農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現狀及建議論文
孟州市的農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在市政府的高度重視下，各項工作進(jìn)展順利。當前孟州市農產(chǎn)品總體上質(zhì)量有保障，消費安全可靠，農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平處于穩中有升、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢。
一、基本情況
目前，孟州市已在全義農場(chǎng)、孟香果蔬專(zhuān)業(yè)合作社、廣惠果業(yè)合作社等農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地建立檢測站（室）8個(gè)，制定完善了36種農產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)技術(shù)規程，全市通過(guò)國家綠色食品發(fā)展中心認定的綠色食品6個(gè)，通過(guò)省級無(wú)公害農產(chǎn)品認證的農產(chǎn)品5個(gè)，無(wú)公害農產(chǎn)品基地7個(gè)，總認定面積0.383萬(wàn)hm。
二、主要做法
�。ㄒ唬┳ピ搭^，強化農業(yè)投入品監管
深入開(kāi)展種子、農藥等農資市場(chǎng)集中整治活動(dòng)，在多次對全市265家農資經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查中，嚴格清理整治禁用藥品，規范限用藥品的使用范圍和使用技術(shù)，逐門(mén)店張貼國家公布的禁限用藥名單宣傳頁(yè)，要求經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面承諾材料，不得經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)禁用農藥，嚴格按照國家規定的農藥經(jīng)營(yíng)使用范圍進(jìn)行宣傳和銷(xiāo)售，違規者將嚴厲查處等。2011年至目前，共張貼《關(guān)于進(jìn)一步加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全的通知》5000余份，印發(fā)宣傳資料4.5萬(wàn)余份，出動(dòng)執法人員2700余人次、執法車(chē)輛400余輛次，查獲違規農資2134kg，查處違規農資經(jīng)營(yíng)案件46起。通過(guò)日常性及專(zhuān)項治理工作，未發(fā)現有生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷等23種禁用高毒農藥以及復配制劑的違法行為。
�。ǘ┳ドa(chǎn)，大力實(shí)施農業(yè)標準化
進(jìn)一步完善了36個(gè)主要農作物標準化生產(chǎn)操作規程，規范了主要農產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標準，建成了全省先進(jìn)的測土配方施肥化驗室，大力宣傳推廣農業(yè)標準化生產(chǎn)。同時(shí)，在全義農場(chǎng)、孟香果蔬專(zhuān)業(yè)合作社等標準化生產(chǎn)示范園區推行生產(chǎn)操作檔案化管理，對安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節進(jìn)行可追溯性監控，有效地保證了農產(chǎn)品質(zhì)量安全。2015年，共組織各類(lèi)標準化技術(shù)宣傳培訓班56場(chǎng)次，印制黃瓜、苦瓜、蘋(píng)果、梨等蔬菜、水果無(wú)公害標準化生產(chǎn)技術(shù)操作規程小冊子5000本，并分別發(fā)放到三品基地、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和種植大戶(hù)手中，全市測土配方施肥技術(shù)推廣面積達到4.83萬(wàn)hm，有力地推進(jìn)了全市農業(yè)標準化進(jìn)程。
�。ㄈ┳フJ證，創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)品牌提升農產(chǎn)品質(zhì)量
強化農產(chǎn)品品牌意識，把創(chuàng )建農產(chǎn)品品牌作為提升農產(chǎn)品質(zhì)量、增強農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力的重要舉措，大力發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品，鼓勵市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量安全水平過(guò)硬、競爭能力強的農產(chǎn)品申報省、市名牌農產(chǎn)品以及農產(chǎn)品地理標志。支持、鼓勵龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和農產(chǎn)品加工企業(yè)為產(chǎn)品注冊商標和申請使用商品條碼，全力推進(jìn)“三品一標”申報工作。孟州市全義農場(chǎng)、孟香果蔬專(zhuān)業(yè)合作社、廣惠果業(yè)合作社3個(gè)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地被認定為“河南省農業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地”。
�。ㄋ模┳z測，保障農產(chǎn)品消費安全
一方面，突出抓好農產(chǎn)品生產(chǎn)基地自檢能力建設，新購置了3臺農藥殘留快速測定儀，孟州市具有自檢能力的'“三品一標”蔬菜基地已達到8家。全省最大的無(wú)公害韭菜生產(chǎn)基地全義農場(chǎng)自韭菜產(chǎn)品上市以來(lái)，認真落實(shí)市場(chǎng)準出制度，堅持每天抽檢產(chǎn)品，保障了韭菜市場(chǎng)安全。另一方面，有序實(shí)施縣級抽樣，進(jìn)一步擴大農產(chǎn)品抽檢范圍，側重做好三個(gè)突出：突出地域，重點(diǎn)是1.33hm以上蔬菜生產(chǎn)基地（包括“三品一標”基地）、市區蔬菜市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)、超市等；突出品種，重點(diǎn)是集中上市品種和大眾消費品種；突出時(shí)間，重點(diǎn)圍繞“元旦”“春節”“清明”“五一”“十一”等重大節日，提高抽檢次數和抽檢比例，確保農產(chǎn)品質(zhì)量，維護人民群眾消費安全。自2011年7月孟州市質(zhì)檢站成立以來(lái)，共抽查農產(chǎn)品2576批次，75種產(chǎn)品，9301個(gè)樣品，合格率99.9%。
三、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┤罕姷陌踩庾R不夠強
目前，還存在非法使用高毒高殘留農藥，違規使用限用農藥的現象。在正常的例行抽檢中，還存在拒檢現象。
�。ǘ﹫谭ㄖ黧w不明確，執法難度大
1.執法主體不明確。對于不符合農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準要求的農產(chǎn)品的執法問(wèn)題，尤其是對于市場(chǎng)中的流動(dòng)攤位的執法問(wèn)題，執法主體不明確。2.執法難度大。目前，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管主體是農業(yè)部門(mén)，而市場(chǎng)主體是經(jīng)貿部門(mén)，產(chǎn)品的銷(xiāo)售又是工商、質(zhì)檢等部門(mén)主管，管理部門(mén)多，聯(lián)合執法難，即使出現了農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，也難以做到對問(wèn)題產(chǎn)品的現場(chǎng)查封，延誤最佳處理期，難以達到市場(chǎng)執法的預期目的。
�。ㄈz測體系不健全
目前，孟州市只有市級的檢測站，鄉、村兩級還未建立檢測機構。就目前市級檢測站的人員、儀器配備情況，只能對城區的大中型超市、批發(fā)市場(chǎng)、規模大的基地例行抽檢，不要說(shuō)對于鄉村規模小點(diǎn)的基地和鄉村集貿市場(chǎng)覆蓋不到，就是針對城區和大的基地也只是抽檢，覆蓋面很小。
�。ㄋ模⿻r(shí)間滯后問(wèn)題
1.檢測的信息反饋滯后。我們現在還達不到現場(chǎng)檢測的條件，檢測車(chē)輛由于公車(chē)購買(mǎi)停辦的原因，現在無(wú)法購買(mǎi)。抽樣人員開(kāi)始抽樣時(shí)，商戶(hù)已經(jīng)開(kāi)始銷(xiāo)售。從抽樣到抽檢結果出來(lái)，最少1.5~2h，如果到基地抽樣時(shí)間會(huì )更長(cháng)，在這個(gè)時(shí)間段出現問(wèn)題，誰(shuí)負責。2.執法滯后。從結果反饋給有關(guān)部門(mén)到執法人員到現場(chǎng)，又需要一段時(shí)間，在這個(gè)期間如果出現問(wèn)題，將會(huì )出現無(wú)人負責的現象。（五）工作經(jīng)費不足農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作環(huán)節多，費用高，特別是抽樣與檢測，沒(méi)有足夠的經(jīng)費保障，該環(huán)節工作根本無(wú)法正常開(kāi)展。
四、意見(jiàn)建議
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建議政府在電視上開(kāi)辟專(zhuān)欄，大力宣傳普及農產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)法律和生產(chǎn)知識，引導農產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者改變傳統的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，嚴格按標準組織生產(chǎn)�，F在有關(guān)農產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規只有《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》，相關(guān)配套的管理辦法還未出臺，對于拒檢現象，可以通過(guò)電視宣傳讓群眾明白，拒檢認定為不合格，從而杜絕此類(lèi)現象的存在。
�。ǘ┟鞔_執法主體
《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十二條明確規定，對不符合農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準要求的農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社的處理處罰由農業(yè)部門(mén)決定，對農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的處理處罰由工商部門(mén)決定。但對于最容易出問(wèn)題的流動(dòng)攤點(diǎn)，農產(chǎn)品質(zhì)量安全法沒(méi)有明確執法主體，鑒于工商部門(mén)監管有流通環(huán)節，查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的職責，建議政府把流動(dòng)攤點(diǎn)的執法主體明確為工商部門(mén)。
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建議政府要加大對農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的扶持力度，列出專(zhuān)項資金，一方面，盡快建立鄉級檢測站，必要時(shí)明確村級監管員，完善監管網(wǎng)絡(luò )，鄉、村兩級的每天檢測情況，市檢測站隨時(shí)調閱；另一方面，要保障日常的檢測費用。
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