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糧食生產(chǎn)功能區建設問(wèn)題及建議論文

時(shí)間:2021-06-18 09:07:16 論文 我要投稿

糧食生產(chǎn)功能區建設問(wèn)題及建議論文

  摘要:糧食功能區建設是提高糧食綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展,保障糧食有效供給的重要抓手;诖,闡述糧食生產(chǎn)功能區建設過(guò)程中存在的問(wèn)題,并提出具體的建設意見(jiàn)。

糧食生產(chǎn)功能區建設問(wèn)題及建議論文

  關(guān)鍵詞:糧食生產(chǎn)功能區;種植模式;土地流轉

  1浙江省縉云縣糧食生產(chǎn)功能區

  建設情況浙江省縉云縣的糧食生產(chǎn)功能區計劃總投資1.8億元,到2018年建成糧食功能區74個(gè)0.53余hm2,重點(diǎn)建設內容為農田基礎設施建設、農田質(zhì)量提升、三新技術(shù)推廣、服務(wù)體系創(chuàng )新等工程。2010-2014年,已累計投入建設資金4815.0萬(wàn)元,其中省級資金2146.0萬(wàn)元,市級資金20.0萬(wàn)元,縣級及以下資金2557.0萬(wàn)元,建成糧食生產(chǎn)功能區32個(gè)0.30萬(wàn)hm2。新建修建機耕路35.49km,排灌水渠56.25km,機埠16個(gè),下田坡157個(gè),購置各類(lèi)農機具386臺套,建成育秧中心6個(gè)、烘干中心2個(gè),擁有育秧流水線(xiàn)6臺、插秧機14臺,其中高速插秧機3臺,稻谷烘干機2臺。通過(guò)基礎設施完善,土壤肥力培育,三新技術(shù)推廣和社會(huì )化服務(wù)組織的不斷加強,提高了功能區的糧食生產(chǎn)旱澇保收能力,為穩定糧食面積,提高種糧效益打下堅實(shí)基礎。

  2糧食生產(chǎn)功能區建設存在的問(wèn)題

  2.1農田立地條件差,加大基礎設施建設難度

  待建的糧食功能區原有基礎條件較差,機耕路、灌排和電力設施處于中等偏下水平。標準農田等級低、坡度大,農機進(jìn)出田難,因此溝渠路等修復、新建成本高,加大了功能區基礎設施建設難度。

  2.2地方財政支持薄弱,功能區建設投入相對不足

  縉云縣是浙江省欠發(fā)達的山區,功能區建設主體(鄉鎮)和縣財政都很難安排足額資金用于功能區建設,功能區建設資金主要依靠水利、農發(fā)、農業(yè)廳等項目資金扶持投入,建設項目資金來(lái)源變化大、不穩定,需求缺口很大。

  2.3功能區社會(huì )化服務(wù)組織基礎差,建設難度大

  縉云山區人多田少,平均每人不到0.03hm2,以一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)模式為主,社會(huì )化服務(wù)總體水平低,除機耕比較普遍外,其他服務(wù)如育供秧、機械化插秧、全程病蟲(chóng)害統防統治、機械化收割等都還沒(méi)有普及,主要原因一是田塊分散,二是田塊不規則,三是田塊間落差大,農機進(jìn)出難,成本高,利潤少。

  2.4功能區非糧化嚴重,糧食生產(chǎn)規;潭鹊

  種植糧食作物的經(jīng)濟效益同種植經(jīng)濟作物的經(jīng)濟效益相差很大,種植經(jīng)濟作物越來(lái)越多,農田作物插花現象越來(lái)越嚴重,糧食種植現狀很難維持,連片程度低,不利于組織統一的機械化生產(chǎn),服務(wù)組織開(kāi)展服務(wù)難度增加,效益降低。加上經(jīng)濟作物的大量發(fā)展,農田流轉租金大幅提高,制約著(zhù)種糧大戶(hù)發(fā)展,糧食生產(chǎn)規;茈y提高。2.5用地審批難,影響服務(wù)組織發(fā)展從2010年開(kāi)始糧食生產(chǎn)功能區建設,縉云縣共申報獲批育秧中心及糧食烘干中心建設共6個(gè),目前還有幾個(gè)合作社要求建育秧中心,均由于土地審批較難而擱淺,嚴重影響了服務(wù)組織的建設和發(fā)展。

  3糧食生產(chǎn)功能區建設的建議和對策

  3.1提高思想認識,加強建設考核力度

  一些干部群眾對糧食功能區建設重要性認識不足,很少從政治高度去認識,單純從經(jīng)濟角度去考慮的多。糧食功能區建設由于時(shí)間緊、任務(wù)重、資金缺,各級政府要真正重視功能區建設,牽頭成立領(lǐng)導小組,將功能區建設納入政府考核內容,把功能區建設完成質(zhì)量,作為功能區所在地黨政領(lǐng)導的考核指標之一,以確保功能區建設工作的順利完成。

  3.2力求政策傾斜,增加財政資金投入

  麗水市是經(jīng)濟欠發(fā)達山區,地方財政用于功能區建設配套資金較少,加上基礎設施建設成本高,建議在全省統籌安排糧食功能區建設項目資金時(shí),給予政策傾斜,并給予適當的經(jīng)費補助,用于基礎設施建設的設計、招投標、工程監理、功能區立牌支出。

  3.3提前示范引導,促進(jìn)服務(wù)體系建設

  麗水山區糧食生產(chǎn)多以散戶(hù)為主,經(jīng)營(yíng)規模很少,單家獨戶(hù)購買(mǎi)機械生產(chǎn)不合算。因此,要以鄉鎮為主,積極引導鼓勵種糧大戶(hù)、農機大戶(hù)牽頭組建糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織;或以鄉鎮為單位,由農機、農技等部門(mén)牽頭組建糧食生產(chǎn)服務(wù)組織,對糧食生產(chǎn)功能區內的'散戶(hù)、小戶(hù)開(kāi)展服務(wù)。各級政府要在政策、資金等方面對這些組織予以支持,鼓勵他們積極為農戶(hù)提供糧食生產(chǎn)全程服務(wù)。

  3.4創(chuàng )新種植模式,穩定糧食生產(chǎn)水平

  針對麗水山區單純種糧規模少、效益低,種糧現狀較難維持的實(shí)際,糧食生產(chǎn)功能區的種植模式應靈活運用,應積極探索糧經(jīng)型的種植模式,既要穩定糧食產(chǎn)量又要使農民增收,促使土地利用效益最大化。因地制宜推廣“菇稻輪作”“菜稻輪作”“藥稻輪作”“席草稻輪作”等新型種植制度,稻田養魚(yú)、稻鴨共育等高效生態(tài)模式應逐步得到廣泛應用,也可推行糧食新“三熟”制度,如蠶豆/春玉米-晚稻、蠶豆/玉米-玉米;同時(shí),要積極開(kāi)展冬季農業(yè)生產(chǎn),擴大鮮食蠶(豌)豆、馬鈴薯、鮮食春大豆、春玉米等糧菜兼用作物生產(chǎn),增加糧食總量,提高種植效益。

  3.5加強土地流轉,推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)

  一是推動(dòng)功能區機械化生產(chǎn)水平,二是推進(jìn)社會(huì )化服務(wù)的建設。要通過(guò)政策引導,加快糧食生產(chǎn)功能區的土地流轉工作,使糧食生產(chǎn)功能區內的土地向種糧大戶(hù)集中,或者通過(guò)糧食生產(chǎn)合作社、糧食生產(chǎn)全程化服務(wù)組織的統一服務(wù)經(jīng)營(yíng),擴大經(jīng)營(yíng)規模,提高種糧效益,努力形成符合現代農業(yè)要求的新的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。并制訂相關(guān)政策,鼓勵土地流轉,發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)。

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