基于生態(tài)學(xué)原理城市用地規劃論文
隨著(zhù)我國城市建設的迅速發(fā)展和城市化水平的快速提高，城市擴張成為必然趨勢，生態(tài)環(huán)境面臨著(zhù)城鄉建設的巨大威脅。城市空間的發(fā)展與無(wú)序擴張帶來(lái)了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，使得城市化的需求與有限的資源承載力、脆弱的生態(tài)環(huán)境間的矛盾愈演愈烈。傳統的城市規劃往往優(yōu)先考慮地方政府的經(jīng)濟發(fā)展，主要以經(jīng)濟發(fā)展為導向規劃用地布局，先有了空間布局后再進(jìn)行生態(tài)綠地等專(zhuān)項規劃。生態(tài)環(huán)境保護規劃只是以確定的用地布局規劃為基礎編制，從而使得自然過(guò)程的連續性和完整性得不到保障,忽視了大地景觀(guān)是一個(gè)有機的系統，缺乏區域、城市及單元地塊之間應有的連續性和整體性[1]。1960年代以來(lái)，環(huán)保與生態(tài)意識的覺(jué)醒推動(dòng)了以追求人與自然和諧為目標的生態(tài)價(jià)值觀(guān)在城市規劃領(lǐng)域的廣泛運用，城市規劃朝著(zhù)生態(tài)價(jià)值觀(guān)轉移，形成生態(tài)導向的城市規劃或城市規劃的生態(tài)化[2]。生態(tài)導向下，城市規劃不再以人的需求作為唯一目標，人的社會(huì )經(jīng)濟過(guò)程不再凌駕于自然過(guò)程之上，人與自然和諧共存成為城市規劃分配和管理空間資源的主要對象[3]�；谏鷳B(tài)學(xué)原理的城市用地規劃首先確定生態(tài)敏感地區范圍，確定城市生態(tài)基礎設施，劃分城市生態(tài)功能區，并提出相應的規劃控制措施，在此基礎上規劃城市建設用地，使生態(tài)環(huán)境不因城市的發(fā)展擴張而減少和破壞，城市生態(tài)基礎設施得以延續和發(fā)展，從而保證了對生態(tài)環(huán)境的保護。龍泉山位于成都市中心區東、南近郊，作為全域成都格局中的“龍泉山生態(tài)旅游帶”，是城鄉統籌發(fā)展的關(guān)鍵區域（圖1）。龍泉山是四川盆地的重要生物廊道，成都市的生態(tài)涵養帶，對成都市的氣候調節、水土保持、空氣凈化等方面具有重要意義。龍泉山地區是成都平原、丘陵地區傳統農耕文化和農田景觀(guān)的典型代表，具有獨特的人文價(jià)值和可持續發(fā)展價(jià)值。圖1龍泉山區位圖本文以龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區生態(tài)環(huán)境建設規劃為例，通過(guò)對現狀環(huán)境的分析，綜合評價(jià)龍泉山的生態(tài)敏感性，在此基礎上提出生態(tài)功能區劃，并提出相應的規劃控制措施，提供了基于生態(tài)學(xué)原理的城市用地規劃的實(shí)踐運用。
1.研究區域概況
龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區規劃范圍為龍泉山脈周邊地區，包括金堂縣、青白江區、龍泉驛區、雙流縣和新津縣五個(gè)區縣的47個(gè)鄉鎮，總面積1556km2（圖2）。龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區發(fā)展的首要條件是生態(tài)環(huán)境的恢復，通過(guò)生態(tài)保育和恢復重建工程提升其環(huán)境容量及生態(tài)承載力，發(fā)展以綠色植被為基礎的森林—農田—水域生態(tài)系統，充分發(fā)揮龍泉山自然生態(tài)區域的系統服務(wù)功能，平衡都市碳排放并為人們創(chuàng )造自由呼吸新鮮空氣的綠色空間，使之成為成渝都市圈可持續發(fā)展的生態(tài)支持及成都建設世界現代田園城市的一個(gè)良好空間載體。龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區生態(tài)環(huán)境建設應符合成都市城鄉國土綠化發(fā)展總體規劃，與周?chē)坝^(guān)相協(xié)調。根據周?chē)h(huán)境和城市總體規劃，適當建設旅游點(diǎn)、森林公園等配套設施。龍泉山屬于生態(tài)脆弱帶，目前形態(tài)和景觀(guān)特性與規劃的生態(tài)旅游綜合功能區和成都市發(fā)展現代田園城市的規劃目標相差較遠，因此必須以恢復生態(tài)學(xué)、景觀(guān)生態(tài)學(xué)原理為依據，同時(shí)與景觀(guān)再造相結合，增加景觀(guān)異質(zhì)性與多樣性，提高視覺(jué)效果。龍泉山生態(tài)建設應既恢復其生態(tài)功能，又盡可能地發(fā)揮土地的'使用價(jià)值，在生態(tài)、社會(huì )及經(jīng)濟效益方面發(fā)揮最大的綜合效益。龍泉山生態(tài)環(huán)境建設規劃通過(guò)分析龍泉山的生態(tài)環(huán)境現狀，研究龍泉山的自然本底情況，綜合評價(jià)龍泉山的生態(tài)敏感性，并結合龍泉山五區縣開(kāi)展的生態(tài)恢復與生態(tài)屏障建設工程及生態(tài)旅游發(fā)展規劃，提出龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區的生態(tài)功能區劃及分區控制策略，制定相應的生態(tài)環(huán)境保育規劃，從而為龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區提供生態(tài)保護與修復策略。
2.研究方法
通過(guò)詳細解讀龍泉山各區縣已有規劃或環(huán)保政策，深入了解本地區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，通過(guò)實(shí)地考察龍泉山地區的土地利用、水系組成、生態(tài)系統狀況、生態(tài)環(huán)境保護情況，結合龍泉山五區縣已有規劃或環(huán)保政策，全面掌握龍泉山地區生態(tài)系統變化情況及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，綜合評價(jià)龍泉山生態(tài)敏感性，探討龍泉山用地規劃，將龍泉山劃分為不同的生態(tài)功能區，并提出相應的控制措施和政策建議，使龍泉山生態(tài)保護與旅游開(kāi)發(fā)項目有機結合（圖3）。
3.生態(tài)環(huán)境現狀與問(wèn)題
3.1基本農田保護的沖突
龍泉山生態(tài)旅游區很多劃為基本農田的丘陵耕地坡度在20°以上，屬于水土流失易發(fā)區，土壤瘠薄，并不適合農作物耕作，而是需要退耕還林的地區。但是，龍泉山地區普遍存在土地生產(chǎn)力低且不適合農作物耕種的坡耕地被劃入基本農田保護區，使龍泉山普遍出現無(wú)耕地可施的情況，坡耕地的農業(yè)發(fā)展又不利于山區的生態(tài)保護，一定程度上加劇了區域水土流失現象。而且，龍泉山地區基本農田和建設用地的飽和又導致生態(tài)林建設用地緊缺。
3.2自然資源匱乏
龍泉山地區森林資源總量不足，森林覆蓋率較低，森林的屏障作用還未形成。區內仍有疏林地，未成林地及無(wú)林地，現有公益林面積中無(wú)森林公園、自然保護區。龍泉山地區山丘由于土層瘠薄、干旱少雨，及其特殊的自然地理現狀和長(cháng)期以來(lái)林業(yè)投入不足，致使植被呈退化趨勢。加之坡耕地比重大，與林地相嵌分布，形成明顯視覺(jué)”裸窗”，坡耕地長(cháng)期耕作，致使水土流失嚴重，造成愈耕愈薄，耕作收入入不敷出，形成惡性循環(huán)。龍泉山生態(tài)環(huán)境的建設任務(wù)相當急迫且艱巨。
3.3水土流失嚴重
龍泉山地區的坡耕地普遍發(fā)展林果業(yè)，其中，以龍泉驛區的林果業(yè)最為發(fā)達。龍泉驛區的優(yōu)質(zhì)水蜜桃、枇杷、梨等水果種植面積達25萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達2億kg，成為著(zhù)名的優(yōu)質(zhì)水蜜桃產(chǎn)地。但是該區農民的傳統果樹(shù)管理方法卻導致了水土流失的現象。
3.4粗放式森林旅游業(yè)
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和新農村建設的不斷推進(jìn)，人民群眾生活水平不斷提高，“農家樂(lè )”應運而生，對豐富群眾物質(zhì)文化生活起到了積極的作用。龍泉山地區的“農家樂(lè )”生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規模，不但促進(jìn)了當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，而且在一定程度上解決了農民增收難的問(wèn)題，推動(dòng)了農村剩余勞動(dòng)力的有效轉移。但是，龍泉山地區的精品農家樂(lè )數量少，低層次重復的農家樂(lè )數量多，小型農家樂(lè )以““撒沙”的形式遍布整個(gè)丘陵，出現了無(wú)序發(fā)展的現象，影響了周?chē)h(huán)境。
4.生態(tài)敏感性評價(jià)
生態(tài)敏感性評價(jià)是綜合評價(jià)一個(gè)區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人口負荷、土地利用合理程度及經(jīng)濟發(fā)展狀況的綜合性指標，是生態(tài)系統對各種環(huán)境變異和人類(lèi)活動(dòng)反應的敏感程度，用來(lái)反映產(chǎn)生生態(tài)失衡與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的可能性，是這個(gè)區域生態(tài)環(huán)境規劃與管理的基礎。生態(tài)敏感性分析實(shí)質(zhì)上是對現狀自然環(huán)境背景下潛在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行明確的辨識，并將其落實(shí)到具體的空間區域。通過(guò)評估龍泉山的生態(tài)敏感性，對生態(tài)價(jià)值相對較高、生態(tài)系統相對較敏感的區域，進(jìn)行積極合理的保護；將生態(tài)價(jià)值相對較低、生態(tài)系統敏感性相對較弱的土地作為適宜建設用地。保障土地的合理利用、保護健康的生態(tài)系統、提高生態(tài)效益、逐步改善已經(jīng)惡化的自然環(huán)境，為總體規劃提供科學(xué)依據。
4.1評價(jià)因子
生態(tài)敏感性分析遵循生態(tài)優(yōu)先原則、綜合性原則和因地制宜原則，通過(guò)對成都市龍泉山的自然環(huán)境、社會(huì )經(jīng)濟條件方面的要素進(jìn)行調查研究，依據對土地利用方式影響的顯著(zhù)性及資料的可利用性篩選出評價(jià)因子（表1）。
4.2生態(tài)敏感性評價(jià)
依據龍泉山地區植被指數敏感度的統計分析，不敏感區域面積占總面積的5.34%；輕度敏感區占15.64%；中度敏感區占35.20%;高度敏感區占43.23%；極敏感區占0.59%。其中，龍泉山西南部的雙流縣和西北部的青白江區的植被條件最好，其敏感度最高，中部的龍泉驛區和東北部的金堂縣的植被條件較差，其生態(tài)敏感性較弱。依據龍泉山地質(zhì)災害敏感度統計分析，不敏感區域面積占總面積的12.43%；輕度敏感區占13.44%；中度敏感區占40.09%;極敏感區占34.04%。其中，龍泉山地區東北部的地質(zhì)敏感度最高，為地質(zhì)災害易發(fā)區，西北和西南部分的地質(zhì)條件較好，其敏感度較低，中度敏感度的地區分布最為廣泛。依據龍泉山地區水土流失敏感區的統計分析，不敏感區域面積占總面積的2.87%；輕度敏感區占71.39%；中度敏感區占8.39%;高度敏感區占12.53%；極敏感區占4.82%。龍泉山地區水土流失生態(tài)敏感度的空間分布極為不均，高度敏感區和極敏感區集中于丘陵山地，造成丘陵山地的生態(tài)敏感度顯著(zhù)高于平原地區。依據龍泉山土地利用敏感度分區的統計分析，不敏感區域面積占總面積的11.21%；輕度敏感區占6.84%；中度敏感區占42.23%;高度敏感區占3.65%；極敏感區占36.06%。由于基本農田園地和林地主要分布于東部丘陵山地，因此，龍泉山地區東部的土地利用生態(tài)敏感度顯著(zhù)高于平原地帶。
4.3綜合評價(jià)
根據權重表中各單因子的權重，將各因子進(jìn)行疊加分析，通過(guò)融合臨近多邊形和破碎多邊形，將規劃區域的生態(tài)敏感性劃分為5類(lèi)（圖4）。圖4生態(tài)敏感度分區圖其中，不敏感區域面積占總面積的5.85%，基本為城鎮建設用地和村莊用地。輕度敏感區占42.63%，主要分布在西北地區的水體分布區，以平原耕地和城市建設用地為主，也是龍泉山地區最早被開(kāi)發(fā)，人口密集的區域，這些區域可以承受一定強度的開(kāi)發(fā)建設。中度敏感區占31.01%，在全區廣泛分布，以平原耕地景觀(guān)為主，地形坡度較緩，植被較單一，可承受一定強度的人類(lèi)干擾，生態(tài)恢復能力較高。高度敏感區占18.68%，極敏感區占1.83%。兩者呈帶狀沿東北—西南方向分布，這些區域以林地和基本農田劃定的園地為主，雖然地表植被條件較好，但是大部分區域受人類(lèi)干擾比較嚴重，生態(tài)恢復能力弱，區域敏感性強，需重點(diǎn)保護。
依據龍泉山地區生態(tài)敏感度評價(jià)分區，可將高度敏感區和極敏感區劃為重點(diǎn)保護區，必須嚴格控制人為干預，不允許破壞地貌、水體、植被；將中度敏感區劃為一般保護區，可以進(jìn)行適度的人工改造自然環(huán)境，以提高環(huán)境質(zhì)量；將輕度敏感區劃為環(huán)境保護緩沖區，即外圍保護區，禁止新建重污染項目，禁止濫采亂伐，提高綠化水平。
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