機關(guān)預算績(jì)效管理工作總結的進(jìn)行有利于促進(jìn)預算績(jì)效管理體系的建設,下面機關(guān)預算績(jì)效管理工作總結是小編為大家帶來(lái)的,希望對大家有所幫助。
第一篇:機關(guān)預算績(jì)效管理工作總結
一、行政事業(yè)單位內部控制與預算績(jì)效管理的關(guān)系
預算績(jì)效管理制度中運用的方法與內部控制中的職責分工、授權批準等控制方法相一致,目的是提升組織的績(jì)效,提高預算的執行力,規避預算在編制、執行和考核過(guò)程中面臨的各種風(fēng)險。
二、內部控制視角下行政事業(yè)單位預算績(jì)效管理存在的問(wèn)題
1.預算資金內部控制意識缺乏。行政事業(yè)單位的內部控制對象為單位經(jīng)濟活動(dòng)的風(fēng)險,因此,預算績(jì)效管理屬于內控管理的范疇。但一些單位把預算績(jì)效管理和內部控制完全割裂。他們抱怨每年的預算執行完成后,還要進(jìn)行績(jì)效評價(jià),現在又出臺了內部控制規范,認為行政事業(yè)單位使用財政資金、追求社會(huì )效益,不同于追求經(jīng)濟效益的企業(yè),預算績(jì)效管理和內部控制在行政事業(yè)單位中不重要。這些錯誤的認識都不利于預算績(jì)效管理的深入推進(jìn)。
2.績(jì)效評價(jià)無(wú)法反應內部控制要求。目前我國中央和各級地方財政部門(mén)研究和設計了財政支出績(jì)效評價(jià)指標體系,基本體現了績(jì)效管理貫穿預算管理全過(guò)程、各環(huán)節的要求,但還不能充分體現出內部控制對財政資金管理使用的要求。主要表現在預算資金項目編制籠統,年度預算得不到嚴格有效執行,導致資金利用率低、使用超支,妨礙了事業(yè)單位有效部署、及時(shí)展開(kāi)工作。財產(chǎn)購置不合理,財務(wù)管理寬松,不能做到出庫、入庫登記,未能將一些低值易耗物品納入材料賬目之中,而是直接記為支出,影響賬目清晰度。缺乏有效的財產(chǎn)清查制度,未能按規定對單位資產(chǎn)進(jìn)行定期、全面、合理清查,及時(shí)避免事業(yè)單位資產(chǎn)流失?(jì)效評價(jià)流于形式,沒(méi)有實(shí)際成效。
3.績(jì)效管理無(wú)法與風(fēng)險評估有效銜接。內部控制規范應建立在對經(jīng)濟活動(dòng)風(fēng)險定期、全面、系統和客觀(guān)評估的基礎上。在預算績(jì)效管理中,通過(guò)對績(jì)效目標的跟蹤管理,可以統計績(jì)效數據,分析預算執行情況,及時(shí)查找、發(fā)現單位經(jīng)濟活動(dòng)的風(fēng)險點(diǎn),實(shí)現定期風(fēng)險評估,并可作為完善內部控制的依據。而目前預算績(jì)效管理工作大多是行政事業(yè)單位在財政部門(mén)的要求和組織下,對部分財政資金項目開(kāi)展事后績(jì)效評價(jià),單位主動(dòng)、自覺(jué)開(kāi)展預算績(jì)效管理的積極性不高,尚未實(shí)現全過(guò)程預算績(jì)效管理,也無(wú)法落實(shí)行政事業(yè)單位風(fēng)險評估和控制,影響了內部控制規范的執行效果。
三、內部控制視角下完善行政事業(yè)單位預算績(jì)效管理的對策
1.按照分權制衡、運作獨立、公開(kāi)透明的原則,逐步建立并優(yōu)化行政事業(yè)單位法人治理結構。明確行政事業(yè)單位各利益相關(guān)者的權利、義務(wù)與責任,構建以公益目標為導向、內部激勵機制完善、外部監管制度健全的規范合理的治理結構和運行機制,實(shí)現決策、執行和監督的有效制衡,形成行政事業(yè)單位獨立運作、自我發(fā)展、自我約束、自我管理的現代運行新模式。
2.結合內部控制要求,科學(xué)設計績(jì)效評價(jià)指標體系。內部控制不是另起爐灶,而是穿針引線(xiàn),應將內部控制的理念融合到預算績(jì)效管理中,實(shí)現預算績(jì)效管理與內部控制的融合推進(jìn)?(jì)效評價(jià)是預算績(jì)效管理的核心環(huán)節,績(jì)效評價(jià)指標的設計是否科學(xué)、規范,直接影響到預算績(jì)效管理的執行質(zhì)量。行政事業(yè)單位在進(jìn)行預算績(jì)效管理時(shí),應識別內部風(fēng)險和外部風(fēng)險,并確定各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),有針對性地修改和完善績(jì)效評價(jià)指標體系。
一是在項目決策中,建立并落實(shí)集體研究與專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)相結合的決策議事機制,重大經(jīng)濟事項實(shí)行集體決策或建立立項評審制度。
二是在項目管理中,建立健全合同內部管理制度,對預算執行情況定期進(jìn)行分析,確保不相容職務(wù)分離等要求。
三是在項目執行中,定期組織預算執行情況考核,對預算執行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控,發(fā)揮績(jì)效管理的激勵約束作用。
四是在項目執行后,及時(shí)采取必要措施。對于預算執行中發(fā)現的偏離績(jì)效目標的情況,盡快糾偏;對預算執行中提出的預算調整事項,嚴格履行預算調整程序等。
3.積極推進(jìn)信息化建設,提高預算績(jì)效管理的效率。在行政事業(yè)單位推進(jìn)信息化建設的過(guò)程中,設計開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足預算績(jì)效管理需要的子系統。子系統應包含績(jì)效目標設置、預算編制、執行追蹤管理、績(jì)效評價(jià)報告提交、績(jì)效評價(jià)結果應用等內容,充分發(fā)揮信息技術(shù)在政府預算績(jì)效管理中信息收集、比較、分析、共享等方面的作用,實(shí)現預算績(jì)效管理與信息系統的有效銜接,提高預算績(jì)效管理的效率。
第二篇:機關(guān)預算績(jì)效管理工作總結
20xx年,省外僑辦著(zhù)力以提升財政資金績(jì)效為主線(xiàn),以績(jì)效目標實(shí)現為導向,以財政支出績(jì)效評價(jià)為手段,以評價(jià)結果應用為保障,初步建立預算績(jì)效管理體系,積極推進(jìn)我辦預算績(jì)效管理工作。有關(guān)工作總結如下:
一、建立健全績(jì)效管理工作機制
2014年度考核中的預算績(jì)效管理項,我辦得分31.90分。這一結果徹底激發(fā)了辦領(lǐng)導對績(jì)效管理工作的高度重視,促使財務(wù)人員摒棄原來(lái)對績(jì)效的漠視。痛定思痛后,財務(wù)室先后到省財政廳績(jì)效處請教、到工作職責相仿的省委臺辦學(xué)習,摸索著(zhù)開(kāi)啟了我辦預算績(jì)效管理工作新征程。3月20日出臺《省外僑辦預算績(jì)效管理辦法(試行)》(鄂外僑文﹝20xx﹞30號),研究制定《關(guān)于2014年預算績(jì)效評價(jià)的工作方案》(鄂外僑函﹝20xx﹞42號)。6月省財政廳舉辦的績(jì)效管理工作培訓會(huì )猶如一場(chǎng)“及時(shí)雨”,財務(wù)室負責人參加完培訓,回來(lái)向分管領(lǐng)導匯報后,更加堅定了我辦大力推進(jìn)績(jì)效管理的決心和信心。7月20日在我辦第六次主任辦公會(huì )上,財務(wù)室負責人以會(huì )代訓,向全辦各處室負責人專(zhuān)題介紹了預算績(jì)效管理知識和工作內容,讓大家意識到績(jì)效管理的重要性和必要性,也意識到“預算績(jì)效管理”不僅僅是財務(wù)室的事,更是全辦的事,促使各處室共同執行《省外僑辦預算績(jì)效管理辦法(試行)》的合力。7月28日第七次主任辦公會(huì )再次專(zhuān)題討論預算績(jì)效工作,建立了省外僑辦預算績(jì)效管理工作協(xié)調會(huì )議機制,明確協(xié)調會(huì )議由分管財務(wù)的副主任易先榮召集,成員由全辦各處室負責人組成;每年按照預算績(jì)效目標,協(xié)調會(huì )議下設若干項目小組,組長(cháng)由預算績(jì)效目標實(shí)施主體處室負責人擔任。預算績(jì)效管理工作協(xié)調會(huì )議下設辦公室(績(jì)效辦),設在秘書(shū)處財務(wù)室,績(jì)效辦的主要職責是,負責本辦預算績(jì)效目標和指標體系的匯總、報送、調整;指導各項目小組編制和實(shí)施預算績(jì)效目標;組織對績(jì)效目標完成情況的過(guò)程監控和評價(jià)。由此,我辦建立健全了績(jì)效管理工作機制,改變了財務(wù)室幾個(gè)人“單打獨斗”局面,現在全辦都知曉“用錢(qián)必問(wèn)效,無(wú)效要追責”。
隨后,組織國外僑務(wù)處、外國專(zhuān)家處分別對華創(chuàng )會(huì )、引智兩個(gè)支出項目建立了個(gè)性指標體系,并組織專(zhuān)家進(jìn)行了評審。同時(shí),積極籌建我辦專(zhuān)家庫,目前已有武漢大學(xué)經(jīng)濟外交中心、國務(wù)院僑辦、國家外專(zhuān)局、武漢宏信會(huì )計師事務(wù)所的7名專(zhuān)家入選,研究出臺《省外僑辦專(zhuān)家管理辦法(試行)》,全面夯實(shí)我辦績(jì)效管理工作基礎。
二、抓好績(jì)效目標編制
編制20xx年部門(mén)預算時(shí),同時(shí)編制了績(jì)效目標。年初將所有項目支出都編制了績(jì)效目標,對年中追加的華創(chuàng )會(huì )、一帶一路國際研討會(huì )預算也及時(shí)重新報送績(jì)效目標,使績(jì)效目標管理覆蓋率達100%。及時(shí)組織宏信會(huì )計師事務(wù)所對績(jì)效目標進(jìn)行了論證,力爭績(jì)效目標描述清晰、依據充分,但由于外僑事務(wù)本身以社會(huì )效益為主,投入產(chǎn)出較難設定。
三、探索績(jì)效跟蹤監控
制定《省外僑辦財務(wù)管理補充規定》(鄂外僑文﹝20xx﹞49號),積極參與財政資金使用全過(guò)程,加強資金績(jì)效監控。比如,20xx年6月接待比利時(shí)國王時(shí),設立經(jīng)費組,實(shí)時(shí)現場(chǎng)監督“外事接待經(jīng)費”的使用。經(jīng)費組參與接待活動(dòng)組織謀劃,審核活動(dòng)預算方案,要求接待處室提供總結報告,依據活動(dòng)預算和總結報告,核銷(xiāo)賬目。比利時(shí)國王接待活動(dòng)促進(jìn)了中比產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)湖北,國王答應適時(shí)在武漢設立領(lǐng)事館,有效推動(dòng)了湖北對外開(kāi)放局面,提升了武漢城市國際化水平。針對重大涉外活動(dòng)、重點(diǎn)工作,財務(wù)室都要求相關(guān)處室提供績(jì)效運行信息,加強資金績(jì)效監控。
四、深入開(kāi)展支出績(jì)效評價(jià)
20xx年,我辦委托宏信會(huì )計師事務(wù)所對華創(chuàng )會(huì )、引智配套經(jīng)費兩個(gè)預算項目1332萬(wàn)元進(jìn)行了績(jì)效評估。按照《關(guān)于2014年預算績(jì)效評價(jià)的工作方案》,我辦成立了華創(chuàng )會(huì )、引智配套經(jīng)費兩個(gè)績(jì)效評價(jià)小組,分別由國外僑務(wù)處、外國專(zhuān)家處負責人擔任評價(jià)小組組長(cháng),全力配合第三方實(shí)施績(jì)效評價(jià)。評價(jià)小組按照規范程序,查閱相關(guān)資料,深入外專(zhuān)示范基地、外專(zhuān)項目企業(yè),實(shí)地踏勘財政資金使用效益,歷時(shí)兩個(gè)月,形成了績(jì)效評價(jià)報告。
華創(chuàng )會(huì )項目績(jì)效評價(jià)88.75分、優(yōu)秀等次,引智配套經(jīng)費績(jì)效評價(jià)93分、優(yōu)秀等次。省財政廳認為,績(jì)效評價(jià)報告內容完整、指標科學(xué)、分析透徹、問(wèn)題準確、建議可行,客觀(guān)公正的評價(jià)了兩個(gè)項目,給予兩份報告“良好”等次。
五、強化評價(jià)結果應用
對于華創(chuàng )會(huì )、引智配套經(jīng)費績(jì)效評價(jià)結果,及時(shí)反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)處室;針對報告中提出的問(wèn)題,我們在舉辦20xx年華創(chuàng )會(huì )過(guò)程中,及時(shí)整改,比如該政府采購的都已實(shí)施政府采購;草擬了《引進(jìn)外國專(zhuān)家專(zhuān)項資金管理辦法》,正在爭取省外國專(zhuān)家局與省財政廳聯(lián)合下發(fā)。
11月評價(jià)結果在主任碰頭會(huì )、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布。
一年的探索,我辦也感到績(jì)效管理工作中還存在一些問(wèn)題和困惑。一是思想認識待提升。當前個(gè)別處室對評價(jià)工作的重視程度還不夠,平時(shí)不注重收集資料建立工作臺賬,主要由于評價(jià)結果和預算安排尚未密切掛鉤。二是可操作性待增強。我辦預算支出項目更注重社會(huì )效益和長(cháng)期效益,績(jì)效指標制定和績(jì)效評價(jià)有一定難度。三是成果應用待加強?(jì)效評價(jià)結果作為預算分配或調整的重要依據目前尚未執行到位。
六、下一步工作計劃
一是加強宣傳培訓,計劃20xx年辦機關(guān)舉辦一期預算績(jì)效管理培訓班,邀請省財政廳、宏信會(huì )計師事務(wù)所專(zhuān)家講課。二是全面建立指標體系,上半年我辦六個(gè)預算支出項目全部建立指標體系,下半年建立共性指標體系。三是爭取做整體支出評價(jià)。四是邀請績(jì)效評價(jià)第三方參與我辦預算執行全過(guò)程,不定期采集相關(guān)信息,持續推進(jìn)績(jì)效管理。五是制定相關(guān)制度,力爭評價(jià)結果運用有新進(jìn)展。
第三篇:機關(guān)預算績(jì)效管理工作總結
在20xx年寧德水利工作績(jì)效創(chuàng )歷史進(jìn)入全省第二名的基礎上,今年以來(lái)我局緊緊圍繞省里年初下達的年度目標任務(wù)和市委、市政府開(kāi)展“落實(shí)項目年、服務(wù)發(fā)展年、融合創(chuàng )新年”的部署要求,以“五強四提三推進(jìn)”(五強:強化水項目落實(shí)、強化水安全保障、強化水環(huán)境優(yōu)化、強化水融合創(chuàng )新、強化水管理提升;四提:提前、提升、提質(zhì)、提效;三推進(jìn):推進(jìn)黨的建設、作風(fēng)建設、廉政建設)為抓手,以加快重大項目建設為重點(diǎn),強化部署,強化措施,強化督查,強化落實(shí),各項工作均取得明顯成效,多項指標始終保持在全省前列,F將有關(guān)情況匯報如下:
一、績(jì)效管理工作組織開(kāi)展情況
(一)加強組織領(lǐng)導。及時(shí)調整充實(shí)了績(jì)效管理工作領(lǐng)導小組及辦公室成員,以局黨組書(shū)記、局長(cháng)郭專(zhuān)為組長(cháng),局班子成員為副組長(cháng),相關(guān)科室負責人為成員,進(jìn)一步加強對績(jì)效管理工作的領(lǐng)導。
(二)制定工作方案。對照省水利廳和市委、市政府下達的目標任務(wù),按照高低適度、實(shí)事求是、講求質(zhì)量的原則,認真制定了《寧德市水利局20xx年度績(jì)效管理工作方案》。在績(jì)效指標的設定上,科學(xué)合理設定指標體系,既便于考核評估,又具有可操作性。
(三)實(shí)行精準管理。在年度工作目標管理上,推行了“三本臺賬”精準管理,形成“層層抓落實(shí)、人人擔責任”的績(jì)效格局。一是建立責任臺賬。根據年度目標任務(wù)和各類(lèi)項目,逐項落實(shí)責任領(lǐng)導、責任人和完成時(shí)間節點(diǎn),確保任務(wù)落到實(shí)處。二是建立項目臺賬。強化項目管理,匯總各類(lèi)項目及投資總額、年度投資任務(wù),將年度工作目標細化到各類(lèi)具體項目,定期分析目標任務(wù)進(jìn)展情況,分析存在問(wèn)題。對項目進(jìn)展情況及時(shí)通報,及時(shí)落實(shí)措施加以推進(jìn),對不能按序時(shí)進(jìn)度完成的指標加強督辦,逐項抓好落實(shí)。三是建立工作臺賬。把項目管理與人員管理有機結合,在建立局領(lǐng)導班子每周工作動(dòng)態(tài)管理的基礎上,要求每個(gè)干部職工建立每周工作筆記,做到全局干部工作任務(wù)清、上班去向明、工作責任強。
(四)強化督促檢查。為加快推進(jìn)年度水利項目建設,我局采取開(kāi)竣工調度、專(zhuān)項調度、現場(chǎng)調度、滯后項目調度等形式,督促工程建設進(jìn)度,以旬保月,以月保季,以季保年。針對重大水利項目推進(jìn)問(wèn)題,成立了項目辦,配合省廳推進(jìn)組,對每個(gè)重大水利項目進(jìn)行現場(chǎng)督導,建立了重大項目雙崗雙責機制和獎勵機制,開(kāi)展了重大水利項目百日會(huì )戰活動(dòng),有力地推進(jìn)重大水利項目建設。局常態(tài)化服務(wù)工作小組經(jīng)常深入工程一線(xiàn),加強設計、進(jìn)度、質(zhì)量、資金等方面的監督管理,現場(chǎng)協(xié)調解決存在問(wèn)題,并針對存在問(wèn)題,及時(shí)發(fā)出整改通知書(shū),限期整改。全年局領(lǐng)導班子累計下基層396次,幫助基層解決困難問(wèn)題297項,累計支持資金3455萬(wàn)元,全年各類(lèi)媒體宣傳水利工作84篇次。
(五)推行雙向責任。實(shí)行“雙向責任、雙崗同責、雙輪驅動(dòng)”。一是項目管理雙向責任機制。即項目所在縣(市、區)水利局履行主體責任,市水利局履行監督責任;項目業(yè)主履行主體責任,水利部門(mén)履行監督責任;局業(yè)務(wù)科室具體責任人履行主體責任,項目推進(jìn)組人員履行監督責任;市局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導履行主體責任,掛縣領(lǐng)導履行監督責任;相關(guān)人員按照責任分工履行職責,推進(jìn)項目建設。二是資金管理雙向責任機制。即市財政局履行資金籌集、監管主體責任,市水利局履行資金預算編制和執行主體責任;項目所在縣(市、區)財政局、水利局履行資金管理主體責任,市財政局、水利局履行資金管理監督責任;項目業(yè)主對資金使用履行主體責任,所在地鄉鎮政府對資金使用履行監督責任;項目申報單位對資金管理履行主體責任,項目推薦人對資金管理履行監督責任。
(六)完善獎懲措施。在抓好省、市年度績(jì)效考評的基礎上,在全市開(kāi)展了水利年度綜合考評工作,組織三個(gè)考評組,采取分組、分縣、分鄉鎮、分項目的模式,對全市20xx年度水利投融資、項目建設、水資源管理、防災減災、安全生產(chǎn)、基層調研、黨風(fēng)廉政、基層水利服務(wù)和科技推廣體系建設等方面工作完成情況進(jìn)行考核,對考核先進(jìn)的縣(市、區)采取以獎代補的形式予以獎勵,有力地促進(jìn)了各項水利工作的開(kāi)展。
(七)落實(shí)整改提升。針對20xx年績(jì)效管理工作存在的指標設定不夠科學(xué)、機關(guān)作風(fēng)等問(wèn)題,認真制定整改措施。一是注重指標設定。在今年1月底就提早布置績(jì)效管理工作,要求各科室結合省里下達的目標任務(wù),細化分解各項指標任務(wù),確保指標量化、細化,依據充分,切實(shí)可行。同時(shí)要求各項指標需由分管領(lǐng)導審核后報局績(jì)效辦,由績(jì)效辦匯總上局務(wù)會(huì )議逐條進(jìn)行討論。經(jīng)多輪修改及局黨組會(huì )議審議通過(guò),而后將形成的指標體系報市效能辦。二是強化督查落實(shí)。建立督查臺賬,指定專(zhuān)人負責落實(shí)辦理工作,對領(lǐng)導批示件、信訪(fǎng)件等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤督辦,特別是對省政府擴大有效投資計劃、市委、市政府“四下基層”、“三比一看”、“三轉一加強”、“行動(dòng)計劃”等涉水任務(wù),確保做到件件有回音、事事有落實(shí)。三是強化績(jì)效檔案。年初各科室就著(zhù)手檔案資料收集工作,特別是體現市級水行政主管部門(mén)工作業(yè)績(jì)的過(guò)程性檔案,每項工作分門(mén)別類(lèi),單獨建檔。局效能辦還建立了檔案抽查制度,由分管領(lǐng)導牽頭,分別于7月、9月、11月對績(jì)效檔案進(jìn)行抽查。四是強化機關(guān)作風(fēng)。由局效能辦定期不定期組織明察暗訪(fǎng),對違反機關(guān)工作紀律的人員采取領(lǐng)導誡勉談話(huà)、違規情況公示等方式進(jìn)行教育。同時(shí)規定對被效能通報的人員在1年內取消評先評優(yōu)資格,職稱(chēng)職務(wù)晉升1年內不予考慮。
二、績(jì)效指標完成情況
(一)水利投入增幅大。年初省里下達我市水利目標任務(wù)是13.8億元。下半年,省政府擴大有效投資確定全省水利投資調增30%,我市積極響應,調整增幅達69%,比全省平均水平翻了一番多。截止12月25日,全市共完成水利投入26.87億元(全省平衡后列入省里計劃的投資完成23.42億元),占年度計劃投資的195%(170%),比上年省下達的12.5億元目標任務(wù)增加14.37億元,增幅為115%,投資完成率在全省排名第一。
(二)重大項目進(jìn)度快。截止12月25日,重大水利項目完成投資16.68億元,占年初計劃9億元的185%,比上年省下達的10億元目標任務(wù)增加6.68億元,增幅為66.8%,進(jìn)度在全省排名第一。其中:在建項目完成8.41億元,占年度計劃的103%;計劃開(kāi)工項目完成投資5.14億元,占年度計劃的108%;前期推進(jìn)項目完成投資3.12億元,占年度計劃的195%。霞浦吳坑水庫工程等9個(gè)重點(diǎn)突破前期的項目也扎實(shí)推進(jìn)。
(三)民生水利投入大。截止12月25日,全市面上民生水利共完成投資10.19億元,占年度計劃的115%,提前超額完成年度投資任務(wù)。其中農村安全飲水、中小河流治理、海堤強化加固、山洪災害治理、小農水重點(diǎn)縣等項目建設進(jìn)度在全省前列。
(四)項目前期工作實(shí)。認真把握中央、省里加大水利投入的大好機遇,轉變思路,打好閩東蘇區和軍民融合示范區這兩個(gè)獨特牌子,結合“十三五”水利發(fā)展規劃,積極做好前期規劃、項目、策劃、生成等工作,策劃生成閩東蘇區防洪防潮工程項目(總投資143億元)和閩東蘇區東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程(總投資38億元)兩個(gè)項目。全年共投入資金2600萬(wàn)元,完成《主城區防洪排澇規劃》、《治澇規劃》、《獨流入海規劃》等規劃編制工作,《水資源配置規劃》、《庫湖聯(lián)通、生態(tài)補水方案》正在加快推進(jìn)。
(五)防汛工作成效顯。汛前修訂完善各類(lèi)預案,加強隱患排查,落實(shí)安全措施,完成了市、縣、鄉、村四級2436個(gè)預案修訂工作以及461座各類(lèi)水庫防汛調度運用計劃的審批工作。汛中加強監測、加強會(huì )商,加強調度。今年我市先后經(jīng)歷3次強降雨過(guò)程,8月、9月有效防御了臺風(fēng)“蘇迪羅”和“杜鵑”,在市委、市政府的科學(xué)指揮和全市上下積極應對下,切實(shí)將災害損失降到最低。年度防汛抗災工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導的批示肯定,市委書(shū)記廖小軍批示:“不平凡的20xx年,我市經(jīng)歷兩次臺風(fēng)侵襲,還遇到今年汛期比往年延長(cháng)半個(gè)月等特殊氣象影響,防汛防臺形勢嚴峻,在市委、市政府領(lǐng)導下,市防汛辦立足于防大汛、抗大災、搶大險、抗大旱和減少損失總目標,扎實(shí)認真做好各項防汛抗臺工作,取得了很好成效。市防汛辦所做的工作,值得充分肯定和表?yè)P。希望再接再厲,繼續努力,總結提高,認真做好新一年防汛抗臺工作,為全市科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展發(fā)揮新的更大作用”。市長(cháng)隋軍批示:“20xx年全市防風(fēng)防臺工作成效顯著(zhù),形成了一套有效的預警預防、抗擊自救的機制和體系,值得肯定,望繼續努力,鞏固成果,不斷提升防抗水平和能力。
(六)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)。一是水資源監管力度加強。實(shí)行了最嚴格水資源管理制度,下達了各縣(市、區)三條紅線(xiàn)控制目標;全面推行“河長(cháng)制”,提請市政府印發(fā)了《寧德市河長(cháng)制實(shí)施方案》,落實(shí)了市、縣、鄉三級重要河道河長(cháng)、河段長(cháng)職責;啟動(dòng)了霍童溪流域九都段“萬(wàn)里安全生態(tài)水系”試點(diǎn)建設;完成了古田縣桃溪水庫和蕉城區金涵水庫水源地保護建設并通過(guò)驗收,啟動(dòng)霞浦縣溪西水庫水源地保護項目建設;建成市級水資源監管平臺,水資源監管能力進(jìn)一步提升。二是水土流失力度加大。全市水利部門(mén)共完成水土流失綜合治理面積9.45萬(wàn)畝,占年初任務(wù)4.8萬(wàn)畝的197%。完成了壽寧、福安2個(gè)省級重點(diǎn)縣、蕉城洋中鎮等12個(gè)重點(diǎn)鄉鎮及3個(gè)20xx年度(跨年度)中央預算內投資水土流失綜合治理項目,投入治理資金4200萬(wàn)元。三是水能資源規范利用。完成了7個(gè)農村水電增效擴容改造,總投資5050萬(wàn)元,新增裝機容量5115千瓦,新增年電能3440萬(wàn)千瓦時(shí)。四是水利風(fēng)景區建設上層次。繼東湖水利風(fēng)景區列為國家級水利風(fēng)景區后,今年又有柘榮青嵐湖水利風(fēng)景區上升為國家級水利風(fēng)景區層面,福安潭頭武陵溪水利風(fēng)景區、壽寧小托水庫水利風(fēng)景區等5個(gè)通過(guò)省級水利風(fēng)景區驗收,比上一年度翻了一番。
(七)中心任務(wù)完成好。一是深化精準扶貧。在省水利廳的關(guān)心支持下,啟動(dòng)了福鼎磻溪鎮赤溪村防洪工程建設,總投資2600萬(wàn)元,7月份已完成,為推進(jìn)全國扶貧第一村赤溪村建設提供防洪安全保障。二是推進(jìn)軍民融合。在去年軍民共建、共管、共防的基礎上,今年又啟動(dòng)了三都鎮區軍民飲水工程,總投資1450萬(wàn)元,受益人口1萬(wàn)多人;加快了閩東蘇區東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程前期工作,為寧德市委、市政府持續推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展試驗區打好基礎,水利部門(mén)的對接工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導的肯定。
(八)黨建、隊伍建設強。一是認真開(kāi)展“三轉一加強”、“三比一看”、“三嚴三實(shí)”等活動(dòng)。以貫徹落實(shí)中央八項規定為切入點(diǎn),深化水利“四風(fēng)”問(wèn)題整改,制定整改措施,堅持邊學(xué)邊查、邊查邊改、立行立改。二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責任和監督責任。建立和完善黨風(fēng)廉政建設責任分解、定期約談、逐級報告、溝通會(huì )商、領(lǐng)導干部述廉、監督檢查和問(wèn)責制度等相關(guān)制度,用制度保障黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是強化水利績(jì)效管理。結合省里下達的目標任務(wù),制定了績(jì)效管理工作方案,印發(fā)了《寧德市水利局績(jì)效工作管理制度》,下發(fā)了關(guān)于加強績(jì)效管理工作的通知,定期開(kāi)展績(jì)效評估,及時(shí)提交年終績(jì)效報告。與此同時(shí),機關(guān)效能、行風(fēng)評議、精神文明單位建設、水利宣傳工作等方面也取得了新成效。
三、自評情況
今年以來(lái),我局認真按照市委、市政府的決策部署,圍繞省水利廳下達的任務(wù)要求,緊緊把握中央、省里加大水利投入的大好機遇,圍繞年初確定的目標任務(wù),努力抓好各項工作的落實(shí),水利工作呈現目標明確,重點(diǎn)突出,措施有力,有序推進(jìn)的態(tài)勢。從總體上看,年度績(jì)效各項指標情況完成情況良好,有的指標提前或超額完成,有些措施和經(jīng)驗得到推廣,成效主要體現在20個(gè)方面:
1、創(chuàng )新防臺風(fēng)工作機制,海上防臺風(fēng)工作經(jīng)驗得到國家防總的推廣,中組部委托國家防總、水利部組織全國防汛指揮長(cháng)專(zhuān)門(mén)在我市溪南鎮進(jìn)行了防臺風(fēng)現場(chǎng)觀(guān)摩。
2、在20xx年上白石水利樞紐工程項目列入全國172項重大水利項目(福建省僅5個(gè)項目)的基礎上,今年5月上白石水利樞紐工程項目列入國家發(fā)改委、財政部、水利部PPP試點(diǎn)項目。全國共12個(gè)試點(diǎn)項目,是福建省唯一的1個(gè)試點(diǎn)。
3、在20xx年2月開(kāi)展的20xx年度全省水利年度工作責任目標績(jì)效考評中名列全省第二,比上年晉級一位。
4、水利、防災工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導的批示肯定。
5、全年共完成水利投資26.87億元(全省平衡后列入省里計劃的投資完成23.42億元),占年度計劃投資的195%(170%),比上年省下達的12.5億元目標任務(wù)增加14.37億元,增幅為115%,投資完成率在全省排名第一。
6、積極爭取蕉城霍童溪流域九都段列入全省“萬(wàn)里安全生態(tài)水系”試點(diǎn)建設,試點(diǎn)工作得到省水利廳尤猛軍廳長(cháng)的肯定。
7、積極推進(jìn)軍民融合,爭取了閩東蘇區防洪防潮工程和閩東蘇區軍民融合保安全供水工程2個(gè)重大水利項目列入國家層面,總投資分別達143億元、38億元,前期工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導的批示肯定。
8、積極推進(jìn)精準扶貧,啟動(dòng)了福鼎磻溪鎮赤溪村防洪工程建設,為推進(jìn)全國扶貧第一村赤溪村建設提供防洪安全保障,12月6日《閩東日報》對水利精準扶貧工作進(jìn)行了專(zhuān)版宣傳。
9、與水利部太湖局開(kāi)展戰略合作,提早完成了《十三五水利發(fā)展規劃》,得到市委、市政府主要領(lǐng)導的肯定。
10、建立重大水利項目雙崗雙責機制和項目推進(jìn)機制,開(kāi)展重大項目“百日會(huì )戰”活動(dòng),重大水利項目進(jìn)度在全省排名第一。
11、農村安全飲水項目提前超額完成,進(jìn)度在全省排名第一。
12、海堤加固建設完成情況在全省排名第一。
13、中小河流治理項目進(jìn)度在全省排名第一。
14、小農水重點(diǎn)縣建設進(jìn)度在全省排名第一。
15、冬春水利建設進(jìn)度在全省第一。
16、蕉城竹洋高效節水灌溉項目被省水利廳評為“福建省水利科技推廣示范基地”。
17、強化績(jì)效目標管理,實(shí)行了責任臺賬、項目臺賬、工作臺賬三本臺賬精準管理,對每項工作做到心里有數,了如指掌,得到省水利廳主要領(lǐng)導的肯定。
18、加強黨風(fēng)廉政建設,強化主體責任,典型經(jīng)驗在全省水利系統做交流。
19、開(kāi)展水利資金內審,經(jīng)驗做法受到省水利廳張寶華紀檢組長(cháng)肯定。
20、創(chuàng )新開(kāi)發(fā)“水利通”系統,解決防汛和水資源管理最后一公里問(wèn)題。
四、績(jì)效創(chuàng )新情況
今年我局績(jì)效創(chuàng )新點(diǎn):全國防汛防臺風(fēng)現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )。
我市地處東南沿海,海岸線(xiàn)長(cháng)度居全省第一,全年降水量70%-80%集中在汛期4-9月,即梅雨季和臺風(fēng)季。特殊的地理位置和氣候條件,造成洪澇、臺風(fēng)災害頻繁發(fā)生,平均每年登陸或影響我市的臺風(fēng)1-2個(gè),如2006年“桑美”臺風(fēng)就給我市造成嚴重災害損失。
正因為如此,市委、市政府始終高度重視防汛防臺風(fēng)工作。從20xx年開(kāi)始,我市立足寧德實(shí)際,健全完善一套防汛防臺風(fēng)工作機制,特別是在海上防臺風(fēng)機制和陸上防臺風(fēng)機制創(chuàng )新方面取得了顯著(zhù)成效,首先我市在建立以行政首長(cháng)負責制為核心的防汛工作責任制基礎上,近五年來(lái)又大力推行“預警到鄉、預案到村、責任到人”的防災抗災新機制,強化基礎鄉村防災應急能力建設,建成覆蓋全市所有鄉鎮、村山洪災害監測系統和應急視頻會(huì )商系統,全面完成全市2251個(gè)行政村防災預案編制并實(shí)現電子化管理,基本實(shí)現了“組織保障到鄉、預警信息到鄉、視頻會(huì )商到鄉、指揮部署到鄉和視頻會(huì )議視聽(tīng)到村”的目標,全面提升了基層防災抗災的應急處置能力。與此同時(shí),我們還加強防汛防臺風(fēng)工作機制信息化建設,其中《賽江流域實(shí)時(shí)洪水作業(yè)預報與調度系統》獲得“福建省2012年度科學(xué)進(jìn)步獎二等獎”;《霍童溪流域水庫群防洪信息系統》獲得“福建省20xx年度水利科學(xué)技術(shù)獎二等獎”。
這些創(chuàng )新的防汛防臺風(fēng)工作機制已在防抗歷次的臺風(fēng)暴雨災害中發(fā)揮重要減災效益,近五年來(lái),我們已成功抗御了“莫拉克”、“蘇拉”、“菲特”、“麥德姆”、“蘇迪羅”、“杜鵑”等強臺風(fēng),切實(shí)做到了將災害損失降到最低。特別是海上防臺風(fēng)工作,自2006年“桑美”臺風(fēng)之后,未發(fā)生海上漁船及漁排人員傷亡,防災工作成效顯著(zhù)。
20xx年,我局在全省水利工作會(huì )議上做了題為“主動(dòng)作為、科學(xué)防控,努力構建現代防汛減災體系”的防災抗災經(jīng)驗交流發(fā)言,并在當年度獲得全省水利防災減災工作先進(jìn)表彰。20xx年度,“菲特”臺風(fēng)在福鼎登陸,這是建國以來(lái)正面登陸我市乃至我省、我國大陸的最強“秋臺風(fēng)”,累計直接經(jīng)濟損失達到25億,是我市繼2006年“桑美”臺風(fēng)(損失33億)之后,遭受損失最為嚴重的一次臺風(fēng)災害,盡管如此但沒(méi)有出現人員傷亡。對此,國家防總督察專(zhuān)員田以堂20xx年10月7日在我市檢查指導防臺風(fēng)工作時(shí),就深有感慨地指出:“從這次防抗“菲特”臺風(fēng)情況看,寧德各級都非常重視,防御工作做得很到位,沒(méi)有人員傷亡發(fā)生。寧德市包括福鼎市防臺風(fēng)工作經(jīng)驗豐富,很多做法可以成為全國的范例”。
歷經(jīng)五年創(chuàng )新驅動(dòng)、強基固本,寧德市防汛防臺風(fēng)工作機制在歷次防臺風(fēng)實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用,得到水利部陳雷部長(cháng)、國家防總和省防指的充分肯定。20xx年4月,中組部、水利部在福州舉辦全國地方黨政領(lǐng)導干部防汛抗旱專(zhuān)題研究班,推廣和借鑒我市防臺風(fēng)工作的經(jīng)驗,決定將專(zhuān)題研究班重點(diǎn)教學(xué)任務(wù)的現場(chǎng)教學(xué)觀(guān)摩放在寧德市。4月23日,全國防汛抗旱專(zhuān)題研究班現場(chǎng)教學(xué)觀(guān)摩會(huì )在寧德召開(kāi),來(lái)自全國24個(gè)省及新疆生產(chǎn)建設兵團、武警部隊等38名與會(huì )代表,在霞浦縣溪南鎮現場(chǎng)觀(guān)摩我市海上防臺風(fēng)人員轉移演練,創(chuàng )新舉措在全國推廣應用。
20xx年8月9日,陳雷部長(cháng)在國家防總汛情會(huì )商會(huì )上,明確指出“蘇迪羅”臺風(fēng)對福建寧德影響較大、災情損失嚴重,盡管局部山區因山洪泥石流造成人員傷亡,但是海上防臺風(fēng)工作值得肯定,沒(méi)有出現海上漁排及船上人員傷亡。
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