管道維修項目造價(jià)模塊化管理優(yōu)點(diǎn)論文
摘要：結合現階段工程造價(jià)管理程序的弊端，分析造價(jià)模塊化管理的優(yōu)點(diǎn)，闡述推行造價(jià)模塊化管理的主要障礙及對策，以期使常規項目造價(jià)管理簡(jiǎn)單高效。
關(guān)鍵詞：模塊化管理；常規項目；優(yōu)化調整；管道維修
1引言
長(cháng)輸管道系指產(chǎn)地、儲存庫、使用單位間的用于輸送商品介質(zhì)的管道，涉及到城鄉、村鎮、荒野、戈壁沙漠，地形復雜多變，為保證管道安全平穩運行，管道運營(yíng)企業(yè)每年均需投入大量人力、物力、財力保證管道安全平穩運行，大量維護維修工程不僅有“點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣”的特點(diǎn)，還呈現“投資小、周期短、專(zhuān)業(yè)多、項目散”的特征，按照一項一審制的原則，造價(jià)管理工作效率低、重復性工作多。由于向世界管理先進(jìn)水平看齊，國內新管道企業(yè)對人員配置，也進(jìn)行了相應壓縮和優(yōu)化。根據公開(kāi)資料，以國內先進(jìn)管道運營(yíng)公司為例，西氣東輸公司現營(yíng)運管理管道12280公里，覆蓋了我國西北東部、中原、華東、華中、華南地區境內，員工約2900人，人均管理4.23公里管道；西部管道公司現運營(yíng)管道16600公里，覆蓋新疆、甘肅境內，員工約3200人，人均管理5.18公里管道。相比較老管道公司而言，人均管理效率有大幅提升，但相較國外先進(jìn)企業(yè)，仍有不小提升空間。以加拿大兩家公司為例，TransCanada公司管理6萬(wàn)公里管道，員工總數約4800人，人均管理12.5公里管道；Enbridge公司管理近6萬(wàn)公里管道，人員總數約7500人，人均管理8公里管道。因此提高工作效率是管道企業(yè)長(cháng)期中心工作之一，而造價(jià)管理作為管道運營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)重要環(huán)節，如何有效提高工作效率，即是自身工作需求，也是管道企業(yè)發(fā)展的需要。
2管道維修常規項目造價(jià)模塊化管理
管道維修常規項目，主要指管道維護維修過(guò)程中，為保障管道安全生產(chǎn)而維修治理常年累月投入的工程項目，這些項目就是具有技術(shù)簡(jiǎn)單、性質(zhì)類(lèi)似、發(fā)生頻次高、施工周期短的顯著(zhù)特征。如管道維護維修中，以土方開(kāi)挖回填、漿砌石、混凝土保護、淤土壩、排水溝渠及樁牌維護維修等為主的幾種形式，這些項目在總維修維護中占比也相對較高。
2.1現階段造價(jià)管理程序的弊端
現階段，管道企業(yè)的造價(jià)管理，基本都采取定額計價(jià)進(jìn)行結算審查管理。結算管理的基本程序是：項目完工后，承包商根據工程量編制結算，報業(yè)主方進(jìn)行項目結算審查；業(yè)主方根據完工后的項目工程量，進(jìn)行量和價(jià)的審核，“量”主要指工程量的真實(shí)性審查，“價(jià)”主要指對定額子目、取費標準的合理性審核，其管理程序是一項目一審制。業(yè)主方按照合同約定和法律法規計價(jià)規則進(jìn)行造價(jià)審核，正常情況下，同一項目在量相同的情況下，結算價(jià)格必定是一致的，但實(shí)際情況是，不同人員審核最終結果必定是不同的。這受不同造價(jià)人員業(yè)務(wù)水平、個(gè)人能力及定額認識等多方面影響，造成這一原因主要是由于造價(jià)管理的“封閉性”和審核的“滯后性”決定的。封閉性主要指，造價(jià)管理結算過(guò)程中，在完成工程量審簽后，最終結算價(jià)格形成僅僅只有造價(jià)人員和審計人員的參與，由于專(zhuān)業(yè)性壁壘，外行或非專(zhuān)業(yè)人員是無(wú)法有效監督的，其工程造價(jià)的形成，實(shí)際上是由從事造價(jià)的人員能力、素質(zhì)來(lái)等因素決定。同時(shí)，受到專(zhuān)業(yè)性的限制和封閉，發(fā)現問(wèn)題只能靠后期審計來(lái)進(jìn)行，其也受制審計人員個(gè)人水平、素質(zhì)等多方面影響。滯后性主要指，造價(jià)形成是以量定價(jià)，完工后審的原則進(jìn)行，往往根據實(shí)際完成工程量，再套用相應計價(jià)和取費定額，形成最終工程造價(jià)。在這個(gè)結算審核過(guò)程中，造價(jià)審核主觀(guān)性也較強，存在著(zhù)可能受不同單位和不同人員的影響。因此，人為的操作和過(guò)程的封閉滯后，必然會(huì )導致最終造價(jià)結果的不一致。
2.2造價(jià)模塊化管理的優(yōu)點(diǎn)
2.2.1造價(jià)模塊化管理的操作程序根據管道日常維護維修的項目類(lèi)別，結合工作經(jīng)驗，理清常規項目的類(lèi)型，并按照技術(shù)、結構特點(diǎn)結合相關(guān)標準和規定進(jìn)行工程分解，實(shí)現“量”的虛擬模塊化。其二，按照分解后“量”的'模塊，根據定額計價(jià)、取費相關(guān)規則進(jìn)行費用核算，形成相應費用“價(jià)”的模塊，實(shí)現造價(jià)管理端口前移。其三，具體項目完工后，相應工程量調用相應費用模塊，尤如積木搭建輔以必要的費用動(dòng)態(tài)調整，即可完成造價(jià)管理審結。
2.2.2造價(jià)模塊化管理的優(yōu)點(diǎn)可以看出，業(yè)主常規項目造價(jià)模塊化管理是結合了清單計價(jià)和定額計價(jià)兩者優(yōu)點(diǎn)，結算以實(shí)際完工量為準，脫胎于傳統造價(jià)管理程序，遵守了國家相關(guān)法律法規。由此可見(jiàn)，造價(jià)模塊化管理，不是不審，而是通過(guò)優(yōu)化和調整造價(jià)管理工序或程序，創(chuàng )新了工作機制，相應工程量配相應價(jià)格模塊，簡(jiǎn)單動(dòng)態(tài)調整完成結算造價(jià)管理�？傮w講“價(jià)”的審核模式是多項目一審調整制，即能有效提高工作效率，又能避免非正規因素影響。因此，其具有顯著(zhù)的優(yōu)點(diǎn)，主要包括：
�。�1）造價(jià)管理端口前移“后審”變“前審”，“分散審”變“集中定”的轉變。在傳統造價(jià)管理程序中，“后審”主要指造價(jià)人員在工程完工后，根據施工承包商報送的結算資料、設計圖、簽證變更單等資料進(jìn)行審核；“分散審”主要指一個(gè)項目一審，分別審核；而造價(jià)模塊化管理的“前審”和“集中定”原則，是所有項目沒(méi)有確定施工單位的條件下，根常規項目中的“量”的模塊提前審價(jià)，形成“價(jià)”的模塊化，對任何施工單位來(lái)講都絕對公平。
�。�2）造價(jià)人員工作受控，方便監督。即將“人”的因素影響最小化，實(shí)現造價(jià)管理陽(yáng)光化的目標。在造價(jià)審核過(guò)程中，施工單位通過(guò)做造價(jià)人員的“工作”，有時(shí)會(huì )對造價(jià)審核造成干擾或影響，同時(shí)，審核過(guò)程也還會(huì )受到人的情緒、心情、好惡及能力素質(zhì)影響，主觀(guān)性較強；而通過(guò)“價(jià)”的模塊化，后期只需要根據實(shí)際完成工程量配以相應價(jià)格模塊，輔以簡(jiǎn)單動(dòng)態(tài)調整即可完成結算，過(guò)程簡(jiǎn)單便捷，人人可懂，便于監管，有效保證過(guò)程公開(kāi)透明，把“人”的因素最小化，也實(shí)現了陽(yáng)光化操作。
�。�3）常規項目造價(jià)管理“化繁為簡(jiǎn)”，工作效率將有效提高�！盎睘楹�(jiǎn)”主要指通過(guò)優(yōu)化的造價(jià)審核工序，價(jià)格模塊化后，簡(jiǎn)化了后期造價(jià)審核的程序，工作效率將獲得提高。以西氣東輸銀川管理處近三年審核項目（較大項目均招標定價(jià)）為例（表1）：如表1所示，近三年該管理處每年平均審核約50個(gè)項目，單個(gè)項目投資約15.3萬(wàn)元。其中，近三年每年平均審核常規項目約22個(gè)，單個(gè)常規項目投資約9.6萬(wàn)元。常規項目平均數量占總項數平均值為45%左右。實(shí)踐表明，采用造價(jià)模塊化管理，審核的工作效率至少提高約40%左右。
�。�4）有助于提高常規項目計劃申報的準確性，提升資金績(jì)效。所有項目在執行前期，均有申報和下達計劃這個(gè)階段，新建管道企業(yè)由于人員壓縮優(yōu)化，造價(jià)計劃人員工作量加大，通過(guò)“價(jià)”的模塊化后，只要保證申報的常規項目“量”的準確性，就可精準的計算出項目投資額，簡(jiǎn)單高效，實(shí)現常規項目投資在計劃階段的精準控制。
3推行造價(jià)模塊化管理的主要障礙及對策
3.1主要障礙
�。�1）現行條件下定額計價(jià)管理運行幾十年，即是傳統也是經(jīng)驗。受固定思維和經(jīng)驗主義影響，一項目一審制成為標準造價(jià)管理方式。但隨著(zhù)企業(yè)發(fā)展方式改變和管理效率的提升，哪些項目必須一項一審，哪些項目可以模塊化管理，就成為值得探討的問(wèn)題。
�。�2）觀(guān)念受限，培訓不足，沒(méi)有對標。沒(méi)有國外企業(yè)先進(jìn)造價(jià)管理方面的對標，對有無(wú)差距不清楚，差距多大不清楚，造價(jià)人員的思想、理念、意識方面受限，對造價(jià)管理創(chuàng )新性開(kāi)展工作，缺乏必要的熱情。
�。�3）造價(jià)人員積極性缺乏，缺乏有效引導機制。在一般企業(yè)內部，對專(zhuān)業(yè)技術(shù)重視程度高，對造價(jià)經(jīng)營(yíng)管理方面的創(chuàng )新性工作不夠重視；同時(shí)，經(jīng)營(yíng)方面內控管理嚴格，多干多錯，少干少錯，不干不錯的消極工作生態(tài)環(huán)境存在，缺乏對造價(jià)管理創(chuàng )新開(kāi)展工作的積極性。
3.2相關(guān)對策
�。�1）配套激勵措施，提升造價(jià)人員主觀(guān)能動(dòng)性�，F代企業(yè)在重視技術(shù)發(fā)展創(chuàng )新的過(guò)程中，也應重視造價(jià)等管理模式的創(chuàng )新，建立和提供公平、公正、合理的平臺，讓技術(shù)員工、經(jīng)營(yíng)員工都有一個(gè)待遇、效益上的提升空間，激發(fā)員工干事、做事的積極性和主觀(guān)能動(dòng)性。
�。�2）破除觀(guān)念束縛，拓寬思維�，F代高樓模塊化施工技術(shù)都已成為潮流，造價(jià)人員應根據實(shí)際情況，突破傳統思維模式，即要發(fā)現問(wèn)題，也要解決問(wèn)題。結合區域范圍內地質(zhì)、地貌特點(diǎn)和施工環(huán)境治理模式相對固定的特點(diǎn)，可以先形成技術(shù)上的標準圖集和治理方案，即方便專(zhuān)業(yè)人員日常維修工程的現場(chǎng)管理，也利于在此基礎上編制價(jià)格模塊，努力通過(guò)管理創(chuàng )新，提高工作效率，打破因循守舊。
�。�3）企業(yè)制度的支持是實(shí)現常規維修工程造價(jià)模塊化的必要條件。任何一個(gè)管理創(chuàng )新或業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新，都涉及到制度調整，管道常規維修項目要實(shí)現造價(jià)模塊化管理，必定涉及計劃、審計、造價(jià)等多專(zhuān)業(yè)的協(xié)調和協(xié)作，是一定制度的合力作用。因此必須得到上級認可和支持，可采用試點(diǎn)等方式，逐步推動(dòng)常規維修工程造價(jià)模塊化管理工作。
4結語(yǔ)
管道常規維修項目造價(jià)模塊化管理，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)優(yōu)化或調整造價(jià)管理工序，將常規項目造價(jià)管理“化繁為簡(jiǎn)”，把造價(jià)人員從大量重復性、低效的審核工作中解放出來(lái)，讓造價(jià)管理工作效率更高，質(zhì)量更有保障。此外，通過(guò)打破專(zhuān)業(yè)壁壘的“封閉性管理”，有助于建立風(fēng)清氣正的造價(jià)管理環(huán)境，符合將“權利”關(guān)進(jìn)制度籠子的要求。
參考文獻
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