企業(yè)行政分析論文式樣

　　企業(yè)行政分析論文式樣

　　一、企業(yè)"行政"就是企業(yè)"管理"

　　"行政"即"管理"

　　"行政"這個(gè)詞，英文中是"Administration"，經(jīng)常與"Management"（中文一般譯作"管理"）通用，常被譯作"管理"。事實(shí)上，這兩個(gè)詞經(jīng)常是同義詞。

　　商務(wù)印書(shū)館國際有限公司《最新高級英漢辭典》中，"Administration"有以下含義：1，管理；2，行政；行政機關(guān)；3，執行，施行。

　　外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社《現代漢英辭典》在"管理"一詞之下，有"Manage"、"Administer"；在"企業(yè)管理"一詞之下，就是"Administrationofenterprises"。

　　事實(shí)上在英文中,"Administration"、"Execution"、"Management"、"Control"、"Run"、"Supervise"等詞經(jīng)常通用，用來(lái)表示"管理"。比如說(shuō)，按照中國對外經(jīng)濟貿易出版社《漢英企業(yè)管理詞匯》：

　　管理才能（又譯"行政才能"）-Administrativeability/Managementtalents/Executivetalents

　　管理層次（又譯"行政結構"）-Administrativelevels/Managementhierarchy

　　管理成本（又譯"行政費用"）-Administrativecost/Managementcost

　　管理程序-Administrativeprocedure/Managementprocess

　　管理技術(shù)-Managementtechnique/管理技師-Administrativeengineer

　　管理決策（又譯"行政決策"）-Administrativedecision/Managementdecision/Executivedecision

　　管理人員（又譯"行政人員"）-Administrativestaff/Managerialstaff

　　管理行為-Administrativebehavior/Managementbehavior

　　管理職能-Administrative（Management、Controlling）functions

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　　可見(jiàn)，在英文中，"行政(Administration)"一詞的原義，就是"管理"；企業(yè)中的"行政(Administration)"，或"行政管理"（Executivemanagement），就是"企業(yè)管理"本身，即包括計劃（決策）、組織（人事）、指揮（領(lǐng)導）、控制等職能在內的全部企業(yè)管理活動(dòng)。正由于此，西方以及香港的一些大企業(yè)的最高首長(cháng)就不叫"總經(jīng)理"，而叫"行政總裁"或"執行總裁"。

　　理解偏差的根源

　　但是為什么在我們大多數人的理解中，"行政"似乎只是企業(yè)管理的一部分，而且往往有著(zhù)某種政治意味呢？

　　原來(lái)，在西方，企業(yè)的管理科學(xué)的產(chǎn)生，早于國家管理科學(xué)"行政學(xué)"(Administration)的產(chǎn)生，后者源于前者的啟迪，是從前者逐步移植、演繹而來(lái)的；它的內容，也就包括計劃（決策）、組織（人事）、指揮（領(lǐng)導）、控制等。為了區別起見(jiàn)，西方又常用"Publicadministration"（中譯"公共行政"）一詞，專(zhuān)指政府事務(wù)的管理即國家"行政"，以區別于私營(yíng)企業(yè)的管理或工商企業(yè)管理（Businessadministration）。但在中國，由于歷史的原因，是先引進(jìn)了西方的國家"行政"，后引進(jìn)"企業(yè)管理"；進(jìn)而將國家"行政"移植、演繹到企業(yè)的管理之中，造成了中西一般觀(guān)念中對"管理"、"行政"等概念理解?的差異。對于"Adnistration"一詞，中國人經(jīng)常按照中國古語(yǔ)中的"行其政事"、"行其政令"而翻譯成"行政"，顯然就使其從一個(gè)廣義的管理學(xué)概念變成了一個(gè)狹義的國家政治學(xué)概念了。在原先的計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)行政管理有代表國家或政府直接管理企業(yè)的功能，這就更加強了"行政"一詞的政治色彩；"行政"與"管理"的分家就愈加明顯。同時(shí)也使人誤以為企業(yè)的行政管理是從國家管理中借鑒來(lái)的。

　　二、"行政"在企業(yè)中的地位和作用

　　企業(yè)"行政"的地位

　　一個(gè)企業(yè)的工作，通常分成以下幾大塊：管理（行政）、技術(shù)（設計）、生產(chǎn)（施工）、經(jīng)營(yíng)（銷(xiāo)售）、發(fā)展（開(kāi)發(fā)）、財務(wù)（資金）等；企業(yè)"行政"，亦即企業(yè)"管理"，就是其中的一塊。

　　然而管理（行政）在企業(yè)的上述幾大塊工作中占有獨特的地位。除管理（行政）以外的其他幾大塊工作，其特點(diǎn)是局部性、專(zhuān)業(yè)性，我們可統稱(chēng)其為"業(yè)務(wù)"工作；然而管理（行政）工作卻具有各種"業(yè)務(wù)"工作所不具備的全局性、統攝性；它是企業(yè)這個(gè)有機體的中樞神經(jīng)系統。它和各種"業(yè)務(wù)"工作并不是并列關(guān)系，正如人體的中樞神經(jīng)系統與其他系統并不是并列關(guān)系一樣。

　　然而在許多企業(yè)中，行政工作卻得不到應有的重視：不要說(shuō)受到特殊的重視，連與其他各塊工作同等的重視都得不到。很顯然，我們經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)某某老總特別偏心于"經(jīng)營(yíng)"、"技術(shù)"或"財務(wù)"等等，卻從未聽(tīng)說(shuō)有一個(gè)特別偏心于"行政"的老總。許多老總都把行政人員當成"打雜的"、"跑腿的"而隨意使喚，從不認為行政人員也有人才，也不認為行政工作需要人才。這樣一來(lái)，往往就陷入了一種惡性循環(huán)：由于公司中由上到下對行政工作的不重視，行政人員隊伍往往士氣不高、人才外流，結果就造成企業(yè)行政效率低下、拖累整個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)；老總們惱怒之下，不是從自身找原因，而是動(dòng)輒重斥、撤換行政人員；導致行政隊伍更加士氣不高、人才更加外流，造成企業(yè)行政效率更加低下、更加拖累整個(gè)企業(yè)……如此這般，每況愈下。試想一下：中樞神經(jīng)癱瘓，這個(gè)企業(yè)還有什么希望嗎？造成這種情況的原因，除了老總們的急功近利、追求短期效應、缺乏長(cháng)遠眼光、重經(jīng)營(yíng)輕管理的普遍傾向之外，對企業(yè)"行政"及其在企業(yè)中的地位缺乏認識也是重要原因之一。

　　企業(yè)"行政"的作用

　　企業(yè)"行政"是為推動(dòng)、保證企業(yè)上述幾大塊"業(yè)務(wù)"工作順利、有效地進(jìn)行，為做好各大塊工作之間的協(xié)調、使之產(chǎn)生有利企業(yè)發(fā)展的最大合力而提出的一系列目標、計劃、要求、規范、制度、程序、做法，以及所提供的一系列資源、條件服務(wù)，如在人力資源、辦公環(huán)境、辦公條件、生活條件等方面提供的服務(wù)。

　　必須指出的是，一個(gè)企業(yè)的行政管理體系，并不局限于企業(yè)的專(zhuān)門(mén)行政部門(mén)（如辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類(lèi)），而是以總經(jīng)理為最高首長(cháng)、由行政副總分工負責、由專(zhuān)門(mén)行政部門(mén)具體實(shí)施、操作，其觸角深入到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)和分支機構內部的方方面面的一個(gè)完整的系統、網(wǎng)絡(luò )。它的作用，就是承擔著(zhù)企業(yè)的全部管理（行政）工作，推動(dòng)和保證著(zhù)企業(yè)的技術(shù)（設計）、生產(chǎn)（施工）、資金（財務(wù)）、經(jīng)營(yíng)（銷(xiāo)售）、發(fā)展（開(kāi)發(fā)）等幾大塊業(yè)務(wù)的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調。

　　也就是說(shuō)，企業(yè)的技術(shù)（設計）、生產(chǎn)（施工）、資金（財務(wù)）、經(jīng)營(yíng)（銷(xiāo)售）、發(fā)展（開(kāi)發(fā)）等幾大塊業(yè)務(wù)的有效開(kāi)展都有賴(lài)于高效率、高質(zhì)素的管理（行政），它們之間的協(xié)調更有賴(lài)于高效率、高質(zhì)素的管理（行政）；任何有經(jīng)驗、有思想的企業(yè)管理者都會(huì )充分體會(huì )到，"管理出效率、管理出效益、管理出精品、管理出人才"，實(shí)在不是虛言。

　　三、企業(yè)行政系統與其他系統的分工

　　企業(yè)的上述幾大塊工作，包括行政（管理）工作，都以不同的程度滲透到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)（分支機構），任何一塊的工作都需要各個(gè)部門(mén)（分支機構）的協(xié)同作戰（這里說(shuō)的并不僅僅是外在的"配合"，更重要的是內在的"協(xié)作"）。其中，管理（行政）更是滲透到每一個(gè)部門(mén)的方方面面。正如前面所說(shuō)，企業(yè)行政工作是企業(yè)整個(gè)行政系統的工作，而不僅僅是行政部門(mén)的工作；正如財務(wù)工作是整個(gè)財務(wù)系統的工作，而不僅僅是財務(wù)部門(mén)的工作一樣。

　　然而人們在這個(gè)問(wèn)題上普遍有一個(gè)認識上的誤區，以為行政工作就是行政部門(mén)的工作，技術(shù)工作就是技術(shù)部門(mén)的工作，銷(xiāo)售工作就是銷(xiāo)售部門(mén)的工作，……以此類(lèi)推。由此，在公司領(lǐng)導的分工安排上，眾多中國企業(yè)就順理成章地讓行政副總分管行政部門(mén)，技術(shù)副總（或總工程師、總設計師）分管技術(shù)部門(mén)，經(jīng)營(yíng)副總分管經(jīng)營(yíng)部門(mén)，財務(wù)副總（或財務(wù)總監）分管財務(wù)部門(mén)，等等。

　　這樣一種認識和安排在很多企業(yè)導致了一系列弊病。其結果往往是各個(gè)副總都把自己分管的部門(mén)（或分支機構）當作自己的"自留地"、"分封國"，站在個(gè)別部門(mén)（或分支機構）的立場(chǎng)說(shuō)話(huà)和思考問(wèn)題，其充當的并不是"副總"的角色，而是"大部門(mén)經(jīng)理"的角色（如果分管的只有一個(gè)部門(mén)，其充當的就只不過(guò)是一個(gè)"部門(mén)經(jīng)理"的角色，該部門(mén)名義上的"經(jīng)理"就淪為"副經(jīng)理"了）。其見(jiàn)識和工作水平只能長(cháng)期停留在部門(mén)經(jīng)理的層次上。這就使整個(gè)企業(yè)范圍內的協(xié)調、協(xié)作變得十分困難，動(dòng)輒要請總經(jīng)理甚或董事長(cháng)出面。國內很多企業(yè)就因此成了一個(gè)個(gè)封建割據下的"諸侯國"。重復勞動(dòng)的增多、資源的閑置和浪費、對外口徑和內部工作標準的不一致、工作效率的低下、權力與責任的過(guò)分集中、企業(yè)主要領(lǐng)導人的壓力過(guò)大、干部及員工的無(wú)全局感、無(wú)責任感、無(wú)積極性、無(wú)創(chuàng )造熱情，作風(fēng)疲塌，得過(guò)且過(guò)，以及相互之間的隔膜、隔閡、推諉、扯皮、摩擦、沖突、不合作、難協(xié)調等等，就是理所當然的了。

　　為了說(shuō)清楚這個(gè)問(wèn)題，且讓我們借用一下"系統論"。如果我們把整個(gè)企業(yè)視為一個(gè)"大系統"的話(huà)，企業(yè)的各個(gè)部門(mén)（分支機構）就可以視為一個(gè)?quot;小系統"；但是在這一"大"一"小"兩個(gè)系統之間，還有若干個(gè)"中系統"；這種"中系統"一般有：管理（行政）系統、經(jīng)營(yíng)（銷(xiāo)售）系統、技術(shù)（設計）系統、生產(chǎn)（工程）系統、發(fā)展（開(kāi)發(fā)）系統和財務(wù)（資金）系統，也就是我們前面所說(shuō)的一個(gè)企業(yè)通常都有的"幾大塊"工作。但是，無(wú)論是用"塊塊"或"條條"來(lái)描述它們都不合適、不確切、不科學(xué)，因為它們其實(shí)是一個(gè)個(gè)系統、一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò )。

　　這三種系統的關(guān)系是這樣的："大系統"包含了"中系統"和"小系統"；然而"中系統"卻不是包含著(zhù)"小系統"，而是將其觸角深入各個(gè)"小系統"之中。也就是說(shuō)，"中系統"與"小系統"并不是包含關(guān)系，而是交叉關(guān)系。

　　企業(yè)的管理（行政）、經(jīng)營(yíng)（銷(xiāo)售）、技術(shù)（設計）、生產(chǎn)（工程）、發(fā)展（開(kāi)發(fā)）、財務(wù)（資金）這幾大塊工作，我們不妨稱(chēng)之為"大行政"、"大經(jīng)營(yíng)"、"大技術(shù)"、"大生產(chǎn)"、"大開(kāi)發(fā)"和"大財務(wù)"。它們是以不同的程度伸展到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)（和分支機構）的一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò )、一個(gè)個(gè)系統。

　　按照這樣的思路，在公司領(lǐng)導的`分工問(wèn)題上，應當從管理體制上（而不是僅僅從口號上或精神上）保證公司領(lǐng)導之間的"分工不分家"。分管公司行政、技術(shù)、生產(chǎn)、財務(wù)、經(jīng)營(yíng)或開(kāi)發(fā)的各位副總，都應是在總經(jīng)理的領(lǐng)導下、協(xié)助總經(jīng)理，統攬涉及全公司各部門(mén)、各分支機構的"大行政"、"大技術(shù)"、"大生產(chǎn)"、"大財務(wù)"、"大經(jīng)營(yíng)"或"大開(kāi)發(fā)"的；不管涉及到哪個(gè)部門(mén)或哪個(gè)分支機構，只要是"行政方面"的事，都由行政副總統一領(lǐng)導和出面協(xié)調；只要是"經(jīng)營(yíng)方面"的事，都由經(jīng)營(yíng)副總領(lǐng)導和協(xié)調，以此類(lèi)推；副總不應管"部門(mén)"（或分支機構），而只應管"方面"（即某一方面工作）�？偨�(jīng)理則負責各位副總所代表的"各大塊"工作（即幾個(gè)"中系統"）之間的協(xié)調（而不是各位副總所代表的各部門(mén)、各分支機構之間的協(xié)調）。

　　也可以這么說(shuō)：總經(jīng)理統領(lǐng)著(zhù)企業(yè)這個(gè)"大系統"，負責這個(gè)"大系統"之內各個(gè)"中系統"之間的協(xié)調；各位副總統領(lǐng)著(zhù)所分管的"中系統"，負責的是所分管的"中系統"所涉及的各部門(mén)之間的協(xié)調；部門(mén)經(jīng)理統領(lǐng)著(zhù)本部門(mén)這個(gè)"小系統"，負責該"小系統"即本部門(mén)內部的協(xié)調。這樣一來(lái)，"副總"成為真正意義上的"副總"，"部門(mén)經(jīng)理"也就成為真正意義上的"部門(mén)經(jīng)理"。

　　按照這樣一種思路來(lái)建立企業(yè)的各個(gè)系統之間、各個(gè)公司領(lǐng)導之間的分工體制，可以解決目前許多企業(yè)面臨的一系列問(wèn)題。它將有利于打破部門(mén)分割，加強企業(yè)內部協(xié)調；有利于各個(gè)副總超脫部門(mén)意識，樹(shù)立全局觀(guān)念；有利于調動(dòng)部門(mén)負責人的積極性，鍛煉其工作能力；有利于建立科學(xué)合理的上下分權體系和左右分權體系；有利于充分、合理利用資源，減少浪費；有利于減少重復勞動(dòng)，提高工作效率；有利于加強內部團結，增進(jìn)團隊精神；有利于對外宣傳口徑和內部工作標準的統一；有利于公司領(lǐng)導擺脫冗務(wù)煩擾，提高統攬全局水平，使工作更上臺階；有利于振奮員工精神，激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造熱情；有利于拓展干部眼界，促進(jìn)干部成長(cháng)；有利于企業(yè)的內部管理和對外形象的提高。

　　按照這樣一種分工體系，企業(yè)的行政系統就能克服原先的分工體制造成的部門(mén)分割、行政無(wú)力等問(wèn)題，充分、有力地發(fā)揮其全局性、統攝性的管理功能，較大地提高企業(yè)的行政效率和行政質(zhì)素，徹底改變行政在企業(yè)中的形象和地位，真正體現其在企業(yè)中應有的作用。

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