事業(yè)單位預算績(jì)效管理工作的進(jìn)行是為了提升事業(yè)單位的內部管理能力。以下是小編為大家精心整理的事業(yè)單位預算績(jì)效管理工作總結，歡迎大家閱讀。
【1】事業(yè)單位預算績(jì)效管理工作總結
一、事業(yè)單位員工績(jì)效管理流程
事業(yè)單位員工績(jì)效管理是一個(gè)閉環(huán)管理系統，由績(jì)效計劃、績(jì)效實(shí)施、績(jì)效考核、績(jì)效反饋四個(gè)基本環(huán)節構成。這四個(gè)環(huán)節首尾相連形成完整的績(jì)效管理過(guò)程，不斷反復運行、構成一個(gè)“PDCA”循環(huán)的動(dòng)態(tài)管理系統。
二、事業(yè)單位員工預算績(jì)效管理現狀
1.管理環(huán)節運行不夠完整。事業(yè)單位員工績(jì)效管理的最突出問(wèn)題就是把績(jì)效管理等同于績(jì)效考核，只注重具體的考核辦法、過(guò)程以及考核結果，績(jì)效計劃和績(jì)效反饋環(huán)節的工作容易被忽視，沒(méi)有形成閉環(huán)的績(jì)效管理，與現代化績(jì)效管理方式相比存在著(zhù)較大的差距�？�(jì)效管理體系的不健全，使得事業(yè)單位管理層與員工間缺乏溝通和相互了解，無(wú)法及時(shí)讓員工意識到工作績(jì)效及表現中存在的問(wèn)題，更談不上通過(guò)績(jì)效考核給予員工實(shí)質(zhì)性的指導意見(jiàn)和幫助，無(wú)法真正實(shí)現通過(guò)績(jì)效管理提升工作效益的目的，績(jì)效管理流于形式。
2.考核標準制定不夠具體。事業(yè)單位對員工的考核內容大部分集中在以“德能勤績(jì)廉”為基礎的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和工作態(tài)度等方面，多數為定性指標，缺乏科學(xué)明細的評價(jià)標準，加上考核者本身也很難理解“德能勤績(jì)廉”抽象的標準，難以客觀(guān)、準確地把握評判尺度�？己藰藴蔬^(guò)于籠統導致員工工作成績(jì)不能得到真實(shí)的反映和測量，不利于提高員工考核質(zhì)量。最終結果會(huì )是使考核結果失之毫厘而謬以千里，無(wú)法保證考核的信度與效度。
3.考核主體選取不夠全面。企業(yè)績(jì)效考核的主體一般包括上級、同級、下級和顧客，而在不少事業(yè)單位中，對員工的績(jì)效考核還只是傳統的上級對下級考核，考評主體的局限性，容易導致個(gè)人觀(guān)點(diǎn)和個(gè)人意志左右考核過(guò)程和考核結果，使考核缺乏應有的公正性和有效性。
4.考核等級設定不夠科學(xué)。目前不少事業(yè)單位將考核結果劃分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等級，但實(shí)際上每年度不合格的總是極少數甚至沒(méi)有，優(yōu)秀的也只是按一定比例分配名額，且所占比例極小;大多數都集中在合格和基本合格這兩個(gè)等級上。這種考評方式在使用較長(cháng)一段時(shí)間后，就很難對被考核者的能力、工作實(shí)績(jì)做出客觀(guān)準確的評價(jià)，無(wú)法真正實(shí)現鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，考核的激勵功能更無(wú)從談起。
三、事業(yè)單位員工績(jì)效管理優(yōu)化
1.完善績(jì)效管理機制。
建立目標管理責任制。建立單位、科室兩級綜合目標管理責任制，成立由單位領(lǐng)導任組長(cháng)的綜合目標管理委員會(huì )，下設目標管理辦公室，由單位副職領(lǐng)導任辦公室主任，財務(wù)科室負責綜合目標管理的具體工作，各責任科室設核算員，負責本科室綜合目標管理與科室成本核算的具體工作。目標管理辦公室下設工作小組，由辦公室、財務(wù)科、人事科等職能科室負責人組成，負責擬定或調整績(jì)效管理方案，提交綜合目標管理委員會(huì )批準通過(guò)后執行。
制訂效率兼公平規定。事業(yè)單位員工績(jì)效考核應堅持按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平和勞動(dòng)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則。根據不同崗位的責任和貢獻大小、技術(shù)復雜狀況及承擔風(fēng)險程度，適當拉開(kāi)分配檔次，建立起重實(shí)績(jì)、重貢獻，向臨床第一線(xiàn)傾斜、向高層次技術(shù)人才和管理崗位傾斜、向苦臟累險等崗位傾斜的分配制度。在筆者單位，實(shí)施了多種體現公平的績(jì)效考核規定，如：
對急診科、各類(lèi)ICU室、兒科、產(chǎn)房等科室或崗位實(shí)行特殊崗位津貼;對夜班崗位建立按當月累計上夜班次數分段制定夜班費補助標準的辦法;制定科室二級分配指導原則，要求科室按專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級系數、完成的工作量和工作質(zhì)量、服務(wù)對象滿(mǎn)意度等主要內容分配績(jì)效工資。
建立單項計件績(jì)效工資制度，如采用“診療人次計件”和“手術(shù)計件”等方式，根據醫生完成的門(mén)診診療人次數和手術(shù)數計算單項計件績(jì)效工資，激勵臨床科室醫生多接診門(mén)診病人，多做手術(shù)，較好解決了“看病難”、“手術(shù)難”等瓶頸問(wèn)題，同時(shí)也大幅度地提高臨床一線(xiàn)專(zhuān)家的績(jì)效工資水平。
在管理崗位建立業(yè)績(jì)津貼和風(fēng)險津貼制度。根據各管理崗位的責任和風(fēng)險，制定風(fēng)險津貼標準和業(yè)績(jì)津貼分配系數，根據科室績(jì)效工資總額的一定比例計算責任科室管理崗位的業(yè)績(jì)津貼總額，按分配系數進(jìn)行分配。
2.細化績(jì)效考核標準。
事業(yè)單位員工績(jì)效考核應同時(shí)采用年度綜合考核和月度、季度績(jì)效考核，月度、季度考核有助于各科室部門(mén)更好地了解自身工作進(jìn)度和績(jì)效水平，從而根據具體情況適時(shí)調整目標設定，避免目標計劃偏離實(shí)際。
年度考核。在筆者單位，年度考核指標設計采用“平衡計分”原理，建立以工作量、工作質(zhì)量、病人滿(mǎn)意度和成本控制為基本內容的綜合目標管理體系。各科室標準分100分，其中工作量及成本管理40分(財務(wù))，工作質(zhì)量與工作流程35分(業(yè)務(wù))，學(xué)科建設與人才培養15分(學(xué)習與創(chuàng )新)，醫德醫風(fēng)與服務(wù)對象滿(mǎn)意度10分(客戶(hù))�？己思墑e按科室類(lèi)別和考核得分排名，分為AAA級、AA級、A級和B級四個(gè)等級，按不同的標準分別對科室主任、護士長(cháng)和其它人員進(jìn)行獎勵。
月度考核。主要考核科室當月基本工作量完成情況和成本管理情況，并實(shí)行按基本工作量計算當月績(jì)效工資。以臨床科室為例，基本工作量考核指標有門(mén)診診療人次、實(shí)際占用床日數、收治病人數。
門(mén)診人次與實(shí)際占用床日數工作量考核標準為：門(mén)診和病區采用“一條龍”管理模式，在進(jìn)行目標成本考核時(shí)，以住院床日數為標準核算單位，每三個(gè)門(mén)診人次數折算一個(gè)住院床日，根據當月完成的門(mén)診人次與占用床日數，計算科室當月每一工作量(床日)的成本。完成成本目標和收支結余目標的科室，按標準計績(jì)效工資，成本超標或成本節約部分按一定比例提高或降低每一工作量的獎勵標準�？剖掖踩粘杀竞褪罩ЫY余目標，根據科室性質(zhì)和前三年實(shí)際水平測算，收支結余目標可以是零或負數。
收治病人數工作量考核標準：出院病人工作量獎=當月出院病人數×每人次標準，每人次標準=平均住院日標準×當月病例分型系數×N(常數)。病例分型系數是依據衛人委病例分型辦法，將病人根據病情輕重分為A、B、C、D四個(gè)類(lèi)型，分別取固定分值，計算科室每一出院病人的平均病例分型得分，即為科室“病例分型系數”。此分值越高，說(shuō)明科室收治的重病人越多，每一出院病人的獎勵標準也越高，激勵科室多收治重病人和加快病床周轉。
3.加強全面成本控制。
成本控制是提升事業(yè)單位績(jì)效管理水平的關(guān)鍵環(huán)節。筆者單位通過(guò)推行綜合目標管理，采取一系列成本管理的戰略和措施，實(shí)現不斷提高醫院效率和效益的管理目標。
管理戰略。“一體兩翼”戰略：以醫療為主體，在此基礎上大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和后勤社會(huì )化。健康產(chǎn)業(yè)有體檢、特診門(mén)診、企業(yè)門(mén)診、特診病房;實(shí)行全方位后勤社會(huì )化，包括清潔、保安、餐飲、陪護等，省出的后勤編制用于增加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;實(shí)行公務(wù)用車(chē)社會(huì )化，后勤倉庫實(shí)行“準時(shí)制”管理，最大限度減少庫存，節約場(chǎng)地和倉儲成本。
“總量控制，結構調整”戰略：醫院領(lǐng)導班子做出規劃，實(shí)行“總量控制，結構調整”戰略，狠抓藥品比例控制，采取強有力的措施，控制藥品費增長(cháng)，控制病人總費用的過(guò)快增長(cháng)。通過(guò)降低藥品費比例，相對降低病人費用水平。
人力資源管理。嚴格控制正式職工人數增長(cháng)，除專(zhuān)業(yè)技術(shù)的關(guān)鍵崗位外，其它崗位盡可能使用聘用人員或勞務(wù)派遣人員，近年內醫院人均工作量高位運行且逐年增長(cháng)。
工勤崗位原則上不增加聘用人員，逐步實(shí)現由第三方托管，院內掛號及部分文員崗位交由相關(guān)公司托管，醫院實(shí)行勞務(wù)派遣的人員已近百人。
長(cháng)年開(kāi)設護士培訓班，接收培訓生、擇優(yōu)聘用，保證護理人員的質(zhì)量，同時(shí)緩解臨床護士緊張的矛盾。
提高聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員待遇，逐步實(shí)現同工同酬。聘用人員績(jì)效工資分配與在編人員實(shí)行同工同酬，臨床一線(xiàn)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年度獎、過(guò)節費等項目也相應調整。此類(lèi)措施，對穩定聘用員工隊伍、調動(dòng)聘用員工的工作積極性，發(fā)揮了重要作用。
藥品管理。成立藥事管理委員會(huì )，做好藥品陽(yáng)光采購、新藥特藥控制、藥品比例控制、人均和日均藥品費控制。對異動(dòng)藥品實(shí)行訓導、限制使用和停止使用制度。
材料支出控制。嚴格執行材料支出比例控制、高質(zhì)耗材專(zhuān)帳管理和審批控制相關(guān)制度，并將科室衛生材料支出占醫療收入的比例與科室績(jì)效管理和獎金分配掛鉤。
4.優(yōu)化服務(wù)工作流程。
目前，事業(yè)單位機制不靈活、效率低下等問(wèn)題仍普遍存在，優(yōu)化服務(wù)工作流程對提升事業(yè)單位員工績(jì)效有著(zhù)重要意義。在筆者單位，施行了醫療、護理同步的臨床路徑管理，以護理服務(wù)全過(guò)程為主線(xiàn)，建立臨床護理路徑新標準，重點(diǎn)關(guān)注病人現存、潛在的護理問(wèn)題及護理關(guān)鍵環(huán)節，使醫護配合高度協(xié)調，實(shí)現無(wú)縫銜接。
門(mén)診實(shí)行預約掛號、分時(shí)段預約診療制度，優(yōu)化門(mén)診服務(wù)流程，開(kāi)設專(zhuān)病門(mén)診，合理分流病人，縮短患者就醫時(shí)間，最大限度提升醫院門(mén)診接診能力。同時(shí)，改造就醫環(huán)境，提升患者就醫感受。隨著(zhù)中國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，公民對事業(yè)單位的服務(wù)能力和水平提出越來(lái)越高的期望和要求�？�(jì)效管理是改善企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)效益的重要途徑，績(jì)效管理在事業(yè)單位的成功實(shí)施，對提高事業(yè)單位運營(yíng)管理質(zhì)量和效率、提升員工綜合素質(zhì)具有重要意義。
【2】事業(yè)單位預算績(jì)效管理工作總結
近年來(lái)，全國各級財政部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高財政資金績(jì)效的要求，在加強預算績(jì)效管理方面開(kāi)展了積極探索，各方面工作取得新的成效。
一、各地預算績(jì)效管理開(kāi)展基本情況
(一)組織機構逐步健全。截止目前，全國36省(市、自治區、計劃單列市)級財政部門(mén)，已有河北、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、江西、青島、湖北、湖南、廣東、海南、貴州、云南等14個(gè)成立了單獨的預算績(jì)效管理機構，其他未單獨設立機構的財政廳(局)也由相關(guān)處室(19個(gè)省市設在預算處、3個(gè)省市設在監督處)履行績(jì)效管理職責，并有專(zhuān)門(mén)人員從事預算績(jì)效管理工作。
截止目前，北京、河北、浙江、江蘇等9個(gè)省市區的市、縣設立績(jì)效管理機構，如黑龍江省13個(gè)市(地)中有12個(gè)設立了專(zhuān)門(mén)機構(只有哈爾濱市工作職能在預算處)，縣(市)有40%設立了專(zhuān)門(mén)機構，其余分別設在國資、預算、國庫等不同部門(mén)。
(二)規章制度不斷完善。所有36個(gè)省級財政部門(mén)都制定了專(zhuān)門(mén)的預算績(jì)效管理相關(guān)制度和辦法，并隨著(zhù)實(shí)踐工作的開(kāi)展不斷補充和完善，其中，河北、青島直接以政府的文件發(fā)文，天津、內蒙、上海、浙江、寧波、廣東、貴州等7個(gè)地區以政府辦公廳的文件轉發(fā)，其他均以財政廳(局)發(fā)文。在此基礎上，各地還制定了相應的配套文件，如內部工作流程、相關(guān)協(xié)調制度、規范性文本等等，如浙江省截止2009年底，全省各地共建立了相關(guān)制度305項，其中，辦法規程類(lèi)211項，內部協(xié)調類(lèi)65項，績(jì)效目標類(lèi)7項，結果應用類(lèi)9項，部門(mén)考核類(lèi)5項，制度建設漸成體系。
(三)績(jì)效評價(jià)工作穩步開(kāi)展。各地進(jìn)行績(jì)效評價(jià)的范圍逐步擴大，評價(jià)項目逐年增多，涉及的資金量逐年擴大。如廣東省省級全面鋪開(kāi)了對500萬(wàn)元以上項目或跨年度項目的績(jì)效自評及其審核，并已常態(tài)化、規范化。同時(shí)，形成了圍繞省委、省政府中心工作、重大項目和民生保障等重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)項目的選取機制;四川省20xx年針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、基礎設施、行政運行四大支出，選取2009年80個(gè)大類(lèi)項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，涉及省級財政資金62億元，占當年省級財政專(zhuān)項資金總額的20%;云南省20xx年共組織對41個(gè)關(guān)系民生、社會(huì )關(guān)注度高、資金數額較大的重點(diǎn)項目開(kāi)展了績(jì)效評價(jià)，其中：評價(jià)2009年度實(shí)施的項目30個(gè)、20xx年度效能政府建設重點(diǎn)評價(jià)民生項目10個(gè)、水利抗旱資金項目1個(gè)，涉及農業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、少數民族發(fā)展、教育、衛生、旅游、社會(huì )保障、科技、行政等領(lǐng)域，評價(jià)資金總額逾277.65億元，其中：中央預算資金104.35億元，省財政資金66.95億元，州市縣(市區)財政資金5.90億元，其他投入資金100.45億元等等。不完全統計，20xx年全國省級部門(mén)納入績(jì)效評價(jià)的資金量約1600億元。
(四)預算績(jì)效管理范圍不斷拓寬
一是強調績(jì)效目標管理。如河北省以冀財預〔20xx〕58號要求省級所有項目全面編制績(jì)效內容并編制《部門(mén)預算績(jì)效計劃》文本;江蘇省開(kāi)展專(zhuān)項資金預算績(jì)效目標管理試點(diǎn)，專(zhuān)項資金項目預算績(jì)效目標評審與20xx年部門(mén)預算(一上環(huán)節)一并布置，整個(gè)“兩上兩下”過(guò)程同步進(jìn)行;浙江省財政廳出臺的實(shí)施辦法明確要求部門(mén)(單位)在編制項目預算時(shí)，應申報明確的項目績(jì)效目標，并盡量予以細化，邀請省政府研究室、大專(zhuān)院校、省級有關(guān)部門(mén)的人員組成專(zhuān)家組，進(jìn)行實(shí)地調研和論證，形成項目績(jì)效目標細化論證報告等。
二是進(jìn)行綜合評價(jià)試點(diǎn)。黑龍江省從2005年開(kāi)始，連續三年開(kāi)展了市縣財政綜合績(jì)效評價(jià)工作;浙江省探索單位整體支出評價(jià)，對疾病預防控制中心和衛生監督所實(shí)施整體支出績(jì)效評價(jià)試點(diǎn);廣東省針對基本公共服務(wù)均等化、珠三角基本公共服務(wù)一體化等重大綜合支出政策，建立財政綜合性評價(jià)機制，促進(jìn)政府執政能力和管理服務(wù)水平的全面提升。
三是完善資金分配機制。如廣東省建立健全專(zhuān)項資金競爭性分配績(jì)效管理機制,截至2009年底，省級共有12個(gè)部門(mén)單位28個(gè)項目試行了競爭性分配改革，涉及省級財政資金共107億元;實(shí)際完成競爭性分配的有22個(gè)項目，涉及省級財政資金近100億元;北京市在年初選擇了部分重點(diǎn)項目，由財政局采用委托第三方、聘請專(zhuān)家、社會(huì )調查等方式對項目實(shí)施的必要性、可行性、績(jì)效目標、項目?jì)热�、資金規模等事項進(jìn)行事前評估，作為項目資金安排的參考依據。
(五)績(jì)效評價(jià)結果應用方式多樣
一是評價(jià)結果在一定范圍內公開(kāi)。如北京市將評價(jià)結果在市級行政事業(yè)單位范圍內公開(kāi)，并上傳至財政辦公平臺的專(zhuān)題網(wǎng)站，便于單位之間相互比較、借鑒和監督，確保評價(jià)結果的公開(kāi)、公正。廣東省將項目績(jì)效管理結果情況向省人大財經(jīng)委、省審計廳、省監察廳、省人力資源社會(huì )保障廳等部門(mén)通報，并向相關(guān)省直部門(mén)和單位反饋，逐步建立績(jì)效約束與激勵機制。四川省政府對績(jì)效評價(jià)結果予以通報，評價(jià)報告函送相關(guān)部門(mén)，同時(shí)選擇部分具有典型意義的項目在公開(kāi)媒體予以公示。
二是上報政府或人大，提供決策參考。浙江省將評價(jià)結果向政府或人大等部門(mén)匯報，引起領(lǐng)導重視，為領(lǐng)導決策提供參考。廣東省將每年度省級財政支出項目績(jì)效自評結果、績(jì)效督查、重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)情況上報省政府，為省政府領(lǐng)導和相關(guān)綜合部門(mén)，為相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大決策提供績(jì)效參考。
三是評價(jià)結果作為預算安排主要依據。山西省在編制年初項目支出預算時(shí)，將績(jì)效評價(jià)結果作為編制和安排預算的重要參考依據，凡績(jì)效考評不合格或較差的項目，相應核減或取消項目預算。浙江省將評價(jià)結果提供給預算編制部門(mén)，作為預算編制和審核的重要依據，同時(shí)，將對評價(jià)項目總結的問(wèn)題和建議抄送廳相關(guān)業(yè)務(wù)處和預算局，供預算審核參考。
四是評價(jià)結果應用于行政問(wèn)責。如北京市制定了12項專(zhuān)項考評實(shí)施細則，將績(jì)效評價(jià)結果納入政府行政問(wèn)責體系;河北省制定了《河北省預算績(jì)效管理問(wèn)責辦法》，明確對政府及其授權部門(mén)在預算編制和執行過(guò)程中，由于故意或者過(guò)失導致預算績(jì)效管理未達到相關(guān)要求，以致財政資金配置和執行績(jì)效未能達到預期目標或規定標準的下級政府、本級公共部門(mén)(單位)及其責任人員實(shí)行績(jì)效問(wèn)責。
五是完善和加強項目管理。浙江省將重點(diǎn)評價(jià)項目和自評抽查項目的評價(jià)結果及時(shí)反饋被評價(jià)單位，要求其針對評價(jià)發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)，不斷完善項目管理。四川省針對績(jì)效評價(jià)發(fā)現的問(wèn)題，督促省級相關(guān)部門(mén)完善管理辦法，創(chuàng )新項目資金管理模式。
(六)預算績(jì)效管理機制不斷創(chuàng )新
河北省提出“十二五”期間各級政府都要實(shí)行比較規范的預算績(jì)效管理，并從十個(gè)方面提出了進(jìn)一步深化推進(jìn)預算績(jì)效管理的制度設計。
江蘇省提出建立預算編制、預算執行、績(jì)效管理、財政監督“四位一體”財政管理新機制，建立健全“當年預算編制、績(jì)效目標管理、績(jì)效跟蹤管理、績(jì)效評價(jià)、下年預算編制”良性循環(huán)閉合系統。
云南省提出把績(jì)效管理融入財政資金管理的全過(guò)程，實(shí)行“三個(gè)結合”：績(jì)效目標審核與部門(mén)預算編制相結合，績(jì)效評價(jià)結果與預算資金安排相結合，績(jì)效目標實(shí)現程度與行政問(wèn)責相結合，實(shí)現“預算編制有績(jì)效目標，項目執行有績(jì)效監管，項目完成有績(jì)效評價(jià)，預算安排有評價(jià)依據”全過(guò)程管理。
(七)績(jì)效管理基礎工作繼續加強
一是建立和完善指標體系。如廣東省根據“先簡(jiǎn)后繁，先易后難，由點(diǎn)及面”的原則，采取 “定量指標”和“定性指標”相結合方式，建立動(dòng)態(tài)指標庫，所選用的指標既可從每類(lèi)指標和備選指標庫中選取，也可以根據評價(jià)對象的特性設置; 江蘇省財政廳主要是從“投入指標”、“產(chǎn)出與效果指標”、“能力和條件指標”、“滿(mǎn)意率指標”等四個(gè)方面構建綜合評價(jià)指標體系。河北省分四個(gè)層次構建財政支出績(jì)效評價(jià)指標體系，從績(jì)效指標體系的建設原則、目標、結構、步驟、組織管理等方面對財政支出指標體系建設做出全面規劃。上海市閔行區借鑒美國績(jì)效評價(jià)實(shí)踐，實(shí)行了PART績(jì)效評價(jià)指標體系。
二是構建預算績(jì)效管理信息系統。浙江省逐步構建信息系統，建立全省參與績(jì)效評價(jià)中介機構庫、評價(jià)專(zhuān)家庫、績(jì)效評價(jià)指標庫、信息共享平臺，探索建立預算績(jì)效管理信息系統;福建省以20xx年以開(kāi)展“基礎教育財政支出績(jì)效評價(jià)”為契機，開(kāi)發(fā)了福建省財政支出績(jì)效評價(jià)管理系統;廣東省研究開(kāi)發(fā)“1平臺、4子系統、4庫”信息管理系統，即：“財政支出績(jì)效信息管理平臺，專(zhuān)家評審管理子系統、部門(mén)預算績(jì)效目標管理子系統、財政專(zhuān)項資金全過(guò)程績(jì)效管理子系統、財政綜合支出績(jì)效管理子系統，評價(jià)指標及標準庫、項目庫、專(zhuān)家庫、資料檔案庫”。海南省面向省直部門(mén)單位和各專(zhuān)業(yè)團體公開(kāi)征集績(jì)效評價(jià)專(zhuān)家，并與政府采購專(zhuān)家庫實(shí)現資源共享，形成600多人規模的績(jì)效評價(jià)專(zhuān)家庫。
(八)市縣預算績(jì)效管理工作繼續推進(jìn)。部分省市在健全市縣績(jì)效管理機構的同時(shí)，積極推進(jìn)基層績(jì)效管理工作開(kāi)展。如安徽省出臺《關(guān)于做好20xx年市縣預算支出績(jì)效考評工作的通知》(皖財預[20xx]563號)，進(jìn)一步加強對市縣績(jì)效管理工作的指導。2009年選擇2個(gè)市、10個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)，20xx年將試點(diǎn)范圍擴大到所有的市(17個(gè)市)和全省一半的縣(30個(gè)縣)。在評價(jià)項目數量上，要求2009年試點(diǎn)地區要在去年基礎上，適當增加評價(jià)項目。20xx年新增試點(diǎn)地區至少選擇2個(gè)不同類(lèi)型的項目，以搭建評價(jià)框架為主，力求少而精。督促指導各試點(diǎn)市縣制定具體實(shí)施方案、合理選報項目、完善制度等，報省廳備案。
二、預算績(jì)效管理工作取得成效
(一)初步樹(shù)立了績(jì)效理念。通過(guò)績(jì)效評價(jià)，預算部門(mén)開(kāi)始重視財政支出的績(jì)效問(wèn)題，以績(jì)效為目標、以結果為導向的績(jì)效理念正在逐步形成。同時(shí)，對財政支出的科學(xué)性、效益性、管理水平的評判，促進(jìn)了部門(mén)不斷完善內部管理，自覺(jué)加強對資金的監督，不斷提高理財水平。
(二)增強了部門(mén)的責任意識。通過(guò)設定績(jì)效目標，部門(mén)清楚地了解實(shí)施項目所要取得的政治效果、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，其職能和目標得到了進(jìn)一步明確，部門(mén)自我約束意識及責任意識明顯提高。
(三)提高了財政資金的使用效益。財政支出績(jì)效評價(jià)將部門(mén)預算與部門(mén)發(fā)展規劃和年度工作計劃有機結合起來(lái)，并進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，一方面有利于整合財政資源，優(yōu)化財政支出結構，最大限度的將有限資源配置到效益最佳的部門(mén)并發(fā)揮最大效益。另一方面監督預算單位合理高效使用財政資金，減少了財政資金支出的隨意性和盲目性，一定程度上緩解了財政支出壓力。
(四)增強了財政決策的科學(xué)性�？�(jì)效評價(jià)結果較為客觀(guān)地反映了省級專(zhuān)項資金使用情況，為政府出臺財政支持政策提供了重要的政策依據。
(五)促進(jìn)了高效、透明績(jì)效政府的建設。將評價(jià)結果在部門(mén)內部或一定范圍適度公開(kāi)，一方面強化了部門(mén)內部監督，增強預算透明度，另一方面強化了部門(mén)活動(dòng)的社會(huì )監督，促進(jìn)加快高效、透明政府的建設步伐。
三、地方反映預算績(jì)效管理中的問(wèn)題
(一)績(jì)效管理理念有待進(jìn)一步增強。經(jīng)過(guò)多年推進(jìn)，預算部門(mén)對績(jì)效的理念有了一定的了解，但長(cháng)期以來(lái)形成的“重安排，輕監督;重爭取，輕管理;重使用，輕績(jì)效”的思想短期難以改變，重產(chǎn)出、重結果的績(jì)效管理理念尚未完全深入人心，部分單位把大量精力花在跑資金、爭項目上，認為只要資金使用合法合規就行，忽視財政資金的使用績(jì)效。有的部門(mén)對預算績(jì)效管理工作重視不夠，缺乏主動(dòng)性，應付的成分多于對管理問(wèn)題的反思，沒(méi)有將績(jì)效管理工作作為一項日常性重要工作來(lái)抓。變“要我評價(jià)”為“我要評價(jià)”，是推進(jìn)預算績(jì)效管理工作的“瓶頸”，既是工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。
(二)預算績(jì)效管理法制建設不完備。目前國家尚未出臺預算績(jì)效管理相關(guān)法律、法規，財政部印發(fā)的《財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》(財預[2009]76號)只可作為部門(mén)規章依據。各地區只有河北省、青島市以政府文件形式要求推進(jìn)預算績(jì)效管理工作，天津、內蒙等7個(gè)地區由政府辦公廳轉發(fā)財政部門(mén)關(guān)于開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作的文件，其他地區則由財政部門(mén)發(fā)文。在這種情況下，績(jì)效管理工作缺乏法制手段，面對各方利益博弈和多種阻力，難以有效發(fā)揮職能作用。
(三)機構設置和隊伍建設需要進(jìn)一步推進(jìn)。目前全國只有14個(gè)地區省級財政部門(mén)設置了專(zhuān)門(mén)的預算績(jì)效管理機構，名稱(chēng)不盡統一，職責也不盡明確;其他地區大多數將相關(guān)職能由預算處負責，少數地區由監督處牽頭負責，人員數量較少。只有部分市縣財政部門(mén)設置了預算績(jì)效管理機構。另外，由于預算績(jì)效管理的專(zhuān)業(yè)性、復雜性等特性，現有工作人員的業(yè)務(wù)水平還不能滿(mǎn)足績(jì)效管理工作要求，業(yè)務(wù)素質(zhì)急需提高。
(四)規范的預算績(jì)效管理模式還處于起步階段。預算編制過(guò)程中的績(jì)效目標確定、預算執行過(guò)程中的績(jì)效監控、績(jì)效評價(jià)結果的應用和問(wèn)責等規范的預算績(jì)效管理模式還在探索之中。受條件限制，各地采取的模式不盡相同，重點(diǎn)推進(jìn)方向也不一致，相關(guān)探索也只處于起步階段。
(五)預算績(jì)效管理基礎工作有待進(jìn)一步加強。首先是績(jì)效評價(jià)指標體系還不完善，評價(jià)指標設定的科學(xué)性有待加強;其次是績(jì)效評價(jià)方法相對單一，主要應用橫向比較法、預定目標與實(shí)施效果比較法等，其他一些方法如因素分析法、專(zhuān)家評議與問(wèn)卷調查法等方法要熟練掌握和應用還有一個(gè)過(guò)程;第三是預算績(jì)效管理信息系統還沒(méi)有完全建立，預算績(jì)效管理的基礎數據、基礎信息的搜集、整理、分析工作需要進(jìn)一步加強。
(六)績(jì)效評價(jià)質(zhì)量有待提高。由于尚未建立全國統一、科學(xué)有效的評價(jià)體系，評價(jià)指標與標準缺乏可比性，評價(jià)結果的科學(xué)性和公正性受到質(zhì)疑，評價(jià)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。這也造成績(jì)效評價(jià)結果大多停留在反映情況和問(wèn)題的層面，其權威性、公信力、實(shí)用性不足，加上績(jì)效管理未與預算編制充分結合等原因，評價(jià)結果約束力不強，績(jì)效評價(jià)往往流于形式，難以做到與規范預算管理、完善預算編制、加強部門(mén)管理以及提高財政資金使用效益真正有效銜接起來(lái)。
(七)相關(guān)領(lǐng)域改革需要配套推進(jìn)。一是財政管理責任制度尚未有效確立，不少預算主管部門(mén)片面以行政行為的重要性來(lái)渲染多花錢(qián)的“強勢”，對自身的財政管理職責認識不清晰、履行不到位，不遵守甚至藐視各項財政管理制度。二是政府預算構成尚不健全，“四本”預算相對獨立，政府尚未把全部資源特別是公共資產(chǎn)方面的資源都納入預算管理，“資產(chǎn)、資源、資金”管理沒(méi)能實(shí)現有效銜接和良性互動(dòng)。三是預算分配機制尚有缺陷，不少預算主管部門(mén)“零基預算”意識不強，只以遞增比例來(lái)度量政府對其的認可度。四是政府部門(mén)財務(wù)信息透明度不高，預算績(jì)效管理缺乏有效的數據支撐。五是政府財政會(huì )計核算體系改革尚未到位。
四、各地提出加強績(jì)效管理工作的建議
(一)加大宣傳力度，強化績(jì)效理念。通過(guò)各種媒介、各種形式和渠道，加大績(jì)效管理理念宣傳力度，不斷提高部門(mén)(單位)的績(jì)效意識，使社會(huì )公眾也來(lái)了解支持績(jì)效管理工作。
(二)加強預算績(jì)效管理法制建設。提請國家出臺相關(guān)法律、法規，強化預算績(jì)效管理法制手段，一是在《預算法》修訂中增加有關(guān)強調預算績(jì)效管理的內容;二是制定全國統一的預算績(jì)效管理相關(guān)制度辦法，指導和推動(dòng)各地工作，形成全國上下一盤(pán)棋，也有利于各省市間相互比較和借鑒。
(三)發(fā)揮各部門(mén)在預算績(jì)效管理中的主體作用。建立部門(mén)預算責任制度，強化部門(mén)的預算編制和執行主體責任，形成“誰(shuí)干事誰(shuí)花錢(qián)、誰(shuí)花錢(qián)誰(shuí)擔責”的制度，從預算編制到執行，部門(mén)都要切實(shí)負起責任。建立績(jì)效問(wèn)責制度，把單位財政資金使用績(jì)效納入機關(guān)建設和效能建設的考核范圍，進(jìn)一步落實(shí)責任，提高單位對項目資金使用績(jì)效的重視和開(kāi)展績(jì)效管理工作的自覺(jué)性。
(四)研究建立預算績(jì)效管理基礎信息系統。一是建立標準科學(xué)的指標體系，建議吸收全國經(jīng)驗，整合、分析現有成果，分別按行業(yè)、領(lǐng)域、項目等制定績(jì)效評價(jià)指標體系，推動(dòng)全國評價(jià)工作順利開(kāi)展。二是加快建立專(zhuān)家庫和中介機構庫，增強財政支出績(jì)效評價(jià)的公信力，進(jìn)一步提升績(jì)效評價(jià)工作的效率和質(zhì)量。三是完善績(jì)效評價(jià)信息化手段，統一開(kāi)發(fā)全國通用的財政支出績(jì)效管理信息系統，將信息系統融入預算管理全過(guò)程，提高績(jì)效管理的效率與水平。四是搭建工作信息交流平臺，將各省規章制度、指標體系、工作情況等及時(shí)在平臺上反映，以供全國各省市借鑒。
(五)強化評價(jià)結果應用。一是按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)要求，逐步公開(kāi)財政支出項目預算及績(jì)效評價(jià)結果，加強社會(huì )公眾對財政資金使用效益的監督。二是研究提出將項目績(jì)效目標提交人大審議的方式方法，加強立法機構對預算管理的監督。三是根據評價(jià)結果，針對評價(jià)過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，結合評價(jià)報告提出的建議，督促預算單位制定切實(shí)可行的整改方案，并組織人員就整改方案的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。
(六)加強業(yè)務(wù)培訓。一是加大預算績(jì)效管理基礎理論和實(shí)務(wù)操作統一培訓力度，對各級財政部門(mén)、預算主管部門(mén)、預算單位和中介機構等多層次輔導和培訓。二是進(jìn)一步加強理論研究，對績(jì)效評價(jià)的范圍、方法、技術(shù)手段進(jìn)行探索和研究，形成理論和實(shí)踐互為促進(jìn)的良好局面。三是多提供一些學(xué)習的機會(huì )，包括到科研院所進(jìn)修、到英美等發(fā)達國家考察預算績(jì)效管理經(jīng)驗。。
(七)加強預算績(jì)效管理工作資金支持力度。建議財政部設立預算績(jì)效管理專(zhuān)項工作經(jīng)費，用于支持各地改革實(shí)踐、宣傳培訓、信息系統建設、理論研究及工作激勵。
(八)加強基礎研究。一是提高制定中長(cháng)期戰略規劃和短期計劃的能力，財政部門(mén)要加強對部門(mén)和項目產(chǎn)出、結果的定性定量研究。二是加快預算會(huì )計制度改革步伐，適時(shí)引入權責發(fā)生制，清晰、真實(shí)地反映公共部門(mén)和公共支出的成本與績(jì)效。
【3】事業(yè)單位預算績(jì)效管理工作總結
20xx年，我省各部門(mén)認真貫徹落實(shí)《財政部關(guān)于推進(jìn)預算績(jì)效管理的指導意見(jiàn)》(財預〔20xx〕416號)、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)我省預算績(jì)效管理的指導意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔20xx〕80號)和《山西省財政廳關(guān)于做好20xx年省直部門(mén)預算績(jì)效管理工作的通知》(晉財績(jì)〔20xx〕5號)，大力推進(jìn)預算績(jì)效管理，各項工作都取得了積極進(jìn)展。為做好20xx年度預算績(jì)效管理工作總結和考核工作，加強預算績(jì)效管理，現將有關(guān)事項通知如下：
一、全面總結20xx年度預算績(jì)效管理工作
(一)開(kāi)展20xx年度工作總結
對本部門(mén)20xx年度的相關(guān)工作進(jìn)行全面總結，包括預算績(jì)效管理工作的具體開(kāi)展情況、取得的成效、存在的問(wèn)題、下一步工作思路以及相關(guān)工作建議等。工作總結要力求內容全面，數據詳實(shí)，突出特色;反映問(wèn)題真實(shí)客觀(guān)，提出建議針對性強。
(二)填報工作推進(jìn)情況統計表和機構人員情況表
按照《省直部門(mén)預算績(jì)效管理工作推進(jìn)情況統計表》(附件1)中的內容和要求，認真填報相應的數據信息，力求內容完整、數據真實(shí)、信息準確，以便我廳及時(shí)、全面、翔實(shí)掌握各部門(mén)預算績(jì)效管理工作推進(jìn)情況。該統計表將作為20xx年度省直部門(mén)預算績(jì)效管理工作考核的重要基礎。同時(shí)，為及時(shí)掌握各部門(mén)預算績(jì)效管理機構、人員情況，方便聯(lián)系工作，請填寫(xiě)“預算績(jì)效管理機構人員情況表”(附件2)，并確定聯(lián)絡(luò )員。
二、認真做好20xx年度預算績(jì)效管理工作考核
按照《山西省預算績(jì)效管理工作考核辦法》(晉財資〔2015〕119號)要求，客觀(guān)公正地對20xx年度各項考核內容逐項進(jìn)行自我評分，如實(shí)填寫(xiě)“省直部門(mén)預算績(jì)效管理工作考核評分表”，并對每項評分進(jìn)行詳細說(shuō)明，提供必要的佐證材料(無(wú)佐證材料將不得分)。
三、報送方式和時(shí)間
請于20xx年12月20日前將總結以正式文件及電子文檔形式報送我廳預算績(jì)效管理處。附件“省直部門(mén)預算績(jì)效管理工作推進(jìn)情況統計表”(附件1)、“預算績(jì)效管理機構人員情況表”(附件2)和“省直部門(mén)預算績(jì)效管理工作考核評分表”及相關(guān)材料隨工作總結一起報送。