區域水環(huán)境監測質(zhì)量管理現狀及對策論文
摘要：隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程和現代化城市建設步伐的進(jìn)一步加快，水作為環(huán)境保護研究的核心內容，其污染問(wèn)題呈現出日益嚴重化、復雜化和多變化等趨勢。文章對區域水環(huán)境監測質(zhì)量管理現狀進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述后，對提高區域水環(huán)境監測質(zhì)量管理水平提出了相關(guān)對策建議。
關(guān)鍵詞：水環(huán)境；水資源優(yōu)化配置；水質(zhì)分析
水環(huán)境監測是環(huán)境保護和水資源優(yōu)化配置管理的重要內容，通過(guò)對水環(huán)境中污染物進(jìn)行監測，找出水污染因素并評價(jià)分析出污染物產(chǎn)生原因及污染途徑，同時(shí)制定污染對策和采取合理污染治理措施，可以為區域防治水污染提供重要的數據資料[1]。水環(huán)境監測對于防治水污染、制定水環(huán)境標準、加強水環(huán)境及水資源規范管理等方面均具有非常重要的作用。與目前水環(huán)境監測技術(shù)快速發(fā)展及在線(xiàn)自動(dòng)監測等相比，水環(huán)境監測質(zhì)量管理由于存在制度不完善、保障措施不健全、資金落實(shí)不到位等因素的影響，存在明顯滯后問(wèn)題，距離“科學(xué)、準確、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)”信息自動(dòng)化監管還有較大差距。因此，加強水環(huán)境監測質(zhì)量管理體系建設，確保水質(zhì)監測數據和信息具有較高的準確可靠性和全面實(shí)時(shí)性，為環(huán)境管理部門(mén)和政府相關(guān)決策部門(mén)提供區域水資源管理的科學(xué)數據依據，具有較大的工程實(shí)踐應用和水環(huán)境高效優(yōu)質(zhì)監測管理研究意義。
1區域水環(huán)境監測質(zhì)量管理現狀分析
從目前水環(huán)境監管現狀來(lái)看，尚還缺乏科學(xué)合理、統一健全、動(dòng)態(tài)修正的水環(huán)境監測質(zhì)量監管體系，大多采取多層次、多部門(mén)、分區域管理模式，這在很大程度上給區域水質(zhì)監測和優(yōu)化配置帶來(lái)了局限，影響到水環(huán)境監測質(zhì)量管理效率和效益水平。
1.1區域水環(huán)境監測管理體系方面現狀分析
為加強環(huán)境監測的全面質(zhì)量管理，確保監測數據資料具有較高的準確可靠性，國家環(huán)境保護總局于1991年頒布實(shí)施了《環(huán)境監測質(zhì)量保證管理規定》和2006年頒布實(shí)施了《環(huán)境監測質(zhì)量管理規定》，并為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》，制定了《環(huán)境監測質(zhì)量管理規定》和《環(huán)境監測人員持證上崗考核制度》。上述規范標準和指導性文件的頒布實(shí)施，對提高環(huán)境監測水平和規范環(huán)境管理行為均起到較大的推動(dòng)作用。但由于現行水環(huán)境監測機構，基本都是按照行政區域進(jìn)行劃分和管理權限設置，實(shí)際管理中出現水環(huán)境監測站分布過(guò)多、管理權屬混亂、監測設備資源重復配置浪費嚴重、信息孤立交互功能?chē)乐夭蛔愕葐?wèn)題，加上管理體制近10年未進(jìn)行有效修正，存在時(shí)間和空間等方面的“滯后性”，監測方法、監測手段等得不到有效完善，監測資源也不能得到有效合理配置。地方政府負責制條件下的水環(huán)境監測，其監測質(zhì)量數據的準確可靠性在一定程度上也受到部分行政干預，出現水環(huán)境監測數據、水環(huán)境信息公開(kāi)等存在“數出多門(mén)”“相互矛盾”等問(wèn)題，造成區域水環(huán)境監測的質(zhì)量管理無(wú)法統一、有序、優(yōu)質(zhì)的開(kāi)展。
1.2區域水環(huán)境監測質(zhì)量管理制度方面現狀分析
國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室、國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心等相關(guān)研究機構的建設，在很大程度上促進(jìn)了水環(huán)境監測站的制度化建設，為開(kāi)展全程序水環(huán)境監測質(zhì)量管理夯實(shí)了基礎。同時(shí)，借助開(kāi)放性交流服務(wù)平臺，為區域水資源污染和優(yōu)化調至提供了聯(lián)防聯(lián)控的技術(shù)支撐和決策支持。但由于多方原因，目前區域水環(huán)境監測其質(zhì)量管理制度還有待進(jìn)一步修正完善，具體表現為：（1）管理認證缺乏全面監測指標和有效質(zhì)量控制。目前，區域水環(huán)境監測工作大多注重事后控制，缺乏事前分析和風(fēng)險預控理念，水質(zhì)監測指標不全面、水質(zhì)監控實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)性較差，整體質(zhì)量控制體系、方法和手段較缺乏。（2）水環(huán)境監測認證標準缺乏針對性和完善性。目前，環(huán)境監測部門(mén)對區域水資源監測的認證標準與制度，均是通過(guò)國家環(huán)保部門(mén)頒布的《污水綜合排放標準》（GB8978-2002）和《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）兩個(gè)標準進(jìn)行鑒定。而實(shí)踐工作中，水環(huán)境監測工作涉及到行業(yè)多、規模不同等問(wèn)題，各地、各行業(yè)領(lǐng)域其所需要監測的指標和工作內容又存在較大差異，統一的認證標準在一定程度上與工程實(shí)際和指標要求存在不匹配問(wèn)題，制約了水環(huán)境監測業(yè)務(wù)的高效、優(yōu)質(zhì)和有針對性的開(kāi)展[2]。（3）缺乏完善的水環(huán)境質(zhì)量監管網(wǎng)絡(luò )交流和信息服務(wù)平臺。目前，不同部門(mén)在水資源的質(zhì)量監管全程中存在重視的類(lèi)別、數量等方面的差異，存在資源設備重復配置、信息孤立等問(wèn)題，缺乏資源交互共享和信息實(shí)時(shí)公布的“科學(xué)、準確、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)”的在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )交流和服務(wù)平臺。
2提高水環(huán)境監測質(zhì)量管理的對策建議
2.1深化水環(huán)境監測質(zhì)量管理體系建設
區域水環(huán)境監測部門(mén)，應構建完善的水環(huán)境監測質(zhì)量管理體系和制度，要通過(guò)培訓、宣傳和實(shí)際工作等多渠道全面提升管理人員和工作人員的監測質(zhì)量管理意識，同時(shí)要強化全員參與意識，樹(shù)立完善的體系化、制度化、常態(tài)化等水環(huán)境質(zhì)量監管和服務(wù)理念。要進(jìn)一步健全水環(huán)境監測質(zhì)量管理體系和機構，要配備專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量監管人員。要在國家標準的基礎上，有針對性制定適合不同行業(yè)和工程領(lǐng)域的全面監測指標體系和監測標準，建立完善的信息交互平臺。統一發(fā)布水環(huán)境和水資源信息的渠道與方式，避免出現信息相互矛盾、相互混淆等問(wèn)題，提高水資源信息公開(kāi)、質(zhì)量監管工作透明度。
2.2合理放權加強區域水環(huán)境監測認定資質(zhì)管理
為了提高區域水資源質(zhì)量監測管理服務(wù)水平，環(huán)保行政主管部門(mén)應當結合當地實(shí)際情況合理實(shí)施認證資質(zhì)管理機制，通過(guò)資質(zhì)認證一方面保證水環(huán)境監測具有較高的業(yè)務(wù)水平；另一方面通過(guò)環(huán)保行政主管部門(mén)的合理授權和資質(zhì)認證，區域水環(huán)境監測部門(mén)順利開(kāi)展相應的水環(huán)境監測服務(wù)工作，出具全面準確的水質(zhì)監測數據資料及相關(guān)證明，并承擔相應責任，提高與其他行業(yè)和工程間的水資源協(xié)同監管和合理配置水平。
2.3提高水環(huán)境監測數據分析能力
�。�1）提高樣品采集水平。水質(zhì)樣品采集要注意采集點(diǎn)的合理布局，確保樣品具有代表性、多樣性，同時(shí)樣品采集數量應控制在合理范圍，不宜過(guò)多或過(guò)少。要注意把握好水質(zhì)樣品采集的深度，避免監測分數據受到表面污穢物或雜物等的`影響，確保水質(zhì)樣品分析數據真實(shí)反映采集區水環(huán)境的實(shí)際質(zhì)量。要按照地點(diǎn)、種類(lèi)等合理進(jìn)行分區編號，避免檢測數據相互混淆，影響分析結果。
�。�2）保證實(shí)驗室監測水平。在實(shí)驗工具、實(shí)驗試劑和試液、實(shí)驗環(huán)境、實(shí)驗技術(shù)等方面均應滿(mǎn)足水質(zhì)監測站實(shí)驗室要求，嚴格遵循“量用為出、只進(jìn)不出”的原則進(jìn)行樣品分析，并嚴格規范實(shí)驗分析操作步驟，將樣本監測分析的全流程具體化和過(guò)程動(dòng)態(tài)復核，減少每一環(huán)節可能帶來(lái)的誤差，確保水環(huán)境監測數據具有較高的準確性、可靠性和匹配性。
�。�3）強化水環(huán)境監測分析工作。根據不同污染有針對性的制定水質(zhì)監測指標和評估標準，制定科學(xué)合理的監測方案，采取全面、先進(jìn)的監測方法、監測技術(shù)和監測手段。合理運用多參數采集、自動(dòng)化監測分析等先進(jìn)設備。要加強重金屬、有機物和其他有毒物質(zhì)的全面識別和分析能力，有效提高區域水環(huán)境監測數據的科學(xué)完善性、準確可靠性和實(shí)時(shí)全面性，更好地滿(mǎn)足區域水環(huán)境的質(zhì)量控制需要，為水資源的優(yōu)化配置和合理開(kāi)發(fā)利用決策，提供完整的數據資料和分析結果。
3結束語(yǔ)
水環(huán)境質(zhì)量監測是環(huán)境保護中非常重要的內容之一，為了水資源的有效保護和收集污染資料，提高水資源的優(yōu)化配置和合理開(kāi)發(fā)利用效率效益水平，環(huán)境保護行政主管部門(mén)和監測部門(mén)，應加強對水污染監測的體系制度建設和動(dòng)態(tài)質(zhì)量監管，綜合提升水環(huán)境監測樣本采集、數據分析能力，確保數據全面準確，實(shí)現對水環(huán)境現狀的動(dòng)態(tài)掌握，有效預防和防治水環(huán)境污染，確保區域經(jīng)濟可持續穩定發(fā)展。
參考文獻:
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