建設工程檔案價(jià)值和作用的認識論文
一、在工程質(zhì)量控制方面
中央經(jīng)濟工作會(huì )議對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出了系統性的闡述，其間多次提到了質(zhì)量。對建設工程質(zhì)量而言，建設工程檔案所蘊含的價(jià)值越來(lái)越被社會(huì )認可。近年來(lái)，建設工程質(zhì)量終身責任制逐步實(shí)施，終身責任制的實(shí)行，對加強工程質(zhì)量控制、追究工程質(zhì)量責任、追查相關(guān)責任人具有極其重要的作用。建設工程檔案是與建設工程同步，伴隨著(zhù)建設過(guò)程逐步形成和積累的，是建設活動(dòng)的真實(shí)反映和勞動(dòng)成果的體現。鑒別建設工程質(zhì)量?jì)?yōu)劣以及是否符合國家有關(guān)建設規范要求，除查看工程實(shí)體以外，最重要的就是看形成的建設工程檔案。
(一)對隱蔽工程質(zhì)量的評價(jià)。在工程建設過(guò)程中，許多工序如隱蔽工程被下一道工序所掩蓋，肉眼難以檢測，只能依據掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現場(chǎng)記錄形成的檔案材料對這部分工程內容進(jìn)行評價(jià)，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，工程檔案的作用無(wú)可替代。
�。ǘ⿲|(zhì)量事故相關(guān)責任人的追查。從工程建設過(guò)程中相關(guān)人員的簽字認可，可以倒查工程質(zhì)量的控制環(huán)節，從而對工程質(zhì)量作出正確評價(jià)。如果出現質(zhì)量事故，查找相關(guān)責任人，檔案材料就是最有力的原始證據。
�。ㄈ⿲ㄔO工程質(zhì)量的量化評價(jià)。隨著(zhù)建設工程精細化管理理念的全面引入，建設工程質(zhì)量量化評價(jià)體系也應運而生。量化評價(jià)建設工程質(zhì)量，需要系統地對建設工程質(zhì)量做出全面分析，那么建設活動(dòng)形成的檔案文件材料就能起到很好的參考依據作用。
二、在建筑企業(yè)成本控制方面
在建筑工程管理中，目前仍存在許多問(wèn)題，比如資源的浪費、材料閑置等，這些都給建筑工程帶來(lái)一定的負面影響，使其效率大減，造成了經(jīng)濟浪費。新常態(tài)下，建設工程管理將更為嚴格，對建設工程檔案的要求也更加精細化。建設工程文件材料經(jīng)有關(guān)人員簽字后，是對工程量的一種認可，是工程結算的依據。在施工過(guò)程中，對已完工的工程進(jìn)行結算時(shí)依據相關(guān)文件材料可以作出符合實(shí)際情況的結算，避免不必要的糾紛，從而保證甲乙雙方的經(jīng)濟效益。
三、在建筑科研及同類(lèi)工程設計、建設方面
新常態(tài)下，中國經(jīng)濟的發(fā)展動(dòng)力將會(huì )轉換到科技創(chuàng )新上來(lái)。在倡導建設節約型建筑、生態(tài)型建筑、智能型建筑的社會(huì )背景下，新技術(shù)、新工藝、新材料將進(jìn)一步廣泛應用。而一些建設工程的設計理念、設計方案、設計結構以及建筑風(fēng)格、施工新技術(shù)、新工藝、新材料、新觀(guān)念等，被檔案資料完整、真實(shí)、系統地記錄下來(lái)，有著(zhù)非常寶貴的參考借鑒價(jià)值。這對建筑工程科學(xué)研究來(lái)說(shuō)，具有無(wú)法替代的價(jià)值和作用。另外，對許多相同或相近的工程來(lái)說(shuō)，還可以直接或間接地利用其檔案資料進(jìn)行設計，并且這些檔案資料對同類(lèi)工程的投資確定、招投標工作量、工程概算預算編制和工程投資效益分析等方面同樣具有重要的參考借鑒作用。
四、在工程維修、改建、擴建、抗震救災以及災后恢復重建方面
新常態(tài)下，建設工程檔案在工程維修、改建、擴建、抗震救災以及災后恢復重建方面會(huì )發(fā)揮前所未有的價(jià)值與作用。
�。ㄒ唬┢髽I(yè)會(huì )將注意力逐步轉向自主創(chuàng )新，跟蹤消費新動(dòng)向，在房屋改造中將會(huì )提供更加便捷的維修改造、功能提升等新的服務(wù)項目。根據業(yè)主使用需求，依據工程建設期間形成的檔案資料，經(jīng)過(guò)對檔案資料的準確分析正確擬定工程維修、改建、擴建方案，從而避免盲目改造帶來(lái)的損失和浪費。
�。ǘ┱畬�(huì )順應城市發(fā)展規律，圍繞區域經(jīng)濟發(fā)展需要，系統推進(jìn)基礎設施建設。隨著(zhù)政府對城市基礎設施建設的日漸重視，地下管線(xiàn)檔案將會(huì )越來(lái)越凸顯出其重要的價(jià)值和作用。2013年10月1日施行的《陜西省城市地下管線(xiàn)管理條例》中就有規定，施工單位在施工建設前，必須依據施工現場(chǎng)及毗鄰區域內的地下管線(xiàn)檔案資料，查明地下管線(xiàn)現狀方可動(dòng)工。目前，在我國因沒(méi)有弄清地下管線(xiàn)現狀而造成的災難性事故平均每天就有多起發(fā)生；因無(wú)準確的地下管線(xiàn)檔案資料，地下現狀不清而影響建設方案的例子同樣舉不勝舉。
�。ㄈ┨厥馇闆r下，當城市遭受地震或其它大的`毀滅性破壞時(shí)，建設工程檔案更具有特殊作用。從2008年汶川地震的經(jīng)驗教訓來(lái)看，地形圖、一張管網(wǎng)圖更有助于加速恢復城市的工程設施系統，從而挽救許許多人的生命。給水、排水、供電、燃氣等基礎設施的恢復重建都離不開(kāi)保管的建設工程檔案。
�。ㄋ模┰诜勒鹂篂姆矫�，為了增強建筑物抗震性能，需要對建筑物進(jìn)行加固，在制定建筑物加固方案和繪制加固施工圖等工作中，同樣離不開(kāi)對建設工程檔案的利用。加固時(shí)要根據原建筑物的抗震強度和工程結構等進(jìn)行加固工程施工圖設計，并將有關(guān)工程檔案文件作為實(shí)施加固工程的重要依據一同報審，經(jīng)審批后才能施工。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，政府會(huì )逐步把維護群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重視對公共建筑物的抗震加固改造。因此，建設工程檔案也會(huì )在建筑物的抗震加固方面發(fā)揮其重要作用。
五、在危房鑒定、危房改造、違章建筑的查處、項目審計稽查方面
在危房鑒定、危房改造方面：當建筑物年久失修或遭遇自然災害后受損嚴重，不能保證居住和使用安全的時(shí)候，需要對其安全性做出鑒定評估。那么，收集、調查和全面分析房屋原始檔案資料就是鑒定危房程序的一個(gè)重要步驟。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，政府將繼續在改善民生上主動(dòng)作為，加強危房鑒定和危房改造工作，房屋的原始檔案資料會(huì )是重要的參考依據。在違章建筑查處方面：目前中國經(jīng)濟增長(cháng)“換擋降速”，改革成為新常態(tài)，城市綜合管理將保持嚴打違建的高壓態(tài)勢，采取多部門(mén)聯(lián)合執法，重拳打擊違建行為。在對違章建筑進(jìn)行查證和認定時(shí)，就需要查詢(xún)規劃審批檔案資料，依據檔案資料做出違章認定。在項目審計稽查方面：隨著(zhù)中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，未來(lái)審計會(huì )重點(diǎn)關(guān)注項目審批、招標投標等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。在建設工程項目的審計稽查方面，項目資金的籌措、使用及核算是否符合有關(guān)規定是項目審計與稽查的重點(diǎn)。項目稽察一般都要查核有關(guān)財務(wù)報表、建設合同、工程技術(shù)檔案和施工原始記錄及其他有關(guān)資料,通過(guò)對檔案資料的督察，檢查建設工程項目是否存在問(wèn)題。
六、在解決征地拆遷糾紛方面
搞好征地拆遷工作，是推進(jìn)新型城鎮化發(fā)展過(guò)程中的長(cháng)期任務(wù)，也是改善民生的現實(shí)需要。征地拆遷是建設工程的先行工作，征地拆遷檔案是建設工程檔案的一個(gè)重要組成部分，既有現實(shí)利用的價(jià)值，又有長(cháng)遠利用的價(jià)值，利用率比較高。在征地拆遷工作中經(jīng)常有因紅線(xiàn)定位、土地權屬爭議、補償補助等問(wèn)題多次利用檔案資料解決有關(guān)糾紛和爭議的事例。
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