年初市政府組織各區有關(guān)負責人外出學(xué)習考察。成立了由各區分管區長(cháng)、市規劃局參與的背街小巷改造與站廁建設指揮部。年內，市委副書(shū)記秦卓夫、市政府副市長(cháng)徐湘平又率黨政代表團專(zhuān)門(mén)赴南昌學(xué)習考察。通過(guò)學(xué)習外地的經(jīng)驗，拓寬思路。在街巷提質(zhì)改造中既注重吸收外地的經(jīng)驗，又注重發(fā)揮群眾的智慧，改造了一批有特色的街巷。如天心區古潭街，既有現代工藝設計，又有古樸文化品格，打造成了一條具有明清特色、富有古樸美感，體現湖湘文化底蘊的歷史文化特色街。為加大對改造街巷兩廂綜合整治力度，組織街道和相關(guān)部門(mén)拆除了大量的違章建筑、戶(hù)外廣告、招牌、雨陽(yáng)棚;取締流動(dòng)攤擔，規范店外經(jīng)營(yíng)、制作文化墻，進(jìn)行“洗臉打粉”。在街巷提質(zhì)改造后，城管部門(mén)將管理工作及時(shí)跟進(jìn)，真正做到改造一條，整治一片，靚麗一片，提升一片。
在街巷提質(zhì)改造中，為解決經(jīng)費的不足，堅持以區為主體，經(jīng)費由市、區政府分擔的原則，各區街本著(zhù)“人民城市人民建”的理念，積極導入市場(chǎng)運作機制，在資金運作方面進(jìn)行了新的嘗試并取得了突破。如開(kāi)福區便河邊改造探索出了一條百姓參與、“共駐共建”的新途徑，改造工程總投資226萬(wàn)元，其中，政府財政投資90萬(wàn)元，沿線(xiàn)單位和居民自籌136萬(wàn)元，將昔日有“長(cháng)沙龍須溝”之稱(chēng)的便河邊改造成一條頗具特色的湖湘民俗文化商業(yè)街。
三、以文明創(chuàng )建為動(dòng)力，擴大城管綜合整治宣傳層面
為貫徹城市管理“以人為本，以宣傳教育為先導”的方針，城管工作始終把宣傳教育擺在重要位置。多次配合宣傳部門(mén)召開(kāi)城管綜合整治情況新聞通報會(huì )，全面通報城管綜合整治的進(jìn)展情況，以“創(chuàng )建文明城市”為契機，借助媒體宣傳造勢，通過(guò)盛市新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)題、言論、花絮、照片、圖表等各種各樣的形式，圍繞“一·六”工程進(jìn)展情況及城市環(huán)境整治進(jìn)行一系列的動(dòng)態(tài)報道。引導市民自覺(jué)配合和支持城管工作。市城管局在電臺、電視臺、《長(cháng)沙晚報》、《瀟湘晨報》等媒體上先后開(kāi)辟了市民熱線(xiàn)、城管工作領(lǐng)導接待日等專(zhuān)欄專(zhuān)版，由局領(lǐng)導為市民群眾釋疑解難，通過(guò)咨詢(xún)和講解，拉近了城管工作與市民群眾的距離，進(jìn)一步爭取社會(huì )各界和廣大市民對城管工作的支持和理解。同時(shí)，以窗口單位和執法部門(mén)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展創(chuàng )建文明單位、文明行業(yè)的活動(dòng)，取得豐碩成果。年內，在報紙上共發(fā)表各類(lèi)新聞稿件4000余件，電視新聞報道1000余次。
四、創(chuàng )新“四好班子”建設內容，組織建設不斷增強
在獲得2003年創(chuàng )建“四好”領(lǐng)導班子先進(jìn)集體的基礎上，市城管局廣泛開(kāi)展了“創(chuàng )四好班子”活動(dòng)，將班子建設作為重中之重。其一，為把組織部門(mén)建設成為學(xué)習實(shí)踐“三個(gè)代表”的表率部門(mén)，在局系統內開(kāi)展了“以公道正派為主，樹(shù)組工干部形象”為主要內容的學(xué)習教育活動(dòng)。年底，獲市委組織部頒發(fā)的獎杯。其二，向局系統及市直有關(guān)單位發(fā)函征求對局領(lǐng)導班子成員工作意見(jiàn)，積極推進(jìn)了創(chuàng )建工作。其三，建立良好的用人環(huán)境和用人機制。
以《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》為指針，堅持正確的用人導向，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，通過(guò)報名、初癬復選等程序，采取資格審查、競職演講、筆試、面試等方式，在執法支隊公開(kāi)選拔5名副科級干部擔任各大隊中層干部，為基層領(lǐng)導班子注入了活力。根據市城管綜合執法支隊成立初衷，隊員三年輪區交換的要求，有164名執法隊員進(jìn)行了跨區交流。年內，調整交流干部190人，其中大隊長(cháng)2人，副大隊長(cháng)5人，中層干部29人。
其四，加強干部培訓。按照“重點(diǎn)干部重點(diǎn)培訓，優(yōu)秀干部加強培訓，年輕干部經(jīng)常培訓，緊缺人才抓緊培訓”的原則，有針對性、有重點(diǎn)地對不同層次、不同類(lèi)別的干部開(kāi)展內容和形式各有側重的培訓。今年共培訓執法大隊中層干部10萬(wàn)人，城管系統后備干部53人，宣傳、法制等專(zhuān)業(yè)干部36人，完成了700余名執法隊員的實(shí)用英語(yǔ)培訓和測試工作。其五，用制度建設約束行政行為。為從源頭上防治腐敗，先后制定了《加強基層黨組織建設的決定》、“五條禁令”等制度，在《長(cháng)沙晚報》上刊登“開(kāi)門(mén)納諫”專(zhuān)欄，廣泛征求社會(huì )各界人士對城市管理和城管綜合執法工作的意見(jiàn)，全年共接待群眾來(lái)訪(fǎng)130多人。
五、加強隊伍建設，內強素質(zhì)外樹(shù)形象
城管綜合執法工作是維護市容市貌的主要工作，為將隊伍管理好、建設好、使用好，把綜合執法隊員的工作積極性和創(chuàng )造性引導好、保護好、發(fā)揮好，一是加強了各執法大隊班子政治和業(yè)務(wù)學(xué)習，通過(guò)廣泛開(kāi)展“創(chuàng )建學(xué)習型機關(guān)”活動(dòng)，各綜合執法大隊、局屬各單位綜合素質(zhì)明顯提高。二是以規范文明執法為核心，進(jìn)一步健全城管綜合執法管理制度。年內出臺了《城管綜合執法隊員考核實(shí)施辦法(試行)》、《城管綜合執法目標管理考核實(shí)施辦法(試行)》、《城管綜合執法隊員離崗培訓規定(試行)》、《城管綜合執法責任追究規定(試行)》等一系列的管理制度，使行政執法責任體系和行政執法責任約束機制進(jìn)一步完善。