丘陵山區農村水利發(fā)展論文
一、農村水利建設現狀與問(wèn)題分析
發(fā)展現代農業(yè)作為推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的首要任務(wù)，建設現代水利工程必然要作為發(fā)展現代農業(yè)的重要舉措列入社會(huì )發(fā)展大局，并將在發(fā)展現代農業(yè)中發(fā)揮基礎性作用。
當前，丘陵山區農村水資源嚴重缺乏，農村水利基礎設施薄弱，農村水利項目呈現類(lèi)型繁多，分布廣而散，規模較小等特點(diǎn)，在水利現代化發(fā)展進(jìn)程中主要面臨以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是農村水利設施抗災能力仍然不高，洪澇干旱還嚴重制約著(zhù)農業(yè)發(fā)展，農業(yè)還沒(méi)有根本改變“靠天吃飯”的被動(dòng)局面;二是現有農村水利工程由于缺乏科學(xué)管理，老化失修嚴重;三是農村生態(tài)環(huán)境局部治理整體惡化趨勢依然沒(méi)有根本改變;四是農村水利資金投入尚顯不足。這些問(wèn)題的存在，在一定程度上限制了農村水利的快速發(fā)展，勢必影響發(fā)展農業(yè)現代化大局。
二、農村水利發(fā)展的建議與設想
結合當前典型丘陵山區水利基礎設施條件和農業(yè)生產(chǎn)現狀，針對丘陵山區的實(shí)際問(wèn)題，筆者建議在推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展方面采取以下措施：
( 一)加強農田水利基本建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力
將農田水利作為推進(jìn)現代農業(yè)的重中之重，繼續以突出抗旱水源工程建設和強化節水措施為重點(diǎn)，積極探索新形勢下農田水利基本建設的新路子，明晰所有權、放開(kāi)建設權、搞活經(jīng)營(yíng)權，通過(guò)扶持和推廣“民辦公助”項目建設，引導社會(huì )和民間資金投入農村水利基礎設施建設，實(shí)現農村水利的可持續發(fā)展，穩定提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農民增收。
1.整合灌區資源，發(fā)展節水灌溉
針對當前各中型灌區各地為戰的現狀，從優(yōu)化水資源配置，合理使用水資源，建立節水型社會(huì )的戰略高度出發(fā)，利用中型水庫灌區初步形成的蓄、引、提、調、灌、排工程體系和水資源互連互通的有利條件，對各縣市中型灌區進(jìn)行水資源和工程資源整合，并對各灌區實(shí)行多水源聯(lián)網(wǎng)控制，對多水源聯(lián)網(wǎng)工程進(jìn)行集中控制和運行管理，調節余缺，提高復蓄率，促進(jìn)中型水庫的洪水控制轉變?yōu)楹樗芾�，充分利用雨洪資源，使有限的水資源配置更加科學(xué)合理。
2.改造水源工程，續建骨干工程
加大水源工程建設力度，充分利用全市丘陵山區自然地形，搞好小型水庫、塘壩建設和小型河道攔蓄工程建設;在沿河兩岸，搞好大口井建設和河道截潛，將水源工程建設成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)兼顧的工程，不斷提高農業(yè)抗旱減災能力。
(1)水庫挖潛改造。抓住新一輪在冊水庫消險的契機，在進(jìn)行充分技術(shù)論證的基礎上，對各縣區小水庫進(jìn)行除險加固和挖潛改造，增加可利用水資源量。進(jìn)一步加大水源區生態(tài)環(huán)境保護和治理力度，徹底關(guān)閉水庫集水區域內的采石企業(yè)。
(2)塘壩擴容整修。根據丘陵山區的特點(diǎn)，利用有利地形修建當家大塘，河道、河溝道修建梯級蓄水壩，抓好塘壩、庫、清淤、擴容、加固工作，有效攔蓄地表徑流和農灌回歸水，提高復蓄能力，增加水資源量，提高利用率。逐步淘汰邊遠高地的三、四級提水灌溉，依靠當家塘壩蓄水灌溉。
(3)續建骨干工程。骨干工程包括除水源工程、田間工程之外的區域補水工程和輸水工程，采取區域補水站、渠首工程、干支渠道、排水干支溝等改造方式，加強對骨干工程的改建。
(二)加強水環(huán)境綜合治理，改善農村水生態(tài)環(huán)境
農村生態(tài)環(huán)境建設是社會(huì )主義新農村建設的一項長(cháng)期任務(wù)，農村水利發(fā)展必須更新觀(guān)念，重視水資源的可持續利用，促進(jìn)農村水環(huán)境和農村人居環(huán)境改善，使農民群眾走上生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
1.小流域治理
通過(guò)抓好以小流域為單元的水土流失綜合治理，以重點(diǎn)項目為示范和引導，緊緊圍繞控制水土流失、改善生產(chǎn)條件、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境這個(gè)主題，堅持以小流域為單元，退耕還林、造林種草、興修梯田、建壩擴塘、治河筑路，科學(xué)運用防治技術(shù)，對位配置各類(lèi)措施，山、水、田、林、路合理配套，進(jìn)行綜合治理、綜合開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步完善水質(zhì)水環(huán)境動(dòng)態(tài)監測體系，采取有力措施，維護農村良好的水生態(tài)環(huán)境，使水成為提高新農村品位的.重要內容。
2.農村河道疏浚
疏浚整治農村河道，既是新農村建設的基礎工作，也是新五件實(shí)事的重要任務(wù)。開(kāi)展農村河道疏浚，在恢復提高河道引排標準，增強農業(yè)抗災減災能力的同時(shí)，奠定了農業(yè)增產(chǎn)、群眾增收、糧食安全的基礎，有效改善了農村生態(tài)環(huán)境，提高了農民群眾生活質(zhì)量。村莊河塘疏浚整治后，淤泥垃圾被清除，水體變活，水質(zhì)變清，再現水的靈動(dòng)，不僅給人以自然淳樸之美，而且引導文明生活方式，改變農村群眾生活習慣。
(三)加強防洪抗旱體系建設，發(fā)揮現代農村水利功效
就目前情況看，水旱災害仍然威脅廣大農民群眾生命財產(chǎn)安全和制約農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。要真正發(fā)揮現代農村水利功效，要必須進(jìn)一步強化農村防洪安全建設，進(jìn)一步實(shí)現由單一抗旱向全面抗旱、由控制洪水向洪水管理的轉變，全面提高縣城鄉鎮關(guān)鍵防洪河道的堤防建設水平，提高行洪防洪能力，逐步完成多座病險小水庫的除險加固工程。在確保防洪安全的基礎上，抓緊開(kāi)展抗旱水源工程建設，因地制宜興建一批小型應急抗旱設施，盡量多引、多提、多攔、多蓄水，千方百計為抗旱儲備水源，抓緊制定抗旱應急預案，掌握抗旱工作主動(dòng)權。
(四)深化農村水利改革，為現代農村水利發(fā)展提供動(dòng)力支持
加強對農村水利工程的管理，加快推進(jìn)水利工程管理體制改革，積極探索農村水利工程新型運行管理體制，確保工程長(cháng)期發(fā)揮效益。搞好小型水利工程產(chǎn)權制度改革，通過(guò)拍賣(mài)、承包、租賃等多種形式，推進(jìn)水土資源使用權的有償轉讓。同時(shí)，積極發(fā)展農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )、農村供水協(xié)會(huì )等各類(lèi)農村用水合作組織，逐步建立起“民建、民營(yíng)、民受益”的水利工程良性運行管理機制。
發(fā)展現代農業(yè)是社會(huì )主義新農村建設的首要任務(wù)，建設現代高效農業(yè)，農田水利條件是基礎的基礎。加強農村水利建設，是加強農村基礎設施建設的重要舉措，是現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的必需途徑，是推進(jìn)新農村建設的重要基礎、重要條件和重要保障，同時(shí)也是新農村建設的重要內容。因此，把加強農村水利建設作為推進(jìn)農業(yè)現代化的切入點(diǎn)，是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的客觀(guān)要求，是確�，F代農業(yè)發(fā)展取得預期效果的必然選擇。
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