化、商貿中心的作用。繼續開(kāi)展經(jīng)濟綜合開(kāi)發(fā)示范鎮項目建設,引導小城鎮發(fā)展特色經(jīng)濟,加強基礎設施建設,完善小城鎮功能。堅持保護資源和環(huán)境,嚴格土地利用整體規劃管制,依法用地,加強城鎮建設規劃、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃與土地利用總體規劃和水資源綜合規劃的協(xié)調,嚴格按功能區規劃建設。

  (四)加強農村基礎教育和農民工培訓工作,提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)。一是要加強農村中小學(xué)基礎教育。應盡快扭轉全國教育資源分配不均的局面,進(jìn)一步加大對農村地區的基礎教育投入,減輕農民教育負擔。全力推進(jìn)普及九年義務(wù)教育,大力推動(dòng)農民職業(yè)教育。二是要整合農村教育資源,加大農村勞動(dòng)力培訓力度。不斷擴大農民工免費培訓規模,提高農村勞動(dòng)力技能。鼓勵和支持社會(huì )力量參與農民工培訓。進(jìn)一步加強農村勞動(dòng)力轉移培訓基地建設。

  (五)盡快消除農村富余勞動(dòng)力轉移障礙,保護農民合法權益。一是要加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。二是要完善土地制度,推進(jìn)農民承包土地合理流轉,保護農民在土地流轉中的.合法權益。三是要健全農民的社會(huì )保障制度。逐步建立和完善農村醫療、養老和失業(yè)保險制度。四是積極推進(jìn)財政管理制度改革,加強縣級公共財政建設。五是繼續深化農村稅費改革,加快鄉鎮機構、農村義務(wù)教育管理體制和縣鄉財政體制改革。六是改進(jìn)完善縣域金融服務(wù)體系,促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。

  此外,還要進(jìn)一步加強農民合法權益的保護,加大對農民工維權的支持力度。

  三、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)建議

  (一)堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為實(shí)施統籌城鄉發(fā)展戰略的切入點(diǎn)來(lái)加以推動(dòng)?h域經(jīng)濟的發(fā)展,既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料,又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集的平臺作用,把“三農”問(wèn)題的解決提升到統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的層次,轉換工作思路,真正跳出就“三農”抓“三農”。只有這樣,才能真正實(shí)現農村社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展,才能加快我國“三農”問(wèn)題的解決。

  (二)推進(jìn)行政管理體制改革,擴大縣域經(jīng)濟社會(huì )管理權限。建議進(jìn)一步加快行政管理體制改革,提高縣市配置資源的權利和解決自身問(wèn)題的能力。要研究合理劃分縣級事權,加強和完善縣級政府的社會(huì )管理權、公共服務(wù)權、市場(chǎng)監督權等經(jīng)濟和社會(huì )管理權限,使縣級政府有更大的發(fā)展自主權和決策權,激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要強化產(chǎn)業(yè)政策的指導作用,按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求,減少行政審批項目,下放投資項目審批權限,將投資項目的決策權下放給各類(lèi)投資主體。

  (三)進(jìn)一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。一是要加強規劃指導。二是加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護。加強縣域特別是廣大農村交通、通訊、供水、供電、教育、衛生、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò )等基礎設施的統一規劃和建設。提高縣城連接干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò )的公路等級,加快縣鄉公路、鄉村道路建設。加強城鎮生活及工業(yè)污水、垃圾處理設施的建設,加強城鄉防洪、排澇設施建設。增加農村基礎設施建設的投入,搞好生態(tài)環(huán)境建設。三是要加強對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調和支持。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策,加強協(xié)調指導,支持各類(lèi)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加強不同地區之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟交流與合作,鼓勵沿海發(fā)達地區向內地轉移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目給予專(zhuān)項支持。加強對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導和技術(shù)服務(wù)。四是進(jìn)一步完善省以下財政轉移支付制度,加大對縣級財政一般性轉移支付力度。中央對省級的轉移支付資金重點(diǎn)補助到縣(市),省級財政一般性轉移支付資金以縣(市)為單位進(jìn)行測算核定,確保按時(shí)足額到位。不斷拓寬籌資渠道,加大對農村社會(huì )公共事業(yè)的投入。要進(jìn)一步降低對欠發(fā)達縣公共投入和基礎設施專(zhuān)項資金的縣級配套比例。

  (四)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間

  ”辦法,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的整體提升和群體拓展!白ゴ蟆本褪且龑б幠F髽I(yè),通過(guò)建立現代企業(yè)制度,實(shí)施強強聯(lián)合,以龍頭優(yōu)勢輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟整體水平的迅速提升!按傩 本褪峭ㄟ^(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結對聯(lián)誼、政策扶持等措施,鼓勵支持更多的農戶(hù)介入務(wù)工經(jīng)商,壯大民營(yíng)經(jīng)濟群體規模,擴大富裕面!皫е虚g”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶(hù)群體的發(fā)展,促進(jìn)中小企業(yè)在現有基礎上增強技術(shù)創(chuàng )新能力,發(fā)揮優(yōu)勢,揚長(cháng)避短,在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節上做優(yōu)做強,提高市場(chǎng)競爭能力。要進(jìn)一步消除民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙,凡是法律規定未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域,農村個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)入。同時(shí),國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面,對農村個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)給予支持。

  (五)進(jìn)一步加快推進(jìn)縣域特色經(jīng)濟發(fā)展?h域經(jīng)濟發(fā)展的生命力在于特色。目前,我國東部“長(cháng)三角”和“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區,已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮一品”的特色經(jīng)濟發(fā)展格局,中部地區部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟也已出具規模。要適應國際制造業(yè)中心向我國轉移的有利時(shí)機,加快實(shí)施區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。下一步,各地要進(jìn)一步結合本地優(yōu)勢資源、綜合考慮交通區位、產(chǎn)業(yè)結構、市場(chǎng)定位、科技水平等綜合因素,在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中,打造自己的特色,擴張自己的優(yōu)勢,建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”,大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”,開(kāi)辟適合自己發(fā)展的新路子。

  (六)加快提升縣域經(jīng)濟工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路,合理開(kāi)發(fā)資源,保護環(huán)境,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢,使縣域經(jīng)濟逐步改變單純依靠農業(yè)發(fā)展的狀況。堅持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉,大力扶持一批骨干企業(yè),壯大支柱產(chǎn)業(yè),培育知名品牌。積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)的工業(yè)生產(chǎn)體系,努力做到“專(zhuān)精特優(yōu)”;積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應用型工業(yè)企業(yè),主動(dòng)承接發(fā)達地區、中心城市經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉移;努力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),注重用高新技術(shù)改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)。鼓勵工業(yè)園區打破行政區劃界限,集中連片布局,推動(dòng)資產(chǎn)重組,促進(jìn)鄉鎮企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區和小城鎮集中,提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度,逐步形成專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì )化分工協(xié)作的區域發(fā)展格局,探索區域特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。

  (七)進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng )建“服務(wù)型”政府,最大限度地實(shí)現審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)域上,要由單一搞審批辦手續向搞好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢(xún)和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全行政效能評估監督制度,從源頭治理,從機制入手,堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。

農村勞動(dòng)力調研報告14

  進(jìn)一步促進(jìn)農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移,提高農民工素質(zhì)和就業(yè)能力,是我國建設現代農業(yè)、解決“三農”問(wèn)題的重要途徑,也是推動(dòng)城鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的有效措施。面對當前農村富余勞動(dòng)力增多、農民收入結構單一等諸多問(wèn)題,切實(shí)加強農村勞動(dòng)力的轉移培訓工作,對于加快富余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和轉移、增加農民收入、促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。

  一、我縣農村勞動(dòng)力隊伍現狀

  據統計,我縣農村勞動(dòng)力總數為156342人,占農村人口總數的52.1%。按年齡結構分:16周歲以上35周歲以下65243人,35周歲至55周歲68022人,55周歲以上23077人;按文化程度分:初中以下63814人,初中75300人,高中(中專(zhuān)、中技)17035人,大專(zhuān)以上193人。農村勞動(dòng)力中掌握專(zhuān)業(yè)技能的有23740人,占總數的15.2%,其中:高級工100人,中級工2100人,初級工21540人。

  二、存在的主要問(wèn)題

  1、整體素質(zhì)偏低,思想觀(guān)念保守。一是農村勞動(dòng)力文化結構不合理,初中及以下比例偏高,掌握勞動(dòng)技能的程度較低。二是農村勞動(dòng)力普遍存在小農意識強的問(wèn)題,小富即滿(mǎn)、小進(jìn)即安思想較重,只圖眼前利益,缺乏長(cháng)遠發(fā)展眼光。三是由于農村勞動(dòng)力受自身素質(zhì)限制,加之政府對技能培訓宣傳力度不夠,致使農民對技能開(kāi)發(fā)的現實(shí)作用和長(cháng)遠意義認識不足。

  2、培訓難度較大,培訓效果不理想。一是目前農村勞動(dòng)力人群情況復雜、流動(dòng)加劇,工學(xué)矛盾較為突出,組織培訓的難度較大。二是培訓專(zhuān)業(yè)設置與農村實(shí)際和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不對口,加之對市場(chǎng)需求預測手段落后,培訓專(zhuān)業(yè)設置缺乏市場(chǎng)調查的基礎,存在較大盲目性,影響了培訓的實(shí)施效果。三是從勞動(dòng)力供需總量來(lái)看,供大于求的現象依然十分突出,造成培訓后沒(méi)有就業(yè)崗位,也已成為限制農村勞動(dòng)力轉移培訓工作開(kāi)展的一個(gè)重要原因。

  3、缺乏完整的協(xié)調運行機制。農村勞動(dòng)力轉移培訓工作是一項系統工程,單憑勞動(dòng)部門(mén)一家的力量難以實(shí)現,為加強此項工作,亟待建立有關(guān)部門(mén)共同參與、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的工作機制。

  4、資金籌措難度大。農村勞動(dòng)力培訓工作涉及面廣,需要足夠的經(jīng)費保障,但目前培訓所需相關(guān)費用籌措難度較大,影響了轉移培訓工作的有效開(kāi)展。

  三、幾點(diǎn)建議

 。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ,營(yíng)造良好氛圍

  要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介,通過(guò)設立職業(yè)技能開(kāi)發(fā)專(zhuān)欄,印刷發(fā)送宣傳標語(yǔ)、宣傳材料,開(kāi)展職業(yè)技能宣傳周、宣傳日,組織職業(yè)技能鑒定、技術(shù)比武等活動(dòng)形式,大力宣傳以市場(chǎng)為導向的就業(yè)機制和國家實(shí)行勞動(dòng)預備制度、就業(yè)準入制度以及職業(yè)資格證書(shū)制度的內容和要求,鼓勵技能人才發(fā)揮重要作用,以宣傳各行業(yè)技能人才的突出事跡為重點(diǎn),發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,充分調動(dòng)農村勞動(dòng)力參加培訓的積極性,努力營(yíng)造職業(yè)培訓所需要的良好社會(huì )氛圍。

 。ǘ┟鞔_責任,建立協(xié)調配合機制

  首先,要成立以主管縣領(lǐng)導為組長(cháng),勞動(dòng)、計劃、財政、教育、林業(yè)、農業(yè)、科技及鄉鎮政府主要領(lǐng)導為成員的縣農村勞動(dòng)力轉移培訓工作領(lǐng)導組織。建立農民工培訓工作聯(lián)席會(huì )議制度,研究解決培訓工作中的具體問(wèn)題,編制培訓計劃,落實(shí)扶持政策,統籌規劃、綜合協(xié)調農民工的.培訓工作。在此基礎上以縣鄉勞動(dòng)服務(wù)站、村勞動(dòng)服務(wù)所為依托,成立鄉鎮職業(yè)技術(shù)培訓中心,健全完善農村勞動(dòng)力培訓服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),重點(diǎn)做好農村勞動(dòng)力轉移人員和農業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓工作。其次,要把農村勞動(dòng)力轉移培訓工作作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的大事來(lái)抓,將此項工作納入全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃,加強勞動(dòng)力市場(chǎng)建設與管理,要開(kāi)展專(zhuān)題調研活動(dòng),繪制以鄉鎮為主體的勞動(dòng)力資源分布圖,同時(shí)制定詳細的農村勞動(dòng)力培訓計劃,為轉移就業(yè)創(chuàng )造條件。

 。ㄈ┲贫ㄏ嚓P(guān)政策措施,促進(jìn)培訓工作開(kāi)展

  一是取消崗位和戶(hù)籍限制,統一發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》,用工單位在使用農民工和城鎮居民時(shí)要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農民工要參加醫療保險的具體辦法,保證農民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農民工進(jìn)城務(wù)工手續時(shí),除國務(wù)院、省規定收取的費用外,不收取其它任何費用。四是為返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供扶持,享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。五是對參加培訓的農民工實(shí)行補貼或獎勵。

 。ㄋ模⿺U大輸出渠道,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟

  一方面有計劃地深入京津等經(jīng)濟發(fā)達地區,直接與用工單位見(jiàn)面,根據市場(chǎng)對勞動(dòng)力的需求,制定培訓和勞務(wù)輸出計劃,實(shí)現培訓基地與輸出單位對接,建立勞務(wù)輸出聯(lián)合體,另一方面在北京、天津等大中城市設立辦事處,聘請信息員,通過(guò)原協(xié)作單位發(fā)展新的用工單位,挖掘新

  的招聘信息和用工渠道,使勞務(wù)輸出規模不斷擴大,減輕就業(yè)壓力,實(shí)現農村富余勞動(dòng)力的有序合理流轉。

 。ㄎ澹┱吓嘤栙Y源,全方位開(kāi)展農村職業(yè)技術(shù)培訓工作

  以縣職教中心為龍頭,以鄉鎮職業(yè)技術(shù)培訓中心為基礎,以各社會(huì )力量辦學(xué)機構為補充,建設一批能起示范帶動(dòng)作用的農村勞動(dòng)力轉移培訓基地,完善教學(xué)培訓條件,整合培訓資源,增加培訓項目,擴大培訓規模,創(chuàng )造整體效應。加強勞動(dòng)力需求總量和結構預測,根據經(jīng)濟發(fā)展需要,在培訓內容上突出專(zhuān)用性與實(shí)效性,加強以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的農村勞動(dòng)力就地轉移和以“綠色證書(shū)”為重點(diǎn)的農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓工作,搞好就地就近轉移前的職業(yè)培訓工作,有針對性地開(kāi)展林果、食用菌、時(shí)差大棚蔬菜等種植技術(shù)和水產(chǎn)、畜牧、家禽等養殖技術(shù)的實(shí)用技術(shù)培訓,切實(shí)提高培訓的質(zhì)量和效益。

 。⿲(shí)行勞動(dòng)預備制度與就業(yè)準入制度

  穩步推進(jìn)勞動(dòng)預備制度,組織農村未能繼續升學(xué)并準備進(jìn)入非農產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初、高中畢業(yè)生參加必要的轉移就業(yè)培訓,使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應的培訓證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)。凡是國家規定實(shí)行就業(yè)準入控制的職業(yè),新增勞動(dòng)力必須持證上崗。未取得相應職業(yè)資格證書(shū)者,縣職業(yè)介紹機構不得介紹就業(yè),勞動(dòng)保障部門(mén)不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會(huì )保險,用人單位不得招收錄用;擬從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,工商行政管理部門(mén)不予辦理開(kāi)業(yè)、登記手續;擬從事汽車(chē)駕駛、汽車(chē)修理、摩托車(chē)修理的,交警、運管部門(mén)不予辦理相關(guān)手續;對用人單位因特殊情況急需招用的,須經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)批準,可先招收再培訓,取得相應職業(yè)資格證書(shū)后上崗。

 。ㄆ撸┘哟髣趧(dòng)監察力度,維護勞動(dòng)者的合法權益

  勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)要認真貫徹實(shí)施《河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障監察條例》,把企業(yè)用工作為勞動(dòng)保障監察工作的重要內容,采取向社會(huì )公開(kāi)舉報電話(huà)、聘請監督員等方式,加強監督檢查,依法查處并及時(shí)糾正違反就業(yè)準入控制、拖欠農民工工資等違法、違規行為,促進(jìn)和保證農村勞動(dòng)力培訓工作的良性健康開(kāi)展。

農村勞動(dòng)力調研報告15

  一、泰州市農村勞動(dòng)力資源基本情況

  此次調查范圍涉及全市99個(gè)鄉鎮,6個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區,調查對象男16周歲至60周歲,女16周歲至55周歲農村勞動(dòng)力,共調查農村勞動(dòng)力總數1932766人,女性860804人,其中:可輸出135785人,占農村總勞動(dòng)力7.02%;已輸出1360574人,占農村總勞動(dòng)力70.4%;不可輸出436407人,占農村總勞動(dòng)22.58%。

 。ㄒ唬┤锌奢敵鲛r村勞動(dòng)力資源135788人,其中:女性65744人,占總數48.42%。從技能培訓上看:已參加各類(lèi)培訓17202人,占總數12.67%;從文化程度上看:大專(zhuān)及以上384人,占總數0.28%,中專(zhuān)(職、技校、高中)11564人,占總數8.52%,初中及以下123840人,占總數91.2%;從年齡結構上看:16-25周歲18577人,占總數13.68%,26-40周歲68600人,占總數50.52%,41周歲48611人,占總數35.8%。

 。ǘ┤幸艳D移農村勞動(dòng)力(含輸出)1360589人,其中:女性506663人,占總數37.24%。從技能培訓上看:已參加各類(lèi)培訓254156人,占總數18.68%。從去向上看:就地轉移493164人,占總數36.25%;縣內153419人,占總數11.28%市內119175人,占總數8.76%;省內277082人,占總數20.36%;國內314317人,占總數23.1%;境外3432人,占總數0.25%。從行業(yè)上看:建筑業(yè)327337人,占總數24.06%;機械業(yè)149303人,占總數10.98%;電子業(yè)24730人,占總數1.82%;商服業(yè)192237人,占總數14.13%;家政業(yè)11722人,占總數0.86%;;輕紡業(yè)99514人,占總數7.31%;其它行業(yè)555746人,占總數40.84%。

 。ㄈ┤胁豢奢敵鲛r村勞動(dòng)力439241人,其中女性288398人,占總數65.66%。因身體原因不可輸出72832人,占總數16.58%;因家庭原因不可輸出273721人,占總數62.32%;因本人不愿意外出92688人,占總數21.1%。

 。ㄋ模┙窈3年預測新成長(cháng)農村勞動(dòng)力總數93977人,其中:05年32284人、06年30774人、07年30919人。

  二、調查情況分析

  一是我市農村勞動(dòng)力資源可輸出人數相對較少。全市僅135788人,主要是近年來(lái)我市小城鎮建設速度加快,鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展迅速,促進(jìn)了農村勞動(dòng)力就地轉移。

  二是農村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低?奢敵鋈藛T中參加培訓僅為17202人,占總數12.67%,而文化程度初中及以下123840人,占總數91.2%。

  三是就業(yè)半徑小。大多數農民跨出農門(mén)并沒(méi)有走出市門(mén),從已輸出的情況看,就地轉移或縣內、市內轉移765758人,占總數56.28%;而境外就業(yè)僅有3432人,占總數0.25%。

  四是就業(yè)層次偏低。從已輸出的農村勞動(dòng)力從業(yè)情況看,由于文化程度較低,又未曾參加職業(yè)技能培訓,從事建筑、輕紡、家政、商服等行業(yè)的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)者占46.36%,而從事機械、電子等技術(shù)工作的僅占12.79%。

  五是就業(yè)觀(guān)念尚未根本轉變。不少農民思想不解放,害怕離開(kāi)家鄉和土地,認為“在家萬(wàn)事好,出門(mén)難上難”,外出務(wù)工致富的觀(guān)念不夠強,只愿在家門(mén)口打季節工,缺乏創(chuàng )業(yè)意識。 從調查情況看,因家庭原因和本人不愿意外出占不可輸出勞動(dòng)力的83.42%。

  三、主要對策及措施

  目前,全市尚有135788人農村勞動(dòng)力有待輸出,總體狀況年齡偏大,文化偏低,缺乏技能。已轉移輸出的農村勞動(dòng)力,隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整和國家宏觀(guān)經(jīng)濟調控的影響,輸出人員的波動(dòng)性和流動(dòng)性較大,加之文化程度、技能狀況、市場(chǎng)就業(yè)竟爭能力等不確定因素,返鄉回流的'機率大大增加。針對可供輸出的勞動(dòng)力和已輸出勞動(dòng)力的狀況,應采取以下幾方面措施擴大勞務(wù)輸出,促進(jìn)富民創(chuàng )業(yè)。

  1、大力推進(jìn)城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)建設。在城區建設融職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、勞務(wù)派遣為一體的示范性勞動(dòng)力市場(chǎng)。在鄉鎮和農村,努力實(shí)現勞務(wù)輸出信息資源面向廣大農民群眾,全方位實(shí)時(shí)提供。加大信息網(wǎng)絡(luò )建設,在全市全面形成城鄉一體的分層次、網(wǎng)絡(luò )型、綜合型勞動(dòng)力市場(chǎng),為勞務(wù)輸出大開(kāi)方便之門(mén)。同時(shí),大力培育社會(huì )職業(yè)中介機構和勞務(wù)輸出經(jīng)紀人,形成一批潛力大、輸出總量大的輸出基地和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣機構,提高農村勞務(wù)輸出組織化程度。

  2、進(jìn)一步加強農村勞動(dòng)力技能培訓。加快制定《20xx-2010年農民工培訓規劃和職業(yè)技能鑒定工作目標任務(wù)》和《泰州市農村勞務(wù)輸出專(zhuān)項資金管理辦法》,并著(zhù)手組織就業(yè)培訓機構、各類(lèi)職技校和社會(huì )辦學(xué)力量認真實(shí)施“百萬(wàn)農民培訓工程”,力爭經(jīng)過(guò)5年左右的努力,使全市青壯年農民掌握1—2項專(zhuān)業(yè)技能,實(shí)現由單純憑力氣掙錢(qián),向主要憑技術(shù)、技能掙錢(qián)的轉變。同時(shí),積極推行農民職業(yè)技能鑒定制度,努力提高農村勞動(dòng)力的就業(yè)資格證書(shū)持有率,提高農民持有高級工和技師、高級技師證書(shū)的覆蓋率,提高勞務(wù)輸出效益。

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