為強化績(jì)效管理的理念意識，我市開(kāi)展了多種形式的學(xué)習培訓活動(dòng)。自9月以來(lái)，我市組織學(xué)員通過(guò)中華會(huì )計函授學(xué)校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )學(xué)習，主要學(xué)習了《經(jīng)濟建設項目資金預算績(jì)效管理規則》、《公共支出政策績(jì)效評價(jià)》、《預算績(jì)效監控案例》，課程新穎、生動(dòng)，將枯燥的理論知識與生動(dòng)的實(shí)際案例有機結合，增加了大家的感性認識，方便了大家的實(shí)際操作，起到了事半功倍的效果，并通過(guò)測試的形式掌握學(xué)習情況，我市對參加網(wǎng)絡(luò )培訓的67名學(xué)員進(jìn)行了測試，通過(guò)測試進(jìn)一步查缺補漏。同時(shí)，與兄弟市溝通交流，學(xué)習開(kāi)展財政支出績(jì)效評價(jià)工作先進(jìn)經(jīng)驗和做法，提高我市開(kāi)展好此項工作的管理水平。二是通過(guò)積極走訪(fǎng)評價(jià)項目單位，做好宣傳，加強協(xié)調，對被評價(jià)單位責任人進(jìn)行有針對性的培訓，特別是對財政績(jì)效評價(jià)工作的程序、方法、績(jì)效目標等內容進(jìn)行了詳細的講解和交流，研究部門(mén)單位提出的相關(guān)意見(jiàn)建議和解決問(wèn)題的辦法措施，為進(jìn)一步開(kāi)展好這項工作拓寬了思路，奠定了基礎。
二、財政支出績(jì)效評價(jià)工作取得的初步成效
(一)績(jì)效理念逐步樹(shù)立。通過(guò)績(jì)效評價(jià)，各部門(mén)單位逐步樹(shù)立了績(jì)效理念。對預算績(jì)效評價(jià)工作的態(tài)度逐漸由“被動(dòng)接受”變?yōu)?ldquo;主動(dòng)實(shí)施”。通過(guò)設定績(jì)效目標，部門(mén)清楚地了解實(shí)施項目所要取得社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，其職能和目標得到了進(jìn)一步明確，部門(mén)自我約束意識及責任意識明顯提高。“使用財政資金要進(jìn)行評價(jià)，必須講究效益”的理念正逐步在相關(guān)部門(mén)形成。
(二)支出結構得到優(yōu)化。從單純的事后績(jì)效評價(jià)轉變?yōu)榕c開(kāi)展績(jì)效目標管理、事前評估、事中績(jì)效監控相結合的預算績(jì)效管理方式，把預算編制與部門(mén)發(fā)展規劃和績(jì)效目標聯(lián)系起來(lái)，并進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。一方面，促使預算的編制更科學(xué)、更規范，有利于財政部門(mén)優(yōu)化財政支出結構，合理分配資金，使有限的財政資金發(fā)揮更大的效益。另一方面，通過(guò)開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，為項目單位找出項目管理中存在的問(wèn)題及其原因，促使預算部門(mén)和單位積極采取措施，加強項目的規劃與科學(xué)論證，健全項目資金的核算與管理制度，改進(jìn)資金使用管理方式，逐步形成自我約束、內部規范的良性機制，提高了管理水平和資金使用效益。
三、存在的問(wèn)題
一年來(lái)，開(kāi)展預算績(jì)效試點(diǎn)工作中也存在一些困難和問(wèn)題。主要體現在：一是績(jì)效評價(jià)指標有待進(jìn)一步完善和統一。建議上級按省市項目的不同類(lèi)別，分別制訂相應的項目績(jì)效評價(jià)辦法，對同類(lèi)項目統一績(jì)效評價(jià)內容、指標體系、文本格式和標準，便于基層實(shí)際操作和結果應用。二是評價(jià)中介機構及專(zhuān)業(yè)人才相當缺乏，在一定程度上制約了預算績(jì)效管理工作的開(kāi)展。三是評價(jià)單位對預算績(jì)效管理工作的重視程度不一，有的部門(mén)領(lǐng)導認為只要資金使用合法合規就行，至于使用效果如何與己責任不大，對預算績(jì)效管理工作重視還不夠。
四、下一步的工作思路和工作建議
(一)繼續完善績(jì)效評價(jià)體系
不斷學(xué)習借鑒其他地市的先進(jìn)做法，充分發(fā)揮相關(guān)主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，不斷健全績(jì)效評價(jià)工作機制。探索設定項目個(gè)性化指標，科學(xué)合理的設置評價(jià)標準，修訂完善評價(jià)指標體系，逐步提高評價(jià)工作質(zhì)量。制定并出臺《安康市財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》。
(二)逐步擴大績(jì)效評價(jià)工作面
在今年績(jì)效評價(jià)試點(diǎn)的基礎上，逐步擴大評價(jià)項目的范圍和數量，進(jìn)一步加強績(jì)效評價(jià)項目選取的針對性，重點(diǎn)選取關(guān)乎民生、社會(huì )關(guān)注度高、影響大、具有明顯經(jīng)濟和社會(huì )效益的項目，開(kāi)展重點(diǎn)評價(jià)工作。
(三)實(shí)施結果應用工程
以績(jì)效評價(jià)結果的應用為落腳點(diǎn)，以促進(jìn)預算管理、推進(jìn)績(jì)效信息公開(kāi)、實(shí)施結果獎懲為突破口，實(shí)現績(jì)效評價(jià)結果的有效應用。一是促進(jìn)預算管理。建立完善績(jì)效報告機制、反饋整改機制以及與預算安排有機結合機制。20xx年起，各級財政部門(mén)要將預算部門(mén)報送的重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)結果，向同級政府報送，為其決策提供依據;財政部門(mén)和預算部門(mén)要將績(jì)效評價(jià)結果及時(shí)反饋被評價(jià)單位，督促其整改評價(jià)中發(fā)現的問(wèn)題，促進(jìn)其提高預算管理水平;建立績(jì)效評價(jià)結果和預算安排有機結合機制，績(jì)效評價(jià)結果不好的，原則上不予安排或調減預算，績(jì)效評價(jià)結果好的，優(yōu)先安排;二是推進(jìn)績(jì)效信息公開(kāi)。加強預算績(jì)效信息發(fā)布管理制度建設，完善績(jì)效信息公開(kāi)機制，逐年擴大績(jì)效目標、績(jì)效報告、評價(jià)結果等績(jì)效管理信息在本部門(mén)內部的公開(kāi)范圍;三是實(shí)施結果獎懲。建立績(jì)效管理工作考核和結果通報、約談制度，對預算績(jì)效管理工作表現突出的市市和部門(mén)，予以表?yè)P和激勵，對預算績(jì)效管理工作做得較差的，予以督促，逐步建立績(jì)效問(wèn)責機制。
(四)加強措施保障
一是加強組織領(lǐng)導，成立預算績(jì)效管理工作領(lǐng)導小組，建立財政部門(mén)統一組織指導、預算部門(mén)具體實(shí)施、專(zhuān)業(yè)機構支持配合、社會(huì )各界廣泛參與的領(lǐng)導工作機制和監督制約機制。二是加大宣傳力度，切實(shí)加強輿論引導，積極培育績(jì)效管理，擴大預算績(jì)效管理的社會(huì )影響，有效引導社會(huì )各界主動(dòng)了解、支持預算績(jì)效管理，共同營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。三是健全機構人員。要完善機構職能，充實(shí)工作人員，增強預算績(jì)效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高預算績(jì)效管理的工作水平。
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