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城市道路建設調研報告（通用16篇）
在現在社會(huì )，報告的使用頻率呈上升趨勢，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編為大家收集的城市道路建設調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
城市道路建設調研報告 1
一、基本情況
xxx縣屬xxx市管轄，地處xxx、xxx、xxx三州、市交界處，與xxx市的xxx縣、xxx州的xxx縣等接壤。全縣國土總面積5312平方公里，地形山高坡陡，其中山區面積占99.8%，是一個(gè)典型的山區縣，全縣轄18個(gè)鄉（鎮），164個(gè)村委會(huì )，4個(gè)社區，2239個(gè)村（居）民小組，總人口36萬(wàn)人�？h內工業(yè)企業(yè)發(fā)展基礎薄弱，經(jīng)濟支撐主要靠農業(yè)，xx年縣本級財政收入xxx萬(wàn)元，支出xxx萬(wàn)元，基本上靠國家補貼。
xxx縣是xxx的北大門(mén)，通往xxx的交通要道，xxx高速公路從縣城通過(guò)，過(guò)去，由于歷史、體制、經(jīng)濟以及所處地形等多方面因素的影響，xxx縣在城市建設方面一直較為滯后，人口密集，房子陳舊老化，街道狹窄卻又臟又亂，道路凸凹不平，交通擁擠，縣城呈現典型的“臟、亂、差”現象。
為加快xxx縣的社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展，提高縣城在全縣社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中主要的中心作用，xxx縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道，建立東南亞、南亞經(jīng)濟圈的戰略部署的機遇，大興小城鎮建設，經(jīng)過(guò)幾年的努力，全縣城市設施逐步配套，功能日益健全，規模不斷擴大，面貌日新月異，城區面積由0.9平方公里擴大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90萬(wàn)人，城市化水平年均約提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。交通擁擠、臟、亂、差的現象得到了明顯改觀(guān)。同時(shí)，城市建設的發(fā)展也帶動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，特困人口從xx年的xxx人下降到xxx人。
二、主要做法
xxx縣城市建設在較短的'時(shí)間內發(fā)生如此之大的變化，除了省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規劃的前提下，打破常規、破除“等、靠、要”思想，大膽創(chuàng )新，在財力十分困難的情況下，走市場(chǎng)化運作路子、強化建管、通過(guò)新區建設促進(jìn)舊城改造，城市建設特別是新區建設一年一個(gè)樣，促進(jìn)了社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展和思想觀(guān)念的更新，他們的主要做法是：
�。ㄒ唬�、確立發(fā)展目標，科學(xué)規劃
xxx縣是我省經(jīng)濟較為落后的縣之一，在城市建設方面主要存在的問(wèn)題是：產(chǎn)業(yè)支撐單一，底氣不足。全縣除xxx外，多數鄉鎮集鎮處于群山環(huán)抱，交通不便的山區，農民以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)支撐以簡(jiǎn)單的農副產(chǎn)品加工業(yè)為主，特色產(chǎn)業(yè)少，城鎮集聚輻射功能弱，對鄉（鎮）經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)力不強；其次，城鎮基礎設施建設資金不足，基礎設施建設滯后，城鎮發(fā)展不平衡，縣城街道又臟又亂。普遍存在臟、亂、差現象，1998年全縣城鎮化水平僅為7.3%，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不相適應；同時(shí)，在縣城規劃方面也難于適應城市發(fā)展的需要，控規、詳規等均不到位。
根據以上存在的問(wèn)題，xx年為促進(jìn)縣城經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展，縣委、縣政府首先提出了以xxx為龍頭，以xxx等集鎮功能輻射強的鄉鎮為試點(diǎn)，大興小城鎮建設；xx年，縣委、縣政府明確了縣城的發(fā)展目標，即把xxx建設成為“xxx”上綠色生態(tài)經(jīng)濟大縣、特色鮮明的xx文化展示中心、中國連通東南亞國際大通道上x(chóng)xx精品旅游景區和商貿集鎮三大目標。
為實(shí)現縣委、縣政府提出的三大目標，體現縣城在全縣經(jīng)濟中的中心作用，為縣城走入良性發(fā)展的道路，縣委、縣政府把規劃作為縣城建設的首要工作來(lái)抓，聘請了國內有知名度的規劃部門(mén)進(jìn)行規劃，引進(jìn)現代城市規劃建設理念，既立足于現實(shí)，又考慮今后城市經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，以高起點(diǎn)、高標準、有特色為基準，充分考慮地方民族建筑與自然環(huán)境結合，兼顧經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益，在創(chuàng )造良好環(huán)境的同時(shí)，完善公共設施、繁榮經(jīng)濟，方便群眾。
新區的規劃體現三軸二中心，即綠化軸、商業(yè)服務(wù)軸、對外交通服務(wù)中心軸；商貿金融中心、公務(wù)活動(dòng)中心。對建筑風(fēng)格求新求變，除集xx、xx、xx文化特色的廣場(chǎng)，主干道兩邊建筑物要求控制高度為5-7層，外觀(guān)設計互不相似，18米寬民族步行街建筑高度控制為2層，局部3層，道路為青石板路面，突出xx民居風(fēng)格。
為把好規劃關(guān)，縣委、縣政府多次請專(zhuān)家論證，并認真聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。明確的定位和富有民族特色的規劃為縣城的建設勾畫(huà)了美好的藍圖，為營(yíng)造縣城經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅實(shí)的基礎。
�。ǘ�、加強組織領(lǐng)導、強化管理。
城市的建設是一項復雜的系統工程，又是規劃的實(shí)施和解決人民群眾切身利益的具體體現工程，為做好城市的開(kāi)發(fā)建設，縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立了城市新區開(kāi)發(fā)建設領(lǐng)導小組辦公室，辦公室設在建設局。項目定點(diǎn)在符合規劃的前提下或是局部規劃的變動(dòng)。由縣委或是縣政府會(huì )議研討決定，形成縣委書(shū)記親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，每件工作層層落實(shí)，分解到人。在建設中，形成各相關(guān)部門(mén)密切配合，征地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標、開(kāi)發(fā)建設管理等工作落到實(shí)處，工作中遇到問(wèn)題及時(shí)解決的工作局面。為認真執行規劃和保證規劃的實(shí)施，縣政府采取統一規劃、統一征地、統一設計，統一建設、統一綠化、統一出讓?zhuān)归_(kāi)發(fā)建設在有力的領(lǐng)導的下，各項工作開(kāi)展有序，工作密切配合，各有關(guān)部門(mén)齊心努力。
�。ㄈ�、拓寬融資渠道，加快建設發(fā)展
xxx縣新區的建設需要大量的資金投入，而縣財政屬于倒掛財政，資金匱乏成為新區開(kāi)發(fā)建設的最大瓶頸制約。新區開(kāi)發(fā)啟動(dòng)時(shí)，縣政府只有xxx萬(wàn)元借款，而當時(shí)所需的征地就要xxx萬(wàn)元，資金不夠，起步艱難�？h委、縣政府通過(guò)反復研究，決定利用市場(chǎng)的力量，按照“以地生財”、“以財建鎮”、“以鎮招商”、“以商帶農”的建設思路，把城市開(kāi)發(fā)建設推向市場(chǎng)，盤(pán)活了土地存量資產(chǎn)，拓寬了投資渠道，加快了城市建設的進(jìn)程。具體的做法是：
城市道路建設調研報告 2
近年來(lái)，定遠縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統攬，緊緊圍繞“追趕跨越、爭先進(jìn)位”的奮斗目標，牢牢抓住打造千億鹽化產(chǎn)業(yè)和建設現代中等城市兩大龍頭，大力推進(jìn)工業(yè)強縣、開(kāi)放活縣、商貿興縣、城鎮帶動(dòng)、統籌發(fā)展三大戰略，著(zhù)力打造白色鹽化之都、紅色旅游勝地、綠色生態(tài)家園，開(kāi)創(chuàng )了追趕跨越、科學(xué)發(fā)展的嶄新局面，正在日益彰顯出將相故里、鹽化之都、紅色之鄉、江淮明珠的獨特魅力。在加快經(jīng)濟發(fā)展同時(shí)，堅定不移地把城市建設作為優(yōu)化環(huán)境、改善民生、提升形象的先導工程，大力推進(jìn)城鎮化戰略，堅持以大思路謀劃，大手筆建設，大力度推進(jìn)，以新區建設為龍頭，全面掀起大開(kāi)發(fā)、大建設、大發(fā)展的熱潮，促進(jìn)了縣城規模的快速擴張，拉動(dòng)了城市人氣的迅速聚集，改善了廣大群眾的生活質(zhì)量，優(yōu)化了加快發(fā)展的投資環(huán)境，提升了定遠的對外形象，促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
一是拉開(kāi)了框架，擴張了規模。幾年來(lái)的科學(xué)規劃、大力開(kāi)發(fā)和加快建設，全面拉開(kāi)了中等城市的發(fā)展框架。城東新區構建了8平方公里的路網(wǎng)框架，建成了6平方公里核心區；工業(yè)園區構建了15平方公里路網(wǎng)框架，建成13平方公里的核心區，初步形成了布局合理、功能完善、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的新縣城。二是提升了品位，彰顯了特色。按照建設環(huán)境優(yōu)美、宜居宜商、功能完善、特色鮮明的中等城市的發(fā)展規劃，全方位提升城市品位。通過(guò)高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效率推進(jìn)，新區基本形成了以提供公共服務(wù)為職能的行政辦公區；以人民廣場(chǎng)、生態(tài)公園、花園湖主體的休閑景觀(guān)區；以龍星賓館、定遠賓館、偉華新天地主體的商業(yè)服務(wù)區；以定遠大劇院、圖書(shū)館、博物館主體的文化服務(wù)區；以城市花園、偉華幸福城、安鹽國際、天裕國際花園、合蚌路安置小區主體的生活居住區；以合蚌路兩側組團開(kāi)發(fā)形成的十里商業(yè)街；以“一環(huán)一縱一橫”骨干的路網(wǎng)組成快速交通網(wǎng)，改善了人居環(huán)境，彰顯了城市特色，提升了城市品位。三是改善了民生，聚集了人氣。通過(guò)大拆大建，共拆遷面積190萬(wàn)平方米，建設安置房2.1萬(wàn)套，有9000多戶(hù)居民搬進(jìn)了寬敞明亮的安置小區，提升了生活質(zhì)量；通過(guò)引進(jìn)蘇果購物廣場(chǎng)、陽(yáng)光商業(yè)廣場(chǎng)、嘉禧廣場(chǎng)、偉華新天地商業(yè)街、金馬時(shí)代廣場(chǎng)等一批知名商家，改善了群眾的購物環(huán)境；通過(guò)建設一批文化設施和城市景觀(guān)，豐富了廣大群眾的文化生活，聚集了城市人氣。
一、主要做法
�。ㄒ唬﹫猿指唿c(diǎn)定位，全力打造現代化中等城市
堅持科學(xué)發(fā)展理念，立足城鄉統籌發(fā)展，用大視野定位城市發(fā)展方向，以大目標完善城市發(fā)展思路，進(jìn)一步完善城鎮規劃體系。緊緊圍繞建設中等城市的目標，按照城鄉一體化的發(fā)展思路，立足整體謀劃抓定位、突出概念策劃抓特色、著(zhù)眼總體規劃抓布局、注重詳細規劃抓項目，摒棄小縣城的思維局限和規劃尺度，加快完善以城市總體規劃、近期建設規劃、重大專(zhuān)項規劃、控制性詳細規劃為主要內容的綜合規劃體系。以高起點(diǎn)規劃打造“新定城”名片，委托東南大學(xué)城鄉規劃設計院等知名設計單位，投入1000多萬(wàn)元，完成了縣城總體規劃修編和新城區控制性詳規，即：到20xx年，建成區面積達到45平方公里、人口達到40萬(wàn)人。明確城市發(fā)展重點(diǎn)，建設突出“依托老城、南進(jìn)東擴、緊湊發(fā)展”的空間發(fā)展策略，拉開(kāi)中等城市框架；以老城區改造、新城區拓展、工業(yè)區擴張、高鐵站區建設為依托，實(shí)行四區聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城市組團開(kāi)發(fā)；以建設泉塢山森林公園、南城河風(fēng)光帶、花園湖公園為重點(diǎn)，推進(jìn)三片（帶）開(kāi)發(fā)，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境�？茖W(xué)確定城市建設發(fā)展重點(diǎn)，合理安排項目時(shí)序，讓城東新區“靚”起來(lái)、老城區“活”起來(lái)、工業(yè)園區“旺”起來(lái)、高鐵站區“動(dòng)”起來(lái)，確保城市建設健康有序發(fā)展。
�。ǘ﹫猿滞怀鲋攸c(diǎn)，加快實(shí)施一批有牽動(dòng)力的項目
我們按照“東擴南進(jìn)，三區聯(lián)動(dòng)，組團發(fā)展”的城市空間發(fā)展戰略，集中謀劃一批具有牽動(dòng)力和輻射帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項目，先后實(shí)施了“5個(gè)8”、“4843”、“5635”項目建設工程。在實(shí)施中做到“五個(gè)突出”，即：突出基礎設施建設。加快以道路為主的基礎設施建設，按照現代化中等城市的要求，融資近9億元，在城東新區和工業(yè)園區建成道路27條70.7公里,初步拉開(kāi)了中等城市框架。突出商業(yè)項目建設。完成了魯肅大道十里商業(yè)街建設，世界500強企業(yè)大潤發(fā)投資2.5億元的超市項目等超級大賣(mài)場(chǎng)年底建成并投入運營(yíng)；投資20億元的汽車(chē)五金城、10億元的青島北極星購物中心成功落地。突出住宅小區建設。引資70億元、建設320萬(wàn)平方米商品房小區，提升了城市凝聚力。突出公益事業(yè)項目建設。在城東新區規劃了占地169畝的體育中心，占地618畝的濱水休閑帶，占地542畝的中央生態(tài)綠地公園已開(kāi)工建設，建成投資1.2億元的省級示范高中定遠中學(xué)新校區，投資3億元的縣總醫院已投入使用。突出三產(chǎn)服務(wù)項目建設。立足定遠高鐵站為京滬高鐵線(xiàn)中心站的區位優(yōu)勢，以京滬高鐵為主軸，以高鐵站區為中心，以“兩湖（青春湖、桑澗湖）一山（泉塢山）”為依托，在高鐵沿線(xiàn)的1.5萬(wàn)畝土地整理項目區，開(kāi)發(fā)具有濃郁鄉土特色的現代農業(yè)觀(guān)光園，把高鐵站區打造成京滬高鐵兩端及沿線(xiàn)區域最具特色和吸引力的商貿文化休閑中心。
�。ㄈ﹫猿纸夥潘枷�，著(zhù)力破解城市建設難題
城市建設是一項復雜的系統工程，在推進(jìn)中會(huì )遇到諸多難題，我們堅持解放思想，迎難而上，多措并舉，全力化解，確保城市建設順利進(jìn)行。一是著(zhù)力破解資金難。采用捆綁方式，成功運作了行政中心大樓、人民文化廣場(chǎng)、定遠劇院、花園湖公園等項目建設。采用招商方式，建設了總投資1.3億元的定遠賓館和龍星國際大酒店等服務(wù)設施。采用代建方式，融資超過(guò)10億元，建設完成了80萬(wàn)平方米安置房及22公里城市道路。今年又籌集資金9.2億元，14公里高鐵連接線(xiàn)、新區體育中心、生態(tài)公園和安置房等項目順利啟動(dòng)。采取招拍掛方式，規范土地市場(chǎng)，加大土地出讓力度，力求土地收益最大化。二是著(zhù)力破解土地難。完成土地整理2.1萬(wàn)畝，獲省批準各類(lèi)建設用地1.7萬(wàn)畝，有力支持了城東新區和工業(yè)園區建設。三是著(zhù)力破解拆遷難。在政策上，實(shí)行“三榜公示”。在安置上，把比較好的地塊先期用于安置房建設。在生活上，建立健全生活保障。在扶持就業(yè)上，積極為失地農戶(hù)提供就業(yè)機會(huì )，已安置就業(yè)3000余人次。
�。ㄋ模﹫猿謾C制創(chuàng )新，全力推進(jìn)城鄉建設提速增效
我們注重把領(lǐng)導力量、優(yōu)秀干部、主要精力向城鄉建設傾斜，集中指揮，分片作戰，強力攻堅，聚力突破。一是分工負責。打破分工界限、部門(mén)界限，強化一個(gè)項目、一名縣領(lǐng)導、一班人馬、一抓到底的分工推進(jìn)機制，明確任務(wù)，落實(shí)責任，賦予職權，限期完成。二是加強調度�？h委、縣政府主要領(lǐng)導對重點(diǎn)工程進(jìn)行一周一調度，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報，解決實(shí)際問(wèn)題，對個(gè)別進(jìn)展緩慢的重點(diǎn)工程，實(shí)行一天一調度。三是督查通報。對各項工作實(shí)行量化、實(shí)化和細化，掛圖作戰，倒排進(jìn)度，強化落實(shí)。
二、對策建議
近年來(lái)，我縣的城市建設取得了明顯成效，從20xx年始，先后啟動(dòng)實(shí)施城建項目78個(gè)，累計總投入80余億元，城市面貌有了新的`很大變化。但與周邊城市相比，仍存在一些差距。面對新的形勢和要求，提出如下建議：
�。ㄒ唬�(shù)立抓城建就是抓發(fā)展的理念，把城市建設納入經(jīng)濟發(fā)展的范疇。高郵、利辛近年來(lái)城市建設的迅速發(fā)展，不僅帶動(dòng)了當地建筑業(yè)的發(fā)展，增加了地方財政收入，有效轉移了農村富余勞動(dòng)力，增加了農民收入，而且帶動(dòng)了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我們要堅持解放思想，用發(fā)展的眼光看城建，放眼長(cháng)遠，立足當前，把城市建設作為經(jīng)濟建設的重要組成部分，把推進(jìn)城市化步伐作為經(jīng)濟發(fā)展的直接動(dòng)力，創(chuàng )造性地推進(jìn)城市建設。
�。ǘ└愫贸擎傄巹�，進(jìn)一步發(fā)揮好規劃龍頭作用。實(shí)踐證明，城鎮化發(fā)展，規劃必須先行。建議今后進(jìn)一步加大規劃投入力度，不僅要修編總體規劃，而且要搞好系統的控制性詳規和修建性詳規以及城市設計。規劃編制過(guò)程中，要充分考慮定遠經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求和未來(lái)發(fā)展趨勢，留足城鎮發(fā)展空間，并充分體現定遠自然景觀(guān)、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色，確保規劃的超前性和科學(xué)性。在縣城，重點(diǎn)要對縣城規劃區內道路、排污、園林綠地等城鎮基礎設施進(jìn)行全面統籌規劃，使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀(guān)、經(jīng)濟效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調統一，做到分區科學(xué)、布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。
�。ㄈ�(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，破解城市建設中的瓶頸制約。我縣財力有限，更要堅持走經(jīng)營(yíng)城市之路，開(kāi)辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。要堅持適度負債理念，充分發(fā)揮投融資載體和操作平臺作用，盤(pán)活、收儲和運作縣屬范圍內經(jīng)營(yíng)性用地和閑置資產(chǎn)。要加強與金融機構的聯(lián)系和合作，爭取銀行更多融資，鞏固和擴大與各商業(yè)銀行的合作關(guān)系，達到互利雙贏(yíng)的目的。要認真做好城建項目包裝，加大招商引資力度，以注冊資本和國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的信譽(yù)，按照“大招商、招大商、招優(yōu)商”的要求，廣納國內外客商，參與我縣城市建設。
�。ㄋ模�(shù)立彰顯個(gè)性的理念，精心打造特色城市。對我縣城市建設工作而言，應注重彰顯城市特色和個(gè)性的培育，擴大城市的知名度和美譽(yù)度。既要注重城市建設量的擴張，更要注重城市發(fā)展質(zhì)的提高，不斷完善城市功能，提升城市內涵，增強發(fā)展的“軟實(shí)力”；既要注重城市融入現代元素，更要注重城市歷史和文化的傳承。在城市建設中，要注重彰顯深厚歷史文化的底蘊，同時(shí)進(jìn)一步挖掘和整合定遠的人文景觀(guān)，把地方特色文化和歷史底蘊與城市建設結合起來(lái)，豐富城市景觀(guān)，提高城市品位，塑造城市特色。
�。ㄎ澹�(shù)立以人為本的理念，走可持續發(fā)展的城市建設路子。要節約集約利用資源，走可持續發(fā)展之路，不僅注重當今的開(kāi)發(fā)建設，還要為后人留下可持續的發(fā)展空間。當前，定遠步入快速發(fā)展的新時(shí)期，在城市規劃工作中，要超前謀劃，增強節約意識。要著(zhù)力于解決與群眾切身利益密切相關(guān)，人民群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅持依靠群眾建城市，建好城市為人民；突出生態(tài)建設，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地占有量，努力構建人與自然和諧共存的環(huán)境；要加快實(shí)施拆遷安置房和廉租房建設，建立多層次住房保障體系，使“低�！奔彝プ〉蒙狭夥�，新就業(yè)人員租得起房；堅持安置區建設先于房屋拆遷，力爭做到“零過(guò)渡”，切實(shí)保護好群眾利益，解除廣大被拆遷戶(hù)的后顧之憂(yōu)，為加快城市建設營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。
城市道路建設調研報告 3
為進(jìn)一步支持和推動(dòng)我縣城市建設工作，研究探討并提出有針對性的意見(jiàn)和建議，切實(shí)加快“山水人家、童話(huà)世界”城市建設步伐，積極提升城市品位。自8月份以來(lái)，縣人大財經(jīng)工委多次到建設局開(kāi)展調研，通過(guò)將近兩個(gè)月的調研，較為全面地了解了我縣城市建設工作的有關(guān)情況。
一、基本情況.
近年來(lái)，我縣城市建設緊緊圍繞“小縣大城”發(fā)展戰略，致力打造“山水家園、童話(huà)世界”縣域發(fā)展品牌，抓統籌、抓特色、抓提升，大力推進(jìn)城市功能完善、品位提升，城市建設各項工作有序推進(jìn)。具體表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┏青l規劃進(jìn)一步完善。初步構建較為完整的城鄉規劃體系，完成了新一輪《xx縣域總體規劃（20xx—20xx）》、《和縣城市環(huán)衛設施規劃》、《xx縣城排水規劃》等規劃和3個(gè)建制鎮、11個(gè)中心村、94個(gè)規劃保留村的規劃編制，初步形成“重點(diǎn)突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的城鄉一體規劃體系。
�。ǘ┏鞘锌臻g不斷拓展。構建“四橫六縱”道路網(wǎng)和“一軸五園”綠化主框架，形成“一心三區”的發(fā)展新格局，城市規劃建設用地面積調整到22平方公里，縣城建城區面積從2014年的3.6平方公里擴大到的6.2平方公里。城市化水平達到63%，比20xx年增加20個(gè)百分點(diǎn)，年均提高4個(gè)百分點(diǎn)。
�。ㄈ┏鞘泄δ苊黠@提高�！笆晃濉逼陂g，建成仙宮大道、新建南路、城西路、城南路東段等城市道路，“四橫六縱”道路網(wǎng)初步形成，建成城市道路88km，人均道路面積18.3平方米。建成中山廣場(chǎng)、體育館、新車(chē)站、浮云綠廊、浮云溪景觀(guān)壩和仙宮大道景觀(guān)帶等一批市政設施和綠化景觀(guān)，綠地面積達到187萬(wàn)平方米，建成區綠地率達32.2%，綠化覆蓋率達37%，人均公園面積達12.48平方米。建成城市污水處理廠(chǎng)、長(cháng)壟垃圾填埋場(chǎng)等大型環(huán)境衛生設施，建成垃圾中轉站11座，新（改）建公廁10座，新增污水收集管網(wǎng)20.5公里，污水處理率達74.6%。完成一批城市夜景亮化工程，城市亮化水平進(jìn)一步提高。
�。ㄋ模┏鞘泄芾砣〉猛黄��！笆晃濉逼陂g，通過(guò)“門(mén)前五包”責任制、“十禁十規范”活動(dòng)、“四線(xiàn)兩點(diǎn)”城市管理、“治舊控新”抓兩違、市場(chǎng)化運作、人性化執法和程序化管理等舉措的實(shí)施，切實(shí)提高城市管理效率。成功創(chuàng )建國家級衛生縣城、省級文明示范縣城和省級生態(tài)縣，城市形象不斷提高。加大環(huán)衛保潔力度，先后把18個(gè)城郊村和工業(yè)園區的生活垃圾列入環(huán)衛保潔范圍，環(huán)衛保潔面積擴大到108萬(wàn)平方米，形成城鄉生活垃圾梯級網(wǎng)絡(luò )化處置格局，初步實(shí)現城鄉垃圾處置一體化。
�。ㄎ澹┏鞘衅肺恢鸩教嵘�。圍繞“山水家園，童話(huà)世界”城市定位，編制實(shí)施《xx縣城市形象設計方案》，堅持把玩具文化、童話(huà)元素融入城市建設，立足小中求精、精中求美，把城市當作景區建，把單體建筑當作景觀(guān)建。仙宮大道、城南路上的玩具城堡、動(dòng)漫小品；浮云溪防洪堤、高樓節點(diǎn)上的亮化；公交車(chē)站亭、廣告燈箱、主要街道的花壇和垃圾桶等等，充分體現濃郁的玩具
文化、山水文化和童話(huà)特色，xx城市特色文化初步顯現。
二、存在問(wèn)題和困難
近年來(lái)，我縣城市建設發(fā)展較快，城市面貌有了新的很大變化，但城市建設與管理中還存在著(zhù)一些問(wèn)題與困難，主要表現為：
�。ㄒ唬┱咛幚黼y度大。農田山林征用、房屋拆遷等難協(xié)調，政策處理時(shí)間長(cháng)、費用高，難度大，制約了前巷拆遷區塊項目（目前還有4戶(hù)未結算）、城東南路項目拆遷、浮云路形象街區等項目工程的順利開(kāi)展。
�。ǘ┏鞘泄芾砝щy大。城市管理包括市容維護、環(huán)境衛生、交通整治、治安管理、環(huán)境保護等工作，部門(mén)職能分割、市民素質(zhì)的缺乏、投入相對缺乏等問(wèn)題，給城市管理帶來(lái)困難。
�。ㄈ┻`章建房有不斷蔓延之勢。各類(lèi)違法違章建筑，包括超標建房、一棟多層、擅改功能等現象屢禁不止，不僅嚴重地損害了城市面貌，給城市的統一規劃和建設造成極大的困難，而且帶來(lái)嚴重的安全隱患和各種社會(huì )問(wèn)題。
�。ㄋ模┨嵘鞘衅肺坏囊蟾悠惹�。與周邊相鄰的城市相比，我縣加快發(fā)展的壓力越來(lái)越大，面對這種局面及我縣“中國童話(huà)旅游休閑城”的目標，必須通過(guò)彰顯獨特的城市品位，著(zhù)力培育旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，增強我縣的綜合競爭力。
三、意見(jiàn)和建議
城市建設是一個(gè)城市內在素質(zhì)和外在形象的綜合反映。為進(jìn)一步提高城市品位，調研組提出如下意見(jiàn)：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步發(fā)揮規劃的引領(lǐng)作用。
只有樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，堅持高起點(diǎn)、高水平、高效益的科學(xué)規劃，統一利用、統一開(kāi)發(fā)、統一建設，以規劃引領(lǐng)發(fā)展，讓發(fā)展符合規劃，才能更好地推進(jìn)xx經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。一是要確保規劃決策的科學(xué)性。重要規劃項目實(shí)施前應充分論證、科學(xué)決策，除了重點(diǎn)考慮建筑物總體布局、建筑結構、內飾外，還要考慮到建筑物的外觀(guān)美化問(wèn)題與周?chē)h(huán)境的協(xié)調性。要樹(shù)立超前的規劃意識，因地制宜，從整體到局部，從局部到細小之處都要考慮周全，使整體規劃具有完整性和合理性。二是要維護規劃的嚴肅性和延續性。城市規劃不能因人而變、易人而廢。規劃一經(jīng)批準，就要一以貫之。規劃實(shí)施和規劃調整均應得到規劃審批委員會(huì )的批準，任何個(gè)人無(wú)權變更規劃，確保長(cháng)遠規劃不走樣，片區和重點(diǎn)規劃按圖落地。三是要提高城市形象設計水平，突出城市個(gè)性。一個(gè)有品位的城市，應具備融合性、體現地域性、反映功能性、彰顯文化性等特征。xx要體現個(gè)性化，應在做好總體規劃的同時(shí)，認真做好詳細規劃和控制性規劃。各片區建筑物的造型、色彩進(jìn)行統一規劃，并有所區別。功能區域空間應跳躍布局，增強城市建筑的韻律感和層次感。建筑物和廣場(chǎng)的設計要與“山水家園、童話(huà)世界”的城市主題和我縣歷史文化相一致。道路建設、樓房造型、街景亮化、燈箱廣告等都要有xx特色，盡量不照搬其他城市的做法。只有這樣，才能形成一區一景、一街一景、一路一景的獨特景觀(guān)。
�。ǘ┻M(jìn)一步加大違法建筑的查處力度。
違法建筑嚴重擾亂了城市規劃建筑管理秩序，影響了城鄉發(fā)展環(huán)境和社會(huì )穩定，阻礙了經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，必須堅決制止。
一是要建立和完善網(wǎng)格化管理專(zhuān)業(yè)巡查機制。加強巡查隊伍力量，全覆蓋巡查，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，在第一時(shí)間發(fā)現在公共場(chǎng)所、道路等違法搭建、違法堆放等現象，并依法及時(shí)予以查處。二是要按照“依法整治、合情合理、杜絕增量、嚴拆存量、疏堵結合、積極穩妥、解決問(wèn)題、確保穩定”的總體要求，充分調動(dòng)全縣各部門(mén)和廣大干部群眾的積極性，全面徹底地查處違法建筑。教育引導違法建筑單位和個(gè)人正確處理個(gè)人利益和集體利益、當前利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系，增強主人翁意識和社會(huì )責任感。三是要采取有力措施，堅定不移地查處違法建筑。堅決杜絕和遏止新的違法建筑的產(chǎn)生，發(fā)現一處查處，拆除一處，使違法建筑現狀有一個(gè)根本性的改觀(guān)。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強城市管理隊伍建設。要使城市管理工作規范化，就必須依法建立廉潔高效高素質(zhì)的城市管理行政執法隊伍，這是依法行政，文明執法的'基礎。一是要強化城管執法人員的素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，增強為民服務(wù)和大局意識，樹(shù)立管好城市為人民的理念，提高城市管理水平和處置城市管理工作中突發(fā)事件的能力。二是要建立完善執法責任制、執法人員培訓制、試用和辭退制等制度，健全對執法人員的監督檢查和紀律約束機制，加強內部督察，保障各項任務(wù)的完成。三是要進(jìn)一步提升管理水平，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據，把鞏固和延伸市容環(huán)境綜合整治成果作為工作重點(diǎn)，下大力氣探索和落實(shí)長(cháng)效管理機制，積極破解困擾城市管理的“瓶頸”難題。
�。ㄋ模┓e極引導市民養成良好習慣。一個(gè)整潔美觀(guān)的城市市容和良好的人居環(huán)境，不僅是城市政府的職責和要求，而且是廣
大市民安居樂(lè )業(yè)創(chuàng )造美好家園的要求。要大力宣傳“城市是我家、愛(ài)護靠大家”的理念，營(yíng)造“管理城市人人有責”的良好氛圍，增強市民的公德意識，使廣大市民都能以主人翁的姿態(tài)積極加入到城市管理的行列當中，以愛(ài)護城市衛生環(huán)境為榮，自覺(jué)克服和糾正影響城市形象的不良行為和生活陋習，用自己的實(shí)際行動(dòng)主動(dòng)維護城市形象，為“六城聯(lián)創(chuàng )”貢獻自己的力量。
城市道路建設調研報告 4
近三年來(lái)，我主要負責單位幾個(gè)建設項目的報建工作，對政府職能部門(mén)的管理現狀有深刻親身體驗與感受�，F就城市建設管理的現狀、分析及建議淺析如下：
一、報建手續的現狀。
有國家下達的年度建設計劃、在自有使用土地上建設的一般性建筑物。通過(guò)正常途徑辦理，從報建到開(kāi)工所需過(guò)程與手續的情況。
1、必經(jīng)的報建手續太煩瑣、辦案時(shí)間太長(cháng)。
下面我將有關(guān)手續按報建順序一一列舉如下：根據計劃和土地條件找設計院設計圖紙；更改規劃設計條件；根據規劃設計條件調整設計；申報修建性詳細規劃；根據修建性詳細規劃設計建筑方案；申報建筑設計方案；申報規劃放線(xiàn)制作放線(xiàn)冊；申報詳細面積指標表；后備齊資料申報建筑工程規劃許可證，辦理配套設施費減免，交費、辦理檔案移交手續；詳細的施工圖設計并找另一個(gè)施工圖審查出具施工圖審查報告，后準備所有資料報建委辦理施工圖審查備案；申報人防設計圖紙審查。確定招標代理機構，制作公告、投標資格預審文件、工程量清單，攔標價(jià)、招標文件等、，報招標中心審查同意、招標公告、接受報名、資格預審、搖珠、發(fā)招標文件、答疑、開(kāi)標、發(fā)中標通知書(shū)、簽定施工合同和監理合同。制訂施工方案、監理方案等資料后準備資料申報余泥排放、辦理質(zhì)量監督、繳納勞保金等等。準備資料申報施工許可證。開(kāi)工。共計428個(gè)工作日。按每月20個(gè)工作日計算是21個(gè)月有多。這里還沒(méi)有計算市里面要求的使用國家資金投資的項目設計方案招投標的時(shí)間，且上面所說(shuō)的是在完全順利，不存在任何周折的情況下，事實(shí)上是不可能的。因為各辦案窗口會(huì )經(jīng)常挑你毛病不收案，辦案過(guò)程會(huì )讓你補充材料等等，加上申報單位自身的一些蓋章審批、設計單位的出圖總會(huì )浪費一些時(shí)間。那樣真是整整兩年時(shí)間��！如果在加上征地、竣工驗收、辦理產(chǎn)權，呵呵，整整一個(gè)跨5年規劃。
職能部門(mén)收案條件所要求提供的資料太多、不盡合理。
一是各部門(mén)在收案上的條件上要準備的資料太多。一般都超過(guò)10項，有的甚至達到近30項，而且所要求準備的資料全部是該單位、或者各政府職能部門(mén)相關(guān)批文的復印件。例如向規劃局申報《建設工程規劃許可證》還要提交該局自己審批過(guò)的規劃設計條件、詳細規劃批文、方案規劃批文，這些相關(guān)資料在報建的路上不斷需要提交給各職能部門(mén)。有些部門(mén)還會(huì )將這些紙質(zhì)文檔掃描入電腦供經(jīng)辦人調閱。二是要求提供的資料不盡合理。在我在辦理一個(gè)配套設施費減免的案子上，由于需要提供減免依據，在窗口遞案的時(shí)候我是提供了國家建設部頒發(fā)并下發(fā)給各地建委的管理辦法打印件，窗口竟然要求我提供原件核對，否則不受理，當時(shí)我開(kāi)玩笑的說(shuō)“是否需要我提供一份法律的原文給你呀？”，后面找了關(guān)系打了招呼才肯收案，還有一次竟然要我提供市政府內部行文并已轉發(fā)建委的原件進(jìn)行核對，讓我去把市政府的原件借出來(lái)給他們核對。說(shuō)真的，當時(shí)的心情是既氣憤又感覺(jué)悲哀。在我們廣州這個(gè)國際化大都市，難道還要處處找關(guān)系才能辦成合理、合法的事？
辦案過(guò)程反復。
幾乎每個(gè)案子遞送以后，經(jīng)辦人員都會(huì )去看現場(chǎng)。所以即使在最順利的情況下，每報送一個(gè)案子，都要去該部門(mén)4次雖然不是必須接送經(jīng)辦人員，但一般情況下都會(huì )做的。當經(jīng)辦人員發(fā)現報送的資料不符合規范或還有什么缺陷的時(shí)候，會(huì )讓經(jīng)辦單位補送資料，使辦案的工作日不斷延長(cháng)的情況也是十分普遍。
繳納有關(guān)費用手續繁雜。
我個(gè)人是支持政府收費，畢竟政府收費最終還是用之于民的，但是現在的收費手續太繁雜，許多部門(mén)都有收費的項目，而且收費的時(shí)候還必須報送大量的文件資料，否則不收，也無(wú)法辦理下一步手續，搞得交費都要到處求人、交費都交得郁悶，真是讓人費解。
二、利弊分析。
這種報建的管理有它的可取之處，一是政府職能部門(mén)均設置了辦案窗口，整個(gè)辦案過(guò)程均有相關(guān)規定與內部程序，比較規范；二是在整個(gè)申報的過(guò)程中，各部門(mén)、人員之間可以起到相互監督的作用，能一定程度的預防腐敗。
但從實(shí)踐來(lái)看存在更大的是弊端和負面影響：
1、造成大量社會(huì )資源的浪費。這種浪費主要有兩個(gè)方面，一是手續繁雜、報送資料及來(lái)回次數多導致報建人浪費大量的人力、物力，浪費大量的紙張、交通費用支出。二是由于報建時(shí)間太長(cháng)，延緩了建筑物投入使用的時(shí)間所造成的社會(huì )效益的損失，特別是涉及貸款的項目，增加了投資人的成本。三是將這些紙質(zhì)批文掃描入電腦，浪費政府的人力物力及計算機存儲空間。
2、導致建設計劃沒(méi)辦法在所下達的年度計劃里完成，嚴重影響國家及地方按照計劃執行。一般建設計劃都是以年度下達，按現在的手續，不要說(shuō)年度能完成了，本年內連啟動(dòng)都不可能，一個(gè)計劃要拖后三四年才能執行完畢。這是非常不合理的，根本不符合國家或地方計劃部門(mén)的投資意愿。但現狀就是這樣。
3、導致政府的改革、精簡(jiǎn)機構成為了一句空話(huà)。由于手續一直沒(méi)有簡(jiǎn)化，而是越來(lái)越多，所以政府的改革、精簡(jiǎn)機構人員就變成一句空話(huà)，編制少了，人員多了，事也多了。這種情況從另一個(gè)層面講增加了政府的運作成本，也是一種浪費社會(huì )資源行為。
4、在人員編制少、工作量大的條件下，無(wú)法真正把好關(guān)。按照我的觀(guān)察，各職能部門(mén)的辦案人員都很忙，工作也非常努力，但是廣州的基本建設真的管好了嗎？城市規劃真的管好了嗎？我看未必。記得某局有個(gè)處長(cháng)說(shuō)過(guò)，“我們現在十幾個(gè)人，管著(zhù)香港上百個(gè)人管的活，我們忙不過(guò)來(lái)，也管不了那么多了”。我想，既然管不了那么多，那管那么多干嗎呢？
三、個(gè)人見(jiàn)解與思路。
個(gè)人見(jiàn)解
我認為，政府是提供公共服務(wù)、指引社會(huì )發(fā)展的，不是處處設關(guān)卡、設門(mén)檻阻礙社會(huì )發(fā)展的。政府要管，要把好關(guān)這是肯定的，但需要象現在這樣如此煩瑣的管理嗎？政府在公共管理過(guò)程中管了太多不該管的事了，一個(gè)問(wèn)題設置了太多的管理機構了，而且各機構各自為政無(wú)法做到有機的聯(lián)系。
1、政府管了太多不該管的東西，而且管的太煩瑣了。
建一棟一般的樓房，沒(méi)動(dòng)工之前要在規劃局報送4個(gè)案，在局里的時(shí)間共計120個(gè)工作日，加上設計、修改和準備資料等環(huán)節，整整近一年。人家會(huì )認為，廣州市的規劃局管的那么細，廣州的規劃應該很好。這里我想問(wèn)一句，廣州的規劃真的管好了嗎？有個(gè)案例：市中心區的一塊地，申報規劃設計條件的時(shí)候給定了40米的限高，1.8的容積率，退縮馬路20米。為什么呀？周?chē)慕ㄖ际茄亟侄�，而該建筑卻要退入20米，拉出個(gè)不象樣的空缺；周?chē)鷰缀醵际?以上的容積率，為什么給我定了1.8這么低呢？有什么依據呢？為什么重新申請調整，又給調高了？難道城市規劃真像人家說(shuō)的.，就是領(lǐng)導的一句話(huà)嗎？我認為一個(gè)好的城市規劃應當是一個(gè)整體的規劃，一個(gè)區域，一條街，應該是一個(gè)整體的思維，是這個(gè)區域這塊地不能建什么，容積率不能高于該區域的整體容積率是多少，應具備多少的綠化率、應按原有街道形成的退縮規定退縮，限高是多少，外觀(guān)要避免什么，這些宏觀(guān)的條件確定了不就可以了，規劃局成立那么多年，象這些整體的規劃條件應該早就有了，一個(gè)案子進(jìn)來(lái)一查屬于哪條街，哪個(gè)區域，一套上去就可以批復了，為什么還要去查什么60米的主干道退縮20米，40米的道路退縮15米等等無(wú)用的規劃條文呢，難道東風(fēng)路這樣的主干道的邊上的樓都拆了，往兩邊退20米嗎？如果規劃部門(mén)把每一個(gè)區域、每條街按現狀結合實(shí)際早就制定了規劃要求，不就不需要老申請調整了，這可以節約大量的人力物力！政府不要自己給自己預留太多的空間了，那樣不但會(huì )折騰人，而且會(huì )給腐敗創(chuàng )造條件。
建委的一個(gè)施工圖審查備案，我的理解，就是讓有資質(zhì)的設計院進(jìn)行施工圖設計，并經(jīng)另一個(gè)有資質(zhì)的設計院審查，有這兩條，就可以備案了吧。但是要提供的資料是包括所有的批文、設計合同，審查合同等等，甚至讓出具由交易中心出具的設計招標中標通知書(shū)。建委難道連人家簽的合同也要審查？連一些一般的建筑物也要強制進(jìn)行設計方案公開(kāi)招標，這種招標起到什么目的？是節約還是浪費社會(huì )資源？這是備案該管的事嗎？
2、同一條線(xiàn)上的各職能部門(mén)資源沒(méi)有共享。
這就是為什么每報送一個(gè)案件需要復印那么多的相同的批文和資料并提供原件核對，那就是各職能部門(mén)不能在同一條業(yè)務(wù)線(xiàn)上的其他部門(mén)獲取這些資料，甚至同一個(gè)局的不同處室。而政府每年在各職能部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )建設花費了大量的經(jīng)費，政府職能部門(mén)都擁有技術(shù)含量相當高的硬件設備，而這種費用究竟是為了達到一個(gè)什么樣的目的呢？這些設備起到它真正的作用了嗎？難道真的就是為了實(shí)現現時(shí)政府部門(mén)根本無(wú)法實(shí)現的無(wú)紙化辦公嗎？而實(shí)際最節約的這些信息共享竟從來(lái)沒(méi)人去考慮、去做，從和職能部門(mén)的人員閑聊的時(shí)候知道，我們現在報送的紙質(zhì)資料他們要將它掃描進(jìn)電腦，一個(gè)word文檔一般只有幾十kb大小，而一張掃描圖片一般是幾百甚至幾千kb，如果每個(gè)部門(mén)都這么做，那將浪費多少計算機儲存空間啊。
3、所有的手續只增不減。
一般，每發(fā)生一件意外事故，政府部門(mén)領(lǐng)導重視，要加強管理，那么該線(xiàn)上的部門(mén)就又增設一些關(guān)卡來(lái)“加強管理”，但是，極少會(huì )將一些不需要提供的手續減掉，導致手續越來(lái)越多，提供的資料也越來(lái)越多。我在想最近泥頭車(chē)的問(wèn)題，為什么會(huì )有那么多無(wú)牌無(wú)證的泥頭車(chē)呢？說(shuō)明登記的車(chē)輛無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，為什么那些車(chē)不登記呢？是不是因為我們所設的門(mén)檻太高，收費太高，導致難辦理且利潤太少呢？加上執法又不到位，人家認為反正難以辦理，而你又不來(lái)捉我，那么就冒冒險羅。我認為，如果一味的抬高門(mén)檻，設置關(guān)卡，只會(huì )導致惡性循環(huán)。
改進(jìn)工作的思路。
我所接觸的只有城市建設這條線(xiàn)上的部門(mén)，所以也只對這條線(xiàn)上的工作該怎么改善進(jìn)行思考過(guò)，只是個(gè)人思路，不盡完善。
1、規范政府給職能部門(mén)的聯(lián)系，共享資源。
這件事由于涉及各職能部門(mén)的協(xié)調問(wèn)題，應由市政府直接牽頭來(lái)做。主要有兩步工作：一是一個(gè)案件一報送，就應該有一個(gè)編號，之后所有職能部門(mén)對該項目的批文都圍繞這個(gè)編號來(lái)，可以根據該編號查到所有的批文。二是基于各職能部門(mén)現有的網(wǎng)絡(luò )設備和硬件的基礎上，設計一套軟件系統將這些批文共享，并根據各職能部門(mén)審批的需要設置調閱權限，審批的時(shí)候調閱該編號所需其他部門(mén)有關(guān)批文。三是政府僅在檔案館儲存一套完整的紙質(zhì)檔案資料。這樣可以避免重復復印大量的紙質(zhì)文檔，浪費大量的紙張、政府的檔案庫空間和計算機存儲空間。
2、進(jìn)行改進(jìn)后減少有關(guān)手續、減少辦案時(shí)間。
按報建部門(mén)順序逐步羅列如下
規劃局。一棟建筑未開(kāi)工就要在規劃局出入4次實(shí)在是不合理。主要改進(jìn)如下：一是規劃局應當根據現有的航測圖、地形圖、建筑物情況等資料綜合將廣州市的地塊進(jìn)行統一的規劃，根據現實(shí)的情況平均確定各區域用地的容積率、馬路及周邊退縮、高度限制等硬性指標；二是根據現狀確定某些地塊不能建設哪些類(lèi)型的建筑物并明確它，至于該用地能建什么建筑我們則不要給予明確，可以由土地使用單位根據自己的立項自行調整；三是將上述的用地規劃資料提供給市民進(jìn)行查詢(xún)。這樣一來(lái)，在規劃局申報的手續可簡(jiǎn)化為兩次：一是根據公布的規劃條件與限制和單位的立項批文申報規劃方案，規劃局可以對方案是否違背規劃條件進(jìn)行審核并提出修改意見(jiàn)，二是根據規劃局的修改意見(jiàn)進(jìn)行修改方案并取得各專(zhuān)業(yè)部門(mén)意見(jiàn)后申報工程規劃許可證。
人防辦、疾病預防中心、環(huán)保局、消防局。這幾個(gè)部門(mén)的手續可以同時(shí)辦理，基本也是必要的，縮短一些辦案時(shí)間即可，在15個(gè)工作日以?xún)�。當然對于一些特殊用途的建筑物則可以適當延長(cháng)辦理時(shí)間，但也必須明確。
圖紙審查工作，包括初步設計審查、基坑支護審查、施工圖審查，這些工作屬于政府部門(mén)不該管的事，但可規定那些工程必須要有就行，讓有資質(zhì)的設計單位、有資質(zhì)的另一家審查單位將各自的責任負起來(lái)。但是建委可以出臺相關(guān)的規定，加大對設計和審查機構的約束和嚴厲的違規處罰力度。
建委和招標中心。一是建委可聯(lián)合招標中心做一些審核工作，在申請招標的時(shí)候審核必要的圖紙審查工作�？蓽p少施工圖審查備案的手續；二是建委作為建設的主管部門(mén)，是否可以將所有應繳納的所有費用在申報建筑工程施工許可證的時(shí)候一次性根據有關(guān)圖紙、有關(guān)規定計算清楚，同時(shí)能夠辦理減免的也同時(shí)辦理，所有應繳納費用一一用列明后一次性繳納，再進(jìn)行分配呢？這樣可以減少大量的手續，減少政府、建設單位、施工單位大量的工作量。節約大量的社會(huì )資源。
對于一些政府部門(mén)下屬企業(yè)，象招標中心、規劃設計院等部門(mén)，也應當規范其相關(guān)手續及行為，現在這些部門(mén)由于成了必走的手續，辦起事來(lái)比政府部門(mén)還煩瑣，收費標準也太高了。
如果按這種手續改進(jìn)一下，估計在上述前提下經(jīng)10個(gè)月左右的報建就可以動(dòng)工。雖然有些理想化，有些短時(shí)間內還暫時(shí)無(wú)法實(shí)現，但可以按這種方向發(fā)展，總能有所改進(jìn)。
國家在提倡節約型政府、節約型社會(huì )，我想應當是在保證節約型社會(huì )的前提下再考慮節約型政府，如果政府多花一元可以讓社會(huì )節約十元，那么政府應當多花這一元，各職能部門(mén)不應為了各自的利益去浪費大量的社會(huì )資源，這樣才是真正的節約。雖然有些學(xué)者認為政府收費也是應該取締的，但是我卻支持政府收費，畢竟政府收費還是用之于民，如果適當提高一些政府收費能夠減少這種浪費社會(huì )資源的目的，可以適當提高。
廣州這幾年發(fā)展很快，并且都是大手筆，這都很好，為廣州市民創(chuàng )造了優(yōu)越的生活、工作環(huán)境。但是，上述這些問(wèn)題也不容忽視，我的接觸面比較窄，比較了解的也只有城市建設這條線(xiàn)。提出的改進(jìn)措施有一定的可取之處但不盡完善。我相信，其他的政府職能部門(mén)應該也會(huì )存在類(lèi)似的問(wèn)題。也應當可以通過(guò)資源共享、簡(jiǎn)化手續來(lái)改進(jìn)。還有一些政府遺留問(wèn)題：例如購買(mǎi)商品房沒(méi)有取得房產(chǎn)證，許多單位歷史遺留下來(lái)的房屋都沒(méi)有產(chǎn)權證等等，都需要政府下決心去解決的問(wèn)題，不要讓這些個(gè)體到處去碰壁仍無(wú)法解決問(wèn)題了，也不應讓這些由于以前政府監管不力而產(chǎn)生的社會(huì )問(wèn)題責任和風(fēng)險轉嫁給這些小業(yè)主。
城市道路建設調研報告 5
為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來(lái)，提升城市品位，提高人民生活質(zhì)量，我特地對城市道路交通堵塞進(jìn)行調研，有關(guān)調研情況報告如下：
一、城市道路交通現狀與原因
目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿(mǎn)了汽車(chē)，象蝸牛一樣慢慢地爬著(zhù)，有時(shí)甚至是一動(dòng)不動(dòng)，嚴重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負面影響，其主要原因有以下幾點(diǎn)：
(一)規劃設計先天不足
道路建設規劃不夠合理，超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統籌和科學(xué)論證，造成城區路網(wǎng)結構不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車(chē)場(chǎng)規劃建設未得到重視，停車(chē)場(chǎng)建設不夠，滿(mǎn)足不了日益增加車(chē)輛的需要，特別是人口密集場(chǎng)所，缺少充足的公共停車(chē)泊位，加劇了占道停車(chē)和亂停亂放的現象。
(二)人為因素加劇交通堵塞
市民遵守交通秩序意識還不夠強，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時(shí)有發(fā)生，出租車(chē)急剎急停，騎摩托車(chē)不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現象屢禁不止。商家占用車(chē)道營(yíng)業(yè)，地下停車(chē)場(chǎng)為改為商場(chǎng)，單位和個(gè)人的車(chē)輛在公共道路上亂停亂放。
(三)管理落后跟不上形勢要求
交通管理雖有很大進(jìn)步，但比起日益增加的眾多車(chē)輛和日益嚴重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執法不嚴，管控難以到位。受辦案指標考核的影響，少數執法人員執法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動(dòng)車(chē)輛查處、輕非機動(dòng)車(chē)和行人管理。交通運管部門(mén)對外地車(chē)輛和非法營(yíng)運的車(chē)輛還缺乏有效的管控手段。
二、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來(lái)，事關(guān)每一個(gè)市民的切身利益，事關(guān)的'城市形象，是構建平安、和諧的重要內容。加強城市道路管理，是一個(gè)涉及人、車(chē)、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統工程，有賴(lài)于全社會(huì )的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門(mén)長(cháng)期而艱巨的工作任務(wù)，特提出以下幾點(diǎn)建議：
(一)加強交通規劃，改善交通環(huán)境
要加快城市建設步伐，完善城區路網(wǎng)結構，形成城區道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車(chē)場(chǎng)建設，將城區公共停車(chē)場(chǎng)建設納入城市建設規劃，切實(shí)改變城區車(chē)輛停放混亂的狀況；針對主城區“停車(chē)難”、“停車(chē)亂”的現狀，公安、建設等部門(mén)要按照主干道每500米有一個(gè)小型停車(chē)場(chǎng)的要求，逐步規劃建設一些小型停車(chē)點(diǎn)。對已建成的停車(chē)場(chǎng)，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車(chē)場(chǎng)挪作他用的問(wèn)題。
(二)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交通行能力
要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰略地位，堅定不移地加快城市交通結構優(yōu)化調整，在規劃、投資、建設、運營(yíng)和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線(xiàn)路和公交車(chē)輛，統一規范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
(三)重視交通宣傳教育，增強交通安全意識
交通安全教育是全社會(huì )的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容，機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體要履行好自身職責，配合公安交巡警部門(mén)共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會(huì )化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門(mén)要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開(kāi)展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規、安全出行的意識。教育部門(mén)要著(zhù)眼于未來(lái)，從小抓起，把交通安全知識納入中小學(xué)生法制教育的內容，增強中小學(xué)生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。
(四)加大交通投入，完善交通設施
政府要加大交通投入，每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入，盡早完善交通設施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進(jìn)城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規定新建、改建商場(chǎng)有多少面積，就要建設同等面積的停車(chē)場(chǎng)，確保商場(chǎng)前面的交通秩序良好。
城市道路建設調研報告 6
為了進(jìn)一步貫徹黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)道路運輸工作創(chuàng )新，促進(jìn)運輸企業(yè)發(fā)展，我通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、查閱業(yè)戶(hù)檔案、許可文書(shū)和處罰案卷，對道路運輸的行政許可、行政處罰以及市場(chǎng)監管等工作進(jìn)行了深入細致的調查。形成以下調研報告：
一、道路運輸行政執法工作的基本情況
道路運輸管理機構認真履行職責，嚴格依法行政，公平公正執法，在強化行業(yè)監管、規范市場(chǎng)秩序、保障運輸安全、維護各方當事人合法權益等方面做了大量的實(shí)實(shí)在在的工作，主要有：
1、抓法規宣傳從基層做起。為了使社會(huì )各界知曉我們的管理職能和行業(yè)法規，使廣大運輸經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，我分局積極做好法規宣貫工作，迅即開(kāi)展了緊鑼密鼓的宣傳工作，一是組織對客貨運輸站（場(chǎng)）、維修廠(chǎng)家、駕培學(xué)校等單位的領(lǐng)導召開(kāi)了宣傳動(dòng)員大會(huì )，對法律法規的宣傳做出了具體部署和安排。二是開(kāi)展了政策法規的咨詢(xún)活動(dòng)。
2、抓法規培訓改變工作方式。為加強隊伍建設，提高執法素質(zhì)，我分局對法規培訓常抓不懈。
第一，全力開(kāi)展崗位學(xué)法活動(dòng)。去年我分局組織全體執法人員進(jìn)行培訓，學(xué)習了《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規。
第二，還經(jīng)常采取以會(huì )代訓等形式加強執法人員培訓，廣大運政執法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制素質(zhì)得到了明顯提高。
3、運用法律法規，強化市場(chǎng)監管。我們對非法營(yíng)運的整治，對違章車(chē)輛實(shí)施罰款處理，分局領(lǐng)導進(jìn)行了認真的研究和周密的部署，常抓不懈。
二、道路運輸行政執法的矛盾和問(wèn)題
道路運輸行政執法的力度逐步加大，每年查處各類(lèi)道路運輸行政處罰案件均在20件以上，未發(fā)生一例行政復議和行政訴訟案件，沒(méi)有發(fā)生一起公路“三亂”現象，也未發(fā)生不作為、亂作為的違法行政案件，但離規范化的要求尚有一定差距。在調查中，反映比較突出的矛盾和問(wèn)題有：
1、執法環(huán)境差
據調查，道路運輸管理機構目前的執法環(huán)境還不盡人意，主要表現在：
一是管理難。不少經(jīng)營(yíng)者法紀觀(guān)念淡薄。
二是處罰難，由于處罰標準較高，在行政處罰過(guò)程中，有關(guān)系的請人說(shuō)情，沒(méi)關(guān)系的無(wú)理取鬧，致使執法工作難以順利進(jìn)行，行政處罰難以到位。
三是扣車(chē)難。由于執法手段單一，扣車(chē)經(jīng)常遭到圍攻。
2、執法程序還不是很規范
《道路運輸管理條例》已明確運管執法人員可以在公路路口進(jìn)行監督檢查，但執法程序還不是很規范，給運政執法造成了一定的負面影響。
三、規范道路運輸行政執法的方法與措施
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷推進(jìn)，道路運輸業(yè)出現了新動(dòng)向、新情況、新問(wèn)題，道路運輸管理機構擔負著(zhù)道路運輸的許可、監管及處罰的重任，規范道路運輸行政執法顯得十分迫切和必要。要解決好上述矛盾和問(wèn)題，應做好以下工作：
1、著(zhù)力體制創(chuàng )新
針對目前道路運輸行政執法的體制性弊端，根據國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出了改革行政執法體制的要求，按照《條例》授予的職責重新調整各級道路運輸管理機構的內部組織系統和職責分工，優(yōu)化組合人才資源，為規范道路運輸行政執法掃除體制性障礙。
2、加強法制建設和宣傳
要解決道路運輸行政執法環(huán)境差的問(wèn)題必須依靠法律手段。我們認為，現階段道路運輸管理機構法制建設的重點(diǎn)應圍繞規范行政執法這個(gè)主題，深入開(kāi)展法制調研，努力探索行政許可、監督檢查與行政處罰的有效監督機制。認真探索《重大行政處罰案件備案審查制》、《錯案責任追究制》、《行政執法責任評議考核制》等相關(guān)制度的具體操作辦法。規范行政處罰減免程序，杜絕隨意減免。在此基礎上，還要做好法制宣傳工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電臺、新聞媒體，采取多種形式向全社會(huì )廣泛宣傳道路運輸管理相關(guān)法律法規，擴大道路運輸行政執法的影響面，提高道路運輸行政執法的知名度。
3、依法界定執法職責
運管機構應依法界定執法職責，我以為，要做好幾個(gè)方面的.工作：
一、對運管機構行政執法所依據的法律、法規和規章進(jìn)行認真的梳理，列明目錄、科學(xué)分類(lèi)、合理編排。
二、按照職權法定的原則，將法律、法規、規章所規定的職權分解到具體的執法崗位。
三、根據有權必有責的要求，在分解法定職權的基礎上確定執法責任，做到執法人員的執法責任和違反義務(wù)應當承擔的法律后果具體明確。
4、用制度嚴格規范行政執法
《行政許可法》、《行政處罰法》及《條例》等都提出了依法行政的基本原則，因此，對道路運輸的行政許可、監督檢查與行政處罰都要建立完備的規章制度，并確保落實(shí)制度的有效手段。
一是規范行政許可項目的具體實(shí)施程序，并開(kāi)發(fā)實(shí)用的行政許可網(wǎng)上運行操作系統，對行政許可實(shí)施程序予以規范。
二是規范行政處罰程序，用計算機應用軟件對行政處罰的簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序進(jìn)行全面規范。
三是規范行政執法責任制評議考核，要采取自評、經(jīng)營(yíng)戶(hù)滿(mǎn)意度調查、互查互評、日常檢查、年度評議相結合的方法，重點(diǎn)考核執法人員行使法定職權和履行法定義務(wù)的情況，還要對執法是否符合執法權限、適用執法依據是否準確、執法程序是否合法，行政處罰的自由裁量度是否恰當、行政執法的復議和訴訟結果、案卷質(zhì)量等情況進(jìn)行跟蹤考核，在行政復議及行政訴訟中被確認違法、變更、撤銷(xiāo)的，要按照有關(guān)規定追究執法機構及執法人員的責任。
5、加強隊伍建設
加強執法隊伍建設是對道路運輸管理機構的基本要求，又是建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)要求，也是規范道路運輸行政執法的根本途徑。因此必須花大氣力抓好執法隊伍建設，建立一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、忠于職守、遵紀守法、敢打敢拼、能打硬仗的執法隊伍。加強隊伍建設，可從以下幾個(gè)方面入手：
�。�1）不斷完善激勵考核機制，建立末位淘汰制，逐步淘汰素質(zhì)低下的人員。
�。�2）把單純的學(xué)歷要求轉移到素質(zhì)教育上來(lái)，造就一批專(zhuān)業(yè)知識較全面的人才，為規范執法提供人才保障。
�。�3）將信息化建設列入工作日程。執法人員要樹(shù)立不懂新科技就是“文盲”的觀(guān)念，學(xué)習和掌握計算機操作技能，為規范執法提供強有力的技術(shù)支撐。
�。�4）樹(shù)立為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的理念。道路運輸管理機構是對外服務(wù)的窗口單位，面對的是方方面面的經(jīng)營(yíng)者，所以，運政執法人員要正確地定位，開(kāi)展公平、公正、公開(kāi)服務(wù)，徹底解決好門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題，并真正做到限時(shí)辦結、承諾到位，隨時(shí)接受社會(huì )各界的監督。
6、提高科技含量，強化市場(chǎng)監管
道路運輸具有點(diǎn)多、面廣、流動(dòng)、分散、情況復雜等特點(diǎn)，要對其實(shí)施有效監管，只靠源頭管理和路檢路查，不能從根本上解決問(wèn)題，必須要堅持兩手抓，要在強化源頭管理和路檢路查的基礎上，充分利用電子信息技術(shù)，提高運輸管理的科技含量，將靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監控有機地結合起來(lái)。并逐步建立全省乃至全國的運政管理信息網(wǎng)絡(luò )，確保營(yíng)運車(chē)輛違章通報制度的落實(shí)，確�？瓦\經(jīng)營(yíng)期限制和質(zhì)量信譽(yù)考核制的順利實(shí)施。
7、加強執法監督，規范執法行為
要規范道路運輸行政執法，還要加強執法監督。
�。�1）建立執法監督機制，健全內部監督機制，、定人員、定職權。
�。�2）推行行政執法公示制。做到“四公開(kāi)”，即執法程序公開(kāi)、執法依據公開(kāi)、權力義務(wù)公開(kāi)、處理結果公開(kāi)。
�。�3）完善執法程序。不論行政許可，還是行政處罰，都要嚴格依照法定程序進(jìn)行。
�。�4）落實(shí)責任追究。執法人員不作為、亂作為、慢作為都要依法追究相應的責任，決不姑息。
�。�5）建立政務(wù)中心與處罰中心。一方面規范業(yè)務(wù)程序，達到為民便民的總體要求。另一方面為實(shí)行查處分離，罰繳分離創(chuàng )造先決條件。
城市道路建設調研報告 7
我縣地處武陵山脈腹地，道路運輸是我縣主要的運輸方式。上世紀80年代以來(lái)，我縣道路運輸呈現出國營(yíng)、集體、個(gè)體齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展局面，經(jīng)過(guò)培育、發(fā)展、規范等一系列過(guò)程，道路運輸業(yè)得到蓬勃發(fā)展。截止XX年底，全縣共有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)1366戶(hù)，營(yíng)運車(chē)輛1793臺，從業(yè)人員7000余人，年運輸產(chǎn)值1.5億元以上，上繳國家稅費1000多萬(wàn)元。
一、我縣道路運輸的基本現狀。
�。ㄒ唬┛瓦\市場(chǎng)基本情況。我縣共有客運車(chē)輛387臺7223座，開(kāi)通客運班線(xiàn)85條，擁有客運企業(yè)16戶(hù)。XX年，全縣客運量達到650萬(wàn)人次，旅客周轉量50066萬(wàn)人公里。我縣客運車(chē)輛基本滿(mǎn)足了農民進(jìn)城務(wù)工、外出打工和群眾生產(chǎn)生活的需要。
�。ǘ┴涍\市場(chǎng)基本情況。我縣擁有貨運車(chē)輛1406臺3576.5噸，擁有貨運企業(yè)10戶(hù)。XX年全縣貨運量412萬(wàn)噸，貨運周轉量31160萬(wàn)噸/公里，基本實(shí)現了物暢其流。
�。ㄈ┛瓦\站（場(chǎng)）基本情況。目前縣城內共有客運站（場(chǎng)）3個(gè)，湘運xx汽車(chē)站為二級資質(zhì)，進(jìn)站車(chē)輛200余臺，城東、城北為臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。城東停車(chē)場(chǎng)能容納50余臺車(chē)，主要是興隆、桶車(chē)、石牌、茨巖、大安、水田、烏鴉等方向進(jìn)城車(chē)輛的停泊。城北停車(chē)場(chǎng)能容納10余臺車(chē)，主要是石羔、三元方向的進(jìn)城車(chē)輛停泊。從XX年起，還新建了茅坪、召市、農車(chē)、苗兒灘4個(gè)農村客運站。
二、我縣道路運輸存在的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┛瓦\市場(chǎng)矛盾多，監管難度大。少數人不顧市場(chǎng)需求私自購車(chē)非法參運，侵害了合法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的權益，同時(shí)也留下了嚴重的安全隱患。交通運管部門(mén)在查處非法經(jīng)營(yíng)"黑車(chē)"時(shí)，部分非法經(jīng)營(yíng)業(yè)主不僅打著(zhù)方便群眾坐車(chē)的幌子胡撓蠻纏，擾亂執法秩序，更有甚者還暴力抗法。加之道路運輸點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，交通部門(mén)管理難度增大。
�。ǘ┗A設施建設滯后，百姓期盼多。我縣農村公路通達里程達3417.9公里，通車(chē)里程2847公里，其中國、省道241公里，縣道307公里，鄉、村道2300多公里。雖說(shuō)我縣公路里程數量較大，但公路等級普遍較低，路面狀況較差，路窄、坡陡、彎急，交通基礎設施建設嚴重滯后導致絕大多數村道無(wú)法開(kāi)通客運班車(chē)。
�。ㄈ┱緢�(chǎng)布局不合理，社會(huì )反響強。我縣城區站場(chǎng)布局是上世紀九十年代制定的，隨著(zhù)道路運輸市場(chǎng)的快速發(fā)展，站場(chǎng)布局的不科學(xué)、不合理的矛盾將進(jìn)一步凸顯，在一定程度上有損對外開(kāi)放的形象，明顯制約了運輸市場(chǎng)的發(fā)展�？h內沒(méi)有形成規模、管理規范的客貨運中心，從縣內客貨運輸的發(fā)展趨勢來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題亟待解決。
�、韫芾眢w制不順暢，發(fā)展束縛深。由于我縣城市客運管理與全縣道路運輸管理分屬不同管理部門(mén)，缺乏統一規劃，致使道路運輸市場(chǎng)秩序混亂。新一輪"x"牌照拍賣(mài)后，很多民眾反映乘車(chē)不如以前方便，車(chē)主服務(wù)態(tài)度不如以前好。"摩的"非法載客現象死灰復燃，屢禁不止，廣大群眾對當前客運市場(chǎng)管理不滿(mǎn)意。
三、發(fā)展我縣道路運輸的對策和建議。
�。ㄒ唬┬纬山煌ò踩O管合力。
要逐步建立運管協(xié)管員隊伍，彌補運管監管面大、執法人員不足造成的監管空白。各相關(guān)部門(mén)要鼎力支持，密切配合，強化聯(lián)合執法，加大對運輸市場(chǎng)的`綜合整治和管理力度，努力形成管理合力，確保道路運輸市場(chǎng)健康、有序、安全、快速發(fā)展。
�。ǘ┘涌旎A設施建設速度。
突出抓好對外通道骨干交通：一是209國道來(lái)鳳—永順二級公路，二是xx—酉陽(yáng)二級公路，搞好距xx桂塘72公里的酉陽(yáng)縣龍潭火車(chē)站的連接，三是xx—里耶二級公路，搞好距里耶64公里的秀山火車(chē)站的連接，四是xx—桑植—張家界二級公路，連接張家界火車(chē)站、荷花機場(chǎng)、常張高速，五是黔張常鐵路xx段，六是黔江—張家界—常德高速公路xx段。力爭用3—5年的時(shí)間，努力構建起州內3小時(shí)、湘鄂渝邊區重要城市4小時(shí)的交通網(wǎng)絡(luò )新格局。
�。ㄈ┛茖W(xué)設置城內站場(chǎng)布局。
城東汽車(chē)站搬遷迫在眉睫。目前，相關(guān)前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，力爭按三級站標準建設，完工后可以把現在進(jìn)入城東停車(chē)場(chǎng)的所有車(chē)輛和進(jìn)入湘運xx汽車(chē)站的部分社會(huì )車(chē)輛遷入新建的城東汽車(chē)站。同時(shí)加強貨運站場(chǎng)建設，可以在華塘新區、里耶鎮各規劃建設一個(gè)公路物流站點(diǎn)，輻射湘鄂渝邊區周邊20余個(gè)縣市。
�。ㄋ模┍M快理順交通管理體制。
中央體制改革實(shí)行大部制后，城市客運管理職能劃入交通運輸部。雖然離實(shí)施還有一個(gè)過(guò)程，但我們必須高瞻遠矚，及時(shí)轉變管理理念，拓展工作思路。建議縣里提前考慮移交城市交通管理權限，理順管理體制。同時(shí)逐步應用現代科技管理手段，大力推廣gps監管系統，對參與運輸的所有客貨運車(chē)輛進(jìn)行全程監控，確保運輸信譽(yù)和運輸安全。
城市道路建設調研報告 8
近年來(lái)，我縣的交通運輸工作特別是農村客運在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，以加快交通基礎設施建設為重點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì )各方面力量興辦交通，帶動(dòng)了交通運輸業(yè)的全面發(fā)展，車(chē)輛運力快速增長(cháng)，運輸緊張狀況得到緩解。同時(shí)，交通部門(mén)在培育和發(fā)展交通運輸市場(chǎng)中，堅持標本兼治，加強市場(chǎng)監管，在凈化市場(chǎng)環(huán)境，規范市場(chǎng)秩序，維護公開(kāi)、公正、公平競爭等方面，取得了一定的成效，基本滿(mǎn)足了人民出行的需要。但我縣客運市場(chǎng)與構建和諧社會(huì )，建設社會(huì )主義新農村的標準和要求相比，還有待于進(jìn)一步完善和發(fā)展�，F結合遠安實(shí)際，就促進(jìn)我縣客運市場(chǎng)健康和諧發(fā)展進(jìn)行探討。
一、我縣道路客運市場(chǎng)發(fā)展現狀
由于我縣具有特殊的地理位置，沒(méi)有航空、鐵路、水路等，長(cháng)期以來(lái)人們生產(chǎn)生活和外出全靠道路運輸，道路客運運輸一直是我縣運輸市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分，整個(gè)發(fā)展呈現出兩面性，表現為快速發(fā)展與問(wèn)題并存。其現狀為：
1、客運市場(chǎng)發(fā)展迅猛
一是旅客運輸呈現大增長(cháng)。道路客運在我縣綜合旅客運輸體系中一直穩居主導地位。據統計，今年元至七月，全縣道路共完成客運量196萬(wàn)人次，實(shí)現旅客周轉量15950萬(wàn)人公里，比上年同期均增長(cháng)20%以上。
二是客運運力呈現大發(fā)展。通過(guò)改革創(chuàng )新，大力發(fā)展，全縣道路客運交通網(wǎng)絡(luò )已初具規模，現有客運公司3家，從事縣內運輸的各類(lèi)客運車(chē)輛31輛，出租車(chē)67輛，客車(chē)逐步向高檔化、舒適化方向發(fā)展，基本能滿(mǎn)足人民群眾安全便捷出行的需求。
三是客運網(wǎng)絡(luò )呈現大提高。截止到年底，全縣已開(kāi)辟客運線(xiàn)路36條，平均日發(fā)班車(chē)238個(gè)班次。全縣7個(gè)鄉鎮都通班車(chē)，鄉鎮通班車(chē)率達到100%，行政村通班車(chē)率達到73%。
四是整體服務(wù)呈現大改觀(guān)�？瓦\市場(chǎng)整體服務(wù)深度、廣度、力度得到全面改善，從業(yè)人員素質(zhì)整體提高，硬件設施不斷完善，客運站場(chǎng)數量和等級大改善，縣內等級客運站達到5個(gè)以上。
2、客運市場(chǎng)問(wèn)題較多
我縣道路客運在快速發(fā)展的同時(shí)，由于受到多方面因素的制約和影響，道路客運市場(chǎng)不斷出現一些新情況、新問(wèn)題、新矛盾，在一定程度上制約著(zhù)道路客運的健康發(fā)展，影響著(zhù)全縣交通運輸業(yè)健康和諧發(fā)展。主要表現為：
一是經(jīng)營(yíng)模式落后。最突出的是車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)方式是由經(jīng)營(yíng)者個(gè)人出資購車(chē)承包租賃運管部門(mén)批給企業(yè)的線(xiàn)路，向企業(yè)繳納掛靠費或承包租賃費，產(chǎn)權不清晰，線(xiàn)路、車(chē)輛名義上屬企業(yè)，而實(shí)際上歸個(gè)人經(jīng)營(yíng)和所有。而掛靠車(chē)主為達到經(jīng)濟目的，常將班線(xiàn)運輸規則置之腦后，采用不規范的經(jīng)營(yíng)行為和不正當的競爭手段，不按許可線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)；部分經(jīng)營(yíng)者運營(yíng)多年，壟斷市場(chǎng)，干擾客運市場(chǎng)管理，影響行業(yè)形象。企業(yè)在發(fā)展線(xiàn)路時(shí)有較大的盲目性，造成局部運力過(guò)剩。
二是運量相對失衡。由于受地域、人口、交通、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響，農村道路客運因農活和季節的影響而呈周期性變化。旺季時(shí)運力不足，淡季運力相對過(guò)剩，在時(shí)間和空間上形成客流量的不均衡，冷線(xiàn)熱線(xiàn)反差很大，造成客運車(chē)輛大多擠在客源多、道路狀況好、經(jīng)濟效益高的熱門(mén)線(xiàn)路上，而支線(xiàn)、冷線(xiàn)無(wú)人問(wèn)津�，F行的管理手段缺乏靈活性，難以適應市場(chǎng)的需求。
三是矛盾糾紛突出。據初略統計，目前我縣有50余輛面的和1700余輛摩的、300多輛三輪摩托車(chē)、60余輛殘疾人專(zhuān)用車(chē)在從事非法客運，這些非法客運車(chē)輛進(jìn)入客運市場(chǎng)，擾亂了城區客運市場(chǎng)秩序，損害了合法經(jīng)營(yíng)者的權益，危害人民群眾安全，形成社會(huì )不和諧因素。在經(jīng)濟利益的驅動(dòng)下，一些經(jīng)營(yíng)者由于缺少有效的監督體制和管理機制，置服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)信譽(yù)于不顧，不擇手段拉客、搶客、倒客、宰客、甩客、欺行霸市，旅客利益得不到有效保證，正常營(yíng)運車(chē)輛利益受損。
四是企業(yè)管理薄弱。由于大多采取掛靠和承包租車(chē)，企業(yè)存在嚴重的“以包代管”、“重收費、輕管理”現象，掛靠經(jīng)營(yíng)者不是企業(yè)職工，企業(yè)對其難以實(shí)現有效管理，出現業(yè)務(wù)糾紛和矛盾往往推給運管部門(mén)和政府。企業(yè)對車(chē)主疏于教育，管不住人也管不住車(chē)，有的車(chē)輛私下多次轉包。企業(yè)雖避免了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，但避不開(kāi)安全風(fēng)險，多數車(chē)主安全意識淡薄，車(chē)輛技術(shù)狀況差，安全隱患多。
五是行業(yè)管理粗放�？蛙�(chē)在車(chē)站內尚能接受管理，經(jīng)營(yíng)相對比較規范。出站上路后，由于市場(chǎng)龐大，從業(yè)人員素質(zhì)較差，情況復雜，缺乏有效管理，監督力度不夠，上下連動(dòng)性差，政令難以暢通。同時(shí)，由于農村道路客運市場(chǎng)準入門(mén)檻低，經(jīng)營(yíng)主體呈多元化，雖然實(shí)行了一線(xiàn)一個(gè)車(chē)隊，但大部分是一家一戶(hù)一車(chē)，規模小，競爭力和自己發(fā)展能力弱。
二、我縣客運市場(chǎng)健康和諧發(fā)展的主要對策
針對當前我縣客運市場(chǎng)存在的'突出問(wèn)題，我們要重點(diǎn)整治，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，突出采取“優(yōu)化、放活、規范、嚴管、提高”等措施，加強道路客運市場(chǎng)管理，促進(jìn)道路客運行業(yè)公平競爭，建立健康有序的道路客運市場(chǎng)，全力營(yíng)造加快發(fā)展、構建和諧客運的良好環(huán)境，促進(jìn)我縣道路客運行業(yè)健康、有序、穩定發(fā)展。
1、優(yōu)化——即優(yōu)化客運運力結構
積極發(fā)展鄉村客運，建立連接城鄉，干支相通，幅射城鄉的客運網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現“村村通班車(chē)”目標。積極引導農村個(gè)體客運經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)通過(guò)股份制等形式實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高農村客運集約化規模經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險能力。繼續鼓勵專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)“車(chē)頭向下”，大力開(kāi)拓農村客運市場(chǎng)。在農村客運班線(xiàn)上運營(yíng)的班車(chē)可采取區域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)運行、設置臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn)等靈活的方式運營(yíng)。
2、放活——即放開(kāi)搞活客運市場(chǎng)
積極吸引社會(huì )各類(lèi)資金參與農村客運，大力發(fā)展股份制和民營(yíng)客運企業(yè)，使各種經(jīng)濟成分的企業(yè)在客運市場(chǎng)競爭中優(yōu)勝劣汰；打破地區封鎖和壟斷，促進(jìn)道路客運市場(chǎng)的統一、開(kāi)放、競爭、有序。要分期分批全面清理客運企業(yè)的掛靠車(chē)輛，凡在今后新增的掛靠車(chē)輛或掛靠車(chē)輛在報廢后更新的，經(jīng)營(yíng)期限到期又續簽掛靠合同的，運管部門(mén)不予認可，最終形成“線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權明確、車(chē)輛產(chǎn)權清晰、企業(yè)管理規范、人員素質(zhì)提高、服務(wù)質(zhì)量改善”的道路客運健康發(fā)展新格局。為了避免出現在客流多的運輸線(xiàn)路上經(jīng)營(yíng)者一擁而上，而在客流少的冷線(xiàn)上無(wú)人問(wèn)津的局面，可以試行熱冷線(xiàn)捆綁審批，或者給予冷線(xiàn)經(jīng)營(yíng)者一定時(shí)期內獨家經(jīng)營(yíng)的權利，獨家經(jīng)營(yíng)權到期后，還可以根據市場(chǎng)和服務(wù)質(zhì)量情況優(yōu)先予以?xún)A斜，授予其繼續(獨家)經(jīng)營(yíng)的權利。
3、規范——即源頭規范客運經(jīng)營(yíng)
重點(diǎn)完善客運市場(chǎng)準入、監管和退出機制。主要是深化客運班線(xiàn)管理改革，全面推行客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權服務(wù)質(zhì)量招投標，通過(guò)招投標，公開(kāi)、公正、公平選擇經(jīng)營(yíng)者。要大力推行企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制。對客運企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、誠實(shí)信用、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行年度質(zhì)量信譽(yù)考核，并建立客運企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，根據考核結果作出相應處理，通過(guò)質(zhì)量信譽(yù)考核，變抓車(chē)輛的違規處罰為抓企業(yè)的規范經(jīng)營(yíng)。積極推行安全行車(chē)和服務(wù)質(zhì)量承諾合同制，各客運企業(yè)新增班線(xiàn)，新增車(chē)輛以及車(chē)輛更新要作出以服務(wù)質(zhì)量為主的相關(guān)承諾，層層簽訂安全行車(chē)和運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書(shū)。積極推行客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)期限制，廢除客運線(xiàn)路終身制，運管部門(mén)要根據客運線(xiàn)路的流量、投入運力的價(jià)格和效益情況合理確定客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)期限。經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，根據經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內規范經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量情況確定其能否繼續經(jīng)營(yíng)，切實(shí)解決客運市場(chǎng)只進(jìn)難出問(wèn)題。積極推行汽車(chē)客運站標準化建設體系，包括形象標準化、環(huán)境人本化、管理智能化、服務(wù)規范化，做到車(chē)站外觀(guān)、色彩標志化，站內設施和導向標準化。積極推進(jìn)站運分離，為多種經(jīng)濟成份發(fā)展創(chuàng )造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。
4、嚴管——即嚴格把關(guān)監督營(yíng)運
一是嚴把客運市場(chǎng)準入關(guān)。對申請從事道路客運經(jīng)營(yíng)的當事人，不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不審批。二是嚴把營(yíng)運客車(chē)技術(shù)狀況關(guān)，客運經(jīng)營(yíng)者應當依據國家有關(guān)技術(shù)規范對客運車(chē)輛進(jìn)行定期維護，確�？蛙�(chē)技術(shù)狀況良好。三是嚴把營(yíng)運駕駛員從業(yè)資格關(guān)。狠抓培訓質(zhì)量，提高營(yíng)運駕駛員的綜合素質(zhì)。四是全面落實(shí)客運安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任層層分解，落實(shí)到車(chē)、人，建立道路客運安全管理責任網(wǎng)，加強車(chē)輛運行管理和監督，強制推行營(yíng)運客車(chē)承運人責任險。
5、取締——即取締非法營(yíng)運車(chē)輛
一是加強宣傳教育，增強廣大群眾的交通安全意識和保障自身合法權益的意識。采用宣傳車(chē)、展板、標語(yǔ)、宣傳畫(huà)、廣播、電視等媒介，大力開(kāi)展交通安全方面的宣傳，要利用各種事故案例、典型犯罪，向廣大市民宣傳“非法營(yíng)運車(chē)輛”的危害性和危險性，提高市民自我保護意識。二是加強部門(mén)之間的配合，形成強大的打擊攻勢。打擊非法營(yíng)運車(chē)輛，必須加強公安、交警、城管、法院等執法部門(mén)之間的配合和聯(lián)系，形成合力。如城區內，交警部門(mén)要加強亂停車(chē)的處罰力度，城管部門(mén)要加強對“違法占道停車(chē)”的處罰，運管部門(mén)要強化客車(chē)、出租車(chē)輛的管理，公安部門(mén)要及時(shí)處理“黑車(chē)”抗法、暴力抗法等行為，形成強大的打擊攻勢，盡最大可能壓縮面的、摩的生存空間，打擊他們的囂張氣焰。三是注重日常整治與突擊整治的結合。要重點(diǎn)做好客運站周邊環(huán)境的整治，要結合春運、暑運等特殊時(shí)期，重點(diǎn)打擊面的、摩的等非法營(yíng)運違法行為，交通運管部門(mén)一定要建立長(cháng)效管理機制，落實(shí)工作責任制，堅持長(cháng)期抓、抓長(cháng)期，反復抓、抓反復，長(cháng)抓不懈。公安部門(mén)依法取締客運站周邊等城區非法車(chē)輛�？康募悬c(diǎn)，縣城管部門(mén)加大亂停亂靠車(chē)輛的打擊處罰力度，從根本上治理非法營(yíng)運。
6、提高——即努力提高服務(wù)水平
加快建設公眾出行信息服務(wù)系統，為公眾提供及時(shí)有效的信息服務(wù)，建立客運市場(chǎng)信息采集和發(fā)布系統。推進(jìn)客運政務(wù)信息化，開(kāi)發(fā)基礎性、戰略性、公益性的客運政務(wù)信息資源庫，建設標準統一、功能完善、安全可靠的客運電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )平臺。對客運從業(yè)人員加強行業(yè)教育培訓，實(shí)行定期教育和培訓，使客運從業(yè)人員真正達到“愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻社會(huì )”的職業(yè)道德要求。在運管隊伍中廣泛深入開(kāi)展“三認真”學(xué)習教育活動(dòng)，切實(shí)提高運管人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到“熱情服務(wù)、嚴格執法、文明執法”。
城市道路建設調研報告 9
為更好地貫徹落實(shí)鄉村振興戰略，積極響應上級會(huì )議文件的指示，我鎮近期對道路交通安全進(jìn)行了深入調研，現將調研報告如下：
今年，中央一號文件《關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》強調了農村振興對民族復興的重要性。為全面發(fā)展農村事業(yè)，我們將加大力度改善農村基礎設施，其中包括修建和改造20萬(wàn)公里的農村公路，并加強對農村道路橋梁安全隱患的排查工作，明確責任主體的管養責任。此外，我們還將加強道路安全隱患的排查整治，防止各類(lèi)道路交通事故的發(fā)生，為我鎮社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展提供良好的環(huán)境。
一、現實(shí)情況
�。ㄒ唬┪覀兯诘逆偟靥幒䥇^，農村道路上有眾多橋梁。然而，一些村級公路上的橋梁承載能力較低，橋面缺乏護欄，并且周?chē)闆r存在一些損壞。此外，兩側的雜草茂盛，造成了視野的盲區。因此，車(chē)輛和行人在橋上通行時(shí)會(huì )遇到較大的安全隱患。
�。ǘ�、鄉村振興工作大力推進(jìn)，農村農業(yè)機械化水準大幅提高，部分道路存在年久失修的狀況，形成一定道路交通安全隱患。xxx鎮聯(lián)通xx縣xx鎮的主路，因此多段路基下陷。
�。ㄈ�、道路標識標牌等設施損壞嚴重，部分道路標志標牌雜亂繁多，既有公路交通標識，又有公安交警標識，還有企業(yè)宣傳廣告，相互夾雜混亂，對過(guò)往行車(chē)安全存在一定安全隱患。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬╂偞鍍杉壺斦∪�，對交通安全方面的經(jīng)費投入不足；
�。ǘ╂偞鍍杉壒ぷ鞣倍�，人員缺乏尤其是缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在交通安全方面工作開(kāi)展時(shí)明顯心有余而力不足；
�。ㄈ┤罕娊煌ò踩庾R還比較薄弱，宣傳力度還有待加強。
三、今后打算
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，層層壓實(shí)責任，充分發(fā)揮“兩站兩員”的`作用，全面推進(jìn)道路交通安全整治工作。
�。ǘ榱诉M(jìn)一步加強隱患排查整改工作，我們應積極爭取上級資金支持，并在存在隱患的路段增設減速帶，同時(shí)完善交通安全設施，以改善交通安全環(huán)境。
�。ㄈ┮^續加強宣傳教育工作，進(jìn)一步提高全民法制觀(guān)念、安全意識和安全知識。
�。ㄋ模榱诉M(jìn)一步加強聯(lián)合執法檢查工作，我們將繼續加大對道路交通違法違規行為的打擊力度，以提高機動(dòng)車(chē)守法率，從而有效遏制交通事故的發(fā)生。同時(shí)，我們還將努力改善和提升道路交通安全事故的預警和預防能力，在確保我鎮交通安全持續向好發(fā)展的同時(shí)，更加有效地預防和減少交通事故的發(fā)生。
城市道路建設調研報告 10
“要想富，先修路”。農村道路是支撐農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎設施，是解決好“三農”問(wèn)題的重要條件。近年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，全市交通部門(mén)搶抓機遇，大力開(kāi)展農村公路建設。截止20xx年底，全市有114個(gè)鄉鎮已全部通了油路；2952個(gè)行政村通公路，其中有29.2%的行政村通瀝青或水泥路。農村道路交通事業(yè)的發(fā)展，方便了農村群眾生活，改善農村環(huán)境條件，為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造了許多有利條件。但我市農村道路建設方面還存在一些問(wèn)題，需要得到有關(guān)方面的重視和解決。
一、存在的突出問(wèn)題
一是技術(shù)等級普遍偏低。目前，我市農村等外公路（四級以下公路）占農村公路網(wǎng)的43.92%，晴雨通車(chē)里程僅為總里程的76.2%，區域內路網(wǎng)技術(shù)等級只有3.59%略高于四級，有的部分村道甚至達不到四級。
二是項目資金缺口大。隨著(zhù)農村公路項目的逐年實(shí)施，資金缺口問(wèn)題日趨顯現，地方配套資金不能到位，地方交通部門(mén)負債累累，致使有些工程項目無(wú)法按期開(kāi)工，或已開(kāi)工的.項目也因為資金問(wèn)題而嚴重影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。
三是規劃不能落實(shí)。從規劃項目的落實(shí)來(lái)看，自主性較差，一些規劃項目的落實(shí)由于完全受?chē)彝顿Y導向所控制，因而造成了一些斷頭路、不通路。
四是個(gè)別項目標準不高。一些建成早的公路，不能滿(mǎn)足當前大噸位交通車(chē)輛需求，通車(chē)后出現路基下沉、翻漿、路面坑槽等病害，通行能力降低。
二、存在問(wèn)題的原因分析
一是設計標準方面的原因。我市近幾年實(shí)施的農村公路屬十一五規劃農村公路項目，主要是對通鄉（鎮）公路、通建制村公路進(jìn)行路面硬化改造，鋪筑瀝青、水泥等路面的項目。以通鄉油路路面鋪油工程為例，設計標準為四級公路，基本路基寬度6.5m，路面寬度為5.5米，一般路面面層厚度為3cm�；鶎雍穸葹�18cm，設計荷載汽20級，設計時(shí)速40km/h，其技術(shù)等級低的原因：
一方面與政策有關(guān)。農村公路屬?lài)已a助性質(zhì)，按照交通部“因地制宜，量力而行”的原則，由各地確定本地區農村公路改造工程的技術(shù)標準，我省在結合自身經(jīng)濟基礎、交通發(fā)展的情況下制定通鄉油路技術(shù)等級為四級。但這個(gè)統一標準并不適合所有項目，雖說(shuō)是通鄉油路，實(shí)際有些項目是縣與縣之間的主要干道。由于近幾年縣域之間經(jīng)濟迅速發(fā)展，帶來(lái)商貿、客貨運輸量的迅速增加，實(shí)際交通量的發(fā)展與原設計之間產(chǎn)生較大的差距，致使偏低的技術(shù)等級不能適應經(jīng)濟建設、交通運輸的快速發(fā)展。
另一方面與資金有關(guān)。設計受資金制約，資金決定了設計的深度和合理性。以20xx年為例，通鄉油路國家補助資金約每公里50萬(wàn)元，地方財政要自籌總投資的30-40%的補助資金。在我省河西地區，由于其氣候干燥、地形平坦、影響公路的因素較少，國家補助資金已基本滿(mǎn)足了項目所需資金，而放在我們隴東南地區，由于我市各縣（區）地形復雜、地質(zhì)條件復雜，山大溝深，單位造價(jià)高，同時(shí)由于我市縣財政困難，補助資金不能到位的現象比較普遍，直接影響到設計的合理性和質(zhì)量，致使設計中存在舊路病害處治不徹底，防排水設施不完善；以致使出現農村公路抗災害能力低、通行不暢的問(wèn)題。
二是資金方面的原因。一方面與地方財政困難有關(guān)。按照目前國家政策，凡是農村公路建設項目，國家只給予一定的補助資金，其余不足部分，均須地方政府配套籌集。20xx年我市實(shí)施25條574.1公里通鄉油路，總投資30156.8萬(wàn)元,其中，國家投資22721萬(wàn)元，其余7435.8萬(wàn)元都需要項目所在地方政府解決，地方政府籌集配套資金的任務(wù)異常艱巨。僅通鄉油路建設一項，不包括其他村村通，通達工程等，項目較多的如甘谷縣，就需解決配套資金1600萬(wàn)元，少的如武山縣，也需解決配套資金460萬(wàn)元。農村公路建設資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾，緊靠縣區政府的力量,配套資金不足的問(wèn)題將很難得到徹底解決。
另一方面與修路成本提高有關(guān)。從20xx年開(kāi)始，公路建設所需的瀝青、水泥、鋼材等原材料市場(chǎng)價(jià)格一路上揚，人工、運費等也是逐年上漲,而主要公路“三材”的價(jià)格更是翻了一番，造成了建設資金的嚴重不足。國家基本建設項目都因此受到了嚴重的影響，一度出現了停工現象。農村公路本身投資低，資金短缺的問(wèn)題更是讓工程建設舉步維艱。
三是項目實(shí)施方面的原因。在“十一五”期間實(shí)施的農村公路建設項目中，高速主骨架公路和農村公路發(fā)展較快，而連接高速主骨架公路和廣大農村公路之間的縣際主干公路，由于國家不再實(shí)施改造項目，從而發(fā)展緩慢，形成了主干架公路與廣大農村公路之間瓶頸，造成我市公路網(wǎng)的分流與集散功能的滯后。由于我市各級地方財政都比較困難，“十一五”期間全市規劃應該完成55%的行政村通瀝青或水泥路，但實(shí)際只完成了30%。
城市道路建設調研報告 11
根據縣人大常委會(huì )20xx年工作安排，6月12日，縣人大常委會(huì )副主任李秀俠帶領(lǐng)人大城建工委及農村工委組成人員，對我縣道路運輸管理工作情況進(jìn)行調研，調研組通過(guò)看現場(chǎng)、聽(tīng)匯報、談問(wèn)題、提建議、尋對策等方法，對我縣道路運輸管理工作情況有了基本了解�，F將調研情況報告如下：
一、全縣道路運輸管理工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，縣政府緊緊圍繞“十三五”發(fā)展規劃，以推進(jìn)“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、法治交通和文明交通”為核心，勵精圖治、銳意進(jìn)取，乘勢而進(jìn)、加快發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)道路運輸管理、服務(wù)工作，努力營(yíng)造“路暢其通、貨暢其流、人便于行”的交通運輸環(huán)境。主要表現在：
一是客運管理工作穩定有序，城鄉客運一體化工作穩步推進(jìn)。
二是客運場(chǎng)站建設漸趨完備，貨運市場(chǎng)秩序安全規范。
三是機動(dòng)車(chē)維修行業(yè)迅速發(fā)展，駕培服務(wù)水平全面提升。
四是治理超限工作成效顯著(zhù)，道路運輸安全穩定有序。
縣交通運輸局多次被授予省市交通運輸行業(yè)精神文明建設先進(jìn)集體、交通運輸行業(yè)文明單位、淮北市“交通工作先進(jìn)單位”、“車(chē)輛超限超載治理工作優(yōu)秀單位”稱(chēng)號。
二、存在的問(wèn)題
調研發(fā)現，我縣道路運輸管理工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：道路貨運運輸規�；�、集約化水平不高，整體發(fā)展不平衡�？h域公交體系有待完善，城鄉客運公交服務(wù)一體化水平不高。道路運輸監管機制有待完善，治超難度大，仍然存在治超盲點(diǎn)及失控漏管現象。企業(yè)安全運輸的意識有待提高，行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節等。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬⿵娀⻊�(wù)，大力提升貨運保障能力。堅持規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)的道路運輸業(yè)發(fā)展方向，鼓勵和支持服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)、安全有保障的道路運輸骨干企業(yè)加快發(fā)展。積極搭建全縣運輸信息管理平臺，及時(shí)公開(kāi)貨物運輸市場(chǎng)信息，共享貨運信息資源。大力推動(dòng)貨運行業(yè)轉型升級，整合資源、提升綜合物流服務(wù)能力。
�。ǘ⿵娀幌到y規劃和建設，滿(mǎn)足群眾出行。加強城鄉交通基礎設施建設，要以實(shí)施農村暢通工程和交通扶貧為契機，加快城鄉道路運輸一體化改革，繼續優(yōu)化調整公交線(xiàn)路，加快推進(jìn)智能公交站臺和新能源電動(dòng)汽車(chē)項目的建設步伐。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新管理機制，不斷提升監管能力。充分運用現代科技手段做好對客貨運輸的日常運營(yíng)實(shí)時(shí)監管。落實(shí)好政府主導，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理的工作機制，重點(diǎn)加強對道路運輸企業(yè)及貨源單位的監管，大力開(kāi)展道路運輸打非治違專(zhuān)項行動(dòng)采取源頭監管與路面治理相結合的'辦法，推進(jìn)聯(lián)合治超的制度化和長(cháng)效化。
�。ㄋ模⿵娀C合治理，加強道路運輸安全管理。要強化“兩客一貨一�！逼髽I(yè)的安全督查，認真履行監管職責，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查和交通秩序治理工作，不斷完善各項安全制度及措施，強化責任落實(shí)，進(jìn)一步完善全縣道路運輸安全治理體系，努力營(yíng)造路暢其通、貨暢其流、安全有序的道路運輸環(huán)境。
城市道路建設調研報告 12
蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區，起于xx石路，止于xx區人民醫院，全長(cháng)610米，路幅寬24米，為雙向4車(chē)道。工程總投資9342萬(wàn)元，其中建安費3351萬(wàn)元，征地拆遷補償費5420萬(wàn)元，其它費用571萬(wàn)元。該工程于3月4日完成施工招標工作，建設單位是珠xx市建設集團有限公司。道路用地范圍內共涉及xx市賦衡投資有限公司、前山供銷(xiāo)社、嘉遠世紀酒店等征拆對象20戶(hù)，建筑物面積共5621平方米，其中永久性建筑物3736平方米，臨時(shí)建筑物1885平方米。
一、征地拆遷進(jìn)展情況
蘭埔路市政道路改造工程于20xx年1月9日完成房屋征收公告、現狀證據保全公證手續，20xx年1月13日完成了用地范圍內20戶(hù)征拆對象的測量工作。目前，已出測繪成果報告書(shū)14戶(hù)，尚有6戶(hù)未出。征地拆遷補償方案于底報市政府，因市財政等部門(mén)對方案存在異議，市國土資源局已重新修改，待報市政府審批。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┱{地問(wèn)題未及時(shí)解決。
1、xx市賦衡投資有限公司用地、前山供銷(xiāo)社用地的調地問(wèn)題，市規劃、國土部門(mén)至今未有明確方案。
2、xx糧油食品公司用地（蘭埔路西北側，錦峰苑西南側）4389平方米，現有磚瓦結構平房2178平方米。據糧油公司反映，該地塊早已調地，地塊上青苗及附著(zhù)物未補償。但經(jīng)國土部門(mén)調查，未能提供調地相關(guān)證明材料。
3、前山供銷(xiāo)社用地和手工聯(lián)社用地重疊。在前山供銷(xiāo)社1178平方米用地上，包含前山手工聯(lián)社250平方米用地，且都有土地使用證和房地產(chǎn)權證。前山手工聯(lián)社前身為修理單車(chē)、手表、補衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會(huì )，隸屬于市二輕局，改制后成為獨立單位，現有職工6人，退休工人16人，在前山澣林苑小區內辦公。
�。ǘ┭a償方案一直未明確。如xx市311所（國家安全局）房屋、張軍才房屋、前山供銷(xiāo)社房屋、xx糧油食品進(jìn)出口有限公司地塊的青苗及附著(zhù)物、廖清華房屋及部隊軍用光纜遷移費用的補償問(wèn)題一直未明確。
�。ㄈ┞肪�(xiàn)方案不夠科學(xué)�，F在的道路路線(xiàn)方案用地存在較多的征地拆遷問(wèn)題，遇到的阻力非常大，工作推進(jìn)困難，路線(xiàn)選擇還存在可優(yōu)化的'空間。
三、其它問(wèn)題
�。ㄒ唬┨m埔路交逸仙路南側用地情況。經(jīng)調查，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊（現已改制為xx建筑工程有限公司，董事長(cháng)為劉立平），用地總面積4825平方米，用地性質(zhì)為住宅，宅基面積2586平方米，建筑面積3242平方米，已列入前山村C區城中舊村改造范圍。
�。ǘ┘芜h世紀酒店用地紅線(xiàn)情況。嘉遠世紀酒店（原八一酒店）用地單位為xx的軍區xx接待處。經(jīng)與市規劃設計院核實(shí)，該用地紅線(xiàn)與蘭埔路規劃用地紅線(xiàn)吻合，酒店門(mén)前停車(chē)場(chǎng)用地占用了蘭埔路規劃用地。
�。ㄈ﹨^人民醫院門(mén)前路中間房屋情況。該房屋屬于夏村舊村改造范圍，戶(hù)主為殷創(chuàng )榮，房屋面積約120平方米，要求補償商鋪面積60平方米，回遷房90平方米，現正在協(xié)商談判，若協(xié)商不成將申請司法部門(mén)強拆。該房屋不在本次蘭埔路建設范圍，但會(huì )影響蘭埔路第二期建設工程。
四、下一步工作計劃
一是協(xié)調市規劃部門(mén)，適當調整道路路線(xiàn)方案。
二是繼續加大對被征收人的思想工作力度，協(xié)調國土和規劃等部門(mén)，力爭在今年3月底前完成前山供銷(xiāo)社和xx市賦衡投資有限公司等單位的收地、調地工作。
三是牽頭組織前山街道、城管和國土執法等單位，在今年3月底前完成沿線(xiàn)各類(lèi)違章建筑清拆工作。
四是跟進(jìn)項目征收補償方案的審批情況，待市政府批準后，立即依法開(kāi)展房屋、青苗和附著(zhù)物的評估工作，力爭在今年6月底前完成全部征收補償工作。
城市道路建設調研報告 13
道路運輸行業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐，運輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。如何使運輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點(diǎn)提到的是安全問(wèn)題，因為安全是運輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
近年來(lái)，雖然道路運輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線(xiàn)”
一、道路運輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節和主要問(wèn)題
1、安全管理工作制度落實(shí)不到位。安全是運輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。近年來(lái)，一些企業(yè)和個(gè)人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認為仍然只是流于形式，尤其是制度落實(shí)不夠到位，具體表現在：一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能?chē)栏褡袷匦袠I(yè)的安全管理規定，不準超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實(shí)上不夠到位；三是企業(yè)客運站更換司乘人員不能?chē)栏衤男匈Y格審查手續，嚴把資格審查關(guān)，在我們進(jìn)行安全檢查中，多次發(fā)現個(gè)別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個(gè)別臨時(shí)更換的司乘人員根本就沒(méi)有從業(yè)資格證，特別是縣內的短途客車(chē)不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅動(dòng)，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內管理中，能?chē)栏褡袷卣緝炔怀瑔T超載的管理規定，但在行駛途中，承包車(chē)主和司乘人員，為了個(gè)人的經(jīng)濟利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來(lái)說(shuō)，該車(chē)起始點(diǎn)上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴重后果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來(lái)歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：
�、侔踩庾R不強，事故苗頭或違章現象較多的人員；
�、谛愿窦痹�，愛(ài)開(kāi)賭氣的人員；
�、蹛�(ài)開(kāi)超速車(chē)和搶超搶會(huì )車(chē)的人員；
�、芤股罨钴S的人；
�、菁彝ッ芡怀龌蛴袊乐睾箢欀畱n(yōu)造成精力分散，情緒不穩的人員。
二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會(huì )、疲勞駕駛、酒后駕駛、車(chē)輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車(chē)輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的.主要因素。車(chē)輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現在：
�、佘�(chē)輛技術(shù)性能達不到規定的要求和標準，未能及時(shí)進(jìn)行二級維護和檢修。
�、谖茨芗皶r(shí)按要求對車(chē)輛的制動(dòng)系統、電器等主要部件進(jìn)行檢修，造成失靈。
�、圮�(chē)輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。
�、芫S修企業(yè)對車(chē)輛進(jìn)行維修時(shí)不能?chē)栏癜凑站S修項目進(jìn)行作業(yè)，該維修的不維修。在手續不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠(chǎng)合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車(chē)輛進(jìn)行維修。
�、輰Φ缆翻h(huán)境不適應。表現在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車(chē)輛正常運行帶來(lái)不安全隱患或交通道路復雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運輸行業(yè)安全管理水平的對策和措施
道路運輸行業(yè)安全管理，關(guān)系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng )新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門(mén)推進(jìn)傳統道路運輸業(yè)向現代道路運輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項重要而緊迫的戰略任務(wù)，因此，筆者認為應從以下幾個(gè)方面，拿出對策和措施，來(lái)提升道路運輸行業(yè)的安全管理水平。
�。ㄒ唬┌选叭P(guān)一監督”落到實(shí)處
1、嚴把經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準入關(guān)。道路運輸管理部門(mén)是道路運輸市場(chǎng)準入制度落實(shí)的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴把市場(chǎng)準入關(guān)。在經(jīng)營(yíng)資格的審定過(guò)程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場(chǎng)的管理，要把運輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準入和確定經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據。確保所承包轄區內運輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格全部達到規定條件，建立健全各項安全生產(chǎn)管理規定和制度，并按規定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)運手續。
2、嚴把營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)狀況標準關(guān)。嚴格落實(shí)執行車(chē)輛技術(shù)等級評定制度和營(yíng)運車(chē)輛定期維護綜合性能檢測制度，強化二級維護，并要求維修企業(yè)對維修車(chē)輛按合同要求建立單車(chē)維護檔案
，特別是客運車(chē)輛，做到一車(chē)一檔案，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，減少車(chē)輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。
3、嚴把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴格落實(shí)營(yíng)運駕駛員從業(yè)資格制度，運管部門(mén)要不斷的督促檢查運輸企業(yè)，落實(shí)營(yíng)運駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營(yíng)運駕駛員100%持證上崗。同時(shí)對臨時(shí)更換司乘人員要嚴把資格審查關(guān)，決不能留死角，確保安全駕駛。
4、搞好道路運輸經(jīng)營(yíng)單位的安全監督檢查。首先嚴格監督運輸企業(yè)、汽車(chē)客運站安全，從源頭抓安全，認真落實(shí)客運駐站管理規定，履行駐站的管理職責，把“三關(guān)一監督”落到實(shí)處。其次，認真督查運輸企業(yè)、汽車(chē)客運站建立健全各項安全管理制度，落實(shí)交通部提出的“汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)規范”
城市道路建設調研報告 14
一、城區道路交通安全管理的現狀
改革開(kāi)放三十年，城市建設和城區道路交通事業(yè)飛速發(fā)展，城市規劃面積由62.6平方公里擴大到147平方公里，建城區由4.7平方公里發(fā)展到29平方公里，城區人口達35萬(wàn)人。
截止xx年底，全區公路總里程5013公里，其中城區道路95.2公里。城區擁有機動(dòng)車(chē)96125輛，非機動(dòng)車(chē)51000余輛，機動(dòng)車(chē)駕駛員111377人。日均過(guò)境車(chē)輛13800車(chē)次，日均外地進(jìn)入城區停留車(chē)輛3810車(chē)次。
城區有13個(gè)路口設置信號燈，11個(gè)主要路口設置了電子監控，設置人行道護欄742米，設置中心隔離欄2210米。城區擁有過(guò)街天橋1處2座，公交線(xiàn)路8條，乘車(chē)點(diǎn)121處，候車(chē)亭80處，站牌100個(gè)，不規范停車(chē)位5643個(gè)。
執行交通安全管理工作的漢濱公安分局交警大隊，下設1個(gè)事故處理中隊和9個(gè)執勤中隊，現有工作人員267名，其中：正式民警128名，交通協(xié)管員139名，具有執法資格的103名。城區道路交通管理設值勤崗點(diǎn)8個(gè)，流動(dòng)崗點(diǎn)4個(gè)，示范崗點(diǎn)2個(gè)，示范路段1條，警力66人。
20xx年1—5月，城區共發(fā)生交通事故297起，受傷236人，死亡6人，與xx年同期相比，事故起數、傷亡人數和經(jīng)濟損失均有上升。
二、城區道路交通安全管理存在的主要問(wèn)題及成因
(一)道路容量嚴重不足。按照國務(wù)院關(guān)于城市道路規劃的規定，中小城市人均占用道路面積7—15平方米，而安康城區人均占用道路面積僅為3.9平方米，道路容量嚴重不足。
(二)城市人口急劇膨脹。大量人口涌入城區，加之市民交通安全意識淡薄，已成為交通安全管理的突出問(wèn)題。
(三)機動(dòng)車(chē)輛和駕駛員急劇增長(cháng)。xx年城區機動(dòng)車(chē)輛比xx年增長(cháng)了4倍，城區主干道車(chē)輛日流量達15185車(chē)次，高峰期每小時(shí)達7123車(chē)次。機動(dòng)車(chē)輛和駕駛員急劇增長(cháng)，為城區道路交通安全管理帶來(lái)了巨大的壓力。
(四)路網(wǎng)建設和交通設施非常滯后。主干道、次干道路線(xiàn)開(kāi)口較多，部分道路寬度不足，造成整個(gè)市區通行率下降。城區整體道路規劃不合理，無(wú)立交天橋、無(wú)地下通道，導致人車(chē)混行，安全隱患突出。
(五)交通管理警力嚴重不足。機動(dòng)車(chē)輛和駕駛人員年增長(cháng)率都在20%以上，而交通管理警力嚴重不足，按照公安部的規定缺編200余人。對交通管理的經(jīng)費投入較少，科技管理水平較低，不適應現代城市交通安全管理工作的需求。
三、城區道路交通安全管理的對策
(一)構建全方位交通管理格局，發(fā)揮城市交通管理的綜合效能。在政府機構中，要設立跨部門(mén)的“城市交通管理委員會(huì )”，負責統一制定城市交通管理發(fā)展戰略、中長(cháng)期規劃及相關(guān)政策，指導和協(xié)調規劃、建設、交通、公安、城管、環(huán)保等與城市交通相關(guān)部門(mén)的道路規劃、建設、管理、運輸、交通秩序、交通安全管理、環(huán)境保護等工作，以解決城區交通多頭管理的問(wèn)題，理順有關(guān)職能工作關(guān)系，整合管理資源，形成管理合力。同時(shí)，應成立城區交通研究機構，加強交通流量、流向的調查分析和有關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)研究，提高交通管理決策的科學(xué)性和合理性。
(二)加強道路基礎設施建設，優(yōu)化道路設施與路網(wǎng)結構。增加道路供給，是解決城市交通擁堵問(wèn)題的關(guān)鍵措施。區政府及城建部門(mén)應積極主動(dòng)向市政府及市級規劃、城建部門(mén)匯報聯(lián)系，在科學(xué)規劃的前提下，加快城區主次干道建設步伐，提高路網(wǎng)密度，優(yōu)化路網(wǎng)結構。從城區目前情況來(lái)看，首先要加快城區環(huán)城干道建設，解決過(guò)境車(chē)輛通行;其次是在馬坎什字、東堤什字、電影院什字、白天鵝什字、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道，解決人車(chē)混行問(wèn)題，加快交通流，緩解城區道路通行壓力。
(三)合理調控交通需求，挖掘城區道路交通系統運用潛力。要盡快制定和完善城市整體規劃和城市交通規劃，通過(guò)土地利用結構和土地開(kāi)發(fā)強度的合理化，使城市區域之間發(fā)生與吸引交通總量和交通流分布強度相對均衡，合理規劃商業(yè)區、商住小區，把交通過(guò)度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運司及安運批發(fā)市場(chǎng)、秦巴批發(fā)市場(chǎng)、供銷(xiāo)車(chē)隊等，政府應盡快納入市政建設規劃，想辦法分散到城郊。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，改變目前交通站點(diǎn)分布不合理問(wèn)題，增加和拓展公交車(chē)輛及線(xiàn)路，使其能夠以快速便捷的服務(wù)吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式，要合理確定城區出租車(chē)的擁有量，使之與城市規模與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，要正確引導、控制私家車(chē)的發(fā)展。
(四)加快城區公共停車(chē)場(chǎng)建設，著(zhù)力解決停車(chē)難問(wèn)題。靜態(tài)交通是整個(gè)交通運行系統中的一個(gè)重要環(huán)節，是一個(gè)中轉站，靜態(tài)交通的好壞直接影響和制約著(zhù)整個(gè)交通可持續發(fā)展。對安康城區而言，一是要全面加強停車(chē)場(chǎng)的.規劃建設，政府要切實(shí)把這項社會(huì )公共事業(yè)拿到手中，組織公安、規劃、建設、城管、財政、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)共同實(shí)施，并落實(shí)到位。要依據城市建設和交通安全等有關(guān)法律法規制定適應安康城區停車(chē)場(chǎng)的規劃、建設、管理辦法。堅持“配建停車(chē)場(chǎng)為主，路外公共停車(chē)場(chǎng)為輔，路邊停車(chē)為補充”的發(fā)展思路，從政策上予以?xún)A斜扶持。目前，應在1—2年內規劃建成白天鵝廣場(chǎng)、東堤頭、西堤頭、江北等社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)。二是挖掘現有各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)。除了停車(chē)線(xiàn)規劃外，部分有條件的企事業(yè)單位在滿(mǎn)足本單位及外來(lái)辦事車(chē)輛停放的基礎上，本著(zhù)自愿的原則，可參與對外開(kāi)放停車(chē)，辦理相關(guān)手續后，對停放車(chē)輛可實(shí)施收費管理。三是全面清理并嚴格控制占道機動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。要按照有關(guān)標準和要求，對城區現有占道機動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行全面清理整頓，嚴格控制審批新的路段，并定期進(jìn)行評估，特別是新改造加寬路段，確保設置符合規范要求。
(五)加強道路開(kāi)挖管理，保證道路的正常使用。在進(jìn)行道路改造時(shí)，力爭將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線(xiàn)一次埋設到位，以避免對道路的重復開(kāi)挖和修復，影響道路的正常使用和市民的正常生活。
(六)嚴格執法，科學(xué)管理，創(chuàng )造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。要堅持宣傳教育與依法懲處相結合，把著(zhù)眼點(diǎn)放在提高交通參與者的安全意識上，堅持綜合治理和專(zhuān)項整治相結合，著(zhù)重綜合治理;堅持動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理相結合，把靜態(tài)管理當作治本措施來(lái)抓，堅持科學(xué)合理化分配現有警力，最大化發(fā)揮現有警力作用，樹(shù)立“嚴格執法”管理理念，對不遵守交通規章者，堅持嚴管重罰。特別是在目前情況下，交警部門(mén)要認真調查研究，制定符合城區實(shí)際的車(chē)輛管理和分流方案，最大限度減輕和緩解城區交通壓力，爭取創(chuàng )造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。
(七)加大投入，為交通管理工作提供保障。政府應提高交通管理工作經(jīng)費在城市維護費中的比例。對警力不足問(wèn)題，政府應盡快研究，最大限度給予解決。
(八)加強交通安全教育，提高廣大市民的交通文明素質(zhì)。要建立交通安全和交通法規宣傳教育的長(cháng)效機制。首先，可否考慮將交通安全法規教育納入中小學(xué)生的必修課，真正做到交通安全宣傳教育從小抓起。其次，嚴把駕駛員培訓考試關(guān)，提高培訓質(zhì)量，提高新駕駛員的整體素質(zhì)。第三，要多層次、多渠道、大張旗鼓地加強社會(huì )面上的交通安全、交通法規教育，提高社會(huì )公眾參與城市交通的主體意識和實(shí)際能力，從自身做起，杜絕闖紅燈和亂穿馬路等交通違法行為，最大限度降低交通事故的發(fā)生。
城市道路建設調研報告 15
近年來(lái)，隨著(zhù)我鄉經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，新農村建設步伐的加快，農村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來(lái)了交通事故的安全隱患。為了進(jìn)一步加強和改進(jìn)我鄉農村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會(huì )。目前，全鄉農村道路建設快但安全設施少、農村車(chē)輛多但群眾安全意識差，農村道路的交通安全形勢非常嚴峻，根據縣“大調研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我鄉組織相關(guān)安全責任部門(mén)開(kāi)展大調研、大排查�，F將有關(guān)調研、排查情況報告如下：
一、基本狀況
我鄉境內交通發(fā)達，目前通車(chē)公路總里程達367.5公里，其中縣道25.5公里，村道140.5公里，組道201.5公里；全鄉共有機動(dòng)車(chē)駕駛員112名，機動(dòng)車(chē)75輛。近年來(lái)，在鄉黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在各職能部門(mén)和社會(huì )各界的共同努力下，圍繞“保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統一領(lǐng)導、部門(mén)各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會(huì )化工作機制，我鄉道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現。但隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的不斷發(fā)展，特別是近年來(lái)隨著(zhù)“村村通工程”建設的深入開(kāi)展，農村道路交通安全形勢日趨嚴峻。
二、主要問(wèn)題
1、發(fā)生事故情況及道路交通安全形勢嚴峻
我鄉道路交通死亡事故發(fā)生0起，無(wú)人員死亡，雖然沒(méi)有發(fā)生死亡事故，但目前我鄉道路交通形勢管理難度非常大，主要是摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)照，非法營(yíng)運十分嚴重，經(jīng)統計，摩托車(chē)2750輛，其中無(wú)牌無(wú)照22047輛，非法營(yíng)運16輛。嚴重存在著(zhù)交通安全隱患。
2、安全設施普遍缺少
“村村通工程”的實(shí)施和新農村建設的開(kāi)展，鄉村道路建設迅猛，但安全設施普遍缺少。全鄉白聚油路18公里，甘寶油路7.5公里，通村公路18條、140.5公里，通組公路120余條、201.5公里，普遍存在著(zhù)坡陡、彎急、路面差等現象，并且缺乏護欄、檔墻、防撞墻、警示標牌139處，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒(méi)有安全設施。同時(shí)，農村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動(dòng)車(chē)駕駛員和行人的視線(xiàn)，由此帶來(lái)了較大的交通安全隱患。
3、管理力量比較薄弱
由于一直以來(lái)在交通安全工作中管理力量歷來(lái)不足。當前在農村硬化道路和機動(dòng)車(chē)保有量增長(cháng)、交通安全設施不完善、農村群眾安全意識欠缺的情況下，農村道路迫切需要規范化、制度化管理，我鄉現僅有派出所4名干警，安監站3名工作人員，既要保證城鎮的交通暢通、安全，又要做好農村大范圍、長(cháng)里程的道路交通安全管理，同時(shí)還要抓好我鄉其它工作，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調。
三、主要原因
產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面：
1、法制和自我保護意識較差
農村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒(méi)有自我保護意識；外來(lái)人員交通法制意識和安全意識都不強；許多青壯年村民法制意識淡薄，無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車(chē)、報廢車(chē)、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會(huì )影響農村道路交通安全。
2、交通壓力不斷增大。
近年來(lái)，我鄉農村駕駛人員和機動(dòng)車(chē)量迅速增加，基礎建設也吸引了大量外地車(chē)輛和務(wù)工人員，加重了農村道路的交通壓力；農村中從事非法運營(yíng)的面包車(chē)較多，而且駕駛報廢車(chē)、無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)等行為一直以來(lái)都是管理的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是在農村主要道口、農貿集鎮上，各種車(chē)輛混雜，交通擁擠，交通安全問(wèn)題非常突出，我鄉的通村、通組公路路面窄、坡陡、彎急，在很多地方無(wú)安全標示牌，防護欄和檔墻等安全設施。這些都加劇了農村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。
四、對策建議
為加強和改善農村道路交通安全工作，防范事故的發(fā)生，建議如下：
1、提高思想認識，進(jìn)一步重視交通安全
農村道路交通安全事關(guān)廣大農村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。最大限度預防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現。深刻認識做好農村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農村道路交通安全工作，切實(shí)履行職責，大力解決影響農村人民群眾安全的突出問(wèn)題。
2、明確管理職責，進(jìn)一步完善工作機制
農村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。進(jìn)一步明確各級各部門(mén)職責，特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責，防止出現“有人建、無(wú)人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門(mén)之間要加強配合和協(xié)作，切實(shí)履行相應職責。同時(shí)對今后新建的道路，要嚴格把關(guān)，確保農村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收。
3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)
一是加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。派出所，安監站，交管站等部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，加大對道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農村青壯年的教育。農村中的.青壯年往往是農村交通違法行為的主要和主動(dòng)參與者，他們在較大程度上決定著(zhù)交通是否安全。要把交通安全法律法規教育和培訓納入農民素質(zhì)教育工程，通過(guò)強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質(zhì)。三要增強弱勢群體的自我保護意識。我鄉農村中的老年人、幼兒和外來(lái)人員是交通安全中的弱勢群體，要采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。
4、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設施
完善道路交通安全設施既是法律法規的要求，也是預防交通事故發(fā)生的有效途徑。加大對農村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設施建設和維護的經(jīng)費投入，最大限度地解決安全隱患的存在，盡可能控制安全隱患的發(fā)生。
城市道路建設調研報告 16
蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區，起于石路，止于xx區人民醫院，全長(cháng)610米，路幅寬24米，為雙向4車(chē)道。工程總投資9342萬(wàn)元，其中建安費3351萬(wàn)元，征地拆遷補償費5420萬(wàn)元，其它費用571萬(wàn)元。該工程于xx年xx月xx日完成施工招標工作，建設單位是珠xx市建設集團有限公司。道路用地范圍內共涉及xx市賦衡投資有限公司、前山供銷(xiāo)社、嘉遠世紀酒店等征拆對象20戶(hù)，建筑物面積共5621平方米，其中永久性建筑物3736平方米，臨時(shí)建筑物1885平方米。
一、征地拆遷進(jìn)展情況
蘭埔路市政道路改造工程于xx年xx月xx日完成房屋征收公告、現狀證據保全公證手續，xx年xx月xx日完成了用地范圍內20戶(hù)征拆對象的測量工作。目前，已出測繪成果報告書(shū)14戶(hù)，尚有6戶(hù)未出。征地拆遷補償方案于xx年底報市政府，因市財政等部門(mén)對方案存在異議，市國土資源局已重新修改，待報市政府審批。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)調地問(wèn)題未及時(shí)解決。
1.xx市賦衡投資有限公司用地、前山供銷(xiāo)社用地的調地問(wèn)題，市規劃、國土部門(mén)至今未有明確方案。
2.糧油食品公司用地(蘭埔路西北側，錦峰苑西南側)4389平方米，現有磚瓦結構平房2178平方米。據糧油公司反映，該地塊早已調地，地塊上青苗及附著(zhù)物未補償。但經(jīng)國土部門(mén)調查，未能提供調地相關(guān)證明材料。
3.前山供銷(xiāo)社用地和手工聯(lián)社用地重疊。在前山供銷(xiāo)社1178平方米用地上，包含前山手工聯(lián)社250平方米用地，且都有土地使用證和房地產(chǎn)權證。前山手工聯(lián)社前身為修理單車(chē)、手表、補衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會(huì )，隸屬于市二輕局，改制后成為獨立單位，現有職工6人，退休工人16人，在前山澣林苑小區內辦公。
(二)補償方案一直未明確。如xx市311所(國家安全局)房屋、張軍才房屋、前山供銷(xiāo)社房屋、糧油食品進(jìn)出口有限公司地塊的青苗及附著(zhù)物、廖清華房屋及部隊軍用光纜遷移費用的補償問(wèn)題一直未明確。
(三)路線(xiàn)方案不夠科學(xué)�，F在的道路路線(xiàn)方案用地存在較多的征地拆遷問(wèn)題，遇到的阻力非常大，工作推進(jìn)困難，路線(xiàn)選擇還存在可優(yōu)化的'空間。
三、其它問(wèn)題
(一)蘭埔路交逸仙路南側用地情況。經(jīng)調查，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊(現已改制為建筑工程有限公司，董事長(cháng)為劉立平)，用地總面積4825平方米，用地性質(zhì)為住宅，宅基面積2586平方米，建筑面積3242平方米，已列入前山村C區城中舊村改造范圍。
(二)嘉遠世紀酒店用地紅線(xiàn)情況。嘉遠世紀酒店(原八一酒店)用地單位為軍區接待處。經(jīng)與市規劃設計院核實(shí)，該用地紅線(xiàn)與蘭埔路規劃用地紅線(xiàn)吻合，酒店門(mén)前停車(chē)場(chǎng)用地占用了蘭埔路規劃用地。
(三)區人民醫院門(mén)前路中間房屋情況。該房屋屬于夏村舊村改造范圍，戶(hù)主為殷創(chuàng )榮，房屋面積約120平方米，要求補償商鋪面積60平方米，回遷房90平方米，現正在協(xié)商談判，若協(xié)商不成將申請司法部門(mén)強拆。該房屋不在本次蘭埔路建設范圍，但會(huì )影響蘭埔路第二期建設工程。
四、下一步工作計劃
一是協(xié)調市規劃部門(mén)，適當調整道路路線(xiàn)方案。
二是繼續加大對被征收人的思想工作力度，協(xié)調國土和規劃等部門(mén)，力爭在今年xx月底前完成前山供銷(xiāo)社和xx市賦衡投資有限公司等單位的收地、調地工作。
三是牽頭組織前山街道、城管和國土執法等單位，在今年xx月底前完成沿線(xiàn)各類(lèi)違章建筑清拆工作。
四是跟進(jìn)項目征收補償方案的審批情況，待市政府批準后，立即依法開(kāi)展房屋、青苗和附著(zhù)物的評估工作，力爭在今年xx月底前完成全部征收補償工作。
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