鄉鎮預算績(jì)效管理工作的進(jìn)行是為了使鄉鎮的工作落到實(shí)處,提升工作人員的積極性。鄉鎮預算績(jì)效管理工作總結是小編為大家帶來(lái)的,希望對大家有所幫助。
第一篇:鄉鎮預算績(jì)效管理工作總結
在20xx年寧德水利工作績(jì)效創(chuàng )歷史進(jìn)入全省第二名的基礎上,今年以來(lái)我局緊緊圍繞省里年初下達的年度目標任務(wù)和市委、市政府開(kāi)展“落實(shí)項目年、服務(wù)發(fā)展年、融合創(chuàng )新年”的部署要求,以“五強四提三推進(jìn)”(五強:強化水項目落實(shí)、強化水安全保障、強化水環(huán)境優(yōu)化、強化水融合創(chuàng )新、強化水管理提升;四提:提前、提升、提質(zhì)、提效;三推進(jìn):推進(jìn)黨的建設、作風(fēng)建設、廉政建設)為抓手,以加快重大項目建設為重點(diǎn),強化部署,強化措施,強化督查,強化落實(shí),各項工作均取得明顯成效,多項指標始終保持在全省前列,F將有關(guān)情況匯報如下:
一、績(jì)效管理工作組織開(kāi)展情況
(一)加強組織領(lǐng)導。及時(shí)調整充實(shí)了績(jì)效管理工作領(lǐng)導小組及辦公室成員,以局黨組書(shū)記、局長(cháng)郭專(zhuān)為組長(cháng),局班子成員為副組長(cháng),相關(guān)科室負責人為成員,進(jìn)一步加強對績(jì)效管理工作的領(lǐng)導。
(二)制定工作方案。對照省水利廳和市委、市政府下達的目標任務(wù),按照高低適度、實(shí)事求是、講求質(zhì)量的原則,認真制定了《寧德市水利局20xx年度績(jì)效管理工作方案》。在績(jì)效指標的設定上,科學(xué)合理設定指標體系,既便于考核評估,又具有可操作性。
(三)實(shí)行精準管理。在年度工作目標管理上,推行了“三本臺賬”精準管理,形成“層層抓落實(shí)、人人擔責任”的績(jì)效格局。一是建立責任臺賬。根據年度目標任務(wù)和各類(lèi)項目,逐項落實(shí)責任領(lǐng)導、責任人和完成時(shí)間節點(diǎn),確保任務(wù)落到實(shí)處。二是建立項目臺賬。強化項目管理,匯總各類(lèi)項目及投資總額、年度投資任務(wù),將年度工作目標細化到各類(lèi)具體項目,定期分析目標任務(wù)進(jìn)展情況,分析存在問(wèn)題。對項目進(jìn)展情況及時(shí)通報,及時(shí)落實(shí)措施加以推進(jìn),對不能按序時(shí)進(jìn)度完成的指標加強督辦,逐項抓好落實(shí)。三是建立工作臺賬。把項目管理與人員管理有機結合,在建立局領(lǐng)導班子每周工作動(dòng)態(tài)管理的基礎上,要求每個(gè)干部職工建立每周工作筆記,做到全局干部工作任務(wù)清、上班去向明、工作責任強。
(四)強化督促檢查。為加快推進(jìn)年度水利項目建設,我局采取開(kāi)竣工調度、專(zhuān)項調度、現場(chǎng)調度、滯后項目調度等形式,督促工程建設進(jìn)度,以旬保月,以月保季,以季保年。針對重大水利項目推進(jìn)問(wèn)題,成立了項目辦,配合省廳推進(jìn)組,對每個(gè)重大水利項目進(jìn)行現場(chǎng)督導,建立了重大項目雙崗雙責機制和獎勵機制,開(kāi)展了重大水利項目百日會(huì )戰活動(dòng),有力地推進(jìn)重大水利項目建設。局常態(tài)化服務(wù)工作小組經(jīng)常深入工程一線(xiàn),加強設計、進(jìn)度、質(zhì)量、資金等方面的監督管理,現場(chǎng)協(xié)調解決存在問(wèn)題,并針對存在問(wèn)題,及時(shí)發(fā)出整改通知書(shū),限期整改。全年局領(lǐng)導班子累計下基層396次,幫助基層解決困難問(wèn)題297項,累計支持資金3455萬(wàn)元,全年各類(lèi)媒體宣傳水利工作84篇次。
(五)推行雙向責任。實(shí)行“雙向責任、雙崗同責、雙輪驅動(dòng)”。一是項目管理雙向責任機制。即項目所在縣(市、區)水利局履行主體責任,市水利局履行監督責任;項目業(yè)主履行主體責任,水利部門(mén)履行監督責任;局業(yè)務(wù)科室具體責任人履行主體責任,項目推進(jìn)組人員履行監督責任;市局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導履行主體責任,掛縣領(lǐng)導履行監督責任;相關(guān)人員按照責任分工履行職責,推進(jìn)項目建設。二是資金管理雙向責任機制。即市財政局履行資金籌集、監管主體責任,市水利局履行資金預算編制和執行主體責任;項目所在縣(市、區)財政局、水利局履行資金管理主體責任,市財政局、水利局履行資金管理監督責任;項目業(yè)主對資金使用履行主體責任,所在地鄉鎮政府對資金使用履行監督責任;項目申報單位對資金管理履行主體責任,項目推薦人對資金管理履行監督責任。
(六)完善獎懲措施。在抓好省、市年度績(jì)效考評的基礎上,在全市開(kāi)展了水利年度綜合考評工作,組織三個(gè)考評組,采取分組、分縣、分鄉鎮、分項目的模式,對全市20xx年度水利投融資、項目建設、水資源管理、防災減災、安全生產(chǎn)、基層調研、黨風(fēng)廉政、基層水利服務(wù)和科技推廣體系建設等方面工作完成情況進(jìn)行考核,對考核先進(jìn)的縣(市、區)采取以獎代補的形式予以獎勵,有力地促進(jìn)了各項水利工作的開(kāi)展。
(七)落實(shí)整改提升。針對20xx年績(jì)效管理工作存在的指標設定不夠科學(xué)、機關(guān)作風(fēng)等問(wèn)題,認真制定整改措施。一是注重指標設定。在今年1月底就提早布置績(jì)效管理工作,要求各科室結合省里下達的目標任務(wù),細化分解各項指標任務(wù),確保指標量化、細化,依據充分,切實(shí)可行。同時(shí)要求各項指標需由分管領(lǐng)導審核后報局績(jì)效辦,由績(jì)效辦匯總上局務(wù)會(huì )議逐條進(jìn)行討論。經(jīng)多輪修改及局黨組會(huì )議審議通過(guò),而后將形成的指標體系報市效能辦。二是強化督查落實(shí)。建立督查臺賬,指定專(zhuān)人負責落實(shí)辦理工作,對領(lǐng)導批示件、信訪(fǎng)件等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤督辦,特別是對省政府擴大有效投資計劃、市委、市政府“四下基層”、“三比一看”、“三轉一加強”、“行動(dòng)計劃”等涉水任務(wù),確保做到件件有回音、事事有落實(shí)。三是強化績(jì)效檔案。年初各科室就著(zhù)手檔案資料收集工作,特別是體現市級水行政主管部門(mén)工作業(yè)績(jì)的過(guò)程性檔案,每項工作分門(mén)別類(lèi),單獨建檔。局效能辦還建立了檔案抽查制度,由分管領(lǐng)導牽頭,分別于7月、9月、11月對績(jì)效檔案進(jìn)行抽查。四是強化機關(guān)作風(fēng)。由局效能辦定期不定期組織明察暗訪(fǎng),對違反機關(guān)工作紀律的人員采取領(lǐng)導誡勉談話(huà)、違規情況公示等方式進(jìn)行教育。同時(shí)規定對被效能通報的人員在1年內取消評先評優(yōu)資格,職稱(chēng)職務(wù)晉升1年內不予考慮。
二、績(jì)效指標完成情況
(一)水利投入增幅大。年初省里下達我市水利目標任務(wù)是13.8億元。下半年,省政府擴大有效投資確定全省水利投資調增30%,我市積極響應,調整增幅達69%,比全省平均水平翻了一番多。截止12月25日,全市共完成水利投入26.87億元(全省平衡后列入省里計劃的投資完成23.42億元),占年度計劃投資的195%(170%),比上年省下達的12.5億元目標任務(wù)增加14.37億元,增幅為115%,投資完成率在全省排名第一。
(二)重大項目進(jìn)度快。截止12月25日,重大水利項目完成投資16.68億元,占年初計劃9億元的185%,比上年省下達的10億元目標任務(wù)增加6.68億元,增幅為66.8%,進(jìn)度在全省排名第一。其中:在建項目完成8.41億元,占年度計劃的103%;計劃開(kāi)工項目完成投資5.14億元,占年度計劃的108%;前期推進(jìn)項目完成投資3.12億元,占年度計劃的195%。霞浦吳坑水庫工程等9個(gè)重點(diǎn)突破前期的項目也扎實(shí)推進(jìn)。
(三)民生水利投入大。截止12月25日,全市面上民生水利共完成投資10.19億元,占年度計劃的115%,提前超額完成年度投資任務(wù)。其中農村安全飲水、中小河流治理、海堤強化加固、山洪災害治理、小農水重點(diǎn)縣等項目建設進(jìn)度在全省前列。
(四)項目前期工作實(shí)。認真把握中央、省里加大水利投入的大好機遇,轉變思路,打好閩東蘇區和軍民融合示范區這兩個(gè)獨特牌子,結合“十三五”水利發(fā)展規劃,積極做好前期規劃、項目、策劃、生成等工作,策劃生成閩東蘇區防洪防潮工程項目(總投資143億元)和閩東蘇區東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程(總投資38億元)兩個(gè)項目。全年共投入資金2600萬(wàn)元,完成《主城區防洪排澇規劃》、《治澇規劃》、《獨流入海規劃》等規劃編制工作,《水資源配置規劃》、《庫湖聯(lián)通、生態(tài)補水方案》正在加快推進(jìn)。
(五)防汛工作成效顯。汛前修訂完善各類(lèi)預案,加強隱患排查,落實(shí)安全措施,完成了市、縣、鄉、村四級2436個(gè)預案修訂工作以及461座各類(lèi)水庫防汛調度運用計劃的審批工作。汛中加強監測、加強會(huì )商,加強調度。今年我市先后經(jīng)歷3次強降雨過(guò)程,8月、9月有效防御了臺風(fēng)“蘇迪羅”和“杜鵑”,在市委、市政府的科學(xué)指揮和全市上下積極應對下,切實(shí)將災害損失降到最低。年度防汛抗災工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導的批示肯定,市委書(shū)記廖小軍批示:“不平凡的20xx年,我市經(jīng)歷兩次臺風(fēng)侵襲,還遇到今年汛期比往年延長(cháng)半個(gè)月等特殊氣象影響,防汛防臺形勢嚴峻,在市委、市政府領(lǐng)導下,市防汛辦立足于防大汛、抗大災、搶大險、抗大旱和減少損失總目標,扎實(shí)認真做好各項防汛抗臺工作,取得了很好成效。市防汛辦所做的工作,值得充分肯定和表?yè)P。希望再接再厲,繼續努力,總結提高,認真做好新一年防汛抗臺工作,為全市科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展發(fā)揮新的更大作用”。市長(cháng)隋軍批示:“20xx年全市防風(fēng)防臺工作成效顯著(zhù),形成了一套有效的預警預防、抗擊自救的機制和體系,值得肯定,望繼續努力,鞏固成果,不斷提升防抗水平和能力。
(六)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)。一是水資源監管力度加強。實(shí)行了最嚴格水資源管理制度,下達了各縣(市、區)三條紅線(xiàn)控制目標;全面推行“河長(cháng)制”,提請市政府印發(fā)了《寧德市河長(cháng)制實(shí)施方案》,落實(shí)了市、縣、鄉三級重要河道河長(cháng)、河段長(cháng)職責;啟動(dòng)了霍童溪流域九都段“萬(wàn)里安全生態(tài)水系”試點(diǎn)建設;完成了古田縣桃溪水庫和蕉城區金涵水庫水源地保護建設并通過(guò)驗收,啟動(dòng)霞浦縣溪西水庫水源地保護項目建設;建成市級水資源監管平臺,水資源監管能力進(jìn)一步提升。二是水土流失力度加大。全市水利部門(mén)共完成水土流失綜合治理面積9.45萬(wàn)畝,占年初任務(wù)4.8萬(wàn)畝的197%。完成了壽寧、福安2個(gè)省級重點(diǎn)縣、蕉城洋中鎮等12個(gè)重點(diǎn)鄉鎮及3個(gè)20xx年度(跨年度)中央預算內投資水土流失綜合治理項目,投入治理資金4200萬(wàn)元。三是水能資源規范利用。完成了7個(gè)農村水電增效擴容改造,總投資5050萬(wàn)元,新增裝機容量5115千瓦,新增年電能3440萬(wàn)千瓦時(shí)。四是水利風(fēng)景區建設上層次。繼東湖水利風(fēng)景區列為國家級水利風(fēng)景區后,今年又有柘榮青嵐湖水利風(fēng)景區上升為國家級水利風(fēng)景區層面,福安潭頭武陵溪水利風(fēng)景區、壽寧小托水庫水利風(fēng)景區等5個(gè)通過(guò)省級水利風(fēng)景區驗收,比上一年度翻了一番。
(七)中心任務(wù)完成好。一是深化精準扶貧。在省水利廳的關(guān)心支持下,啟動(dòng)了福鼎磻溪鎮赤溪村防洪工程建設,總投資2600萬(wàn)元,7月份已完成,為推進(jìn)全國扶貧第一村赤溪村建設提供防洪安全保障。二是推進(jìn)軍民融合。在去年軍民共建、共管、共防的基礎上,今年又啟動(dòng)了三都鎮區軍民飲水工程,總投資1450萬(wàn)元,受益人口1萬(wàn)多人;加快了閩東蘇區東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程前期工作,為寧德市委、市政府持續推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展試驗區打好基礎,水利部門(mén)的對接工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導的肯定。
(八)黨建、隊伍建設強。一是認真開(kāi)展“三轉一加強”、“三比一看”、“三嚴三實(shí)”等活動(dòng)。以貫徹落實(shí)中央八項規定為切入點(diǎn),深化水利“四風(fēng)”問(wèn)題整改,制定整改措施,堅持邊學(xué)邊查、邊查邊改、立行立改。二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責任和監督責任。建立和完善黨風(fēng)廉政建設責任分解、定期約談、逐級報告、溝通會(huì )商、領(lǐng)導干部述廉、監督檢查和問(wèn)責制度等相關(guān)制度,用制度保障黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是強化水利績(jì)效管理。結合省里下達的目標任務(wù),制定了績(jì)效管理工作方案,印發(fā)了《寧德市水利局績(jì)效工作管理制度》,下發(fā)了關(guān)于加強績(jì)效管理工作的通知,定期開(kāi)展績(jì)效評估,及時(shí)提交年終績(jì)效報告。與此同時(shí),機關(guān)效能、行風(fēng)評議、精神文明單位建設、水利宣傳工作等方面也取得了新成效。
三、自評情況
今年以來(lái),我局認真按照市委、市政府的決策部署,圍繞省水利廳下達的任務(wù)要求,緊緊把握中央、省里加大水利投入的大好機遇,圍繞年初確定的目標任務(wù),努力抓好各項工作的落實(shí),水利工作呈現目標明確,重點(diǎn)突出,措施有力,有序推進(jìn)的態(tài)勢。從總體上看,年度績(jì)效各項指標情況完成情況良好,有的指標提前或超額完成,有些措施和經(jīng)驗得到推廣,成效主要體現在20個(gè)方面:
1、創(chuàng )新防臺風(fēng)工作機制,海上防臺風(fēng)工作經(jīng)驗得到國家防總的推廣,中組部委托國家防總、水利部組織全國防汛指揮長(cháng)專(zhuān)門(mén)在我市溪南鎮進(jìn)行了防臺風(fēng)現場(chǎng)觀(guān)摩。
2、在20xx年上白石水利樞紐工程項目列入全國172項重大水利項目(福建省僅5個(gè)項目)的基礎上,今年5月上白石水利樞紐工程項目列入國家發(fā)改委、財政部、水利部PPP試點(diǎn)項目。全國共12個(gè)試點(diǎn)項目,是福建省唯一的1個(gè)試點(diǎn)。
3、在20xx年2月開(kāi)展的20xx年度全省水利年度工作責任目標績(jì)效考評中名列全省第二,比上年晉級一位。
4、水利、防災工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導的批示肯定。
5、全年共完成水利投資26.87億元(全省平衡后列入省里計劃的投資完成23.42億元),占年度計劃投資的195%(170%),比上年省下達的12.5億元目標任務(wù)增加14.37億元,增幅為115%,投資完成率在全省排名第一。
6、積極爭取蕉城霍童溪流域九都段列入全省“萬(wàn)里安全生態(tài)水系”試點(diǎn)建設,試點(diǎn)工作得到省水利廳尤猛軍廳長(cháng)的肯定。
7、積極推進(jìn)軍民融合,爭取了閩東蘇區防洪防潮工程和閩東蘇區軍民融合保安全供水工程2個(gè)重大水利項目列入國家層面,總投資分別達143億元、38億元,前期工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導的批示肯定。
8、積極推進(jìn)精準扶貧,啟動(dòng)了福鼎磻溪鎮赤溪村防洪工程建設,為推進(jìn)全國扶貧第一村赤溪村建設提供防洪安全保障,12月6日《閩東日報》對水利精準扶貧工作進(jìn)行了專(zhuān)版宣傳。
9、與水利部太湖局開(kāi)展戰略合作,提早完成了《十三五水利發(fā)展規劃》,得到市委、市政府主要領(lǐng)導的肯定。
10、建立重大水利項目雙崗雙責機制和項目推進(jìn)機制,開(kāi)展重大項目“百日會(huì )戰”活動(dòng),重大水利項目進(jìn)度在全省排名第一。
11、農村安全飲水項目提前超額完成,進(jìn)度在全省排名第一。
12、海堤加固建設完成情況在全省排名第一。
13、中小河流治理項目進(jìn)度在全省排名第一。
14、小農水重點(diǎn)縣建設進(jìn)度在全省排名第一。
15、冬春水利建設進(jìn)度在全省第一。
16、蕉城竹洋高效節水灌溉項目被省水利廳評為“福建省水利科技推廣示范基地”。
17、強化績(jì)效目標管理,實(shí)行了責任臺賬、項目臺賬、工作臺賬三本臺賬精準管理,對每項工作做到心里有數,了如指掌,得到省水利廳主要領(lǐng)導的肯定。
18、加強黨風(fēng)廉政建設,強化主體責任,典型經(jīng)驗在全省水利系統做交流。
19、開(kāi)展水利資金內審,經(jīng)驗做法受到省水利廳張寶華紀檢組長(cháng)肯定。
20、創(chuàng )新開(kāi)發(fā)“水利通”系統,解決防汛和水資源管理最后一公里問(wèn)題。
四、績(jì)效創(chuàng )新情況
今年我局績(jì)效創(chuàng )新點(diǎn):全國防汛防臺風(fēng)現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )。
我市地處東南沿海,海岸線(xiàn)長(cháng)度居全省第一,全年降水量70%-80%集中在汛期4-9月,即梅雨季和臺風(fēng)季。特殊的地理位置和氣候條件,造成洪澇、臺風(fēng)災害頻繁發(fā)生,平均每年登陸或影響我市的臺風(fēng)1-2個(gè),如2006年“桑美”臺風(fēng)就給我市造成嚴重災害損失。
正因為如此,市委、市政府始終高度重視防汛防臺風(fēng)工作。從2011年開(kāi)始,我市立足寧德實(shí)際,健全完善一套防汛防臺風(fēng)工作機制,特別是在海上防臺風(fēng)機制和陸上防臺風(fēng)機制創(chuàng )新方面取得了顯著(zhù)成效,首先我市在建立以行政首長(cháng)負責制為核心的防汛工作責任制基礎上,近五年來(lái)又大力推行“預警到鄉、預案到村、責任到人”的防災抗災新機制,強化基礎鄉村防災應急能力建設,建成覆蓋全市所有鄉鎮、村山洪災害監測系統和應急視頻會(huì )商系統,全面完成全市2251個(gè)行政村防災預案編制并實(shí)現電子化管理,基本實(shí)現了“組織保障到鄉、預警信息到鄉、視頻會(huì )商到鄉、指揮部署到鄉和視頻會(huì )議視聽(tīng)到村”的目標,全面提升了基層防災抗災的應急處置能力。與此同時(shí),我們還加強防汛防臺風(fēng)工作機制信息化建設,其中《賽江流域實(shí)時(shí)洪水作業(yè)預報與調度系統》獲得“福建省2012年度科學(xué)進(jìn)步獎二等獎”;《霍童溪流域水庫群防洪信息系統》獲得“福建省20xx年度水利科學(xué)技術(shù)獎二等獎”。
這些創(chuàng )新的防汛防臺風(fēng)工作機制已在防抗歷次的臺風(fēng)暴雨災害中發(fā)揮重要減災效益,近五年來(lái),我們已成功抗御了“莫拉克”、“蘇拉”、“菲特”、“麥德姆”、“蘇迪羅”、“杜鵑”等強臺風(fēng),切實(shí)做到了將災害損失降到最低。特別是海上防臺風(fēng)工作,自2006年“桑美”臺風(fēng)之后,未發(fā)生海上漁船及漁排人員傷亡,防災工作成效顯著(zhù)。
2012年,我局在全省水利工作會(huì )議上做了題為“主動(dòng)作為、科學(xué)防控,努力構建現代防汛減災體系”的防災抗災經(jīng)驗交流發(fā)言,并在當年度獲得全省水利防災減災工作先進(jìn)表彰。20xx年度,“菲特”臺風(fēng)在福鼎登陸,這是建國以來(lái)正面登陸我市乃至我省、我國大陸的最強“秋臺風(fēng)”,累計直接經(jīng)濟損失達到25億,是我市繼2006年“桑美”臺風(fēng)(損失33億)之后,遭受損失最為嚴重的一次臺風(fēng)災害,盡管如此但沒(méi)有出現人員傷亡。對此,國家防總督察專(zhuān)員田以堂20xx年10月7日在我市檢查指導防臺風(fēng)工作時(shí),就深有感慨地指出:“從這次防抗“菲特”臺風(fēng)情況看,寧德各級都非常重視,防御工作做得很到位,沒(méi)有人員傷亡發(fā)生。寧德市包括福鼎市防臺風(fēng)工作經(jīng)驗豐富,很多做法可以成為全國的范例”。
歷經(jīng)五年創(chuàng )新驅動(dòng)、強基固本,寧德市防汛防臺風(fēng)工作機制在歷次防臺風(fēng)實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用,得到水利部陳雷部長(cháng)、國家防總和省防指的充分肯定。20xx年4月,中組部、水利部在福州舉辦全國地方黨政領(lǐng)導干部防汛抗旱專(zhuān)題研究班,推廣和借鑒我市防臺風(fēng)工作的經(jīng)驗,決定將專(zhuān)題研究班重點(diǎn)教學(xué)任務(wù)的現場(chǎng)教學(xué)觀(guān)摩放在寧德市。4月23日,全國防汛抗旱專(zhuān)題研究班現場(chǎng)教學(xué)觀(guān)摩會(huì )在寧德召開(kāi),來(lái)自全國24個(gè)省及新疆生產(chǎn)建設兵團、武警部隊等38名與會(huì )代表,在霞浦縣溪南鎮現場(chǎng)觀(guān)摩我市海上防臺風(fēng)人員轉移演練,創(chuàng )新舉措在全國推廣應用。
20xx年8月9日,陳雷部長(cháng)在國家防總汛情會(huì )商會(huì )上,明確指出“蘇迪羅”臺風(fēng)對福建寧德影響較大、災情損失嚴重,盡管局部山區因山洪泥石流造成人員傷亡,但是海上防臺風(fēng)工作值得肯定,沒(méi)有出現海上漁排及船上人員傷亡。
第二篇:鄉鎮預算績(jì)效管理工作總結
為進(jìn)一步提高財政專(zhuān)項資金使用效益,推進(jìn)預算績(jì)效管理,根據2016年工作安排,市人大常委會(huì )預算工委、市人大財經(jīng)委于3至5月對我市預算績(jì)效管理情況進(jìn)行了調研,并解剖了創(chuàng )新能力建設專(zhuān)項資金的績(jì)效評價(jià)情況。調研期間,兩次參與市財政局對培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)引導資金等8個(gè)重點(diǎn)評價(jià)項目的現場(chǎng)點(diǎn)評,聽(tīng)取市財政局關(guān)于預算績(jì)效管理工作情況的報告;兩次到市審計局調研科技創(chuàng )新能力建設資金的績(jì)效審計情況;聽(tīng)取市科技局關(guān)于國家級高新區創(chuàng )建、創(chuàng )新能力建設資金使用情況匯報,現場(chǎng)參觀(guān)常德金鵬印務(wù)“國家高端印刷與包裝工程技術(shù)研究中心”創(chuàng )建項目、常德高新區鼎城園區建設情況;召開(kāi)了相關(guān)科技項目負責人和科技專(zhuān)家參加的座談會(huì ),聽(tīng)取各方關(guān)于提高創(chuàng )新能力建設資金使用績(jì)效的意見(jiàn)和建議;實(shí)地調研了鼎城區人大常委會(huì )如何開(kāi)展財政專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)監督的做法,聽(tīng)取了區財政局、中介機構關(guān)于專(zhuān)項資金績(jì)效目標管理的情況匯報,F將調研情況報告如下:
一、基本情況
市人民政府及財政部門(mén)高度重視財政預算績(jì)效管理工作,20xx年開(kāi)始實(shí)行預算績(jì)效評價(jià)試點(diǎn),2015年全面啟動(dòng)預算績(jì)效管理。經(jīng)過(guò)努力,初步建立了以預算績(jì)效目標為導向的預算績(jì)效管理體系。
1.評價(jià)范圍逐步擴大。20xx年僅開(kāi)展中老年人乘車(chē)補貼1個(gè)績(jì)效評價(jià)項目;20xx年評價(jià)3個(gè)項目;2014年評價(jià)14個(gè)項目; 2015年對200萬(wàn)元以上的科普經(jīng)費等90個(gè)項目實(shí)行了績(jì)效目標管理;2016年覆蓋到市本級117個(gè)一級撥款單位和有200萬(wàn)元以上專(zhuān)項的20個(gè)二級撥款單位。
2.評價(jià)方式逐步改進(jìn)。以政府購買(mǎi)服務(wù)方式引進(jìn)第三方評價(jià),聘請了湖南天平正大會(huì )計師事務(wù)所等四家中介機構深入項目單位進(jìn)行績(jì)效評價(jià),提升了績(jì)效管理工作的公信力。在100%采用第三方獨立評價(jià)的基礎上引入了專(zhuān)家評審機制,從不同的視角分析專(zhuān)項資金的使用績(jì)效,以期使揭示的問(wèn)題更徹底,描述更精準。
3.結果運用逐步加強。市財政部門(mén)將績(jì)效評價(jià)的結果逐步與預算安排相結合,作為來(lái)年安排重點(diǎn)專(zhuān)項的重要依據。對績(jì)效優(yōu)秀的項目增加預算,對績(jì)效一般的項目進(jìn)行整合。如2015年評價(jià)的商貿流通發(fā)展資金等三個(gè)項目增加了2016年預算;美麗鄉村和園林綠化工程資金項目結合其結轉資金狀況統籌安排;江北城區消防栓建設資金項目取消安排;節能專(zhuān)項資金項目與上年持平。
二、存在的問(wèn)題和困難
1.對績(jì)效管理的認識有待提高。一是績(jì)效意識不強。由于預算績(jì)效管理工作推進(jìn)時(shí)間不長(cháng),部分部門(mén)領(lǐng)導缺乏“花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要追責”的理念,思想上仍舊把預算績(jì)效管理等同于合法性、合規性管理,不注重項目效益和效率,甚至對項目績(jì)效目標申報有抵觸情緒,增加了績(jì)效評價(jià)工作難度。二是對科學(xué)合理分配專(zhuān)項資金重視不夠。專(zhuān)項資金一般與特定的建設項目或政策扶持對象相對應,由于分配權限及體制等原因,專(zhuān)項資金分配往往與實(shí)際情況有差異,沒(méi)有充分考慮績(jì)效,隨意性強。部分資金沒(méi)有投向真正需要扶持的項目與單位,還存在資金分散、投向不突出重點(diǎn)、為平衡矛盾而分配資金等問(wèn)題。如2015年創(chuàng )新能力建設資金包括88項,總金額1200萬(wàn)元,平均每項僅13.64萬(wàn)元,引導作用不突出,“撒胡椒面”現象較為突出。三是專(zhuān)項不“專(zhuān)”。部分單位從財務(wù)人員到分管領(lǐng)導,甚至主要領(lǐng)導,對項目績(jì)效自評和財政部門(mén)組織的績(jì)效評價(jià)工作認識不高,強調部門(mén)利益,大局意識不強,受部門(mén)利益驅動(dòng)的影響,財政部門(mén)有效、合理整合資金的難度較大。存在“重專(zhuān)項資金項目申報、輕專(zhuān)項資金使用績(jì)效”的現象,只注重資金的爭取,不注重資金的使用和節約,專(zhuān)項資金使用難以發(fā)揮應有的經(jīng)濟效益與社會(huì )效益。
2.績(jì)效評價(jià)體系有待健全。一是績(jì)效目標不夠精準。財政專(zhuān)項資金績(jì)效目標的申報審核應與預算申報審核同步,但目前各單位對績(jì)效目標沒(méi)有做到充分的細化、量化,財政部門(mén)無(wú)法對績(jì)效目標進(jìn)行及時(shí)審核、批復。對項目實(shí)施績(jì)效評價(jià)時(shí)無(wú)法對照績(jì)效目標,對項目實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用管理情況開(kāi)展現場(chǎng)調查和財務(wù)查賬,無(wú)法核實(shí)項目完成情況和資金使用績(jì)效。二是評價(jià)指標不夠全面。由于財政支出績(jì)效評價(jià)工作起步較晚,其評價(jià)指標、評價(jià)標準處于摸索之中,難以滿(mǎn)足不同層面和不同性質(zhì)的績(jì)效評價(jià)需求。加之財政專(zhuān)項資金的多樣性和復雜性,很多項目間也缺乏可比性,績(jì)效評價(jià)指標體系設置難度較大。三是評價(jià)機制需要完善?(jì)效評價(jià)工作涉及面廣、技術(shù)性強,目前的績(jì)效評價(jià)工作力量不能滿(mǎn)足績(jì)效評價(jià)工作的需要,專(zhuān)家庫和監督指導庫有待充實(shí)和加強?(jì)效評價(jià)與預算編制、執行、監督相結合的工作機制和部門(mén)協(xié)調機制尚未健全,績(jì)效評價(jià)從技術(shù)水平上與現代預算管理的要求還有差距。
3.專(zhuān)項資金管理有待規范。一是項目庫設置不夠科學(xué)完整。主要表現為主體多元、線(xiàn)長(cháng)面廣、資金分散。如農田基本建設方面,發(fā)改委、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、國土資源局、水利局等多個(gè)部門(mén)都設立了類(lèi)似的專(zhuān)項資金項目,專(zhuān)項資金主體的多元化導致多頭管理,難以實(shí)現統籌協(xié)調,聚焦重點(diǎn)。項目庫設置時(shí)對項目預算績(jì)效目標的設置也有所欠缺。如市直14所學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費中,項目建設存在雷同現象,未能凸顯“一校一品”。二是資金使用欠規范。部分專(zhuān)項資金年初的預算編制不夠細化,在使用過(guò)程中與年初預算不相符;部分資金沒(méi)有設立專(zhuān)賬管理,不便于監管;項目管理制度不健全,項目實(shí)施過(guò)程欠規范;有的項目沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標程序,不符合政府采購的相關(guān)規定等。三是部分績(jì)效目標不能如期完成。項目申報時(shí)間遲,資金到位時(shí)間晚,大部分資金沉淀滯留,影響了項目實(shí)施,資金績(jì)效沒(méi)有充分發(fā)揮。如我們解剖的2015年的5000萬(wàn)元科技創(chuàng )新能力建設資金,分別于2015年底和2016年初才撥付4575萬(wàn)元。截至審計時(shí)止,科技企業(yè)孵化器建設資金共計3575萬(wàn)元,僅支出640.62萬(wàn)元,使用率僅18.98%,資金結余率高達81.02%。
4.評價(jià)結果運用有待加強。表現在兩個(gè)方面:一是績(jì)效評價(jià)對預算單位的約束力不強。目前我市績(jì)效評價(jià)結果停留在反映情況、發(fā)現問(wèn)題的層面,與預算安排結合得還不夠緊密,導致績(jì)效管理效用發(fā)揮受到影響。二是績(jì)效評價(jià)結果向社會(huì )公開(kāi)不夠。反饋和公開(kāi)機制不夠完善,評價(jià)結果僅反饋給項目單位一定范圍內的人員,項目單位大部分工作人員甚至主要領(lǐng)導都不清楚評價(jià)結果,社會(huì )公眾對預算項目績(jì)效評價(jià)情況更是無(wú)從了解,尚未起到以公開(kāi)促規范,通過(guò)社會(huì )監督促進(jìn)績(jì)效管理水平提高的目的。
三、相關(guān)建議
1.進(jìn)一步提高對績(jì)效管理的認識。一是要樹(shù)立“講績(jì)效、重績(jì)效、用績(jì)效”的理念。推進(jìn)預算績(jì)效管理理念普及深化,引導政府和部門(mén)領(lǐng)導加強對績(jì)效管理工作的重視,增強領(lǐng)導績(jì)效共識,規范決策行為,提高決策水平。二是加強預算績(jì)效管理制度的宣傳。加快構建預算績(jì)效管理制度體系,完善相關(guān)管理辦法,充分利用各種媒體大力宣傳預算績(jì)效管理改革,擴大預算績(jì)效管理的影響力,提高各預算單位的績(jì)效意識。三是加強預算績(jì)效管理的培訓。大力組織績(jì)效管理知識的培訓,使各單位熟悉預算績(jì)效管理工作規程。
2.進(jìn)一步完善績(jì)效評價(jià)體系。一是要建立完備的項目庫。各預算單位要做好項目論證和可行性分析研究,財政部門(mén)要按照常德的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃,組織有關(guān)專(zhuān)家和中介機構對項目進(jìn)行考察、論證,并根據考察結果進(jìn)行項目排序,做好項目的征集、篩選和排序工作,前期工作不完備、不充分的項目不能進(jìn)入項目庫,逐步建立較為科學(xué)的專(zhuān)項資金備選體系,為專(zhuān)項資金的分配提供科學(xué)依據。二是建立科學(xué)合理的績(jì)效目標?(jì)效目標是下年績(jì)效評價(jià)監督的依據,對資金數額較大或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)復雜的項目,財政部門(mén)要會(huì )同主管部門(mén)組織專(zhuān)家或委托中介機構,根據國家有關(guān)方針政策、法律法規、財務(wù)制度和公開(kāi)、公平、公正的原則,進(jìn)行技術(shù)論證,由財政部門(mén)根據當年財力情況確定資助額度,保證項目選擇的科學(xué)性、民主性、透明性、效益性。三是績(jì)效目標的審核與批復要與項目預算同步。部門(mén)要求安排的200萬(wàn)元以上的項目支出,要早編細編績(jì)效目標和專(zhuān)項資金預算,做到年前申報,年內完成(確需調整實(shí)施內容的,應當按照規定程序報批);專(zhuān)項資金細化方案、績(jì)效目標要和人大會(huì )批準預算同步,財政部門(mén)在批復部門(mén)預算時(shí)要同步批復績(jì)效目標。
3.進(jìn)一步加強專(zhuān)項資金管理。一是要加大財政專(zhuān)項資金整合力度。為解決財政專(zhuān)項資金支出結構固化、項目安排分散、重點(diǎn)不突出的問(wèn)題,要客觀(guān)評價(jià)各種專(zhuān)項資金存在的必要性、規模的合理性以及整合的可能性,大力壓減不適時(shí)或效益不高的專(zhuān)項資金,建立專(zhuān)項資金的退出機制,合并資金用途或扶持對象相近的專(zhuān)項資金,增強集中財力辦大事的能力。二是規范資金分配方式。要堅持效率優(yōu)先,實(shí)行績(jì)效管理與專(zhuān)項資金分配相結合。要建立健全競爭性分配激勵約束機制,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目發(fā)展,優(yōu)化財政專(zhuān)項資金分配。三是提高專(zhuān)項資金使用效益。要在專(zhuān)項資金使用方面形成合力,嚴肅財經(jīng)紀律,健全專(zhuān)項資金監管理制度,對專(zhuān)項資金實(shí)行全程跟蹤管理,對使用效率不高、資金滯留等問(wèn)題要加強監督檢查和處理。
4.進(jìn)一步強化問(wèn)題整改問(wèn)責。一是建立健全定期檢查、隨機抽查和專(zhuān)項檢查相結合的監管機制,及時(shí)排除專(zhuān)項資金管理使用中的風(fēng)險點(diǎn),有效防止虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占、貪污專(zhuān)項資金的違紀違法行為發(fā)生。二是對在專(zhuān)項資金管理使用中審計檢查發(fā)現的違紀違法問(wèn)題,要嚴格依法依紀查處到位,對違規資金,該收繳的收繳、該歸位的歸位、該處罰的處罰;對相關(guān)責任人員,要依法依紀嚴肅追究其法律和紀律責任,達到“查處一件,警示一片”的效果,著(zhù)力推進(jìn)財政專(zhuān)項資金規范有序運行。
5.進(jìn)一步強化評價(jià)結果運用。一是要推進(jìn)績(jì)效評價(jià)結果與預算安排相結合?(jì)效評價(jià)結果為優(yōu)的項目,根據財力狀況和項目資金需求,在預算安排時(shí)應予以保持或加強;對決策不科學(xué)、管理不到位、資金使用效益不高、使用不規范或挪用等績(jì)效評價(jià)結果較差的項目,要相應調減資金安排甚至取消預算。二是擴大績(jì)效評價(jià)的范圍。逐步將績(jì)效管理范圍覆蓋所有預算單位和所有財政資金,將績(jì)效評價(jià)事項擴展到政策執行、內控制度、部門(mén)管理等方面。三要建立績(jì)效評價(jià)結果反饋及公開(kāi)機制。依托目前預決算信息公開(kāi)工作,一方面,及時(shí)將評價(jià)結果反饋給預算單位,并在單位內部予以公示,以保證本單位對預算信息和績(jì)效管理信息享有充分的知情權和監督權;另一方面,對社會(huì )關(guān)注度高、影響面大的民生項目和重點(diǎn)項目支出績(jì)效情況,向社會(huì )公開(kāi),接受社會(huì )監督,確?(jì)效管理工作取得實(shí)效。
6.進(jìn)一步加大對預算績(jì)效監督的力度。市人大及其常委會(huì )、有關(guān)機構和政府審計部門(mén),應把預算績(jì)效評價(jià)與監督納入常態(tài)化的監督,對納入績(jì)效目標管理的預算支出行為全過(guò)程進(jìn)行監督,從專(zhuān)項資金項目庫設立、績(jì)效目標報送、績(jì)效評價(jià)及結果運用全過(guò)程進(jìn)行跟蹤,實(shí)現監督全覆蓋,使納稅人的每一分錢(qián)花得合理,用有所值。
第三篇:鄉鎮預算績(jì)效管理工作總結
為積極推進(jìn)預算績(jì)效管理工作,規范財政支出績(jì)效評價(jià)行為,建立科學(xué)、合理的績(jì)效評價(jià)管理體系,提高財政資金使用效益。根據省廳《關(guān)于報送預算績(jì)效管理工作總結及統計表的通知》(陜財辦預函[20xx]46號)精神。20xx年,我市各級財政部門(mén)積極開(kāi)展工作,預算績(jì)效管理取得了新進(jìn)展。
一、20xx年開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作情況
(一)組織機構逐步健全
為加強財政專(zhuān)項資金管理,提高財政專(zhuān)項資金使用效益,搞好財政專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)工作,市縣政府將推進(jìn)預算績(jì)效管理作為提升財政管理的重要手段,多次會(huì )議進(jìn)行強調,全市各級財政部門(mén)陸續成立績(jì)效評價(jià)工作領(lǐng)導小組,并下設工作辦公室,或者直接成立專(zhuān)門(mén)的績(jì)效工作機構,本級和部分縣區成立財政投資評審中心,專(zhuān)人負責績(jì)效評估工作的組織領(lǐng)導、管理協(xié)調、研究分析和督促落實(shí)等日常工作。同時(shí),根據行業(yè)類(lèi)型特點(diǎn)建立評審專(zhuān)家庫,對投資項目進(jìn)行評審、咨詢(xún)、論證并提出審核意見(jiàn)。
(二)逐步擴大績(jì)效評價(jià)試點(diǎn)范圍
根據省廳要求,我市分別選取重點(diǎn)項目開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。進(jìn)行預算管理績(jì)效綜合評價(jià)試點(diǎn)。20xx年,我市在省下發(fā)的重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)項目中,挑選了17個(gè)項目,作為重點(diǎn)。并重點(diǎn)對陜南移民搬遷項目進(jìn)行了績(jì)效評價(jià)。配合省廳和相關(guān)科室完成中小河流域治理、病險水庫績(jì)效評價(jià)工作。今年市本級選取了城鄉最低生活保障經(jīng)費、農村公路養護配套資金、市博物館建設、市體育場(chǎng)建設等七個(gè)改造項目作為市本級財政支出項目績(jì)效評價(jià)試點(diǎn)。及時(shí)將績(jì)效評價(jià)結果反饋給相關(guān)部門(mén)單位,根據評價(jià)結果,完善管理制度,改進(jìn)管理措施,將重點(diǎn)項目的評價(jià)結果作為政府決策的重要依據?h區參照對各縣的重點(diǎn)項目及部門(mén)進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。
(三)建立績(jì)效管理方面的機制
為推進(jìn)績(jì)效管理工作健康有序開(kāi)展,明確主體責任,規范工作內容,依據省廳的績(jì)效評價(jià)工作規劃,市本級、寧陜縣、鎮坪縣、漢濱區出臺《財政支出績(jì)效評價(jià)辦法》(試行)等辦法,擬報同級政府審定。嵐皋縣、旬陽(yáng)縣、平利縣、寧陜縣分別制定下發(fā)了相關(guān)的預算績(jì)效管理試點(diǎn)工作方案、預算績(jì)效管理工作考核辦法、財政支出績(jì)效評價(jià)實(shí)施細則,并會(huì )同有關(guān)科室實(shí)施和啟動(dòng)了教育、衛生、扶貧、計劃等項目的財政支出績(jì)效評價(jià)指標體系的研發(fā)工作。對財政支出的實(shí)際績(jì)效進(jìn)行評價(jià),提高了預算績(jì)效評價(jià)的準確性和有效性
(四)強化日常監管,確保資金使用效益
一是全面推行績(jì)效運行報告制度,實(shí)行部門(mén)預算執行情況月報、專(zhuān)項資金績(jì)效實(shí)施情況報告,通過(guò)各主管部門(mén)和項目實(shí)施單位按時(shí)按要求報送相關(guān)報表及專(zhuān)項資金績(jì)效實(shí)施情況說(shuō)明,對項目實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改,確?(jì)效目標全面完成。二是注重績(jì)效評價(jià)結果應用,將評價(jià)結果反饋各被評價(jià)部門(mén),并將績(jì)效評價(jià)情況向市政府、市人大專(zhuān)題匯報,將績(jì)效評價(jià)結果作為改進(jìn)預算管理和安排以后年度預算的重要依據,實(shí)行績(jì)效評價(jià)結果與預算編制和項目申報相掛鉤,對績(jì)效評價(jià)結果好的部門(mén),除在年度預算安排和項目申報時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮外,還將給予一定獎勵。通過(guò)嚴格的考評制度,激勵約束部門(mén)單位提高財政專(zhuān)項資金使用的規范性、時(shí)效性。
(五)加強業(yè)務(wù)培訓學(xué)習,增強預算績(jì)效管理意識
為強化績(jì)效管理的理念意識,我市開(kāi)展了多種形式的學(xué)習培訓活動(dòng)。自9月以來(lái),我市組織學(xué)員通過(guò)中華會(huì )計函授學(xué)校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )學(xué)習,主要學(xué)習了《經(jīng)濟建設項目資金預算績(jì)效管理規則》、《公共支出政策績(jì)效評價(jià)》、《預算績(jì)效監控案例》,課程新穎、生動(dòng),將枯燥的理論知識與生動(dòng)的實(shí)際案例有機結合,增加了大家的感性認識,方便了大家的實(shí)際操作,起到了事半功倍的效果,并通過(guò)測試的形式掌握學(xué)習情況,我市對參加網(wǎng)絡(luò )培訓的67名學(xué)員進(jìn)行了測試,通過(guò)測試進(jìn)一步查缺補漏。同時(shí),與兄弟市溝通交流,學(xué)習開(kāi)展財政支出績(jì)效評價(jià)工作先進(jìn)經(jīng)驗和做法,提高我市開(kāi)展好此項工作的管理水平。二是通過(guò)積極走訪(fǎng)評價(jià)項目單位,做好宣傳,加強協(xié)調,對被評價(jià)單位責任人進(jìn)行有針對性的培訓,特別是對財政績(jì)效評價(jià)工作的程序、方法、績(jì)效目標等內容進(jìn)行了詳細的講解和交流,研究部門(mén)單位提出的相關(guān)意見(jiàn)建議和解決問(wèn)題的辦法措施,為進(jìn)一步開(kāi)展好這項工作拓寬了思路,奠定了基礎。
二、財政支出績(jì)效評價(jià)工作取得的初步成效
(一)績(jì)效理念逐步樹(shù)立。通過(guò)績(jì)效評價(jià),各部門(mén)單位逐步樹(shù)立了績(jì)效理念。對預算績(jì)效評價(jià)工作的態(tài)度逐漸由“被動(dòng)接受”變?yōu)?ldquo;主動(dòng)實(shí)施”。通過(guò)設定績(jì)效目標,部門(mén)清楚地了解實(shí)施項目所要取得社會(huì )效益和經(jīng)濟效益,其職能和目標得到了進(jìn)一步明確,部門(mén)自我約束意識及責任意識明顯提高。“使用財政資金要進(jìn)行評價(jià),必須講究效益”的理念正逐步在相關(guān)部門(mén)形成。
(二)支出結構得到優(yōu)化。從單純的事后績(jì)效評價(jià)轉變?yōu)榕c開(kāi)展績(jì)效目標管理、事前評估、事中績(jì)效監控相結合的預算績(jì)效管理方式,把預算編制與部門(mén)發(fā)展規劃和績(jì)效目標聯(lián)系起來(lái),并進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。一方面,促使預算的編制更科學(xué)、更規范,有利于財政部門(mén)優(yōu)化財政支出結構,合理分配資金,使有限的財政資金發(fā)揮更大的效益。另一方面,通過(guò)開(kāi)展績(jì)效評價(jià),為項目單位找出項目管理中存在的問(wèn)題及其原因,促使預算部門(mén)和單位積極采取措施,加強項目的規劃與科學(xué)論證,健全項目資金的核算與管理制度,改進(jìn)資金使用管理方式,逐步形成自我約束、內部規范的良性機制,提高了管理水平和資金使用效益。
三、存在的問(wèn)題
一年來(lái),開(kāi)展預算績(jì)效試點(diǎn)工作中也存在一些困難和問(wèn)題。主要體現在:一是績(jì)效評價(jià)指標有待進(jìn)一步完善和統一。建議上級按省市項目的不同類(lèi)別,分別制訂相應的項目績(jì)效評價(jià)辦法,對同類(lèi)項目統一績(jì)效評價(jià)內容、指標體系、文本格式和標準,便于基層實(shí)際操作和結果應用。二是評價(jià)中介機構及專(zhuān)業(yè)人才相當缺乏,在一定程度上制約了預算績(jì)效管理工作的開(kāi)展。三是評價(jià)單位對預算績(jì)效管理工作的重視程度不一,有的部門(mén)領(lǐng)導認為只要資金使用合法合規就行,至于使用效果如何與己責任不大,對預算績(jì)效管理工作重視還不夠。
四、下一步的工作思路和工作建議
(一)繼續完善績(jì)效評價(jià)體系
不斷學(xué)習借鑒其他地市的先進(jìn)做法,充分發(fā)揮相關(guān)主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,不斷健全績(jì)效評價(jià)工作機制。探索設定項目個(gè)性化指標,科學(xué)合理的設置評價(jià)標準,修訂完善評價(jià)指標體系,逐步提高評價(jià)工作質(zhì)量。制定并出臺《安康市財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》。
(二)逐步擴大績(jì)效評價(jià)工作面
在今年績(jì)效評價(jià)試點(diǎn)的基礎上,逐步擴大評價(jià)項目的范圍和數量,進(jìn)一步加強績(jì)效評價(jià)項目選取的針對性,重點(diǎn)選取關(guān)乎民生、社會(huì )關(guān)注度高、影響大、具有明顯經(jīng)濟和社會(huì )效益的項目,開(kāi)展重點(diǎn)評價(jià)工作。
(三)實(shí)施結果應用工程
以績(jì)效評價(jià)結果的應用為落腳點(diǎn),以促進(jìn)預算管理、推進(jìn)績(jì)效信息公開(kāi)、實(shí)施結果獎懲為突破口,實(shí)現績(jì)效評價(jià)結果的有效應用。一是促進(jìn)預算管理。建立完善績(jì)效報告機制、反饋整改機制以及與預算安排有機結合機制。20xx年起,各級財政部門(mén)要將預算部門(mén)報送的重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)結果,向同級政府報送,為其決策提供依據;財政部門(mén)和預算部門(mén)要將績(jì)效評價(jià)結果及時(shí)反饋被評價(jià)單位,督促其整改評價(jià)中發(fā)現的問(wèn)題,促進(jìn)其提高預算管理水平;建立績(jì)效評價(jià)結果和預算安排有機結合機制,績(jì)效評價(jià)結果不好的,原則上不予安排或調減預算,績(jì)效評價(jià)結果好的,優(yōu)先安排;二是推進(jìn)績(jì)效信息公開(kāi)。加強預算績(jì)效信息發(fā)布管理制度建設,完善績(jì)效信息公開(kāi)機制,逐年擴大績(jì)效目標、績(jì)效報告、評價(jià)結果等績(jì)效管理信息在本部門(mén)內部的公開(kāi)范圍;三是實(shí)施結果獎懲。建立績(jì)效管理工作考核和結果通報、約談制度,對預算績(jì)效管理工作表現突出的市市和部門(mén),予以表?yè)P和激勵,對預算績(jì)效管理工作做得較差的,予以督促,逐步建立績(jì)效問(wèn)責機制。
(四)加強措施保障
一是加強組織領(lǐng)導,成立預算績(jì)效管理工作領(lǐng)導小組,建立財政部門(mén)統一組織指導、預算部門(mén)具體實(shí)施、專(zhuān)業(yè)機構支持配合、社會(huì )各界廣泛參與的領(lǐng)導工作機制和監督制約機制。二是加大宣傳力度,切實(shí)加強輿論引導,積極培育績(jì)效管理,擴大預算績(jì)效管理的社會(huì )影響,有效引導社會(huì )各界主動(dòng)了解、支持預算績(jì)效管理,共同營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。三是健全機構人員。要完善機構職能,充實(shí)工作人員,增強預算績(jì)效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高預算績(jì)效管理的工作水平。