輸電線(xiàn)路工程項目造價(jià)控制管理策略論文
摘要：造價(jià)管理是110kV輸電線(xiàn)路工程項目管理的重要內容之一，其直接影響到立項決策、規劃設計、招投標和施工建設等階段的項目管理水平。文章在對輸電線(xiàn)路工程造價(jià)影響因素進(jìn)行認真歸納總結后，提出了各階段造價(jià)控制管理的一些建議和措施，確保工程高效優(yōu)質(zhì)的施工建設。
關(guān)鍵詞：110kV輸電線(xiàn)路；造價(jià)管理；投資決策
“十三五”期間我國經(jīng)濟面臨嚴峻挑戰，區域社會(huì )經(jīng)濟快速穩健發(fā)展，對電能資源供應的電力行業(yè)發(fā)展也提出了更高更新的要求。電力工程建設既要滿(mǎn)足區域用電負荷發(fā)展需求，同時(shí)也要實(shí)現不浪費、不重復建設等目標。110kV輸電線(xiàn)路工程其固定資產(chǎn)約占整個(gè)電網(wǎng)系統固定資產(chǎn)的60%，其造價(jià)控制水平的高低直接影響到項目投資的經(jīng)濟效益[1]。造價(jià)控制是貫穿于110kV輸電線(xiàn)路工程建設的全過(guò)程管理，項目各階段的造價(jià)影響程度為：（1）投資決策階段，約75-95%；（2）規劃設計階段，約35-75%；（3）施工建設階段，約5-35%；（4）竣工結算階段，約0-5%。各階段對項目造價(jià)均會(huì )產(chǎn)生較大影響，在工程建設全過(guò)程中必須對各階段工程造價(jià)進(jìn)行全方面的審核和控制，在確保項目建設質(zhì)量和工期進(jìn)度的基礎上，通過(guò)合理優(yōu)化技術(shù)方法和組織措施，建立完善輸電線(xiàn)路工程造價(jià)管理體系，有效提高工程建設全過(guò)程造價(jià)管理水平，控制工程綜合投資成本，提高企業(yè)運營(yíng)經(jīng)濟效益，已成為輸電線(xiàn)路工程項目造價(jià)管理人員研究的主要內容。
1輸電線(xiàn)路工程造價(jià)管理的關(guān)鍵點(diǎn)
110kV輸電線(xiàn)路工程需要巨大的工程投資，不僅是區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的主要電能載體，同時(shí)也具有投資規模大、施工建設點(diǎn)多面廣等特點(diǎn)。一直以來(lái)，華東電網(wǎng)福建省電網(wǎng)公司高度重視輸電線(xiàn)路工程建設全過(guò)程造價(jià)管理工作，經(jīng)過(guò)十余年的實(shí)踐摸索和經(jīng)驗總結，逐步確定輸電線(xiàn)路工程建設全過(guò)程造價(jià)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，即：“規劃設計階段造價(jià)管理→招投標階段工程量清單與招標控制價(jià)的編制審核→施工建設階段現場(chǎng)工程量與綜合單價(jià)的合同管理、設計變更與簽證→項目分項和整體竣工結算管理”等內容。在項目建設全過(guò)程中，高度重視直接影響造價(jià)管理水平的關(guān)鍵點(diǎn)內容的管控，尤其是加強規劃設計評審和施工建設過(guò)程中的變更、工程量清單簽證等內容的造價(jià)控制。并根據合同等依據，不斷優(yōu)化調整管控措施，及時(shí)糾正偏差確保工程造價(jià)管控始終處于良好運行狀態(tài)，提升輸電線(xiàn)路工程投資建設綜合效益。
2輸電線(xiàn)路工程造價(jià)控制各階段影響因素
2.1立項決策階段
110kV輸電線(xiàn)路工程立項決策階段造價(jià)控制，其主要通過(guò)對項目投資估算進(jìn)行科學(xué)分析和判斷，優(yōu)選技術(shù)上可行、經(jīng)濟上優(yōu)越的建設方案，確保項目投資具有較高經(jīng)濟效益。在輸電線(xiàn)路項目立項決策階段，其影響工程造價(jià)管理的主要因素有：項目建設規模的科學(xué)決策、建設標準的合理確定、建設地點(diǎn)的準確比選、施工技術(shù)工藝及設備材料的合理選定、資金籌措及階段投資額度的科學(xué)確定等。
2.2規劃設計階段
110kV輸電線(xiàn)路在立項決策確定后的規劃設計階段是工程建設的靈魂，同時(shí)也是處理技術(shù)、經(jīng)濟等內容的全面權衡關(guān)鍵階段。但由于受傳統“重施工、輕設計”等投資和建設管理理念的制約，輸電線(xiàn)路工程造價(jià)控制主要集中在施工建設實(shí)施階段，而普遍忽視規劃設計階段在項目造價(jià)控制管理中的重要性，進(jìn)而造成“概算超估算、預算超概算、決算超預算”的“三超”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴重影響項目投資的經(jīng)濟效益[2]。在規劃設計階段項目建設標準、設計師綜合素質(zhì)和技能水平、設計方案科學(xué)合理性等是規劃設計階段項目造價(jià)控制水平的主要影響因素。
2.3招投標階段
110kV輸電線(xiàn)路工程招投標階段涉及機構部門(mén)較多，在招投標階段影響工程造價(jià)管理水平的主要因素有：工程建設所需技術(shù)裝備市場(chǎng)的供需狀況、業(yè)主和施工方的價(jià)值取向、招投標人員市場(chǎng)信息掌握情況等。在招投標階段，要根據輸電線(xiàn)路實(shí)際情況，協(xié)調平衡技術(shù)、經(jīng)濟等方面的指標，確保在工程總投資額不變基礎上，優(yōu)選施工方案和承包商，確保工程效益和質(zhì)量具有較高水平。
2.4施工建設階段
110kV輸電線(xiàn)路工程具有較強公益性和開(kāi)放性，在整個(gè)施工建設全過(guò)程中存在來(lái)自政府、企業(yè)、社會(huì )經(jīng)濟和自然環(huán)境等多方面的'影響因素，需要建立與工程施工建設全過(guò)程相匹配的動(dòng)態(tài)造價(jià)控制管理體系，確保工程建設質(zhì)量、進(jìn)度、安全的基礎上，優(yōu)化造價(jià)管理策略，提高項目管理效益。
3輸電線(xiàn)路工程造價(jià)控制管理策略
在輸電線(xiàn)路工程建設全過(guò)程造價(jià)管理中，應積極引進(jìn)先進(jìn)管理理念和技術(shù)系統，加大新技術(shù)、新方法和新措施制度的工程實(shí)際應用，充分借鑒優(yōu)秀工程的先進(jìn)管理體系和控制措施，有效提高項目建設全過(guò)程的造價(jià)控制管理水平，提高項目運營(yíng)經(jīng)濟效益。
3.1建立完善輸電線(xiàn)路造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系
110kV輸電線(xiàn)路工程造價(jià)控制管理是一項不確定性因素較多的復雜工作，在項目建設全過(guò)程各環(huán)節中均可能出現不可預見(jiàn)問(wèn)題。單一的造價(jià)控制管理措施在可行性、可實(shí)施性、全面性和動(dòng)態(tài)管理等方面均很難滿(mǎn)足現代項目管理需求，需結合工程特點(diǎn)和輸變電市場(chǎng)信息資料等，通過(guò)合理資源整合建立完善的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系，對項目實(shí)施全過(guò)程、全要素進(jìn)行全方位的計劃管理和動(dòng)態(tài)修正，確保造價(jià)控制處于良好運行狀態(tài)。同時(shí)，在充分吸收同類(lèi)工程建設管理經(jīng)驗的基礎上，建立起良好的評估體系，為優(yōu)化工程造價(jià)控制管理制度提供相應的參考資料和經(jīng)驗，避免出現“三超”等不利問(wèn)題，保障工程高效優(yōu)質(zhì)的施工建設。
3.2狠抓規劃設計階段造價(jià)控制管理
可研、初步設計和施工圖設計是110kV輸電線(xiàn)路造價(jià)控制管理的關(guān)鍵環(huán)節，為確保有效控制規劃設計環(huán)節中的工程造價(jià)，建議從以下方面加強造價(jià)管理，即：（1）推行典型設計和典型造價(jià)。據大量工程實(shí)踐表明，采用標準設計一方面可以提高設計進(jìn)度1-2倍左右，為工程建設進(jìn)度工期控制奠定良好基礎，同時(shí)還可以節省10-15%左右的建設投資。在110kV輸電線(xiàn)路設計時(shí)，設計人員應充分利用《110kV變電站和輸電線(xiàn)路典型設計》、《110kV變電站和輸電線(xiàn)路典型造價(jià)》等資料，利用標準化、模塊化設計理念，結合工程實(shí)際規范工程設計工作，保證設計方案切實(shí)可行、經(jīng)濟合理。（2）推行限額設計。根據工程特性，合理進(jìn)行專(zhuān)業(yè)和控制模塊劃分，將投資額按專(zhuān)業(yè)逐一劃分到對應單位工程中，通過(guò)限額設計考核設計方案，充分挖掘各專(zhuān)業(yè)的優(yōu)化潛力。（3）價(jià)值分析優(yōu)化方案。通過(guò)價(jià)值分析，將各方案的技術(shù)性、經(jīng)濟性進(jìn)行全面比較優(yōu)選，以?xún)r(jià)值理論來(lái)評價(jià)設計質(zhì)量，可以使工程設計更加優(yōu)化，造價(jià)更低。
3.3強化招投標階段造價(jià)控制管理
110kV輸電線(xiàn)路工程是一個(gè)公益性強且開(kāi)放的建設市場(chǎng)，應根據工程特性、規模等，按照相關(guān)技術(shù)規范要求合理進(jìn)行標段劃分，并根據工程造價(jià)概預算等合理計算確定各標段的控制價(jià)，為工程評標等提供重要的參考依據。要準確掌握輸變電設備、材料等市場(chǎng)信息，并對投標方的資質(zhì)、信用等進(jìn)行認真評估，在有效控制工程造價(jià)的基礎上，優(yōu)選高水平、高信譽(yù)度的承包商，確保工程安全可靠、節能經(jīng)濟的高效優(yōu)質(zhì)施工建設。
3.4細化工程施工建設階段造價(jià)控制管理
3.4.1強化設計變更管理，有效控制工程變更對于110kV輸電線(xiàn)路工程而言，由于其涉及專(zhuān)業(yè)多、工作點(diǎn)多面廣，難免會(huì )出現設計變更。但過(guò)多設計變更，不僅會(huì )影響到項目進(jìn)度、質(zhì)量，同時(shí)還會(huì )對工程造價(jià)控制帶來(lái)較大壓力。因此，在施工建設階段，要加強設計變更管理，嚴格執行設計變更審批制度，對于無(wú)特殊情況的變更堅決予以否決，對于必要變更還需充分考慮各種優(yōu)化措施，盡量降低設計變更對造價(jià)帶來(lái)的影響。3.4.2加強設備材料采購管理，合理安排采購資金110kV輸電線(xiàn)路工程中，設備和材料費在工程總投資中所占比例非常大，如某110kV線(xiàn)路45-48號改造項目中，項目總投資為115.85萬(wàn)元，而材料及設備購置費就占68%。為了使工程造價(jià)始終處于良好控制狀態(tài)，應加強設備材料采購管理，要充分利用市場(chǎng)信息等資源，發(fā)揮主渠道作用，直接與廠(chǎng)商進(jìn)行設備材料采購，盡量減少中間環(huán)節，嚴格執行公開(kāi)招投標，優(yōu)選性?xún)r(jià)比高的供貨商。3.4.3嚴格執行現場(chǎng)簽證管理健全輸電線(xiàn)路工程建設成本動(dòng)態(tài)管理體系，嚴格執行現場(chǎng)簽證制度。對于一些隱蔽性工程，要以圖紙為依據，執行準確、詳細的簽證，為工程竣工結算提供詳實(shí)資料。同時(shí)，要優(yōu)化現場(chǎng)管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才結構，有效提高現場(chǎng)全過(guò)程造價(jià)控制管理水平。
3.5加強工程竣工階段結算審核
加強對工程竣工階段的材料價(jià)差和用量審核，嚴格按照合同要求，結合施工記錄、分項工程驗收記錄、變更簽證等，對施工質(zhì)量、工程量清單、預算單價(jià)等指標進(jìn)行審核，提高竣工結算造價(jià)控制管理水平。
4結束語(yǔ)
110kV輸電線(xiàn)路項目的造價(jià)控制是建設前期、工程實(shí)施和工程竣工的全過(guò)程管理，雖每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節的造價(jià)控制管理內容不同，但在實(shí)際造價(jià)管理過(guò)程中，要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)合理優(yōu)化管理體系和制度措施，逐個(gè)攻克造價(jià)管理制約因素，不斷提高工程造價(jià)控制管理水平，有效降低項目綜合投資成本，實(shí)現項目投資的社會(huì )經(jīng)濟效益的最大化，有效提升企業(yè)在輸電線(xiàn)路工程建設市場(chǎng)的競爭力。
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