五是以五個(gè)原則為基點(diǎn)，重新界定職能職責。為確保城市管理機制持續、協(xié)調、有效運轉，使城市管理工作法制化、經(jīng)�；�、規范化，在理順城管體制中，始終堅持“重心下移”“以塊為主，條塊結合”“責權明晰”“市場(chǎng)運作”“長(cháng)效管理”的原則，對市、區級、社區(含城區村)城管職能進(jìn)行了重新劃分：
1、市級的主要職責：對全市城市管理工作進(jìn)行宏觀(guān)決策，編制中長(cháng)期城市管理規劃目標，制定年度城市管理計劃，并將任務(wù)落實(shí)到各城市管理相關(guān)部門(mén)和各城區人民政府進(jìn)行實(shí)施;針對城市管理工作中出現的突出問(wèn)題開(kāi)展調研，擬定有關(guān)城市管理的規章，并提出政策性措施;對涉及跨區、跨部門(mén)的重大事項和事關(guān)全局的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調;對各區、縣(市)及市直各相關(guān)部門(mén)的城市管理工作實(shí)行目標責任管理并建立責任追究制度;建立經(jīng)常性監督檢查機制，對各區及市直各相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)有關(guān)政策、法規和完成目標任務(wù)情況實(shí)施監督，查究行政不作為和行政亂作為行為;負責對涉及城市重大管理舉措事項的資金調配，設立全市城市管理工作專(zhuān)項獎勵基金，對各區、縣(市)及市直相關(guān)部門(mén)在城市管理工作方面實(shí)行獎懲;必要時(shí)對城市管理的重大問(wèn)題和重點(diǎn)區域組織綜合整治和實(shí)施管理。
市城市管理局：市人民政府負責城市管理工作的職能部門(mén)，市級城市管理工作的主要職能通過(guò)市城市管理局具體實(shí)施。市城市管理局與市城市管理綜合執法支隊合署辦公，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬。市城市管理局負責全市城市管理工作的宏觀(guān)規劃、指導協(xié)調、檢查督促、考核獎懲，負責制定下達各區、縣(市)及市直各相關(guān)部門(mén)年度城市管理工作任務(wù)書(shū)，并負責對各區、縣(市)及市直各相關(guān)部門(mén)城市管理工作進(jìn)行目標考核，負責對全市的環(huán)衛保潔、市政維護、綠化養護等工作進(jìn)行計劃、監督、協(xié)調和指導;負責全市城市管理綜合執法工作;參與城區建設項目規劃審定、方案論證，負責對環(huán)衛、市政、綠化、亮化設施設置驗收把關(guān);負責對與城市管理有關(guān)的建設工程質(zhì)量和城市維護作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監督管理。對區城管部門(mén)主要領(lǐng)導的考察任命有建議權，并根據目標考核情況向市委、市政府提出對各區、縣(市)的獎懲意見(jiàn)。
2、區級的主要職責：根據全市城市管理工作目標任務(wù)，結合各轄區城市管理工作實(shí)際，將目標任務(wù)分解到區級職能部門(mén)和街道(含洪山管理局、湘湖管理局、城區鄉、鎮，下同)，落實(shí)責任，監督實(shí)施;組織街道搞好城市管理和社區建設、社區服務(wù)工作，建立監督檢查機制，確保各項城市管理工作落到實(shí)處;協(xié)調區各職能部門(mén)和街道，使城市管理責任全面覆蓋;對城市管理中出現的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)區域進(jìn)行集中整治，為街道開(kāi)展日常管理創(chuàng )造條件，將城郊結合部的城市管理工作納入日常工作;負責轄區內的環(huán)衛保潔、市政維護、綠化養護等日常工作，組織實(shí)施市級下達的環(huán)衛、市政和綠化設施的綜合整治和大、中修工作;負責駐區城市管理綜合執法大隊的日常指揮調度和執法的監督工作。
區城市管理局：區人民政府負責城市管理工作的職能部門(mén)，接受市城市管理局的業(yè)務(wù)指導，區級城市管理的主要職能通過(guò)區城市管理局具體實(shí)施。
3、街道的主要職責：根據區級下達的城市管理目標任務(wù)，結合所轄行政區域管理實(shí)際逐項實(shí)施;負責對社區城市管理工作的領(lǐng)導。街道城市管理辦公室是街道辦事處負責城市管理的工作部門(mén)，接受區城市管理局的業(yè)務(wù)指導，負責轄區內城市管理工作的具體實(shí)施;負責對本轄區城市管理綜合執法中隊的監督工作。
4、社區(含城區村，下同)的主要職責：動(dòng)員居(村)民和轄區單位參與城市管理，提高居(村)民的文明素質(zhì)，做好社區管理服務(wù)工作，共創(chuàng )文明社區(村)。
二、以背街小巷、站廁建設為重點(diǎn)，“一六”工程深得民心
堅持以人為本，以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為執政能力的試金石，以全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，將背街小巷綜合整治作為解決城市管理工作的瓶頸，作為城市政府工作的重中之重。年內，由市城管局負責，在全市范圍內實(shí)施了“一六”工程(即改造100條背街小巷、建設60座站廁)。其中芙蓉區20條，天心區24條，岳麓區17條，開(kāi)福區22條，雨花區17條。提前1個(gè)月完成了全年的任務(wù)。在一六工程中，充分體現了權為民所用、情為民所系、利為民所謀的執政理念，受到了老百姓的好評。