園區建設調研報告

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園區建設調研報告1

　　根據群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題調研活動(dòng)安排，由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(cháng)張輝牽頭，組成專(zhuān)題調研組，深入鄉鎮、企業(yè)，通過(guò)發(fā)函咨詢(xún)、現場(chǎng)交流、座談?dòng)懻摰确绞�，了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，探討以省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區建設為載體、加快全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展的對策建議，借以謀劃新思路，總結新經(jīng)驗，提出新舉措，努力破解制約生態(tài)工業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

　　一、發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞市委、市政府區域發(fā)展定位和工作部署，堅持既定的發(fā)展理念和基本思路，以實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展為目標，把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)的重要支撐，搶抓政策機遇，營(yíng)造良好環(huán)境，推進(jìn)項目建設，培育特色產(chǎn)業(yè)，保增長(cháng)、擴投資、變方式、調結構，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，生態(tài)工業(yè)取得了一定成效，呈現出速度穩步增長(cháng)、結構逐步優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高、后勁明顯增強的良好發(fā)展態(tài)勢。具體表現在五個(gè)方面：一是規劃先行，明確了發(fā)展方向。修訂完善了工業(yè)開(kāi)發(fā)區控制性詳細規劃、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃和工業(yè)集中區發(fā)展規劃，確定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設產(chǎn)業(yè)園區的思路、定位和重點(diǎn)，為加快園區建設、發(fā)展生態(tài)工業(yè)提供了科學(xué)依據。二是加大投入，完善了基礎設施。把園區作為生態(tài)工業(yè)發(fā)展的重要平臺，加大資金投入，不斷完善基礎設施。園區已累計投入建設資金近20億元，其中基礎設施建設投入3.18億元。三是產(chǎn)業(yè)主導，形成了規模優(yōu)勢。圍繞農副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品選煉和新能源開(kāi)發(fā)，已形成25萬(wàn)噸種子、4.2萬(wàn)噸乳制品、46萬(wàn)噸錳鐵、8萬(wàn)噸棉漿粕、5萬(wàn)噸食用酒精、5萬(wàn)噸紅棗制品生產(chǎn)加工能力和總裝機容量125兆瓦發(fā)電能力。四是大力招商引資，夯實(shí)了發(fā)展基礎。創(chuàng )新招商引資方式，建立全民招商機制，形成了一些行之有效的措施辦法，三北種業(yè)、中種國際等知名企業(yè)和光伏發(fā)電等重大項目落地建設。五是加快改造步伐，延伸了循環(huán)鏈條。突出培育循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力推進(jìn)循環(huán)化改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，初步構建了產(chǎn)業(yè)大循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)的發(fā)展鏈條，資源綜合利用率進(jìn)一步提高。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　我縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區建設雖然取得了一定成效，但由于受發(fā)展階段和自然條件的制約，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現在：一是園區承載能力不足，難以支撐生態(tài)工業(yè)的發(fā)展需求�，F有園區的建設布局可利用的土地較少，同時(shí)隨著(zhù)大沙河開(kāi)發(fā)區和丹霞大景區的建設，原來(lái)預留的工業(yè)用地被納入商貿文化旅游產(chǎn)業(yè)功能區，已不適宜建設工業(yè)項目。二是資源依賴(lài)性項目多，“兩頭在外”項目少。我縣工業(yè)仍屬于資源型工業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次低、結構單一，規模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、帶動(dòng)性不強。全縣15戶(hù)規上企業(yè)中，種子加工和礦產(chǎn)品企業(yè)11戶(hù)，高新技術(shù)類(lèi)企業(yè)為空白，制種業(yè)一枝獨大，直接影響著(zhù)全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展。三是企業(yè)自身造血功能弱，帶動(dòng)作用不強。傳統工業(yè)比重大，工藝裝備相對落后，企業(yè)“散、小、弱”的現狀依然存在;產(chǎn)品研發(fā)和轉型升級乏力，科技含量和附加值較低，經(jīng)營(yíng)管理不夠精細，企業(yè)在市場(chǎng)競爭中處于弱勢，盈利能力普遍較差。規上企業(yè)中銷(xiāo)售上億元的企業(yè)僅有3戶(hù)，稅收在500萬(wàn)元以上的2戶(hù)，千萬(wàn)元以上的1戶(hù)。作為地方特色的紅棗產(chǎn)業(yè)，還沒(méi)有規上企業(yè);全縣肉牛養殖規模較大，但沒(méi)有上規模的屠宰加工企業(yè)。四是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。硬環(huán)境方面，由于園區基礎設施建設滯后，分布區域不集中，配套服務(wù)不夠完善，可有效利用的建設用地較少，招商引資的吸引力不強，增加了項目落地難度。軟環(huán)境方面，優(yōu)惠政策不夠“優(yōu)”，職能部門(mén)主動(dòng)服務(wù)意識不夠強，協(xié)調服務(wù)不夠到位，不能創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，前期手續復雜，審批效率不夠高，影響和制約了一些大企業(yè)、大項目的入駐和建設。

　　三、加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展的思考

　　用生態(tài)工業(yè)的基本要求和循環(huán)經(jīng)濟的基本原則來(lái)衡量，我縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展尚處于起始階段，工業(yè)經(jīng)濟處于從以規模、速度促發(fā)展到以調結構、提質(zhì)量、重升級促發(fā)展的轉折期，實(shí)現生態(tài)工業(yè)的發(fā)展目標，必須認真落實(shí)縣第十四屆黨代表大會(huì )第三次會(huì )議和全縣經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區建設，以不破壞自然生態(tài)和不污染人居環(huán)境為前提，以特色農畜產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)品精深加工和新能源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，堅持園區帶動(dòng)、開(kāi)放驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，走好綠色、環(huán)保、可持續發(fā)展的新路子。

　　(一)堅持綠色取向，圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)做精農畜產(chǎn)品深加工。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建好玉米制種、奶肉牛、蔬菜、紅棗、葡萄五大特色、綠色農產(chǎn)品基地，延伸深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。種子加工方面，圍繞打造金張掖國家級現代化玉米制種核心示范基地，建設一流的國家級玉米種子產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，培植一批“育繁推一體化”的'龍頭骨干企業(yè)。玉米加工方面，加大醫藥中間體產(chǎn)品研發(fā)力度，重點(diǎn)推進(jìn)雪晶公司生物醫藥產(chǎn)業(yè)園建設;以雪潤生化和大北農飼料公司為依托，發(fā)展甜高粱種植和生物飼料加工轉化。紅棗加工方面，調動(dòng)紅棗企業(yè)協(xié)會(huì )的積極性和主動(dòng)性，在加工企業(yè)整合重組、力爭進(jìn)入規上企業(yè)、擴大增量上“謀實(shí)招”。引進(jìn)亞盛集團等知名企業(yè)合作發(fā)展，加大紅棗科技投入和產(chǎn)品研發(fā)力度，做優(yōu)產(chǎn)品，做亮品牌，徹底扭轉紅棗產(chǎn)業(yè)“有市無(wú)價(jià)”的被動(dòng)局面。草畜加工方面，依托專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭加工企業(yè)，發(fā)展規模養殖、集中交易和物流配送，建立起有效的市場(chǎng)體系。依托雪蓮乳品公司的品牌優(yōu)勢、基地優(yōu)勢、基礎設施和人脈資源，積極推進(jìn)與伊利、蒙牛等省內外乳品企業(yè)大集團的合作發(fā)展。堅持內引外聯(lián)，力爭盤(pán)活新華鎮的牛羊屠宰加工廠(chǎng)，使已有的資源發(fā)揮應有的效益，實(shí)現畜產(chǎn)品加工增值。發(fā)揮農作物秸稈資源優(yōu)勢，實(shí)施好升華農生物科技公司45萬(wàn)噸生物有機肥生產(chǎn)等項目。果蔬加工方面，擴大番茄、中藥材、釀酒葡萄等基地規模，建設小包裝番茄醬、中藥飲片、高端葡萄酒等加工項目。實(shí)施蔬菜深度加工，重點(diǎn)利用冷鏈、分級包裝、真空保鮮、脫水凍干等先進(jìn)適用技術(shù)和設施，發(fā)展清潔蔬菜、脫水凍干蔬菜、休閑食品等高附加值產(chǎn)品。

　　(二)立足現有基礎，圍繞1500兆瓦規劃做大新能源產(chǎn)業(yè)。深入研究國務(wù)院和省政府關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)精神，吃透電價(jià)補貼、財政稅收、金融支持等方面的具體政策，積極爭取國家和省市對我縣光伏產(chǎn)業(yè)的支持，力促我縣“百萬(wàn)千瓦級”光伏產(chǎn)業(yè)園規劃列入省市盤(pán)子，在“路條”爭取上力爭占有更大的份額。具體工作方面，應全力組織實(shí)施1500兆瓦光電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規劃，確保新疆特變電工40兆瓦光伏發(fā)電項目早日并網(wǎng)發(fā)電;已取得“路條”的萬(wàn)新偉業(yè)、振澤公司各50兆瓦光伏發(fā)電項目按照承諾及早開(kāi)工建設，年內并網(wǎng)發(fā)電;積極做好中節能和黃河上游公司100兆瓦光伏發(fā)電項目“路條”爭取及審批，著(zhù)力培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。利用華興公司2號特種合金爐具備投資建設的機遇，加大高載能項目的引進(jìn)和扶持力度，大幅度增加用電負荷，提升電能就地消納能力，為今后項目的爭取創(chuàng )造條件。同時(shí)，應做好評估論證工作，加快啟動(dòng)風(fēng)電項目的開(kāi)發(fā)建設。

　　(三)發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞三個(gè)百萬(wàn)噸項目做強礦產(chǎn)品精深加工。圍繞錳鐵、凹凸棒、原煤“三個(gè)百萬(wàn)噸”礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)目標，全力抓好宏鑫公司100萬(wàn)噸錳鐵選煉擴產(chǎn)改造，延伸錳鐵礦加工產(chǎn)業(yè)鏈;抓緊前期工作，千方百計加快印尼力寶集團、蘭州天陽(yáng)公司100萬(wàn)噸凹凸棒粘土精深加工項目，力爭及早開(kāi)工建設;引導華騰礦業(yè)公司積極尋求戰略合作，推進(jìn)紅柳園150萬(wàn)噸原煤開(kāi)采及精深加工項目。加強溝通銜接，及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，確保銀先建材公司10萬(wàn)立方米商砼站建成投產(chǎn)、富海金澤公司閃佛寺山金礦資源勘探開(kāi)發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　四、促進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展的保障措施

　　一是大力招商引資。首先應對近幾年參加節會(huì )招商簽訂的項目進(jìn)行“回頭看”，通過(guò)抓責任制的落實(shí)來(lái)提高項目的開(kāi)工率和落地率，借以堅定各級干部抓招商引資工作的信心和決心。其次，應在全員招商、以商招商、重點(diǎn)招商上下功夫。全員招商。強化“無(wú)中生有抓項目”的意識，動(dòng)員縣內外的有識之士積極參與到招商引資工作中來(lái)，充分利用血緣、親緣和地緣等人脈資源，搭建平臺、推介項目，宣傳優(yōu)勢、促進(jìn)合作，實(shí)現由職能部門(mén)抓招商向全縣上下全員抓招商的轉變。以商招商。通過(guò)已在我縣成功投資建設的外來(lái)客商和企業(yè)，借助他們的信息、商務(wù)渠道和人脈資源，大力宣傳推介我縣的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，吸引更多企業(yè)入駐臨澤發(fā)展。同時(shí)，注重發(fā)揮企業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)系廣泛、示范帶動(dòng)性強的作用，把縣內企業(yè)的積極性調動(dòng)起來(lái)，依靠縣內外的資源和地域優(yōu)勢，采取合資、獨資、參股等多種形式主動(dòng)參與招商引資和項目建設，實(shí)現以商招商。重點(diǎn)招商。圍繞打造“特色旅游文化強縣”目標，把旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為招商引資的重點(diǎn)，對七彩鎮、梨園新村、丹霞地質(zhì)公園綜合服務(wù)區、西游文化主題公園及星級酒店等項目進(jìn)行大力推介，并精心籌備參加好蘭洽會(huì )等招商節會(huì )，通過(guò)節會(huì )招商、網(wǎng)上招商，在“大景區”建設上有新的作為。另外，應圍繞玉米制種、紅棗、蔬菜、奶肉牛、葡萄等五大特色產(chǎn)業(yè)，力爭在牛羊屠宰、乳制品加工以及紅棗產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上取得突破。強化責任招商。繼續將招商引資任務(wù)量化分解到鄉鎮及重點(diǎn)職能部門(mén)，通過(guò)落實(shí)招商引資責任促進(jìn)任務(wù)落實(shí)，并根據省市的最新要求，不斷完善考核激勵辦法，進(jìn)一步調動(dòng)社會(huì )各界參與招商引資的積極性，力爭招商引資項目的開(kāi)工率和落地率有新的提升。

　　二是強化幫扶措施。繼續抓好聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目工作制度的落實(shí)，按照“五個(gè)一”工作要求，切實(shí)幫助企業(yè)解決原料供應、產(chǎn)品外銷(xiāo)和改造升級等方面存在的困難和問(wèn)題，確保企業(yè)能夠正常經(jīng)營(yíng)、有序運轉。對于一些企業(yè)存在的招工難、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏、中層管理人員不足影響項目爭取和行政許可等方面的問(wèn)題，一方面應適時(shí)組織用工招聘活動(dòng)，滿(mǎn)足企業(yè)的用工需求。同時(shí)，結合勞動(dòng)力技能培訓工程，對企業(yè)員工進(jìn)行有針對性的技能培訓;另一方面應采取推薦大學(xué)生到企業(yè)就業(yè)見(jiàn)習和選派優(yōu)秀干部到企業(yè)掛職等多種途徑，幫助企業(yè)配強中層管理者隊伍，為企業(yè)更好、更快發(fā)展，提供有效服務(wù)，以我們的實(shí)際行動(dòng)，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　三是加強園區建設。堅持以生態(tài)理念引領(lǐng)園區建設，進(jìn)一步明確功能定位，著(zhù)力培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密、規模效應顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)集群，使循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區成為“低消耗、低污染、高效益”的生態(tài)工業(yè)園區。通過(guò)爭取國家和省市政策支持、加大政府投入、吸引民間資本等措施，不斷完善園區道路、供電、供水、供熱、排污、通訊等基礎設施，進(jìn)一步提升園區承載能力�？茖W(xué)設置管理、信息、物流、金融等綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，健全園區管理服務(wù)機構，根據生態(tài)工業(yè)發(fā)展的需要增加建設用地供應，及時(shí)解決工業(yè)發(fā)展無(wú)地可用的困局，把園區打造成為聚集生產(chǎn)要素、配置優(yōu)勢資源的重要平臺。同時(shí)，應開(kāi)闊視野，轉變觀(guān)念，積極融入全市“兩個(gè)園區、千億產(chǎn)值”的生態(tài)工業(yè)發(fā)展格局，對于我們落地有困難的企業(yè)和項目，積極予以引導，向“兩個(gè)園區”集中，從而在支持全市生態(tài)工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，借力發(fā)展壯大我們的縣域經(jīng)濟。

　　四是全力推進(jìn)項目。項目是增加投資、加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，抓好重點(diǎn)項目，將為加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展、實(shí)現轉型跨越提供強大動(dòng)力。應把項目建設擺在更加重要的位置，搶抓“3341”項目工程機遇，想方設法謀項目、千方百計引項目、主動(dòng)出擊爭項目，堅持“在建一批、上報一批、儲備一批、論證一批”，實(shí)現以項目帶投資，以投資促轉型。應認真研究國家投資政策，找準項目工作與產(chǎn)業(yè)政策的結合點(diǎn)，有針對性地上報淘汰落后產(chǎn)能、節能減排、科技創(chuàng )新、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等項目，不斷提高項目和資金爭取的成功率。按照“在談項目抓落實(shí)、簽約項目抓到位、建設項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓擴產(chǎn)”的思路，強化機制保障，加大落實(shí)力度，確保項目建設取得新成效。

　　五是做好融資工作。資金問(wèn)題依然是制約項目建設、影響企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。首先，應落實(shí)好全縣加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)保障生態(tài)工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)扶持企業(yè)節能減排、升級改造、科技創(chuàng )新、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資“以獎代補”等方面，真正起到“四兩撥千斤”的作用。其次，應抓住國家加快“新三板”擴容降低準入門(mén)檻和上海股權交易所在我市建立孵化基地的有利時(shí)機，舉辦專(zhuān)題輔導會(huì )議，對有意向的企業(yè)進(jìn)行培育，引導更多的企業(yè)通過(guò)股權融資、股權交易等途徑實(shí)現直接融資。第三，應推進(jìn)銀企對接與合作，爭取金融機構的大力支持。對于國家已經(jīng)允許，在我縣還沒(méi)有落地的政策，引導各銀行結合縣域實(shí)際和企業(yè)情況，加快落地步伐，并不斷開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng )新融資方式，切實(shí)緩解貸款難、擔保難問(wèn)題。第四，應進(jìn)一步激活民間投資，廣泛吸引各類(lèi)資本發(fā)展小額貸款公司和擔保公司，為項目建設和企業(yè)融資搭建平臺。

園區建設調研報告2

　　為切實(shí)了解全市工業(yè)園區建設的現狀和存在的問(wèn)題，探索加快工業(yè)園區建設的舉措，有效促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，20xx年4月至6月，市政協(xié)牽頭組織部分政協(xié)委員組成調研組，對全市工業(yè)園區建設現狀進(jìn)行了實(shí)地調研，并邀請了恩施經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、龍鳳鎮、舞陽(yáng)辦事處、六角辦事處、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)信局、市國土資源局、市規劃局、市環(huán)保局、市財政局等單位負責人及部分企業(yè)負責人現場(chǎng)座談，征求意見(jiàn)，剖析問(wèn)題，提出見(jiàn)解�，F將調研情況報告如下：

　　一、工業(yè)園區建設的現狀

　　全市工業(yè)園區建設按空間布局大體分為：恩施經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區農產(chǎn)品加工園、六角亭生態(tài)工業(yè)園、龍鳳低碳工業(yè)園、七里坪機械制造園;按產(chǎn)業(yè)布局，培植和構建了以富硒綠色食品(煙草)、機械制造、醫藥化工、環(huán)保建材為主體的四大支柱產(chǎn)業(yè)體系。

　　六角亭生態(tài)工業(yè)園：位于六角亭辦事處頭道水村和高橋壩村一線(xiàn)，范圍包括東至恩咸公路，西至月亮巖水庫，南至銀白高速，北至209繞城線(xiàn)，園區計劃總面積8025畝，規劃工業(yè)用地5900畝，居住服務(wù)用地742畝，規劃道路用地11.5%，綠化用地5.7%。預計入住企業(yè)210家，年產(chǎn)值50億元以上，基礎設施初步估算投資26.43億元。項目建設期為20xx年至20xx年，第一期建設2500畝，主要是帥豐、圣峰、機械制造業(yè)、孵化園入住。后期按20xx年20xx畝，20xx年20xx畝，20xx年1500畝的計劃分步推進(jìn)，采取招商引資、BT方式等措施開(kāi)發(fā)建設，園區計劃建設“一園四集群”：生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群約1400畝，小微企業(yè)集群(孵化園)約500畝，環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)集群約20xx畝，制造產(chǎn)業(yè)約20xx畝。

　　農產(chǎn)品加工園：該園是省委、省政府確定的全省首批20個(gè)省級農產(chǎn)品加工園區之一，以農產(chǎn)品加工業(yè)為主導，配套倉儲物流、科技研發(fā)、辦公居住等功能，是一個(gè)具有恩施特色的生態(tài)型農產(chǎn)品加工園區。園區東接恩施市龍鳳新區，西臨金桂大道，北靠施州大道，南臨滬蓉西高速連接線(xiàn)。園區南北長(cháng)約3公里，東西寬約1.7公里，規劃面積達到304.98公頃，計劃到20xx年入園企業(yè)100家以上，實(shí)現產(chǎn)值50億元。園區建設采用類(lèi)似BT模式，總投資13.8億元。20xx年園區建設正式啟動(dòng)，規劃建設周期6年。截至目前：園區完成工程建設投資1億多元，完成固定資產(chǎn)投資1000多萬(wàn)元：園區主干道路(金子大道)全線(xiàn)開(kāi)工建設，園區次干道路基已全線(xiàn)貫通;完成了安置小區規劃及安置房建筑設計工作;已有硒潤食品、仙恩印刷、星火印刷、獻華印刷、宏祥包裝等企業(yè)取得項目建設用地。

　　龍鳳低碳工業(yè)園：按“五個(gè)五”工作重心，計劃建設五大園區：即農產(chǎn)品加工園(涉及龍鳳鎮轄區1311畝，完成征地446.79畝)、低碳工業(yè)園(現入駐企業(yè)2家，金茨泉酒業(yè)、宜紅茶業(yè))、硒茶產(chǎn)業(yè)園(占地500畝，正在進(jìn)行征地工作)、電子信息產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)孵化園。

　　七里坪機械制造園：園區位于舞陽(yáng)辦事處七里坪原垃圾處理廠(chǎng)區域，距許家坪機場(chǎng)約8公里，距恩施火車(chē)站約5公里，距高速公路恩施站約2公里，緊臨恩鶴公路。園區跨核桃壩和七里坪兩個(gè)行政村，規劃用地面積1200畝，20xx年3月啟動(dòng)建設，已投入資金4880萬(wàn)元�，F已規劃調整為物流園。

　　二、園區建設中存在的問(wèn)題

　　從調研的情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)全市上下多年的努力，全市工業(yè)園區建設成效較好，有力的推動(dòng)了全市經(jīng)濟的增長(cháng)，拓展了工業(yè)發(fā)展空間、搭建了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺、推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的聚集，工業(yè)園區建設呈現良好的發(fā)展勢頭和較好的投資潛力。但工業(yè)園區建設工作中，也存在著(zhù)不少困難和問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　(一)園區建設整體滯后，進(jìn)度緩慢，難以適應我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要。一是建設規劃滯后，影響園區建設質(zhì)量，園區規劃往往滯后園區建設，加之規劃隨意，缺乏連續性，產(chǎn)業(yè)布局混亂，部分園區還停留在概念層面，影響了園區的可持續發(fā)展。二是征地、拆遷及安置工作進(jìn)展滯后，協(xié)調難度大，導致工業(yè)項目無(wú)法按計劃實(shí)施。如：農產(chǎn)品加工園計劃3100畝，目前只完成征地1700余畝;七里坪物流園園區內拆遷戶(hù)9戶(hù)只完成3戶(hù)。園區安置房建設進(jìn)度緩慢，基本停留在施工設計階段。三是配套設施建設滯后。目前，全市除了農產(chǎn)品加工園基礎設施較為完善外，多數工業(yè)園區路、水、電、氣、通信等配套基礎設施建設仍然滯后，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)入駐需求。

　　(二)園區用地問(wèn)題矛盾突出，已成為了工業(yè)項目發(fā)展的瓶頸。恩施作為山區，山地多平地少，工業(yè)園區多為開(kāi)山造地，山地平整導致建設周期長(cháng)、成本高。個(gè)別企業(yè)存在土地征而不用的圈地現象。且受政策影響，用地指標日趨緊張，園區建設用地指標只能逐年解決。

　　(三)園區建設模式單一，建設資金緊缺。除少部分園區采用BT模式外，其余園區主要依靠政府投入、土地出讓、項目扶持資金等，未建立規范化市場(chǎng)運作機制，資金投入有限，園區建設資金缺口較大。目前，所有園區都因資金緊缺影響征地拆遷、安置房建設和園區基礎設施建設。

　　(四)中小微企業(yè)進(jìn)入園區多，上市企業(yè)、高科技企業(yè)入園少，且招大商難，招大項目難。截止目前：農產(chǎn)品加工園規劃通過(guò)19個(gè)項目，但目前只有硒潤食品、仙恩印刷、星火印刷、獻華印刷、宏祥包裝5家企業(yè)取得土地;六角亭工業(yè)園只有思樂(lè )牧業(yè)、帥豐木業(yè)、圣峰藥業(yè)等企業(yè)開(kāi)工建設;龍鳳工業(yè)園只有金茨泉酒業(yè)、宜紅茶業(yè)入駐開(kāi)工。園區供地率低、建設滯后，嚴重影響企業(yè)正常落戶(hù)，加之難以引進(jìn)好項目、大項目、品牌項目，更談不上形成產(chǎn)業(yè)集聚，嚴重制約了全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

　　三、對策和建議

　　(一)加強園區組織領(lǐng)導，?明確各自職責，理順管理體制，建立高效統一的管理機制。目前部分園區所在轄區辦事處還存在職責不清，責任不明的情況，推進(jìn)效率低。應進(jìn)一步加強領(lǐng)導，完善園區管理運作、統籌機制，迅速落實(shí)建設業(yè)主及轄區鄉鎮(辦事處)職責分工，明確激勵政策，加強考核管理，減少辦事中間環(huán)節，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，加快園區建設。一是以市成立領(lǐng)導小組，下設辦公室統籌協(xié)調園區建設工作。二是建立工業(yè)園區建設考評機制，對影響工業(yè)園區建設和工作失職及環(huán)境不優(yōu)的單位進(jìn)行問(wèn)責，對選擇入住企業(yè)進(jìn)行跟蹤考評，對無(wú)實(shí)力和有圈地行為的要出臺處罰政策。

　　(二)科學(xué)謀劃園區布局，加強總體規劃論證。一是科學(xué)編制園區規劃，規劃是建設的先導，應該著(zhù)眼長(cháng)遠，精心謀劃，充分考慮到園區地理位置、資源分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，以推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化四化同步發(fā)展為目標，園區規劃要與城市建設總體規劃相銜接，與全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。要切實(shí)發(fā)揮規劃對園區建設的指導作用，并邀請專(zhuān)家對園區總體規劃進(jìn)行論證，確保建設的科學(xué)性，力求形成統一的園區發(fā)展布局。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快集聚，促進(jìn)資源共享。積極推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向園區集中，培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(上市企業(yè)、富硒綠色食品、名牌企業(yè))，積極帶動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)上規模、上檔次、上水平，進(jìn)一步增強輻射帶動(dòng)力，打造完整的'集群產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成發(fā)展狀況良好的企業(yè)簇群;按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、地理位置、資源優(yōu)勢及建設條件，建議重點(diǎn)布局三大工業(yè)園：六角亭生態(tài)工業(yè)園、農產(chǎn)品加工園、龍鳳低碳工業(yè)園。

　　1、六角亭生態(tài)工業(yè)園：建議規劃8000—10000畝。按照“一線(xiàn)三點(diǎn)、四大集群”布局。以繞城線(xiàn)貫穿譚家壩、高橋壩、松樹(shù)坪三個(gè)點(diǎn)。以思樂(lè )集團、圣峰藥業(yè)、宜恒公司為龍頭組成食品產(chǎn)業(yè)集群;以騰龍公司、華新公司、帥豐公司、米迪床墊等公司為龍頭組成建材產(chǎn)業(yè)集群;以山寨皮革、長(cháng)源軸承為核心組建制造產(chǎn)業(yè)集群。為配套工業(yè)園的建設，在園區內規劃建設1000畝的企業(yè)孵化園。

　　2、農產(chǎn)品加工園(含硒都工業(yè)園)：建議規劃3000畝。按照“一園兩組團”布局。以卷煙廠(chǎng)、金葉煙草、卷煙材料為龍頭以及濱湖印刷等企業(yè)形成煙草產(chǎn)業(yè)組團;以富硒食品、飲料、特色蔬菜加工、生物醫藥為主導產(chǎn)業(yè)形成特色農產(chǎn)品加工組團。

　　3、龍鳳低碳工業(yè)園：建議規劃3000畝。以三河村、小龍潭村已收儲土地進(jìn)行布局。原規劃布局在原市水泥廠(chǎng)片區的工業(yè)園進(jìn)行規劃調整，不再布局工業(yè)。按照低碳環(huán)保的總體原則布局轄區工業(yè)園。建成以食品產(chǎn)業(yè)、生物醫藥產(chǎn)業(yè)、企業(yè)孵化、建材產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)園區。凡是不符國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)必須無(wú)條件退出龍鳳鎮，確保城區引水安全。

　　(三)探索投資渠道，尋求融資新體制。采用政府投資與市場(chǎng)化運作相結合的方式，鼓勵BOT、BT建設模式，倡導投資主體多元化，融資模式多元化，吸引外地投資參與園區建設，引導金融機構加大對園區開(kāi)發(fā)建設的信貸支持力度，化解資金瓶頸。同時(shí)積極探索村集體經(jīng)濟及拆遷農戶(hù)征地補償資金的利用方式。積極向上爭取項目支持，著(zhù)力化解園區基礎設施資金瓶頸。

　　(四)超前謀劃、安置先行。進(jìn)一步加大土地征收儲備力度，加強土地集約利用管理。

　　一是建議分輕重緩急，采取集中攻堅突破的原則，破解征地難題，穩妥推進(jìn)拆遷和安置工作，以更高標準、更快速度推進(jìn)建設。

　　二是堅持安置工作先行，超前啟動(dòng)安置小區建設，同時(shí)因地制宜，積極探索高層住宅樓集中和“一戶(hù)一基”并行的安置模式，為推進(jìn)園區建設提供保障。

　　三是提高企業(yè)入園門(mén)檻，嚴格約束企業(yè)投資強度，對于投資強度達不到的微小企業(yè)，以建設孵化園標準廠(chǎng)房，采取租賃的方式進(jìn)行扶持。

　　(五)優(yōu)化園區建設發(fā)展環(huán)境。一是加強服務(wù)軟環(huán)境建設。深化行政審批制度改革，深入推行“四個(gè)一”負責制和“為民服務(wù)全程代理”制度，按照行政審批“項目最少、體制最順、時(shí)間最短、收費最低”的目標，對入駐園區的重點(diǎn)項目實(shí)行一站式辦公服務(wù)，幫助企業(yè)妥善處理征地、拆遷和項目建設中存在的困難。二是加強園區硬件環(huán)境建設，高標準建設園區基礎設施，要加快土地平整、標準廠(chǎng)房、“四通一平”配套設施建設進(jìn)度，有條件園區可集中建設污水處理廠(chǎng)、職工生活配套服務(wù)設施，改善園區環(huán)境。

　　(六)強力推進(jìn)企業(yè)入園，加強招商引資工作。對園區已簽約項目，要進(jìn)一步加大后續跟進(jìn)和服務(wù)工作，促其早日開(kāi)工建設。同時(shí)加大招商引資力度，注重招商質(zhì)量，營(yíng)造更加優(yōu)越的投資環(huán)境，精心儲備一批園區招商項目，采取以商招商、網(wǎng)上招商、駐點(diǎn)招商等多種方式，引進(jìn)項目落戶(hù)園區，從而不斷延長(cháng)園區產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集聚，給力園區。

園區建設調研報告3

　　工業(yè)園區，是指工業(yè)企業(yè)相對聚集，有較完善的基礎設施和全配套服務(wù)體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區域。工業(yè)園區可以把服務(wù)、土地、勞力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規模效應，產(chǎn)生集聚效應和輻射效應，成為加速工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)區體制和科技創(chuàng )新的試驗區、城市發(fā)展的新區�？傮w上看，我區**工業(yè)園區建設發(fā)展勢頭喜人，已經(jīng)取得一定的經(jīng)濟效益，成為**區經(jīng)濟建設中的亮點(diǎn)。但與市其他工業(yè)園區相比，還有較大差距。主要是規模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎設施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，加快工業(yè)園區建設，縮短與其他工業(yè)園區差距，已成為當前工作中的一項緊迫的任務(wù)。如何加快工業(yè)園區建設，值得各方關(guān)注和思考。

　　一、 充分認識加快工業(yè)園區建設的緊迫性、必要性和重要性

　　建設工業(yè)園區，引導區域工業(yè)相對集中、連片發(fā)展，是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高城鎮化水平的有效途徑，是加快發(fā)展區域經(jīng)濟的有效載體。我們必須充分認識和加快工業(yè)園區建設的緊迫性、必要性和重要性，進(jìn)一步提高對加快工業(yè)園區建設重要意義的認識。

　　（一）加快工業(yè)園區建設是發(fā)展區域經(jīng)濟的突破口。

　　工業(yè)化水平相對低，是我區區域經(jīng)濟發(fā)展與先進(jìn)地區最主要的差距所在，而這種差距主要體現在我們的工業(yè)園區建設規模小、實(shí)力弱、主導產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，產(chǎn)業(yè)集中底低。浙江省區域塊狀經(jīng)濟帶，被譽(yù)為經(jīng)濟界的奇跡，其原始雛開(kāi)就是一個(gè)個(gè)規模不等而產(chǎn)業(yè)特色鮮明、極具活力的工業(yè)園區。這些園區內的企業(yè)，不僅通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和整合，實(shí)現了自身的流動(dòng)發(fā)展，而且通過(guò)分工協(xié)作和社會(huì )化大生產(chǎn)的鏈條，帶動(dòng)了整個(gè)區域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　（二）加快工業(yè)園區建設是推進(jìn)農村工業(yè)化和城鎮化的結合點(diǎn)。

　　工業(yè)園區建設已成為城市化進(jìn)程的主要推進(jìn)力。工業(yè)園區的開(kāi)發(fā)建設，有力地促進(jìn)了城市和小城鎮的區域經(jīng)濟建設。通過(guò)園區開(kāi)發(fā)，一大批人員在小區周?chē)�定居，有力地促進(jìn)了城市和小城鎮第三產(chǎn)業(yè)的，促進(jìn)城市和小城鎮功能的完善和人口集聚。

　　（三）加快工業(yè)園區建設，可以為招商引資，提高經(jīng)濟開(kāi)發(fā)度提供有效的載體。

　　招商引資是全區經(jīng)濟工作的重頭戲，是區工業(yè)結構調整、提高產(chǎn)業(yè)化水平的動(dòng)力所在。招商引資不可能憑空而招，必須有項目載體，必須有足夠的吸引力，也就是要有足夠的相對優(yōu)勢。我們的相對優(yōu)勢有哪些？土地和勞動(dòng)力資源豐裕和價(jià)格相對低廉是我們目前的優(yōu)勢。我們現在建設工業(yè)園區就是為把這些資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng )建一個(gè)有效載體，為招商引資項目的實(shí)施提供一個(gè)較為理想的建設平臺。

　　(四)加快工業(yè)園區建設，有利于環(huán)境保護和資源利用。

　　實(shí)現可持續發(fā)展。工業(yè)園區建設，已憂(yōu)為實(shí)施可持續發(fā)展戰略的有效措施，通過(guò)工業(yè)園區的建設，可為區域經(jīng)濟創(chuàng )造良好的發(fā)展空間，可以提高土地的集約利用率和基礎設施的共享性，可以為實(shí)現人流、物流、信息流的充分利用，可以集中治理“三廢”，強化環(huán)境保護，最終實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。

　　二、 關(guān)于加快我區**工業(yè)園區的對策建設

　　如何加快建設好我區**工業(yè)園區，是值得我們思考的問(wèn)題�，F就這一方面談一下自己的建議：

　　（一） 廣泛宣傳，舉全區之力加快工業(yè)園區建設

　　要實(shí)現**區經(jīng)濟跨越式發(fā)展，思想解放是先導，認識統一是前提，敢作敢為是關(guān)鍵，要著(zhù)眼于二十一世紀世界經(jīng)濟全球化，抓住國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，推進(jìn)工業(yè)化、城市化發(fā)展戰略，開(kāi)拓創(chuàng )新，建設工業(yè)園區。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等多種媒體，廣泛深入宣傳，介紹**工業(yè)園區，要把支持配合建設工業(yè)園區的現實(shí)意義，歷史意義講深講透，解決干部群眾思想認識問(wèn)題，解除舊的體制和政策束縛，消除消極因素，調動(dòng)一切積極因素，變被動(dòng)為主動(dòng)，使全區上下形成共識，聚成合力，全方位、多層次參與工業(yè)園區建設。

　　（二）加強配套建設，創(chuàng )造良好的投資環(huán)境

　　從我區工業(yè)園區建設的實(shí)際來(lái)看，一方面，要加大投入力度，進(jìn)一步創(chuàng )新思路，拓寬渠道，建立政府引導與市場(chǎng)運作相結合的運行機制，在保證必要的政府投入的同時(shí)，主要通過(guò)市場(chǎng)化的辦法，吸引社會(huì )資金投入園區基礎建設。另一方面，要加大建設力度�？茖W(xué)編制好工業(yè)園區總體規劃，擴大工業(yè)開(kāi)發(fā)可用面積，滿(mǎn)足工業(yè)項目用地需求，加強園區“七通一平”建設，完善供水不、供電、供氣、供熱、通信等基礎設施，搞好美化、綠化、凈化和亮化工程，進(jìn)一步提高園區硬件設施的標準和水平。在園區建設的各個(gè)層面都要堅持以人為本，特別注重配套生活服務(wù)、休閑娛樂(lè )設施，為投資者創(chuàng )造方便、舒適的.工作和生活環(huán)境。

　　（三）加大招商引資的力度，以重點(diǎn)企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動(dòng)園區發(fā)展

　　工業(yè)園區的招商引資必須注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出特色，要在引進(jìn)大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面下功夫，爭取引入和培育具有產(chǎn)業(yè)龍頭領(lǐng)跑作用的大型企業(yè)，打造工業(yè)“航母”和經(jīng)濟增長(cháng)引擎，以帶動(dòng)輻射一大批配套、協(xié)作、互補的中小企業(yè)，形成龍型產(chǎn)業(yè)群體。要深入實(shí)施品牌推進(jìn)戰略，積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng )名牌，以企業(yè)品牌帶動(dòng)園區品牌，帶動(dòng)園區發(fā)展。

　　（四）創(chuàng )新管理體制，切實(shí)提高工業(yè)園區的管理水平

　　創(chuàng )新園區管理體制，努力實(shí)現工業(yè)園區建設的兩個(gè)轉變：招商主體由政府為主轉變?yōu)槠髽I(yè)為主；園區建設由政府行為轉變?yōu)槠髽I(yè)行為。運用BOT方式，引進(jìn)大財團、大公司來(lái)建工業(yè)園區，廣泛吸納國內外資本參與園區的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，形成多元化投入機制。完善工業(yè)園區管理和運行機制，實(shí)現道路、供水、供電、環(huán)保等基礎設施的共享；建立健全質(zhì)量檢測、資金融通、信息咨詢(xún)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、物流配送、職業(yè)培訓等為主要內容的園區服務(wù)體系。園區管理部門(mén)必須樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)，精簡(jiǎn)辦事程序，切實(shí)轉變職能，提高辦事效率，創(chuàng )造企業(yè)零費率營(yíng)運環(huán)境，最大限度地降低企業(yè)進(jìn)入成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　（五）加大人才培養、引進(jìn)的力度，為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺

　　要樹(shù)立科學(xué)的人才觀(guān)，加大人才培養、引進(jìn)的力度，建設結構合理、素質(zhì)較高的黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)人才隊伍。深化人事制度改革，創(chuàng )造公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的用人制度，大力推行競爭上崗和公開(kāi)選拔，變“伯樂(lè )相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，不惟學(xué)歷，不惟資歷，不惟職稱(chēng)，不惟身份，不拘一格用人才。增強激勵機制，充分調動(dòng)科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才的積極性。建立健全由品德、知識、能力等要素構成，以實(shí)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)的各類(lèi)人才評價(jià)機制，建立和完善人才市場(chǎng)體系，構筑人才高地，為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺。

園區建設調研報告4

　　一、工作進(jìn)展情況

　�。ㄒ唬┇J猴桃示范園區建設。鄉村生態(tài)農業(yè)示范園建設規模1600畝，現已整合農開(kāi)、發(fā)改、扶貧、國土、畜牧、農業(yè)等項目資金1800萬(wàn)元，完成機耕道、園間操作道、冷藏庫測設選址和土地測繪工作，成立了村獼猴桃專(zhuān)業(yè)合作社，園區豬場(chǎng)建設已動(dòng)工，現已在示范園區開(kāi)展技術(shù)培訓2期次，培訓200余人，發(fā)放資料20xx余冊。鎮村、鄉村獼猴桃標準園建設規模400畝，現已全面完成苗木定植、施肥等工作。鎮村獼猴桃低改標準園建設規模1000畝，現已完成土地翻耕、苗木補植、立桿、施肥等工作。

　�。ǘ�）柑橘品改示范園區建設。鎮社區柑橘品改精品示范園建設規模1000畝，現已完成春季施肥、第一次病蟲(chóng)害統防統治等工作；鄉村柑橘品改示范園建設規模1000畝，現已投入資金75萬(wàn)元，全面完成高接換種（主要嫁接湘蜜1號、大分四號），已開(kāi)展病蟲(chóng)害統防統治3次，開(kāi)展技術(shù)培訓2期次，培訓橘農100余人次，發(fā)放技術(shù)資料200余份。

　�。ㄈ�）茶葉標準示范園區建設。鎮村茶葉精品示范園建設規模500畝，現已完成2次施肥、苗木修剪、中耕除草等工作；鎮村茶葉標準化生產(chǎn)示范園建設規模1300畝，現已完成苗木補植、2次施肥、中耕除草等工作，已開(kāi)展技術(shù)培訓3期次，培訓茶農300余人次，發(fā)放技術(shù)資料400余份。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)質(zhì)稻標準示范園建設。鄉鎮優(yōu)質(zhì)稻標準示范園建設規模1萬(wàn)畝，現已投入資金190萬(wàn)元，全面完成育秧工作，插秧工作已經(jīng)開(kāi)始，已完成插秧面積20xx畝，開(kāi)展技術(shù)培訓5期次，培訓農民320人次；基礎設施建設已完成新修0。3×0。3 m渠道5200 m，0。8×1 m渠道450 m，生產(chǎn)道路1025 m。

　　二、下步工作打算

　�。ㄒ唬┇J猴桃示范園區建設。獼猴桃生態(tài)農業(yè)示范園按照規劃逐步完成建設任務(wù)；獼猴桃標準園繼續搞好園區施肥、中耕鋤草等培管工作；獼猴桃低改標準園繼續搞好棚架整理、田間培管、技術(shù)培訓等工作。

　�。ǘ�）柑橘品改示范園區建設。柑橘品改精品示范園搞好第二次病蟲(chóng)統防統治及花果管理等工作；柑橘品改示范園搞好基礎設施建設、肥料發(fā)放、田間培管等工作。

　�。ㄈ�）茶葉標準示范園區建設。茶葉精品示范園和茶葉標準化生產(chǎn)示范園繼續搞好施肥、除草等田間培管工作。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)質(zhì)稻標準示范園區建設。5月份全面完成園區優(yōu)質(zhì)稻的插秧工作，搞好優(yōu)質(zhì)稻病蟲(chóng)防治、測土配方施肥等田間培管工作；繼續搞好園區溝渠、水渠、機耕道等基礎設施建設。

園區建設調研報告5

　　為研究破解我縣工業(yè)園區建設中存在的問(wèn)題，加快園區建設，早日實(shí)現“工業(yè)強縣”，根據縣委十二屆二次全會(huì )精神，緊緊圍繞“堅持生態(tài)發(fā)展，主攻三區建設，實(shí)現富民強縣”的目標要求和縣委主要領(lǐng)導的指示精神，縣人大常委會(huì )、政協(xié)xx縣委員會(huì )園區建設工作調研組于8月24日至9月10日通過(guò)實(shí)地察看、部門(mén)調研、走訪(fǎng)座談、外出考察學(xué)習等方式了解了我縣工業(yè)園區建設的基本情況及面臨的困難和問(wèn)題，考察學(xué)習了其他地區在園區建設中的好做法、好經(jīng)驗，積極討論和探索了促進(jìn)我縣園區建設的工作措施和方法�，F將調研考察的情況報告如下：

　　自20xx年2月園區管委會(huì )成立以來(lái)，縣委、縣政府高度重視并強力推進(jìn)園區建設，制定出臺了《xx縣園區工業(yè)招商項目準入評估及管理服務(wù)指導意見(jiàn)》、《xx縣金融機構信貸投放工業(yè)園區的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，以園區為載體帶動(dòng)全縣工業(yè)投入大幅增長(cháng)，多年來(lái)的“工業(yè)強縣”口號變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，園區建設步伐不斷加快，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益逐步顯現。

　　1、園區規模不斷擴大。全縣園區總體規劃面積為11.13平方公里。三年來(lái)，共累計完成征地拆遷2949畝，其中沙水產(chǎn)業(yè)轉移園1303畝，東湖坪制筆研發(fā)基地686畝，馬市工業(yè)園960畝。到目前為止，全縣工業(yè)園區實(shí)際面積已達6950畝，形成了以東莞石龍（xx）產(chǎn)業(yè)轉移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區為輔的“一園五片區”的發(fā)展格局。

　　2、配套基礎設施不斷完善。為保障園區建設有序開(kāi)展，三年來(lái)，工業(yè)園區加大資金投入用以完善園區基礎設施，主要完成了征地、土地平整、園區道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設、園區外部排污排水鋪設、高壓電網(wǎng)、配套廠(chǎng)房建設、行政服務(wù)大樓基礎設施建設、體育設施建設、污水處理廠(chǎng)建設等，為企業(yè)入駐創(chuàng )造了有利條件。

　　3、管理隊伍不斷強化。在重視基礎設施建設的基礎上，高度重視園區管理和服務(wù)水平的提高，為加大園區建設管理和招商引資力度，在原省級林產(chǎn)實(shí)驗開(kāi)發(fā)區和東莞石龍（xx）產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)工業(yè)園的基礎上整合成立了縣政府派出機構——xx縣工業(yè)園區管理委員會(huì )，由縣領(lǐng)導兼任管委會(huì )主任，屬正科級行政單位，內設“三部一室”，專(zhuān)門(mén)配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區建設、管理和招商引資工作設立了機構和提供了人員保障。

　　1、園區績(jì)效逐步顯現。近三年來(lái)，隨著(zhù)園區新簽約項目紛紛建成投產(chǎn)，園區績(jì)效逐步顯現。xx年，園區新增企業(yè)實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值18.8億元，實(shí)現稅收2173萬(wàn)元，對我縣GDP貢獻率逐步提升。

　　2、社會(huì )帶動(dòng)作用日益凸顯。隨著(zhù)園區企業(yè)的不斷增加，園區逐漸成為就近轉移剩余勞動(dòng)力的重要平臺。據不完全統計，到xx年底，園區企業(yè)實(shí)現勞動(dòng)用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動(dòng)了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數進(jìn)一步提升，社會(huì )不穩定因素大幅度減少，同時(shí)也為我縣經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造了良好的社會(huì )環(huán)境。

　　1、交通條件不斷改善。我縣距韶關(guān)市55公里，距廣州248公里，有國道323線(xiàn)、省道1912線(xiàn)，隨著(zhù)韶贛高速的貫通和正在規劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設施的完善，今后便利的交通條件將吸引更多的企業(yè)入駐xx。

　　2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬(wàn)畝，活立木蓄積量1000萬(wàn)立方米，毛竹20萬(wàn)畝，蓄積量2200萬(wàn)條，年產(chǎn)毛竹100萬(wàn)條，能為家居生產(chǎn)、造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊藏量11.81萬(wàn)千瓦，小水電總裝機容量累計已達9.5萬(wàn)千瓦，能充分保障企業(yè)用電。同時(shí)，我縣擁有相對穩定的4萬(wàn)富余勞動(dòng)力，能較好地解決企業(yè)用工難問(wèn)題。

　　3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣為“全國生態(tài)示范區建設試點(diǎn)地區”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭創(chuàng )全國‘三綠工程’示范縣”，環(huán)境優(yōu)勢明顯，為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。

　　從近三年來(lái)新引進(jìn)的39個(gè)項目整體來(lái)看，呈現整體發(fā)展緩慢，各自發(fā)展不平衡的現象。截至xx年7月，建成投產(chǎn)企業(yè)12家，占總引進(jìn)項目的30.77%，在建項目23家，占總引進(jìn)項目的58.97%。同時(shí)，由于缺乏對入園企業(yè)的有效監管，部分企業(yè)未按期建設或投產(chǎn)，影響園區的整體進(jìn)展和效益，園區整體績(jì)效不明顯。從20xx的園區績(jì)效來(lái)看，企業(yè)實(shí)際稅收對我縣的經(jīng)濟發(fā)展還未能起到有力的支撐作用。三年來(lái)，新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬(wàn)元、370.55萬(wàn)元和2173.01萬(wàn)元。

　�。ㄒ唬┳龊每茖W(xué)規劃，確保園區有序發(fā)展�？茖W(xué)規劃是園區發(fā)展的龍頭，園區發(fā)展要做到規劃先行。

　　1、做好園區建設規劃。一是要在符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，緊密結合資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，編制高水平、有特色的工業(yè)園區規劃設計方案，合理確定用地規模，統籌近期建設與遠期發(fā)展，預留發(fā)展空間，規范工業(yè)園區建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規劃設計標準，真正做到用高水平、有特色的規劃引領(lǐng)工業(yè)園區的開(kāi)發(fā)建設。二是要將園區周邊的規劃納入園區統一規劃，妥善處理好園區建設與周邊居民的生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)系，有效防止因園區建設規劃不到位而激發(fā)新的社會(huì )矛盾。如：太平、馬市反映的因園區周邊排水設施不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農田，水浸民房的危險，附近群眾意見(jiàn)很大。

　　2、做好產(chǎn)業(yè)規劃。一是要科學(xué)論證我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢，以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，將家俬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規劃。二是要突出重點(diǎn)，協(xié)調發(fā)展。建議在重點(diǎn)發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區的基礎上，逐步完善其它片區的產(chǎn)業(yè)配套，加大各片區產(chǎn)業(yè)集聚力度，著(zhù)力打造沙水——電子機械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區，改善目前“一園五片區”零星布局的局面。

　　3、在制定規劃的基礎上，要進(jìn)一步加強園區規劃管理，確保園區建設按規劃有序推進(jìn)。要進(jìn)一步推進(jìn)園區規劃管理政務(wù)公開(kāi)，強化內部監督和社會(huì )監督，精簡(jiǎn)審批環(huán)節，規范辦事程序，切實(shí)樹(shù)立和維護園區各項規劃的權威性與嚴肅性，有效遏制變更規劃的隨意性。

　�。ǘ�）加強組織領(lǐng)導，健全園區決策議事機制。一是成立由縣主要領(lǐng)導負責的高層次議事決策機構，定期召開(kāi)例會(huì )，研究決定園區建設的重大事項，制定解決疑難問(wèn)題的.硬性措施，明確部門(mén)和單位為園區建設排憂(yōu)解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門(mén)組成的園區工作協(xié)調會(huì )制度，負責園區工作的具體協(xié)調和事務(wù)辦理。三是建立園區企業(yè)主與服務(wù)機構負責人的對話(huà)制度，不定期聽(tīng)取企業(yè)的工作建議、意見(jiàn)，現場(chǎng)解決有關(guān)問(wèn)題。

　�。ㄈ�）加強園區管理，優(yōu)化園區建設發(fā)展環(huán)境。一是積極轉變政府職能，在服務(wù)中履行管理職能，在管理過(guò)程中更好地做好服務(wù)。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調落實(shí)政策,搞好項目建設和開(kāi)工投產(chǎn)，更要注重投產(chǎn)后的服務(wù)，促其盡快達產(chǎn)達標。二是健全園區管理機構。按照“精簡(jiǎn)、高效、責權統一”的原則,建立集園區管理、服務(wù)管理、招商引資等職能于一體的管理機構,對入駐企業(yè)實(shí)行一站式、代辦式服務(wù),做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實(shí)守信,兌現全部承諾,增強園區的吸引力。三是加強園區安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)應急預案和處置預案，強化園區治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區建設良好環(huán)境秩序。四是加強對入園生產(chǎn)企業(yè)的監管，采取切實(shí)有效的措施督促園區企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，提高園區績(jì)效。

　�。ㄋ模�暢通融資渠道，解決園區發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，探索把園區基礎設施建設采取BOT、BT等方式推向市場(chǎng)，吸引社會(huì )各界投資參與園區基礎設施建設，緩解我縣財政在園區基礎設施建設方面的壓力。二是積極爭取金融部門(mén)安排部分專(zhuān)項貸款扶持園區基礎設施建設和本地落戶(hù)園區工業(yè)項目建設，加快建設步伐。三是積極爭取省、市專(zhuān)項資金的支持。要根據省、市在產(chǎn)業(yè)轉移、特色工業(yè)園區建設等方面的扶持政策，充分做好相關(guān)的項目的申報工作，爭取最大的資金支持。

　�。ㄎ澹┩晟仆恋貦C制，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區配套功能建設的先決條件。要解決園區用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問(wèn)題，抓緊完善征地拆遷政策，同時(shí)要加大宣傳力度，轉變農民觀(guān)念，使土地征用變?yōu)檗r民的自覺(jué)行動(dòng)。二是完善土地審批和使用的監管體制。對企業(yè)用地指標的規模要按照企業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行審批，有效防止用地浪費；對分期建設的項目用地應采取科學(xué)的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現象；對不符合園區規劃的用地指標要實(shí)行一票否決。三是加強對閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動(dòng)態(tài)檔案，加大對閑置土地的處置力度，進(jìn)一步提高土地利用率。

　�。�六）加大力度，提高招商引資質(zhì)量。一是充分利用網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、手機短信等現代化手段及傳統的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成“全民招商”的社會(huì )氛圍，提高部門(mén)和個(gè)人參與和服務(wù)招商引資工作的自覺(jué)性。二是要根據現有的政策法規和新時(shí)期周邊縣、市、區的好做法，結合我縣實(shí)際情況，及時(shí)制定和更新招商引資優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐xx。三是要打造一支專(zhuān)業(yè)的招商引資隊伍，逐步從“全民招商”過(guò)渡到“專(zhuān)業(yè)招商，高位招商”，提高招商成果和項目質(zhì)量。四是要提高招商質(zhì)量。在招商的過(guò)程中要嚴格按照園區產(chǎn)業(yè)規劃和《xx縣園區工業(yè)招商項目準入評估及管理服務(wù)指導意見(jiàn)》（始府辦〔xx〕42號）的有關(guān)標準，為園區發(fā)展引進(jìn)高質(zhì)量、高產(chǎn)出的企業(yè)。

　�。ㄆ撸┳⒅丨h(huán)境保護，促進(jìn)園區建設生態(tài)化。一是設立環(huán)境保護準入制度，適當提高入園門(mén)檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應限制入園。二是對入園企業(yè)，必須嚴格執行國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規，在園區環(huán)境保護工作中應做到立項之前要預審，動(dòng)工之前要環(huán)評，投產(chǎn)之前要驗收，生產(chǎn)過(guò)程要監管。三是提前統一規劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區建設與生態(tài)縣建設有機結合起來(lái)，促進(jìn)園區生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

園區建設調研報告6

　　近年來(lái)，在我區經(jīng)濟飛速發(fā)展的背后，出現了產(chǎn)業(yè)結構不合理，稅收結構失衡，土地資源緊張等一系列限制我區經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。為此，區領(lǐng)導在深入調研的基礎上，幾經(jīng)周折，艱苦探索，提出了發(fā)展特色工業(yè)園區的設想，并于20xx年8月16日成立了楊金產(chǎn)業(yè)園區指揮部。指揮部成立后，我認真學(xué)習了關(guān)于園區建設的相關(guān)理論知識，先后到全國多個(gè)先進(jìn)工業(yè)園區考察調研，并召開(kāi)各階層座談會(huì )，摸清了情況，開(kāi)展了研討，提出了對策，較好地完成了調研任務(wù)，達到預期目的。

　　一、xx區建設工業(yè)園區的必要性

　　一是要充分認識到，楊金產(chǎn)業(yè)園區的建設發(fā)展能夠有效解決xx區存在的產(chǎn)業(yè)結構不合理，稅收結構失衡等問(wèn)題。

　　產(chǎn)業(yè)結構方面，XX—XX年我區二產(chǎn)產(chǎn)值分別為34.1、44.6、54.45(億元)，年均占我區生產(chǎn)總值的18%;三產(chǎn)產(chǎn)值分別為159.1、 188.5、224.5(億元)，年均占到我區生產(chǎn)總值的80%。而xx市XX—XX年的二產(chǎn)產(chǎn)值占市生產(chǎn)總值的52%，三產(chǎn)只占市生產(chǎn)總值的 43%。

　　第二產(chǎn)業(yè)應是經(jīng)濟增長(cháng)的主要支柱，但我區的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，二產(chǎn)、三產(chǎn)比例嚴重不平衡。所以xx區調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟迫在眉睫。

　　稅收結構方面， XX—XX年僅房地產(chǎn)業(yè)占我區地稅稅收比重高達28%、42%、45%。我區的稅收收入過(guò)分依賴(lài)房地產(chǎn)業(yè)，支柱稅源過(guò)于單一且有逐年遞增的趨勢，不利于財政收入的長(cháng)期穩定增長(cháng)。

　　房地產(chǎn)業(yè)屬于一次性稅收，且占用大量寶貴的土地資源，遺留下來(lái)的卻是居民醫療、子女上學(xué)、社區管理等一系列問(wèn)題。所以只有工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，才能真正為我區稅源經(jīng)濟帶來(lái)可持續發(fā)展的道路。

　　二是要充分認識到，楊金產(chǎn)業(yè)園區的不斷發(fā)展壯大，能夠大大加快xx區城市化、現代化進(jìn)程。

　　通過(guò)楊金產(chǎn)業(yè)園區建設，引導和組織國內外以及轄區優(yōu)質(zhì)企業(yè)向郊區聚集，能為企業(yè)提供更為廣闊的市場(chǎng)和持久的動(dòng)力，從而擴大城市規模，帶動(dòng)郊區經(jīng)濟發(fā)展，增強我區綜合實(shí)力。同時(shí)，園區也可以充分利用企業(yè)的資金、信息、人才等資源共享優(yōu)勢，以項目帶開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促發(fā)展，既聚集了分散的工業(yè)和人口，又彌補了城市建設資金的不足，從而加快城市化、現代化進(jìn)程。

　　三是要充分認識到，楊金產(chǎn)業(yè)園區的建設發(fā)展，能夠使xx區在新一輪的競爭中處于主動(dòng)地位并搶占先機。

　　近年來(lái)隨著(zhù)沿海地區土地稀少、地價(jià)貴、勞動(dòng)力成本高等問(wèn)題出現，大量工業(yè)企業(yè)發(fā)展方向已轉向內地，國家也適時(shí)提出了中部崛起的戰略方針。而作為河南省省會(huì )的xx市以其便利的交通優(yōu)勢，發(fā)達的物流業(yè)，以及龐大的勞動(dòng)力市場(chǎng)成為國內外眾多優(yōu)秀企業(yè)的首選。在新一輪的競爭中，抓住機遇，創(chuàng )造條件，積極承接發(fā)達地區的產(chǎn)業(yè)轉移，才能更快更好地發(fā)展自己。發(fā)展楊金產(chǎn)業(yè)園區，正是提高我區經(jīng)濟綜合實(shí)力和競爭力的有效載體。因此，我們要把握機會(huì )，加快發(fā)展工業(yè)園區，推動(dòng)xx區實(shí)現跨越式發(fā)展。

　　二、楊金產(chǎn)業(yè)園區的建設理念及下一步工作思路

　　1、園區的功能定位及建設發(fā)展理念

　　園區的功能定位為：以“生態(tài)化建設，緊湊型發(fā)展”為理念的.設施齊全、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態(tài)節能型產(chǎn)業(yè)聚集區。

　　生態(tài)型工業(yè)園區是在我國第一代經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和第二代高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區之后的第三代工業(yè)園區的主要形態(tài)。是依據循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而設計建立的一種新型工業(yè)園區。由于楊金產(chǎn)業(yè)園區東接鄭東新區,北臨黃河文化旅游圈的特殊地理位置，園區在建設發(fā)展上要突破原有工業(yè)園區的建設模式，加強能源節約和生態(tài)環(huán)境保護，注重生態(tài)文明建設。向東與鄭東新區相互呼應，園區城市一體化。向北可以緊密結合文化旅游產(chǎn)業(yè)搞生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區觀(guān)光旅游。形成一個(gè)集觀(guān)光、生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷(xiāo)售于一體的現代化產(chǎn)業(yè)園區。

　　2、下一步園區的工作思路

　　XX年園區將以做好楊金路的拓寬改造為重點(diǎn)，以啟動(dòng)楊槐村的改造為突破口、加快建設用地調整進(jìn)度，制定完善的園區優(yōu)惠政策，確定園區的發(fā)展定位。項目引進(jìn)上，要改變觀(guān)念，變“招商”為 “選商”，變“被動(dòng)招商”為“主動(dòng)招商”。只有符合“占地少，高附加值、低污染”的企業(yè)在通過(guò)區園區領(lǐng)導小組評審合格后方可入駐。對于能給園區帶來(lái)巨大經(jīng)濟效益的優(yōu)良企業(yè)項目，園區領(lǐng)導要主動(dòng)出擊，與企業(yè)負責人積極會(huì )談，爭取項目的落實(shí)。

　　三、園區的發(fā)展前景

　　1、園區地理位置

　　楊金產(chǎn)業(yè)園區位于xx市東北部，地處xx區柳林鎮楊金路兩側，涉及柳林鎮和祭城路辦事處。東臨107國道輔道，西接花園路，毗鄰連霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，離新鄭國際機場(chǎng)25分鐘車(chē)程，交通優(yōu)勢十分突出。園區現擬規劃面積為8平方公里。

　　2、楊金產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展前景

　　楊金產(chǎn)業(yè)園區作為xx區的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區，建成后將是一個(gè)集觀(guān)光、生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷(xiāo)售為一體的特色產(chǎn)業(yè)園區，將為我區帶來(lái)巨大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　經(jīng)濟效應方面：

　　一、資金投入預算，園區前期建設約需區財政投入啟動(dòng)資金2.5億元，其中預征土地1000畝，每畝15萬(wàn)元，需資金1.5億元;修建道路需資金1億元。

　　二、資金產(chǎn)出預算，按照《xx市規范工業(yè)園區發(fā)展的指導意見(jiàn)》(鄭園區【XX】3號文附件)“高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區每平方公里實(shí)現銷(xiāo)售收入15億元以上，年稅收11000萬(wàn)元以上�！蹦敲�，1000畝(約0.67平方公里)土地平均每年可實(shí)現銷(xiāo)售收入約10億元以上，創(chuàng )造稅收約 7370萬(wàn)元以上，也就是說(shuō)2.5億元資金最多3年半的時(shí)間我們即可收回，并開(kāi)始盈利。按照柳林鎮XX年財政收入7619萬(wàn)元來(lái)看，園區1000畝地創(chuàng )造的稅收可相當于再造一個(gè)柳林鎮。

　　社會(huì )效益方面：

　　第一，園區的建設發(fā)展將改善我區目前工業(yè)企業(yè)散亂無(wú)序的現狀，為轄區企業(yè)提供廣闊、持久的發(fā)展空間，同時(shí)也為郊區失地農民創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，為保障社會(huì )穩定構建和諧社會(huì )起到重要作用。

　　第二，園區的建設發(fā)展將以二產(chǎn)帶三產(chǎn)，帶動(dòng)整個(gè)xx區的郊區經(jīng)濟，在市郊再創(chuàng )一個(gè)新的小城鎮，推動(dòng)xx區城市化進(jìn)程，增強我區經(jīng)濟實(shí)力，為我區經(jīng)濟后續發(fā)展提供持久的動(dòng)力。

　　今后五年，仍將是楊金產(chǎn)業(yè)園區的起步階段，是園區快速發(fā)展、形成規模奠定基礎的重要階段。所謂“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。園區將不斷加強基礎設施建設，完善服務(wù)職能，吸引國內外優(yōu)秀企業(yè)項目，建立以可持續發(fā)展為目標的新的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，把園區建成xx市發(fā)展最快、最具活力的工業(yè)園區。

　　四、國內其他成熟工業(yè)園區的發(fā)展情況

　　國內知名的生態(tài)型工業(yè)園區——蘇州新加坡工業(yè)園自1994年成立以來(lái)，主要經(jīng)濟指標年均增幅達40%左右，累計上交各類(lèi)稅收460億元，創(chuàng )造就業(yè)崗位超過(guò) 40萬(wàn)個(gè)。XX年，園區實(shí)現地區生產(chǎn)總值680億元;地方一般預算收入52.5億元;固定資產(chǎn)投資395億元。目前，園區以占xx市4%左右的土地、人口和7%的工業(yè)用電量，創(chuàng )造了全市15%左右的gdp、地方一般預算收入和固定資產(chǎn)投資。

　　我區做為河南省的“首善之區”，如何再造新優(yōu)勢，在新一輪競爭中搶占主動(dòng)地位，全面提升我區經(jīng)濟綜合實(shí)力和整體素質(zhì)，是當前一個(gè)重要而緊迫的課題。通過(guò)近期的調研學(xué)習，特別是從國內先進(jìn)工業(yè)園區考察回來(lái)后，我深深體會(huì )到，在國內地區經(jīng)濟發(fā)展競爭日益激烈的今天，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區無(wú)疑是一條被實(shí)踐證明，符合當前形勢，切合我區實(shí)際的好路子。為此，我們一定要加大楊金產(chǎn)業(yè)園區建設的投入力度，以便為xx區未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎，爭取xx區再創(chuàng )新的輝煌!

園區建設調研報告7

　　為進(jìn)一步全面詳細地了解我縣工業(yè)園區建設情況和，為縣委、縣政府進(jìn)一步抓好工業(yè)園區建設提供決策參考�，F將我縣工業(yè)園區建設存在的困難、問(wèn)題及對策建議等有關(guān)工作匯報如下：

　　一、工業(yè)園區建設情況

　　1、園區規劃編制情況

　�、拧秳�河縣工業(yè)聚集區總體規劃》已于2月16日經(jīng)州級專(zhuān)家組評審通過(guò)，目前正在裝訂中，將于近期出成果。

　�、仆瓿蓪ν椭莨�業(yè)聚集區和南明工業(yè)聚集區地形測繪工作，并編制了《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地發(fā)展補充規劃環(huán)評報告書(shū)》和《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區發(fā)展補充規劃（劍河功能區）》技術(shù)規劃，現正在測評之中，力爭在今年7月底完成評審。

　�、轻�松片工業(yè)園區（2平方公里）的控制性詳細規劃已經(jīng)落實(shí)格尼國際咨詢(xún)機構—廣州市格力咨詢(xún)有限公司具體負責編制，當前已出初稿，初稿正在進(jìn)行審核中，預計7月底全面完成詳細規劃設計。

　�、雀鶕�《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔東南州省級開(kāi)發(fā)區擴區申報工作實(shí)施方案的通知》（州人民政府辦發(fā)電[20xx]98號）文件精神，我縣將貴州省黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區劍河縣屯州工業(yè)園區2平方公里與黔東5縣一起上報省人民政府，申報為省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，目前申報工作已經(jīng)完成可行性研究報告、圖紙繪制、土地利用方案及選址意見(jiàn)書(shū)，現正在裝訂成文本向省級申報。

　　2、園區建設情況

　　劍河縣工業(yè)園區20xx年開(kāi)始建設建設第一期工程屯州工業(yè)園區以來(lái)，縣政府經(jīng)過(guò)銀行貸款和政府的財政投資融資方式先后投資3917萬(wàn)元收儲土地362畝和修建基礎設施，基本完成“五通一坪”工作，目前有12家企業(yè)落戶(hù)在園區內。以后打算：一是在土地收儲方面，今后兩年內，縣政府在自籌資金0。5億元的基礎上，由劍河縣國資公司擔保，再向銀行貸款2。5億元，共計3億元用于收儲工業(yè)園區規劃內2平方公里的土地；二是在項目建設方面，今年又申報了供水工程、垃圾填埋場(chǎng)工程、劍河縣屯州服務(wù)中心項目以及工業(yè)區亮化、綠化等基礎投資項目工程；三是在項目建設和工業(yè)技術(shù)改進(jìn)、項目續建方面，完成綠野活性炭廠(chǎng)、劍白香豬廠(chǎng)、老蔡牛肉有限公司、歐泰林化廠(chǎng)等企業(yè)的技改和續建工作，天利達鞋業(yè)有限公司第一期工程已于今年4月份竣工，現已投產(chǎn)使用，興旺鞋業(yè)正在建設中，目前機械設備都已經(jīng)購齊，等待廠(chǎng)房竣工，將于10月份投產(chǎn)；四是基礎設施方面，基礎設施項目相關(guān)申報材料都已經(jīng)向上級相關(guān)單位及部門(mén)上報，正等待審批以便實(shí)施。

　　二、園區建設存在的主要問(wèn)題及原因

　　1、基礎設施跟不上，項目落地難。由于缺乏建設資金，目前，園區僅在原屯州工業(yè)園區362畝土地上建設道路硬化、供排水、供電、移動(dòng)通訊、有線(xiàn)電視等基礎設施，但都還沒(méi)有搞好路燈、綠化等設施建設，而這部分土地已被落戶(hù)企業(yè)用完。再加上園區將擴建到2平方公里（近期發(fā)展目標），而擴建部分的土地收儲難上加難。20xx年以來(lái)，我縣引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目11家，只有興旺鞋業(yè)一家企業(yè)落地園區，別的都在等待或觀(guān)望能否有土地落戶(hù)。

　　2、企業(yè)個(gè)數少，生產(chǎn)規模小，經(jīng)濟總量不高。我縣除去規模以上企業(yè)后，目前我縣工業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上500萬(wàn)元的只有劍景水電開(kāi)發(fā)公司、歐泰林化公司、劍白香豬廠(chǎng)等7家，而規模以上企業(yè)只有劍河縣供電局、劍河縣忠信建材公司、劍河縣昌興木業(yè)公司等3家，因而我縣經(jīng)濟總量跟不上。

　　3、園區管理體制有待健全，軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是由于沒(méi)有單獨建制的工業(yè)區管委會(huì )（目前由工信辦兼管）和獨立的辦公場(chǎng)所，缺乏行政調控能力，造成工業(yè)園區無(wú)法獨立開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，快捷的園區工作運行機制沒(méi)有形成，園區項目從立項到建成，程序復雜，手續報批“一站式”辦理并未從根本上實(shí)現，縣里出臺的優(yōu)惠政策并未得到真正的`落實(shí)。二是園區發(fā)展的核心工作是招商引資，但目前還未建立起一套系統化、制度化的長(cháng)效招商引資機制，招商力度大，但是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目少、措施不力，全社會(huì )、全方位、經(jīng)常性的工業(yè)招商引資氛圍還沒(méi)形成。

　　4、園區目前發(fā)展困難重重，從而無(wú)法保證園區的發(fā)展后勁。一是由于縣級財力十分有限，資金投入嚴重不足，屯州工業(yè)規劃區服務(wù)中心、垃圾填埋場(chǎng)、公租房、污水處理廠(chǎng)、供水工程擴建等基礎設施工程啟動(dòng)困難。二是園區近期工業(yè)園規劃的土地收儲和實(shí)現“五通一平”及其它基礎設施配套資金大，而投入僅僅依靠縣財政的單一投入，資金明顯不足，是無(wú)法保障園區發(fā)展需要的。

　　三、下一步工作措施

　　為確保我縣與州政府簽訂的20xx年工業(yè)規模以上工業(yè)調度目標7000萬(wàn)元以上、工業(yè)投資達到5億元以上、10個(gè)以上新建項目開(kāi)工建設、7個(gè)工業(yè)技改、續建項目按期完成、園區行政服務(wù)平臺年底投入使用等各項目標管理責任狀的完成和我縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)35%，XX年達到19億元以上，工業(yè)增加值年均增長(cháng)35%，XX年達到7億元以上目標的實(shí)現，建議在鞏固20xx年基礎的同時(shí)，急需擬采取以下工作措施：

　�。ㄒ唬╅L(cháng)遠規劃與近期建設并重。一是加強與黔東循環(huán)經(jīng)濟管委會(huì )和相關(guān)規劃資質(zhì)單位的工作對接，力爭在8月份完成《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地發(fā)展補充規劃環(huán)評報告書(shū)》以及《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區發(fā)展補充規劃（劍河功能區）》的評審和8月底前完成工業(yè)園區控制性詳規等工作。二是加大土地報批力度，力爭屯州2平方公里工業(yè)聚集區用地指標得到報批，為項目落地爭取更大空間。三是加大對屯州工業(yè)聚集區第一期362畝已批用地的細化使用，確保20xx年所有生產(chǎn)性、非生產(chǎn)項目和基礎設施建設用地。

　�。ǘ�）加強基礎設施建設，為招商項目奠定基礎。按照“大規劃、大建設、大投入”的原則，大力推進(jìn)園區基礎設施建設。一是建立多元化長(cháng)效投入機制。園區內基礎設施建設，縣財政納入年度預算，城建每年可列支一部分資金用于園區基礎設施建設。同時(shí)，場(chǎng)地出租、標準廠(chǎng)房租賃收益、園區企業(yè)年上交稅收留成部分用于園區發(fā)展，逐步實(shí)現以園養園。二是爭取省州相關(guān)部門(mén)的支持，采取發(fā)改委、工業(yè)、建設、交通、環(huán)保、水利等項目集中申報、資金捆綁使的方式抓好屯州工業(yè)規劃區服務(wù)中心及配套設施新建項目、屯州工業(yè)園區垃圾填埋場(chǎng)新建項目、屯州工業(yè)規劃區公租房新建項目和屯州工業(yè)規劃區污水處理廠(chǎng)新建項目等基礎設施配套建設。三是爭取省州的支持啟動(dòng)南明工業(yè)集聚區至三穗—天柱高速接口二級公路建設項目進(jìn)入省州今年交通基礎設施建設項目盤(pán)子。

　�。ㄈ�）細化招商任務(wù)，加大招商引資力度，堅持以項目促發(fā)展。落實(shí)縣鄉重點(diǎn)項目包聯(lián)和現場(chǎng)辦公制度，以招大商、上大項目為主，力爭每年落地項目不少于10個(gè)，總投資不低于5億元。在園區工業(yè)項目投資上，重點(diǎn)抓好建設鞋類(lèi)、中藥材加工、電子產(chǎn)品加工、木制家私和辦公用品、裝飾石板材、山野菜加工、白香豬系列產(chǎn)品加工、木制智力開(kāi)發(fā)玩具生產(chǎn)等較為成熟的招商引資項目，以解決我縣園區工業(yè)項目自身投入不足的瓶頸。

　�。ㄋ模┘涌祉椖拷ㄔO進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟總量增長(cháng)。為解決我縣當前工業(yè)經(jīng)濟指標增長(cháng)泛力的問(wèn)題，重點(diǎn)要抓好今年的續建、技改項目，使其盡快投產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟總量的提升。一是加強與省州發(fā)改、工信、環(huán)保等部門(mén)的工作對接，抓好劍河縣年產(chǎn)60萬(wàn)噸熟料粉磨站和劍河縣忠信建材有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸水泥續建項目的生產(chǎn)許可，確保上馬投產(chǎn)。二是繼續推進(jìn)年產(chǎn)120萬(wàn)雙的休閑運動(dòng)鞋的生產(chǎn)加工、年產(chǎn)30萬(wàn)件木制智能玩具的生產(chǎn)加工和年100萬(wàn)頭生豬屠宰加工等新建項目的服務(wù)推進(jìn)工作，確保項目落地建設。三是加大企業(yè)技改扶持力度。爭取省、州技改資金和利用縣級工業(yè)發(fā)展基金，鼓勵、支持、幫助翁薩酒廠(chǎng)、活性炭廠(chǎng)、歐泰林化公司、劍白香豬公司和老蔡食品公司等企業(yè)挖掘發(fā)展潛能，進(jìn)行技改擴容，力爭使進(jìn)入園區企業(yè)都能做大做強。促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟總量增長(cháng)。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化行業(yè)，加強整合。為確保20xx年州政府安排的規模企業(yè)實(shí)現增加值7000萬(wàn)元以上目標，將我縣20xx年的8家木材加工企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合上報。整合調度分解情況為：劍河縣供電局實(shí)現增加值1200萬(wàn)元；劍河縣昌興木業(yè)有限公司實(shí)現增加值1750萬(wàn)元；劍河縣忠信建材有限公司實(shí)現增加值20xx萬(wàn)元。

　�。�六）將我縣工業(yè)區融入全省工業(yè)區的總體規劃，申報為省級工業(yè)聚集區，作為全省總盤(pán)子進(jìn)行調度，以尋求在政策上得到省州優(yōu)先傾斜，推動(dòng)上大項目、促進(jìn)大發(fā)展，充分發(fā)揮我縣工業(yè)區的作用。

　�。ㄆ撸┙�立融資體系，拓展融資渠道。一是政府要根據園區規劃，運用財稅、土地儲備等手段，提高土地的利用效率，實(shí)現園區的滾動(dòng)式開(kāi)發(fā)。二是要量入為出，適當收縮戰線(xiàn)，制定穩妥的園區基礎設施建設計劃。三是要樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)園區”的理念，探索市場(chǎng)化運作新模式、新路子，轉變以政府行為為主的開(kāi)發(fā)觀(guān)念，鼓勵支持企業(yè)、個(gè)人積極投資參與工業(yè)園區的建設和經(jīng)營(yíng)。四是要積極跟蹤研究國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策的變化，認真做好準備，爭取國家對園區基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。五是積極引導企業(yè)通過(guò)參股入股、民間資金入注等形式建立小額貸款公司和設立融資性擔保機構，拓寬園區的融資渠道，實(shí)現園企共贏(yíng)。

　　四、抓好我縣工業(yè)園區建設的幾點(diǎn)建議

　　今年、縣委縣政府將工業(yè)園區建設列入重要議事日程，年初進(jìn)行了安排部署，明確提出要切實(shí)加快屯州工業(yè)園區建設，并做好2平方公里的控制性詳細規劃和土地收儲工作。目前，我縣工業(yè)園區建設工作正處在起步階段。對如何加快工業(yè)園區建設，建議完善以下三方面的工作：

　　1、要保持高度統一的思想。建設工業(yè)園區是全縣的一件大事，各級各部門(mén)領(lǐng)導必須在思想上有高度的統一。首先，縣四大班子的主要領(lǐng)導要有決心有信心，形成一致共識；其次，各相關(guān)部門(mén)要積極的行動(dòng)，特別是在園區建設申報“五通一平”及建設等基礎設施方面都要給予全力支持。同時(shí)要有工作的緊迫感，要緊抓國家在貸款、貼息項目申報等方面的機遇，形成一盤(pán)棋。

　　2、確立園區管理人員及建設辦公設施。屯州工業(yè)區建設以來(lái)，一是園區管理委員會(huì )工作人員都是由工信辦派人輪流值班，沒(méi)有專(zhuān)職人員負責具體辦公，使其許多服務(wù)跟不上；二是園區沒(méi)有獨立的辦公室，現在僅有的一間10個(gè)平方的辦公室都是租借劍河縣老蔡食品有限公司的廠(chǎng)房。

　　3、要開(kāi)辟切實(shí)有效的投資渠道。從我縣的實(shí)際出發(fā)，按照“共建共享”的原則，要建立政府、企業(yè)、項目配套等多方共同參與的資金籌措體系，保障園區的順利開(kāi)發(fā)建設。一是縣政府通過(guò)各種渠道協(xié)調籌措園區建設資金，保證園區基礎公用設施的建設；二是通過(guò)以土地臵換、資金扶持等方式，積極引導各入園企業(yè)參與道路基礎設施建設；三是積極申報爭取園區建設扶貧配套資金；四是積極爭取中央、省、州等關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的

園區建設調研報告8

　　現代物流業(yè)對服務(wù)城鄉經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、提升經(jīng)濟社會(huì )效益具有十分顯著(zhù)的作用。按照自治區黨委、政府加快八大物流園區建設、推進(jìn)我區現代服務(wù)業(yè)提速升級的決策部署，交通運輸廳黨委以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，在深入調研、反復論證的基礎上，制訂了《寧夏現代物流業(yè)發(fā)展規劃》，提出了加快八大物流園區建設的具體措施，著(zhù)力推進(jìn)我區現代物流業(yè)快速健康發(fā)展。在園區順利建設的同時(shí)也出現園區建設缺少統籌規劃、優(yōu)惠政策缺乏等問(wèn)題。

　　一、八大物流園區建設進(jìn)展順利

　　(一)寧夏國際空港物流中心。功能定位為國際貿易服務(wù)型物流園區。項目規劃總占地面積5800畝，概算投資47億元。園區基礎設施概算投資4.8億元，目前已投資2.8億元，完成了5000畝征地，實(shí)現通水、通電、通路，綜合辦公服務(wù)樓也將于今年5月完工并交付使用。寧夏郵翔國際物流快遞公司入園并完成了1.6萬(wàn)平米監管倉、保稅倉、國際快遞中心等建設，中國外運集團公司、馬來(lái)西亞物流公司、陜西國際貨運公司、寧夏艾伊莎(鑫中成)公司已與園區達成投資合作意向。

　　(二)銀川陸港物流中心。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項目規劃總面積2400畝，概算總投資12.06億元。目前已完成投資1.2億元，建成了園區口岸聯(lián)檢辦公樓、集裝箱堆場(chǎng)以及其它附屬設施，改造了海關(guān)、檢驗檢疫貨物暫扣庫和中轉庫等，設立了口岸辦事大廳。銀川經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )與中國外運集團公司達成共建銀川陸路口岸協(xié)議，將于4月底前組建成立銀川中外運陸港物流有限公司;相繼引進(jìn)了寧夏儲備局、香港中盈投資有限公司、連云港港口集團公司和寧夏供銷(xiāo)社等企業(yè)，投資建設園區內物資儲備庫、保稅物流中心、集裝箱場(chǎng)站等項目。

　　(三)寧東能源化工基地物流區。功能定位為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型物流園區。目前，已完成了園區路基和給排水基礎建設，初步完成了市場(chǎng)調研報告，園區整體規劃和辦公輔樓的設計及園區內的.場(chǎng)地平整、綠化工作也已全面展開(kāi)。目前就煤化工下游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)及鐵路貨運企業(yè)的入園有關(guān)問(wèn)題與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行深度接洽。

　　(四)石嘴山惠農物流中心。功能定位為生產(chǎn)服務(wù)型物流園區。該項目以惠農陸路口岸為依托，核心區域占地面積約1500畝，概算投資15億元，已完成1.4億元。目前，惠農陸路口岸已封關(guān)運營(yíng)，為口岸提供相關(guān)服務(wù)的鐵路、銀行、保險、船代、貨代等相關(guān)單位已落實(shí)。中海集團等船運公司已經(jīng)進(jìn)駐，園區與天津港集團合資成立了寧津國際物流公司，正在協(xié)調中郵等物流公司進(jìn)駐并開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　(五)中衛迎水橋物流中心。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項目規劃占地XX畝，概算總投資7億元。寧夏昊豐偉業(yè)鋼鐵有限責任公司已投資2700萬(wàn)元，完成了聯(lián)網(wǎng)項目建設前期調研與論證、園區規劃設計和可研報告編制、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)規劃設計和項目報批以及其它申報審批工作，園區基礎設施建設和綠化工作現已全面展開(kāi)。

　　(六)海原新區物流中心。功能定位為貨運服務(wù)型物流中心，分為物流中心、農貿市場(chǎng)和民族商貿城三個(gè)部分。園區總占地面積663畝，概算總投資1.8億元。寧夏李旺汽車(chē)貿易公司已投資8200萬(wàn)元，建成了園區三通一平，部分庫房、營(yíng)業(yè)房、營(yíng)銷(xiāo)中心、交易大廳等工程。

　　(七)寧夏交通物流園區。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項目規劃占地4000畝，分三期建設。一期規劃占地XX畝，投資8億元，總建筑面積30萬(wàn)平方米。寧夏交通物流集團有限公司已完成企業(yè)注冊，全面開(kāi)展物流園區的前期準備工作，正在辦理園區一期XX年 1000畝用地審批手續，計劃XX年開(kāi)始建設，XX年投入運營(yíng)。

　　(八)永寧西部現代商貿物流園區。功能定位為大型現代化多功能商貿物流中心。園區總體規劃占地5410畝，概算投資90.75億元，XX年計劃投資34.85億元。目前，園區內寧夏樂(lè )叢北方國際家私城、寧夏北方國際建材商貿物流園、中國萬(wàn)商汽車(chē)城、寧夏永寧四季鮮果品蔬菜綜合批發(fā)市場(chǎng)、寧夏望遠現代金屬物流園、寧夏路豐建材物流園、寧夏望遠商貿物流園等項目正在建設之中。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　(一)物流園區缺少統籌規劃。目前，首府銀川東有寧東能源化工基地物流園區、南有永寧西部商貿物流園區、西有銀川陸港物流中心、北有交通物流園區，空中有寧夏空港物流中心，形成了東南西北四足鼎立、空中接應的立體物流格局。但這五大物流園區覆蓋半徑和區域效應缺乏統籌規劃，且市場(chǎng)定位、功能定位存在交叉現象。一旦建成并投入運營(yíng)，將出現都“吃不飽”的現象。

　　(二)物流園區建設優(yōu)惠政策缺乏�！秾幭默F代物流發(fā)展規劃》已于去年8月發(fā)布實(shí)施，由于物流業(yè)涉及部門(mén)多，溝通協(xié)調難度大，規劃執行進(jìn)展緩慢。比如物流政策法規不完善，影響物流發(fā)展的土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，園區軟環(huán)境建設滯后，對入園物流企業(yè)缺乏吸引力。

　　(三)物流信息化水平低。信息化是現代物流的靈魂。目前，我區物流園區及物流企業(yè)存在信息化水平低、局域網(wǎng)建設不規范、信息技術(shù)標準不統一等問(wèn)題，為全社會(huì )提供各方面物流信息資訊的公共物流信息平臺還沒(méi)有建立起來(lái)。

　　(四)專(zhuān)業(yè)化的大型物流企業(yè)較少。我區物流企業(yè)普遍規模小、服務(wù)功能不完善、經(jīng)營(yíng)管理水平不高、市場(chǎng)競爭能力弱。物流需求和供給不足同時(shí)存在，造成物流企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。沒(méi)有骨干物流企業(yè)帶動(dòng)，成為制約物流園區快速發(fā)展的“瓶頸”。

　　三、對策建議

　　我區物流園區建設己經(jīng)進(jìn)入起步發(fā)展階段，發(fā)展速度很快，掀起了一股熱潮，這對于加快我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是有積極意義的。發(fā)揮好政府、部門(mén)和企業(yè)三方面的作用，解決建設中出現的問(wèn)題，協(xié)調好參與物流園區建設的各方關(guān)系，保持物流園區快速、健康、可持續發(fā)展。

　　(一)統籌規劃物流園區建設。以市場(chǎng)為導向，在了解貨源、客戶(hù)需求的基礎上，結合銀川市和我區實(shí)際情況，對八大物流園區特別是銀川周邊的五大物流園區進(jìn)行準確的功能定位和目標服務(wù)客戶(hù)鎖定，做到有的放矢，反對落后的和過(guò)分超前的規劃。

　　(二)出臺加快物流園區建設優(yōu)惠政策。盡快制定《落實(shí)寧夏現代物流業(yè)發(fā)展規劃實(shí)施方案》，明確貸款、貼息政策，基礎設施建設補貼，稅收優(yōu)惠，保稅區建設，工商、海關(guān)、商檢支持等具體問(wèn)題，為加快八大物流園區建設創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　(三)加大財政和銀行信貸資金支持力度。設立“寧夏現代物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金”，用三時(shí)間，每年安排五、六千萬(wàn)專(zhuān)項資金用于支持自治區現代物流業(yè)發(fā)展，主要用于物流園區基礎設施、信息化建設和人才培養等工作。加大協(xié)調工作力度，積極做好商業(yè)銀行信貸工作，引導銀行信貸資金支持物流園區建設。

　　(四)建設寧夏物流公共信息平臺。明確牽頭部門(mén)和協(xié)助部門(mén)，整合和連接政府部門(mén)、工商企業(yè)、物流企業(yè)、物流園區間的信息資源，建設寧夏物流公共信息平臺，實(shí)現信息共享，降低物流成本，提高運營(yíng)效率，提升我區現代物流信息化發(fā)展水平。

　　(五)積極引進(jìn)大型物流企業(yè)進(jìn)駐。加大招商引資力度，通過(guò)網(wǎng)上招商、新聞發(fā)布會(huì )和到東部招商、到國外招商等措施，引進(jìn)一批資金實(shí)力雄厚、管理運作規范、網(wǎng)絡(luò )化程度高的國內外大型物流企業(yè)進(jìn)駐各大物流園區，促進(jìn)我區現代物流業(yè)快速健康發(fā)展。

園區建設調研報告9

　　根據x縣xx年工作計劃和常委會(huì )主任會(huì )議安排，為配合縣人大常委會(huì )第38次會(huì )議聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于工業(yè)園區建設工作情況的報告，常委會(huì )組成由副主任龔仙橋任組長(cháng)、部分常委會(huì )委員及相關(guān)工委人員為成員的調研組，于10月14日至15日采取“一看二聽(tīng)”的方式對3個(gè)工業(yè)園建設工作情況進(jìn)行了調研�？矗杭床榭戳恕耙粎^三園”的基礎設施建設情況;聽(tīng)：即聽(tīng)取各園區和有關(guān)部門(mén)關(guān)于園區基礎設施建設、招商引資、項目落戶(hù)、項目建設推進(jìn)情況、園區體制機構建設情況及運行機制和工作制度建立完善情況。與此同時(shí)，認真分析研究工業(yè)園區建設工作推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，積極討論和探索進(jìn)一步抓好工業(yè)園區建設的工作措施和辦法�，F將調研情況報告如下：

　　一、工業(yè)園區建設工作情況

　　(一)加強工業(yè)園區建設組織領(lǐng)導，建立各工業(yè)園區組織機構�？h委于年3月分別成立了園區黨工委和管委會(huì )，由縣四家班子領(lǐng)導任園區黨工委書(shū)記和管委會(huì )主任，各工業(yè)園區所在鄉鎮黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)任辦公室主任、副主任，履行園區規劃、土地收儲、融資、建設、行業(yè)準入、招商引資及項目服務(wù)等職能職責。同時(shí)從各部門(mén)抽調具有豐富工作經(jīng)驗的人員參與具體抓好工業(yè)園區建設工作，確保了各工業(yè)園區建設的順利推進(jìn)。

　　(二)抓好《貴州思南工業(yè)園區發(fā)展規劃》等規劃的編制上報和評審通過(guò)工作。根據《省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展的意見(jiàn)》要求，我縣委托北京藍圖工程設計有限公司和貴州江天規劃設計院有限公司共同編制《貴州思南工業(yè)園區發(fā)展規劃》，于年8月完成文本編制并上報省經(jīng)信委，于9月4日通過(guò)了省經(jīng)信委組織的專(zhuān)家評審，并于9月23日獲省經(jīng)信委批復，并被列入《貴州省產(chǎn)業(yè)園區建設和發(fā)展規劃》，思南工業(yè)園區成為全省重點(diǎn)規劃建設園區之一。全縣工業(yè)園區發(fā)展定位、規劃范圍、區位及規模、產(chǎn)業(yè)布局、路規劃等進(jìn)一步明晰，空間布局按“一區三園”布置，規劃總面積38.162，其中：雙塘產(chǎn)業(yè)園規劃面積約18.312，關(guān)中壩產(chǎn)業(yè)園規劃面積約4.152，燈油壩產(chǎn)業(yè)園(含邵家橋鎮趙家壩片)規劃面積約15.72。同時(shí)，順利啟動(dòng)了工業(yè)園區發(fā)展規劃環(huán)境影響評價(jià)工作，委托貴州福信達科技有限公司和中科院貴陽(yáng)地球化學(xué)研究所編制的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)施方案已通過(guò)省環(huán)保廳開(kāi)發(fā)處組織的專(zhuān)家審查，目前正在編制《貴州思南工業(yè)園區發(fā)展規劃環(huán)境影響評價(jià)報告》，預計在11月可通過(guò)省環(huán)保廳審查批復。另外，委托武漢華中科大編制的雙塘產(chǎn)業(yè)園控制性詳規，已于7月通過(guò)了縣專(zhuān)家組評審;關(guān)中壩和燈油壩產(chǎn)業(yè)園控制性詳規正在洽談編制中。工業(yè)園區各項規劃的順利編制上報和通過(guò)審查批復，為推進(jìn)工業(yè)園區建設提供了科學(xué)依據。

　　(三)扎實(shí)抓好工業(yè)園區基礎設施建設。一是扎實(shí)抓好園區土地測量和收儲工作。各園區都對規劃建設紅線(xiàn)內的土地進(jìn)行了測量和確認，目前共完成土地收儲3815.5畝(其中：關(guān)中壩1000畝、雙塘1580畝、燈油壩1235.5畝)，拆除違章建筑27幢，完成農戶(hù)搬遷1435戶(hù)，遷墳708座。二是抓好園區電力絡(luò )建設。擬新建關(guān)中壩110輸變電工程完成選址工作;燈油壩220變2#主變擴建工程即將開(kāi)工建設;雙塘產(chǎn)業(yè)園110大同巖變電站已進(jìn)入征地階段。三是狠抓園區路建設。投入100萬(wàn)元修建了燈油壩進(jìn)場(chǎng)公路，完成了燈油壩園區所有通訊線(xiàn)路及國防光纜遷改工程;確定以b投資模式建設全長(cháng)7.5公里的雙塘工業(yè)大道已于9月29日開(kāi)工建設，施工單位正在陸續進(jìn)入工地施工;關(guān)中壩東西岸工業(yè)大道，目前正在加快征地工作。四是加快園區給排水工程建設步伐。燈油壩排洪渠工程正在抓緊實(shí)施，石材城排洪渠工程正在進(jìn)行項目可研報告編制;雙塘園區排洪渠工程于近期完成招投標工作即可進(jìn)入施工階段。加快推進(jìn)烏江思林電站庫區提水給水工程進(jìn)度，目前正在協(xié)調省高速路建設項目辦解決從騰龍峽大橋增設管問(wèn)題，燈油壩、雙塘產(chǎn)業(yè)園供水問(wèn)題將得到有效解決。關(guān)中壩給水工程將與城區給水工程同步進(jìn)行。五是加快園區工業(yè)建設用地征用和批后供應的報件工作。截至目前，我縣已在“一區三園”范圍內實(shí)施土地出讓供應項目1個(gè)，面積253.70畝;正在實(shí)施土地出讓供應項目1個(gè)，面積13.56畝;報地區已審查通過(guò)的土地出讓供應項目4個(gè)，面積226.68畝;正在組織呈報縣級以上政府審批的土地出讓供應項目13個(gè)，面積617.7畝。

　　(四)抓好招商引資和項目入園推進(jìn)工作�？h人民政府結合全縣實(shí)際，年初制定出臺了“邊規劃、邊引資、邊建設”的戰略部署，突出招商引資和項目建設兩大重點(diǎn)，加強隊伍建設，解決機構編制設立思南縣投資促進(jìn)局，同時(shí)縣財政預算1000萬(wàn)元作為招商引資工作經(jīng)費，建立嚴格工作考核考評機制，提高外出開(kāi)展招商引資工作的頻度，強勢推進(jìn)招商引資工作，大力推進(jìn)項目入園建設。截至目前全縣招商引資簽約項目共80多個(gè)，工業(yè)園區已建成企業(yè)4個(gè);在建項目13個(gè)，在建項目總投資12.8912億元，已累計完成投資2.414億元;近期還將新開(kāi)工黔東北物流產(chǎn)業(yè)園等一批建設項目。

　　從調研的總體情況來(lái)看，通過(guò)全縣上下的共同努力，能取得這樣的發(fā)展成績(jì)和形成這樣的發(fā)展局面，應予充分肯定;由于全縣工業(yè)園區建設今年才起步，在工作推進(jìn)過(guò)程中也還存在一些不盡如人意的地方，當然，我們更要保持清醒頭腦，對工業(yè)園區建設推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題要特別引起高度重視并加以正確應對。

　　二、園區建設存在的困難和問(wèn)題

　　(一)園區管理體制不夠健全，協(xié)調落實(shí)難度較大。從全縣對工業(yè)園區建設領(lǐng)導管理的現狀看，體制上還不能夠滿(mǎn)足發(fā)展的需要。園區建設工作在組織領(lǐng)導機構上雖然成立了園區黨工委和管委會(huì )，由于沒(méi)有解決編制和相應的待遇，實(shí)際上既“管”不了地又“管”不了人，既“管”不了職能部門(mén)又“管”不了企業(yè)，由于責、權、事不統一，作用發(fā)揮受到一定局限。一方面相對于工業(yè)園區建設工作時(shí)間的長(cháng)期性和責任的重要性來(lái)說(shuō)，一次小的人事變動(dòng)就會(huì )造成工作連貫性無(wú)法保證;另方面由于責、權、事相分離，造成中間環(huán)節增多，工作協(xié)調難度較大，形成“唱戲人多，跳戲人少”的局面。園區盡管都組建了相應的管理機構辦公室，但普遍存在人手不夠、隊伍不齊、專(zhuān)業(yè)人員匱乏、工作經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足、職責不明確、責任不到人等現象。

　　(二)推進(jìn)園區建設的運行機制不夠順暢，相關(guān)政策、工作規程和辦事制度不規范、不配套、銜接差，部門(mén)之間工作協(xié)調配合不到位現象比較突出，服務(wù)園區建設的合力不大。一是各利益攸關(guān)方對縣委、縣政府制定出臺的關(guān)于實(shí)行“零地價(jià)”招商引資優(yōu)惠政策條款的解讀出入太大，已成為招商引資過(guò)程中與客商談判簽約的重要瓶頸。二是土地征收工作從土地及其附著(zhù)物權屬確認、實(shí)物指標調查測量、公示、復核、簽認可、補償兌付、拆遷安置等工作環(huán)節沒(méi)有形成一套完整的工作規程，各環(huán)節工作安排和落實(shí)不緊湊、相互脫節，園區內違法占地、違章建筑現象突出，造成土地征收補償兌付工作難度增大，土地收儲受到較大影響。三是由于園區管理體制不夠健全，園區建設管理制度、工作制度及辦事制度沒(méi)有建立完善，涉及行政審批服務(wù)和專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)服務(wù)沒(méi)有明確責任到人，部門(mén)之間工作協(xié)調配合不到位現象突出，服務(wù)園區建設的合力不大。

　　(三)基礎設施、配套建設滯后。園區基礎設施建設整體滯后，企業(yè)等地等水等電建設現象突出，道路、通訊、場(chǎng)平、管及污水處理等配套設施不完善，園區安全生產(chǎn)、治安管理工作尚有一定差距，還不能滿(mǎn)足入園項目建設需要。

　　(四)園區環(huán)境保護有待進(jìn)一步加強。園區內建成投產(chǎn)企業(yè)環(huán)保措施不力，粉塵、燥音超標排放現象時(shí)有發(fā)生，污染較為嚴重，當地居民反映較為強烈。在建項目多數未做環(huán)境影響評價(jià)報告，環(huán)保設施能否一同建設不得而知，勢必造成今后園區污染防治壓力增大，影響園區整體建設質(zhì)量。

　　(五)園區項目建設推進(jìn)比較困難。一是部分建設項目涉及征地、拆遷及安置工作，協(xié)調難度大，導致工程無(wú)法按計劃實(shí)施，工程進(jìn)展較緩慢。二是由于園區基礎設施建設滯后，開(kāi)工建設工程量大，需要大量資金投入，而縣級財力困難，能投入的建設資金有限，在建項目推進(jìn)進(jìn)度較慢。三是對進(jìn)入園區的建設項目把關(guān)不嚴，加之各相關(guān)部門(mén)之間的溝通、協(xié)調、配合還不夠，影響了項目的順利推進(jìn)。

　　(六)環(huán)境條件約束大，招商引資困難，加之投融資渠道不暢，園區建設缺乏持久動(dòng)力。由于我縣工業(yè)生產(chǎn)缺乏、工業(yè)發(fā)展環(huán)境欠佳，編制工業(yè)項目核心競爭力不強，導致招商引資簽約履約率不高。另外由于我縣財政困難和長(cháng)期存在工業(yè)短腿問(wèn)題，利用社會(huì )資本投入園區建設的吸引力不強，園區建設資金“瓶頸”難題非常突出。

　　(七)園區發(fā)展建設規劃滯后，影響園區建設質(zhì)量。園區總體規劃、體系規劃、專(zhuān)業(yè)規劃、近期建設規劃、詳細規劃的編制工作滯后于園區建設快速發(fā)展的需要，使規劃的綜合調控作用得不到充分發(fā)揮，存在建設牽著(zhù)規劃走，項目牽著(zhù)規劃走的現象。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)加強對園區工作的組織領(lǐng)導，進(jìn)一步理順全縣工業(yè)園區管理體制，建立完善機構，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。建議根據《省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展的意見(jiàn)》要求，按照省經(jīng)信委審查通過(guò)的《貴州思南工業(yè)園區發(fā)展規劃》，加快按規定和程序解決園區建設組織領(lǐng)導機構編制，及時(shí)建立完善園區建設組織領(lǐng)導機構，明確職責，不斷創(chuàng )新工作方式、方法，建立健全統籌園區發(fā)展、推進(jìn)園區規范化建設的工作機制，切實(shí)做到責、權、事相統一，減少辦事中間環(huán)節，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，切實(shí)解決園區建設工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)園區建設穩步推進(jìn)。

　　(二)進(jìn)一步提升園區建設規劃水平。抓好園區建設，搞好規劃是龍頭，是科學(xué)發(fā)展建設和管理園區的重要依據。一是要超前編制規劃，抓好規劃與園區建設項目的結合，切實(shí)發(fā)揮規劃對園區建設的.超前指導作用，增強規劃的可操作性，為園區項目建設打好基礎。當前要重點(diǎn)抓好園區控制性詳規編制和上報審批工作。二是加強園區規劃管理。推進(jìn)園區規劃管理政務(wù)公開(kāi)，強化內部監督，精簡(jiǎn)審批環(huán)節，規范辦事程序，切實(shí)樹(shù)立和維護園區各項規劃的權威性與嚴肅性，有效遏制實(shí)施規劃的隨意性。

　　(三)進(jìn)一步加大土地征收儲備工作力度，為園區建設順利推進(jìn)提供用地保障。要制定出臺土地征收管理辦法，使土地征收工作從土地及其附著(zhù)物權屬確認、實(shí)物指標調查測量、公示、復核、簽認可、補償兌付、拆遷安置等工作環(huán)節形成一套完整的工作規程，各環(huán)節工作安排和落實(shí)緊湊、不脫節;嚴厲打擊園區規劃紅范圍內違法占地、違章建筑現象;切實(shí)抓好拆遷農戶(hù)搬遷安置工作和用地報件審查批復工作，為園區建設順利推進(jìn)提供保障。

　　(四)進(jìn)一步暢通園區建設投融資渠道。資金問(wèn)題是制約園區建設發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。一是要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，把園區基礎設施建設探索采取b 、b等方式推向市場(chǎng)，吸引社會(huì )各界投資參與園區基礎設施建設。二是要積極爭取金融部門(mén)安排部分專(zhuān)項貸款扶持園區基礎設施建設和本地落戶(hù)園區工業(yè)項目建設，加快建設步伐。三是要堅持擴大開(kāi)放，加大對外招商引資工作力度，積極促成更多更好的園區基礎設施建設項目和工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落地，構筑開(kāi)放式的投資主體，多元化、多層次的投融資新格局。

　　(五)高標準建設園區基礎設施。要堅持按“一次規劃，分步實(shí)施”的原則抓好園區基礎設施建設，不因資金制約而降低建設標準，要用發(fā)展的眼光以高標準適度超前建設。就當前而言，要堅持從實(shí)際出發(fā)，依托項目抓好園區建設，實(shí)現滾動(dòng)發(fā)展。要加快土地整治(場(chǎng)平)、標準廠(chǎng)房、公用工程配套建設進(jìn)度，適當超前規劃建設道路、橋涵、管、消防、環(huán)保等基礎設施，合理進(jìn)行園區內生產(chǎn)區、服務(wù)區與生活區的布局，努力改善園區企業(yè)的生產(chǎn)生活條件。

　　(六)加大園區建設環(huán)境保護力度。一是設立環(huán)境保護準入制度，適當提高入園門(mén)檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應限制入園。二是對入園企業(yè)，必須嚴格執行國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規，執行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)�！叭�同時(shí)”制度，在園區環(huán)境保護工作中應做到立項之前要預審，動(dòng)工之前要環(huán)評，投產(chǎn)之前要驗收，生產(chǎn)過(guò)程要監管。三是提前統一規劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區建設與生態(tài)園區建設有機結合起來(lái)，打造環(huán)保生態(tài)型工業(yè)園區，在園區優(yōu)先建設綠色隔離帶等生態(tài)屏障。

　　(七)強力推進(jìn)項目入園工作。要重點(diǎn)突出龍頭項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商等招商方式，實(shí)現園區招商形式多樣化。對園區已簽約項目，要進(jìn)一步加大跟蹤落實(shí)力度，促其早日開(kāi)工建設。

　　(八)努力營(yíng)造良好的園區建設發(fā)展環(huán)境。一是深化行政審批制度改革，積極探索建立園區“一個(gè)窗口對外”的辦事機制。二是增強服務(wù)意識，提高辦事效率，切實(shí)解決園區建設實(shí)際困難和問(wèn)題，努力做到園區辦事“零障礙”，真正做到“能辦的事馬上辦，難辦的事變通辦，份外的事幫助辦”。三是進(jìn)一步加強園區安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)應急預案和處置預案，強化園區治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區建設良好環(huán)境秩序。

園區建設調研報告10

　　去年下半年以來(lái)，縣委、縣政府認真貫徹落實(shí)中央、省、市各級會(huì )議精神和文件要求，圍繞改善農民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)城鎮化進(jìn)程、破解土地制約瓶頸等一系列問(wèn)題，把“兩區同建”作為加快城鎮化建設“突破一點(diǎn)、帶活全局”的關(guān)鍵舉措和統籌城鄉一體化發(fā)展的現實(shí)捷徑，作出了加快推進(jìn)農村社區和產(chǎn)業(yè)園區“兩區同建”的重大戰略決策部署，并在較短時(shí)間內實(shí)現了突破性進(jìn)展。目前，全縣上下已掀起了“兩區同建”工作的熱潮、形成了濃厚氛圍。

　　加快推進(jìn)農村社區和產(chǎn)業(yè)園區建設事關(guān)當前、受益長(cháng)遠，將強力推動(dòng)金鄉實(shí)現興農富民強縣�！皟蓞^同建”工作的調查研究，對于新型工業(yè)化、新型城鎮化、農業(yè)現代化“三大戰略”的順利實(shí)施意義重大。我們按照“摸清情況、分析問(wèn)題、提出建議”的要求，經(jīng)過(guò)近期的調查研究，形成本報告，并針對存在的問(wèn)題，提出了相應對策建議，現報告如下：

　　一、兩區同建的內涵和意義

　　兩區同建是指通過(guò)農村居住社區和產(chǎn)業(yè)園區同步建設，推動(dòng)農民集中居住和農村經(jīng)濟集約發(fā)展，促進(jìn)農民生活方式和生產(chǎn)方式“兩個(gè)轉變”，從而實(shí)現農村管理模式、農民生活方式和農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)三大變革，加快推進(jìn)全縣城鎮化建設進(jìn)程，最終構建起城鄉一體、產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局。

　　兩區同建是我縣提速推進(jìn)城鎮化進(jìn)程加快建設美麗金鄉的創(chuàng )新性實(shí)踐，是把宏偉目標、上級要求與實(shí)際行動(dòng)有機結合的產(chǎn)物。通過(guò)農村社區建設，可以完善農村社區配套，豐富公共服務(wù)內容，改善農民生活條件，提高農民生活質(zhì)量，讓農村人口向社區集中，社區人口規模、密度不斷增加，農民轉變?yōu)槭忻�。通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區建設，可以讓農業(yè)生產(chǎn)向園區集中，工業(yè)項目、農產(chǎn)品物流向產(chǎn)業(yè)園區安排，農村人口向非農產(chǎn)業(yè)轉移，非農產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、產(chǎn)值比重不斷增加;可以促進(jìn)農業(yè)增效、農村繁榮，加快形成農民增收的長(cháng)效機制，讓農民不僅住上新房子，還要過(guò)上好日子，真正享受到富裕體面的新生活。同時(shí)，通過(guò)農村社區和產(chǎn)業(yè)園區建設還能讓城市生活方式、現代文明、基礎設施等向農村延伸，最終實(shí)現基本公共服務(wù)的一體化、均等化。

　　二、我縣兩區同建工作的基本情況

　　縣委、縣政府高度重視兩區同建工作，于去年11月23日，成立了以黨政主要領(lǐng)導任組長(cháng)的兩區同建工作領(lǐng)導小組，在各方面給予大力支持。兩區同建指揮部及各鎮街、園區不斷創(chuàng )新工作思路和工作措施，搶抓國家、省市加速推進(jìn)城鎮化進(jìn)程的重大機遇，把城鎮化作為改善民生、擴大內需、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的最大潛力和動(dòng)力，按照“一年見(jiàn)成效、二年上臺階、三年大變樣、五年廣覆蓋”的工作目標，和“產(chǎn)業(yè)向城鎮和園區集聚，人口向城鎮、社區有序轉移”的整體思路，堅定不移加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區、農村社區“兩區同建”戰略。目前，兩區同建各項工作進(jìn)展較為順利，有部分群眾已經(jīng)感受到這項工作帶來(lái)的實(shí)惠。

　　根據規劃，我縣的632個(gè)行政村，將合并建設67處社區;同時(shí)，將在全縣建設產(chǎn)業(yè)園區78處，其中工業(yè)園區23處、景區2處、物流園區8處、農業(yè)園區45處。XX年計劃完成31個(gè)產(chǎn)業(yè)園區和28個(gè)農村社區建設任務(wù)，力爭創(chuàng )造3——5處全市新農村社區建設示范點(diǎn)，實(shí)現農民職業(yè)化、居住社區化、生活市民化，走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮化與農業(yè)現代化“三化”并進(jìn)、同步提升的發(fā)展之路。到XX年，基本達到全縣人口社區化廣覆蓋，基本建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的“美麗金鄉”。

　　(一)農村社區建設工作開(kāi)展情況

　　XX年各鎮街規劃建設社區共20個(gè)，其中新建6個(gè)，續建14個(gè)，到目前為止，已啟動(dòng)建設15個(gè)，還有5個(gè)尚未啟動(dòng)，啟動(dòng)率僅為75%。其中，工作進(jìn)展較快的有司馬、卜集、馬廟、興隆等鎮。司馬鎮領(lǐng)導重視，強化項目包保推進(jìn)，農村社區建設工作成效顯著(zhù)，老李寨社區3棟居民樓現已建至第五層，4棟居民樓建至第四層，3棟老年房已完成主體工程，正在進(jìn)行內外墻粉刷，力爭年底前完成主體工程。卜集鎮堅持“干字當頭，爭字為先”，明確工作措施，強化責任落實(shí)，卜集社區一期回遷工作已基本完成;卜集社區二期的兩棟居民樓目前已完成二層主體，百姓大舞臺已建好，1000平方米的社區服務(wù)中心項目正在進(jìn)行二層主體建設。馬廟鎮金谷社區已完成2棟住宅樓的內外墻粉刷，同時(shí)做了廣場(chǎng)、綠化等市政基礎設施建設，以更好地滿(mǎn)足居民的精神文化需求。興隆鎮大力實(shí)施城鎮化帶動(dòng)戰略，強力推動(dòng)農村社區建設，今年啟動(dòng)了總投資2.1億元，占地170余畝的興隆社區二期項目，著(zhù)力提升集鎮駐地人氣，提升小城鎮建設品位。

　　(二)產(chǎn)業(yè)園區建設情況

　　1、三大工業(yè)園區

　　縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、濟寧化工區和食品園區，這三大工業(yè)園區目前區域范圍、產(chǎn)業(yè)方向、空間布局等已經(jīng)明晰，區內道路、供排水、管廊管網(wǎng)、電力通訊等基礎設施基本健全，均已具備承載大項目的能力。

　　開(kāi)發(fā)區自XX年成立以來(lái)，特別是最近兩年，圍繞建設“省級一流的百億園區”的目標，大力實(shí)施招大引強，持續開(kāi)展項目攻堅。目前，區內規模以上企業(yè)已達25家。XX年，規模工業(yè)銷(xiāo)售收入、利稅分別完成75.2億元、8.1億元，同比分別增長(cháng)70%、72%;地方財政收入首次突破億元大關(guān)，達到1.22億元，同比增長(cháng)91.1%。濟寧化學(xué)工業(yè)開(kāi)發(fā)區緊緊圍繞“高端化工、國內一流、千億元產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟示范區”的發(fā)展目標，持續加大基礎設施配套、招商引資、項目建設工作力度，重點(diǎn)培育煤化工、精細化工、生物醫藥、化工新材料等四大產(chǎn)業(yè)集群。目前12平方公里的`起步區達到了“九通一平”; 總投資51.7億元的濟礦民生煤化、熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程運營(yíng)正常;總投資16億元的陽(yáng)光顏料、科藍化工等項目已試生產(chǎn);總投資51億元的凱賽生物、52億元的盈德氣體、38億元的黑貓炭黑和天賽化工、力德嘉新材料、新戊二醇等項目正加緊建設;總投資120億元的青島博爾瑪、石墨烯、針狀焦等一批高大外項目已簽約落地，總投資近100億元的煤制乙二醇項目正在積極推進(jìn)。濟寧食品工業(yè)開(kāi)發(fā)區作為濟寧市打造千億級食品產(chǎn)業(yè)的重要基地。目前，中紡集團、雨潤集團、北京稻香村、新加坡翱蘭集團等36家知名企業(yè)，源治阿膠、美國益寶生物等7家生物科技企業(yè)已經(jīng)入駐，遼寧大好大、貴陽(yáng)老干媽、杭州娃哈哈等知名企業(yè)已達成入園意向。

　　2、各鎮街產(chǎn)業(yè)園區

　　目前我縣重點(diǎn)推進(jìn)的金鄉街道金南產(chǎn)業(yè)園、高河街道金東產(chǎn)業(yè)園、馬廟鎮金西產(chǎn)業(yè)園、雞黍鎮金馬產(chǎn)業(yè)園、王丕鎮康橋產(chǎn)業(yè)園等鎮街園區規劃方案已經(jīng)完成，征地拆遷、路網(wǎng)等基礎設施建設正在推進(jìn)，并積極招引有實(shí)力、上規模的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區。

　　恒昌鋼構、百事特食品、九鼎紡織等十余家規模企業(yè)已入駐馬廟金西產(chǎn)業(yè)園區�；�雨的現代農業(yè)示范區內金綠迪二期項目開(kāi)始建設，食用菌繁育中心設備正在采購、錦繡紡織項目設備開(kāi)始安裝。王丕鎮繼續完善有機蔬菜種植計劃，推進(jìn)李樓村生態(tài)循環(huán)農業(yè)200畝起步區建設，著(zhù)力打造生態(tài)農業(yè)示范園。高河的千畝生態(tài)畜禽養殖示范園，依據現有路網(wǎng)布局，目前已建成200畝的養殖區，初見(jiàn)規模效應，現正在積極吸引大型養殖戶(hù)入小區養殖。羊山工業(yè)園已落地的3家企業(yè)，正在進(jìn)行圍墻建設及廠(chǎng)區地面平整。雞黍鎮金馬產(chǎn)業(yè)園區內盛輝電動(dòng)車(chē)、永盛木業(yè)、方能電動(dòng)車(chē)等8家企業(yè)已投產(chǎn)運營(yíng);凱美娜建材、福運面業(yè)、安馳電動(dòng)車(chē)配件、長(cháng)城農貿、濟聯(lián)建材等5家企業(yè)正在加緊建設。投資900萬(wàn)元、面積8000畝的卜集高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區主要道路、排水溝渠土方工程已于XX年3月完成，綠化工程于4月完成，目前正在進(jìn)行道路硬化和橋涵建設。

　　(三)三大新城建設情況

　　金北新城：總規劃面積6平方公里、設計容納人口約7萬(wàn)人，控制范圍以大義為節點(diǎn)，北至南謝線(xiàn)，東至北大溜河，南至莫橋，以105國道以西為發(fā)展主方向,南謝線(xiàn)北側控制發(fā)展,涉及胡集、羊山、卜集等三個(gè)鄉鎮。目前，代北、代南等5個(gè)村、1503戶(hù)、23萬(wàn)平方米的房屋征收工作一次性完成;“三縱三橫”骨干路網(wǎng)正加快建設;建筑面積25萬(wàn)平方米的回遷安置社區已全面開(kāi)工，社區服務(wù)大樓、醫院、學(xué)校等配套設施將陸續啟動(dòng)建設。計劃2至3年形成集聚規模，建成生態(tài)宜居、獨具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展次中心、市級示范鎮、省級百強鎮、國家級生態(tài)工業(yè)示范園區綜合配套區。

　　健康新城：位于我縣城區東部規劃建設面積11平方公里、設計容納人口10萬(wàn)人，正按照“健康動(dòng)城、靈秀水城、活力之區、魅力之都”的城市定位，秉承“樹(shù)精品意識、建精品工程、筑精品城市、創(chuàng )精品事業(yè)”的發(fā)展理念，堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效能管理，強力推進(jìn)工程建設。目前，健康新城16個(gè)單體項目中的奧體中心、住建大廈及住建佳苑、蒜都傳媒大廈、社會(huì )福利中心、奧體商務(wù)中心和金東花園等10個(gè)項目正在熱火朝天的建設當中。XX年實(shí)施的“三縱三橫”路網(wǎng)工程中有金珠路、開(kāi)元大道、南外環(huán)、萊河濱河路、太康路、奧體大道5條道路正在緊張進(jìn)行施工。

　　生態(tài)新城：規劃用地面積約17.5平方公里(其中水域面積約4.4平方公里)、人口約9萬(wàn)人，東起金曼克大道，西至金沙路，南起南外環(huán)，北抵新萬(wàn)福河。目前，生態(tài)新城城市設計暨控制性詳細規劃已委托北京土人城市規劃設計研究院編制，并完成初稿，按照合同約定第二批設計費85.5萬(wàn)元不能及時(shí)到位，規劃設計被凍結，影響了新城建設整體進(jìn)度。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區科技創(chuàng )新中心、福德大廈、山東金誠大廈正在辦理審批手續、規劃或選址;金興路升級改造、金沙路北延正在施工建設，金沙路南延計劃下半年開(kāi)工;李海村、三里堂、小侯莊的拆遷、場(chǎng)地清理工作已完成;邁源商業(yè)街、四星酒店、商城(金沙路西側金源大道北段商業(yè)街)項目設計方案的審查及報批已完成，目前該方案正在優(yōu)化中。

　　三、兩區同建工作中存在的困難和問(wèn)題

　　從調研的情況來(lái)看，我縣的兩區同建工作取得了較為突出的成績(jì)，但是工作推進(jìn)中也存在著(zhù)一些困難和問(wèn)題，主要表現在：

　　(一)社區建設方面的問(wèn)題

　　1、鎮街對社區建設思想認識不到位，重視程度不足，工作積極性、主動(dòng)性較差。個(gè)別鎮街沒(méi)有把社區建設工作作為戰略任務(wù)、民生工作來(lái)抓，在思想認識上還存在著(zhù)過(guò)去欠帳沒(méi)解決，不能再有新欠帳的思想;還存在著(zhù)沒(méi)錢(qián)不能辦、群眾上樓難、事務(wù)性工作多時(shí)間精力有限等畏難發(fā)愁、疲憊厭戰、應付了事的思想;還存在著(zhù)怕出力、怕操心、怕欠帳、怕麻煩的思想。2、工作推進(jìn)慢、成效不明顯。無(wú)論是在拆遷規模、建設速度、時(shí)間跨度，還是在推進(jìn)力度上，與領(lǐng)導的要求和組織目標差距都非常大。到目前為止，個(gè)別鎮街的社區建設還未啟動(dòng)，就是啟動(dòng)建設的鎮街，有的也嚴重滯后于年初上報的時(shí)間節點(diǎn);同時(shí)，納入土地增減掛鉤項目的村莊拆遷進(jìn)展緩慢，如再不加大工作力度，不僅影響增減掛鉤項目的驗收，影響置換土地指標的使用，還會(huì )使即定的建設規劃很難付諸實(shí)施。3、資金短缺瓶頸未突破、籌集不到位。由于縣財政增減掛鉤項目20萬(wàn)元/畝的資金未及時(shí)完全撥付到位，加之多數鎮街社區的建筑商實(shí)力不強，鎮街又沒(méi)有能力墊付建設資金，再加上近期建筑材料價(jià)格和人工費用都出現了不同程度的上漲，致使鎮街社區建設面臨著(zhù)資金缺乏的問(wèn)題，是嚴重影響了建設進(jìn)度的客觀(guān)原因和主要原因。在工作中確實(shí)存在著(zhù)個(gè)別鎮街出的力多、操的心多、付出的多、貢獻的多卻也欠的帳多、作的難多的現實(shí)問(wèn)題。4、社區規劃不到位、配套設施不健全。目前，我縣已建成的鎮街社區普遍存在著(zhù)規劃不科學(xué)、標準不高、品質(zhì)不精、配套不健全等問(wèn)題。規劃標準低，致使剛剛建成就已經(jīng)落后了;個(gè)別社區只注重建設居民住房，不注重社區服務(wù)中心建設，基層組織辦公場(chǎng)所、警務(wù)室、衛生室、超市、健身廣場(chǎng)等配套公共服務(wù)設施不健全，給群眾帶來(lái)服務(wù)管理及生活的不便;個(gè)別社區配套設施不完善，群眾感覺(jué)居住很不方便，這在一定程度上影響了群眾參與社區建設的積極性，造成部分群眾不愿搬遷。5、農民進(jìn)入社區生活成本增加。調研發(fā)現，許多農民反映農村社區一個(gè)重要的問(wèn)題是雖然生活環(huán)境好了，但是生活成本提高了，生產(chǎn)不方便，習慣也難以改變。部分農民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己種，現在什么都要到市場(chǎng)去買(mǎi)，增加的費用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物業(yè)管理等方面的開(kāi)支。而且許多農民反映，社區建成后，離自己的耕地較遠，農具、糧食等也不方便存放，生活上還不太適應，尤其是一些老年人習慣于原來(lái)獨門(mén)獨院的生活。

　　(二)產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展方面的問(wèn)題

　　1、三大工業(yè)園區�？h經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、化工區和食品園區不同程度地存在著(zhù)單體項目建設進(jìn)展慢、項目投資強度低、企業(yè)缺乏高級技術(shù)和管理人才、企業(yè)家特別是本土企業(yè)家思想不解放、部分企業(yè)不能開(kāi)足馬力進(jìn)行正常生產(chǎn)等問(wèn)題。在單體項目建設方面，三大工業(yè)園區目前已經(jīng)具備了承接項目的能力，但是真正入園的大項目、好項目還不多，能形成良好稅收的項目更少，從綜合治稅方面反饋的信息顯示：今年1——4月份，三大工業(yè)園內有的企業(yè)稅收只有幾萬(wàn)元、十幾萬(wàn)元，三四家企業(yè)加起來(lái)的稅收還不如一個(gè)飯店交的稅多。在項目投資強度方面，園區內有的企業(yè)占地面積大、而生產(chǎn)車(chē)間面積太小，甚至所有車(chē)間的面積加起來(lái)還不如企業(yè)的院子大，這就造成了土地資源的浪費。在生產(chǎn)運營(yíng)方面，園區內能開(kāi)足馬力、滿(mǎn)負荷生產(chǎn)的企業(yè)還不多，有的蒜制品企業(yè)一年正常生產(chǎn)運營(yíng)的時(shí)間只有四五個(gè)月。在企業(yè)管理方面，一些企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家思想還不夠解放，“有車(chē)坐、有飯吃、有酒喝就行”這種小富即安、小成即滿(mǎn)的思想依然存在，能夠聘請高級管理人才、制定企業(yè)遠景發(fā)展規劃的企業(yè)很少。2、各鎮街產(chǎn)業(yè)園區。金東、金西、金南、金馬、康橋這5個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)園區以及其他鎮街產(chǎn)業(yè)園區由于受資金和土地指標等因素制約，在基礎設施、項目建設等方面相對滯后，對社區建設的支撐力和農民群眾增收的帶動(dòng)力還不夠。除此之外，最大的問(wèn)題就是缺乏人才。各鎮街負責產(chǎn)業(yè)園區建設的干部，真正懂行不多，有的干部甚至對項目入園的審批程序、各項指標的控制等不清楚、不了解，對招商引資方面我縣的優(yōu)勢和優(yōu)惠政策不熟悉，這就在一定程度上影響和阻礙了園區的建設與發(fā)展。

　　(三)三大新城建設方面的問(wèn)題

　　健康新城、生態(tài)新城和金北新城在規劃、定位上各有特色，各項工程正在有條不紊的推進(jìn)，但也存在著(zhù)一些共性的問(wèn)題。具體表現在：認識不足，推進(jìn)不力，部分項目建設落后時(shí)間節點(diǎn);個(gè)別項目、工程因資金、手續辦理、遷占不及時(shí)等因素制約，影響了建設進(jìn)度;融資不足，各管委會(huì )自我積累、自我發(fā)展的機制和自我造血的功能還沒(méi)有形成。

　　四、推進(jìn)兩區同建工作的幾點(diǎn)對策與建議

　　(一)進(jìn)一步解放思想、堅定信心，增強責任感、使命感，努力推進(jìn)兩區同建工作邁上新臺階、再上新水平。任何工作的落后都是思想認識落后的體現，只要思想認識上去了，工作熱情激情就上去了，辦法措施也就有了。實(shí)際上，不管是農村社區建設還是產(chǎn)業(yè)園區建設，都是新農村建設的重要組成部分，這項工作上級有要求、群眾有期盼、跨越發(fā)展有需求，既是經(jīng)濟工作、又民生工作、更是政治任務(wù)，是一項長(cháng)期性、戰略性工作，要樹(shù)立“克難攻堅、迎難而上、敢打必勝、奮發(fā)有為”的信念，凝聚干勁，自我加壓，以更大的力度和氣魄堅定不移地向前推進(jìn)，決不能等閑視之。

　　(二)兩區同建關(guān)鍵在“同”。建設社區不但是讓農民群眾住上好房子，還要讓他們過(guò)上好日子。廣大農民搬進(jìn)新居后要住得好、幸福指數高，必須能夠穩定就業(yè)并有持續的收入來(lái)源，這就需要產(chǎn)業(yè)園區的同步建設作支撐，沒(méi)有配套的產(chǎn)業(yè)園區，新建社區就會(huì )形成新的“空心村”。因此，兩區同建工作必須堅持農村社區與產(chǎn)業(yè)園區建設同步規劃、同步發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)建園區、圍繞園區建社區，做到安居與富民齊頭并進(jìn)。

　　(三)頂層規劃設計、強化為民意識，加快推進(jìn)農村社區和產(chǎn)業(yè)園區建設。樹(shù)立“先規劃后建設”的理念，高標準規劃、嚴要求建設，真正做到用心去做、超前考慮，堅決杜絕低水平重復建設。要牢固樹(shù)立宗旨意識，特別是社區建設要充分征求群眾意見(jiàn)，確定社區選址、戶(hù)型設計，做好拆遷安置入戶(hù)調查、成本核算、房屋價(jià)值評估等工作，簽定拆遷安置合同，確定施工隊伍，完備開(kāi)工手續;工程建設期間，先做好水、電、路等基礎設施和社區綜合活動(dòng)場(chǎng)所、衛生室、幼兒園等公共服務(wù)設施建設，再組織項目竣工驗收，讓村民住上放心房，為群眾創(chuàng )造便利、舒適的居住環(huán)境。園區建設應依托當地傳統、資源、區位和現有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，宜農則農、宜工則工、宜商則商。

　　(四)多措并舉解決錢(qián)從哪里來(lái)?人往哪里去?民生怎么辦的問(wèn)題。實(shí)踐證明，解決好這三個(gè)問(wèn)題，是做好兩區同建工作的關(guān)鍵所在。錢(qián)從哪里來(lái)?1、縣財政增減掛鉤項目20萬(wàn)元/畝的資金建議及時(shí)撥付。2、進(jìn)一步加大上級政策性資金和銀行信貸資金的爭取力度，創(chuàng )造性地開(kāi)展專(zhuān)項資金爭取工作，用足用盡政策性和金融資金。3、將現有涉農資金集中打捆整合使用，向社區和產(chǎn)業(yè)園區建設傾斜。4、通過(guò)市場(chǎng)化運作籌集建設資金。除了現有的招引有實(shí)力的企業(yè)墊資建設鎮街社區和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施，用其它地塊土地出讓金支付企業(yè)墊資外;公共服務(wù)設施中的幼兒園、商業(yè)超市、醫療服務(wù)設施、網(wǎng)絡(luò )通信設施、公交站點(diǎn)等，也可以通過(guò)市場(chǎng)化運作，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主投資建設。5、號召社會(huì )各界，尤其是一些有實(shí)力的企業(yè)和在外成功老鄉進(jìn)行幫扶，支持基礎設施建設。人往哪里去?1、每個(gè)社區附近的產(chǎn)業(yè)園區吸納社區群眾就地就業(yè)。2、通過(guò)建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展，必須吸納當地群眾到企業(yè)打工。3、社區服務(wù)業(yè)要全部使用社區群眾。4、通過(guò)土地流轉，農業(yè)公司和農業(yè)合作社要吸納部分群眾作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，在公司從事農業(yè)生產(chǎn)。5、結合我縣全民創(chuàng )業(yè)政策，鼓勵社區居民自主創(chuàng )業(yè)增加收入。民生怎么辦?1、通過(guò)務(wù)工薪金、土地流轉租金、入股股金和惠農補貼等方式，千方百計提高群眾收入。2、為入住新型農村社區的群眾辦理集體土地房產(chǎn)證，責任田辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權證，切實(shí)維護群眾的產(chǎn)權，解除他們的后顧之憂(yōu)。其中房產(chǎn)證允許在本縣范圍內交易、轉讓、互換、抵押、繼承。3、通過(guò)組織體系創(chuàng )新、管理機制創(chuàng )新、服務(wù)方式創(chuàng )新等，為群眾提供更加貼心、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。4、全面做好群眾的養老、醫療、失業(yè)、低保等社會(huì )保障工作。

　　(五)成立鎮街土地流轉服務(wù)中心。創(chuàng )新農村土地經(jīng)營(yíng)方式，搭建農村土地流轉服務(wù)平臺，健全農村土地流轉信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展規模大戶(hù)、農民合作社、壯大龍頭企業(yè)、培育新型農民;通過(guò)大規模的土地流轉，讓“想種田的有田種、不想種田的有人種”，從而推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化。

　　(六)進(jìn)一步加大對兩區同建工作人員和企業(yè)家隊伍的培訓力度、提升他們的工作能力、業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)。建議由縣委黨校牽頭負責對我縣特別是各鎮街負責兩區同建工作的同志進(jìn)行定期不定期培訓;大工業(yè)運行指揮部及中小企業(yè)局等部門(mén)負責，挑選部分思想解放、敢想敢干、敢為人先的企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家通過(guò)外出參觀(guān)、專(zhuān)題講座、高校進(jìn)修等多種方式進(jìn)行培訓，為企業(yè)下步的發(fā)展壯大奠定堅實(shí)基礎。

　　(七)加強領(lǐng)導，密切配合。兩區同建是一項復雜的系統工程，必須整合各方力量，強化要素保障，積極穩妥推進(jìn)。要加強領(lǐng)導、落實(shí)責任，強化協(xié)調、密切配合，以人為本、尊重民意，強化督導、嚴格考核，強力推進(jìn)兩區同建、實(shí)現興農富民強縣。

園區建設調研報告11

　　如何加快曹縣（青島）工業(yè)園區建設研究課題，縣工業(yè)園區組織專(zhuān)門(mén)班子先后3次召開(kāi)園區、企業(yè)和行政村負責人參加的座談會(huì )，就加快園區建設進(jìn)行了廣泛深入的調研，同時(shí)，向有關(guān)單位征求意見(jiàn)、建議12條�，F將關(guān)于加快曹縣（青島）工業(yè)園區建設調研情況報告如下：

　　一、園區發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬﹫@區起步區基礎設施建設取得一定成效

　　截至底，完成基礎設施總投資7477萬(wàn)元。其中，硬化道路10條，實(shí)際通車(chē)里程31公里；建設通訊管道6.4公里；鋪設供水管道9 400米、排水管道1000米；栽植路旁綠化樹(shù)木580棵；安裝路燈110盞；架設高壓線(xiàn)路10公里；建設橋梁8座、涵洞15座；建設標準廠(chǎng)房8萬(wàn)平方米。

　�。ǘ�）園區項目建設有了一定進(jìn)展

　　截至底，園區內企業(yè)34家，在建25家、投產(chǎn)9家，完成固定資產(chǎn)投資3.6億元，累計完成稅收1012萬(wàn)元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機械制造等領(lǐng)域，其中，青島入園項目16家，完成固定資產(chǎn)投資9450萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）園區管理體制初步確立

　　初，園區管理體制初步確立，成立了園區黨工委、管委會(huì )，下設辦公室、招商局、規劃局、財政局，園區規劃面積30平方公里、轄20個(gè)行政村，園區黨工委、管委會(huì )代表縣委、縣政府對行政村實(shí)行屬地管理，對企業(yè)實(shí)行封閉管理。同時(shí)，成立了園區派出所。

　　回顧園區的建設發(fā)展，有以下經(jīng)驗體會(huì )：

　　一、縣委、縣政府高度重視

　　縣委、縣政府做出了舉全縣之力發(fā)展園區的戰略決策，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究園區工作。成立了以縣委書(shū)記為指揮長(cháng)、縣長(cháng)為副指揮長(cháng)的園區建設指揮部，同時(shí)，將園區建設的各項任務(wù)量化分解到各相關(guān)單位和部門(mén)，掀起了舉全縣之力建設園區的高潮，有力地促進(jìn)了園區各項工作的順利開(kāi)展。

　　二、青島市委、市政府大力支持

　　青島市委、市政府將人才、資金、技術(shù)、項目等目標責任分解到各區市政府和市直有關(guān)部門(mén)，采取12區市對園區實(shí)行包片開(kāi)發(fā)等方式，取得了明顯成效。截止底，共幫扶資金3536萬(wàn)元，落地入園項目16個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9450萬(wàn)元，實(shí)現利稅200萬(wàn)元。

　　三、縣直部門(mén)密切配合

　　縣直各有關(guān)部門(mén)，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區建設�？h交通局、公路局、水務(wù)局、供電公司和網(wǎng)通公司，多方籌資開(kāi)展園區基礎設施建設；縣國土資源局、建設局、建工局積極協(xié)助園區做好土地征用、附屬物清點(diǎn)、規劃建設、工程招標等工作；縣行政服務(wù)中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門(mén)為園區企業(yè)提供高效服務(wù)，及時(shí)完成了20家入園項目的注冊、立項、環(huán)評等工作。

　　四、園區全體干部頑強拼搏

　　園區工作人員面對任務(wù)重、困難多，人員少的局面，一人當作三人用，一天當作三天干。去年，共為道路和項目建設征地2200畝，拆遷房屋17戶(hù)，遷移墳墓948座，清理樹(shù)木8.1萬(wàn)棵,兌付補償金600余萬(wàn)元；幫助客商辦理項目立項、土地征用、工商注冊等手續50余份，幫助客商解決臨時(shí)住宿、資金貸款等困難20余件；對擾亂企業(yè)正常施工和生產(chǎn)的強買(mǎi)強賣(mài)、強裝強卸行為給予了重點(diǎn)打擊，為入園項目創(chuàng )建了良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，確保了20余個(gè)項目順利落戶(hù)園區。

　　二、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬﹫@區缺少高標準總體規劃

　　由于缺少一整套高標準園區總體規劃和控制性詳細規劃，目前，11園區起步區內80%的道路無(wú)法定位、所有管網(wǎng)沒(méi)有規劃設計，園區建設缺乏明確長(cháng)遠目標。

　�。ǘ�）園區基礎設施嚴重滯后

　　由于缺乏建設資金，目前，園區僅建設10條道路，供排水、弱電管溝（通訊、有線(xiàn)電視等）、綠化、亮化等基礎設施基本沒(méi)有或做得很少，如：路燈只是立設了燈桿，電纜至今未埋設。特別是排水系統建設的滯后，嚴重影響了項目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營(yíng)，如：，由于雨水較大，排水管道沒(méi)有配套，造成企業(yè)排水不暢，影響了部分企業(yè)的正常生產(chǎn)和施工。

　�。ㄈ�）入園項目規模小、投資強度低

　　1、入園項目規模小。截至底，園區共有企業(yè)34家，完成固定資產(chǎn)投資3.6億元，平均投資規模1059萬(wàn)元，其中，規模最大的正和車(chē)輛固定資產(chǎn)投資1.6億元，規模最小的奇源木業(yè)固定資產(chǎn)投資僅500萬(wàn)元。

　　2、入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現象，如：青島16家企業(yè)，固定資產(chǎn)總投資4.4億元，總占地面積786畝，平均投資強度僅為56.06萬(wàn)元/畝。

　�。ㄋ模﹫@區管理體制不健全

　　1、財政體制未獨立。園區未建立獨立的財政體制，使很多工作難以開(kāi)展，如：園區工作人員工資不能及時(shí)發(fā)放、正常辦公經(jīng)費沒(méi)保障，影響了工作的正常開(kāi)展；園區與縣財政存在往來(lái)借款，也給以后的工作造成遺留問(wèn)題，等等。

　　2、派出機構未設置。與園區建設相關(guān)的縣直部門(mén)還沒(méi)有在園區設立派出機構，不能及時(shí)有效地為企業(yè)搞好服務(wù)，如：土地證、規劃許可證等手續辦理，由于缺少派出機構，影響了工作效率。

　　3、園區人員力量薄弱。目前，園區現有工作人員僅32人，除了完成相當于一個(gè)鄉鎮工作任務(wù)的同時(shí)，還要做好環(huán)境服務(wù)、招商引資和項目落地等各項工作，每天加班加點(diǎn)，沒(méi)有星期天和節假日，一個(gè)人頂三個(gè)人干，一天當作三天用。盡管如此，有些工作仍不能很好的`完成任務(wù)，工作量是每個(gè)鄉鎮和縣直部門(mén)無(wú)法相比的。

　�。ㄎ澹﹫@區軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善

　　1、群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴(lài)性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。

　　2、服務(wù)企業(yè)意識不到位。盡管園區的總體服務(wù)水平較好,但因園區工作人員較少，存在著(zhù)工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現象，園區工作人員服務(wù)企業(yè)意識有待進(jìn)一步加強。

　　3、治安環(huán)境還不夠好。存在農村綜合治理基礎工作薄弱，對社會(huì )治安綜合治理認識不足，企業(yè)安全防范意識差、時(shí)有盜竊案件發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢不容樂(lè )觀(guān)等問(wèn)題。

　　三、對策建議

　　通過(guò)赴蘇北參觀(guān)學(xué)習，園區一班人深受鼓舞，同時(shí)，深感壓力巨大。對此，園區先后召開(kāi)了一系列會(huì )議，進(jìn)行了認真分析研究，制定出了新的工作目標和12345總體工作思路，提出了服務(wù)、苦干、創(chuàng )新、爭先的八園區工作精神，決心頑強拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，全面實(shí)現園區建設新突破。

　　xxx工作目標：一年扎框架，二年成規模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個(gè)新城區。

　　工作目標：力爭完成基礎設施建設投入3億元，園區自身招商3億元，力爭落地項目50個(gè)，確保完成總投入20億元。

　　總體工作思路：搞好一個(gè)規劃，健全兩個(gè)體制，實(shí)現三大突破，做好四項工作，強化五項措施。

　�。ㄒ唬└愫靡粋�(gè)規劃，高標準建設園區

　　按照新城區建設的總體思路，高起點(diǎn)、高標準搞好園區30平方公里總體發(fā)展規劃，與城區發(fā)展規劃搞好銜接。規劃突出一線(xiàn)、兩片、八區的總體思路。一線(xiàn)指以青島大道為園區主干線(xiàn)，打造成園區景觀(guān)大道、精品大道；兩片指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區，西片為工業(yè)聚集區。八區為行政服務(wù)、商貿中心、文教衛生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區域。

　�。ǘ�）健全兩個(gè)體制，提高園區服務(wù)水平

　　1、健全服務(wù)管理體制。盡快在園區內設立縣國稅、地稅、土管、城建、工商、勞動(dòng)、電業(yè)等部門(mén)的派出機構，抽調分管業(yè)務(wù)的負責人和精干工作人員，進(jìn)駐園區統一辦公，由園區統一指揮、調度，為園區企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　2、健全園區財政體制。盡快建立獨立的園區財政體制，增加園區建設發(fā)展后勁，促進(jìn)園區更快更好地發(fā)展；激發(fā)園區干部的工作積14極性，提高工作效率；增加園區財政收入，推動(dòng)園區快速滾動(dòng)發(fā)展。

　�。ㄈ�）實(shí)現三大突破，大力推進(jìn)園區建設

　　1、基礎設施實(shí)現新突破。按照大規劃、大框架、大投入的原則，大力推進(jìn)園區基礎設施建設。今年，通過(guò)爭取省投資公司貸款、青島幫扶資金、全縣各部門(mén)大力支援、市場(chǎng)化運作、土地置換、建筑公司墊付、招商引資等渠道籌集基礎設施建設資金3億元。主要建設八橫八縱16條道路，總長(cháng)64公里，硬化面積95萬(wàn)平方米；修建橋梁17座；栽植綠化樹(shù)木1.3萬(wàn)棵，綠化面積88萬(wàn)平方米。安裝路燈4300盞。鋪設路沿石82千米；設立道路標牌62個(gè)；打深水井8眼，鋪設供水管道45千米，修建雨水管道89千米，修建污水管道45千米；修建弱電管道45千米，通訊、有線(xiàn)電視覆蓋率達到100％；架設高壓線(xiàn)路45千米；建設新城區行政服務(wù)中心；建設園區企業(yè)商務(wù)中心和大型標志性建筑；建設8萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房配套設施及生活區工程；完成園區內三干溝、曹北河、四級河網(wǎng)和白花河清淤工程等十大工程。通過(guò)強化基礎設施建設，完善30平方公里路網(wǎng)，使12.9平方公里基本達到七通一平。建議縣委、縣政府繼續向上級爭取資金，舉全縣之力建設園區，努力完善園區基礎設施建設。

　　2、項目建設實(shí)現新突破。，以招大商、上大項目為主，力爭落地項目不少于50個(gè)，總投資不低于20億元。一是園區要突出承接好青島幫扶項目。對XX年開(kāi)工建設的13個(gè)項目，上半年要全部竣工，年底全部投產(chǎn)運營(yíng)。對今年入駐的項目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續、開(kāi)工建設等方面做好工作，確保青島項目快速落地；15二是服務(wù)好鄉鎮和縣直部門(mén)的入園項目。積極參與鄉鎮和縣直部門(mén)入園項目，做好群眾工作，及時(shí)提供建設用地；三是確保園區自身招商項目有個(gè)新的突破。通過(guò)轉變招商方式，引入競爭激勵機制，建立一支專(zhuān)業(yè)招商隊伍，年內至少有8個(gè)項目落地，總投資3億元。

　　3、軟環(huán)境建設實(shí)現新突破。一是服務(wù)環(huán)境實(shí)現新突破。實(shí)行項目專(zhuān)人負責制、責任追究制、全程服務(wù)等一系列制度，確保服務(wù)熱情、細致、周到，打造出園區嶄新的服務(wù)形象。二是社會(huì )環(huán)境實(shí)現新突破。在園區廣大群眾中，開(kāi)展園區發(fā)展我致富，我與園區共興衰活動(dòng)，嚴厲打擊各種強裝強卸現象，為企業(yè)提供良好社會(huì )環(huán)境。三是治安環(huán)境實(shí)現新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng )建無(wú)黑惡勢力、無(wú)各類(lèi)霸頭、無(wú)重大安全事故，實(shí)現企業(yè)零投訴的治安環(huán)境。

　�。ㄋ模┳龊盟捻椆ぷ�，確保園區和諧發(fā)展

　　1、做好土地征用工作。今年園區預計道路和項目征地5000畝左右。及時(shí)兌付土地補償金，在做好群眾思想工作的同時(shí)，協(xié)調有關(guān)部門(mén)依法辦理好土地征用手續。

　　2、做好新農村建設試點(diǎn)工作。按照建設新農村的理念、模式搞好試點(diǎn)，進(jìn)一步搞好整個(gè)園區的農村建設規劃，解決好空心村問(wèn)題，解決好違章建設問(wèn)題。

　　3、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對現有入園企業(yè)扎口管理，不經(jīng)園區管委會(huì )同意，任何單位和個(gè)人不到企業(yè)檢查和收費；園區管16委會(huì )與入園企業(yè)及時(shí)溝通，加強服務(wù)；對建筑工地加強施工管理、安全檢查工作。

　　4、搞好失地農民的保障工作。對失地農民做好調查、統計、登記、備案，爭取縣政府支持，建立最低生活保障制度；積極為失地農民尋找出路，免費培訓，優(yōu)先安排進(jìn)入園區企業(yè)務(wù)工，學(xué)習外地經(jīng)驗，探索出一條失地村遷移的成功路子。

　�。ㄎ澹�強化五項措施，為園區發(fā)展提供有力保障

　　1、大力提高干部素質(zhì)。在園區工作人員中，開(kāi)展集中學(xué)習、短期培訓、考核評比、述職點(diǎn)評等活動(dòng)，提高園區工作人員自身素質(zhì)，全力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。

　　2、抓好干部作風(fēng)轉變。園區管委會(huì )出臺了一整套的管理制度，將工作人員行為規范、工作規范納入了制度化的管理軌道。針對園區艱巨繁重的任務(wù)，園區干部拿出一當十的工作干勁，提出了苦干、實(shí)干、拼命干、血戰口號，鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅強干部隊伍。

　　3、狠抓獎懲落實(shí)。根據園區XX年工作目標，園區各局室都將XX年工作量化、細化、責任到人。園區管委會(huì )將依據獎懲規定，真獎?wù)媪P，重獎重罰，確保各項任務(wù)的完成，建設一支注重實(shí)干的干部隊伍。

　　4、引入競爭機制。對園區干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立能上能下的競爭機制，隨時(shí)淘汰不勝任本職業(yè)務(wù)的工作人員。園區社會(huì )事業(yè)局，進(jìn)行了人員的競爭上崗。園區招商局劃分為招商一局、二局，招商工17作也步入了競爭軌道，建立一支競爭向上的干部隊伍。

　　5、抓好廉政建設。出臺了廉政制度，園區干部不得利用職務(wù)之便索賄、受賄，不得隨意接受企業(yè)宴請和饋贈；不得以任何理由截留、挪用應該下發(fā)到群眾手中的資金；公開(kāi)辦事程序，樹(shù)立一支良好形象的干部隊伍。

園區建設調研報告12

　　工業(yè)園區是一個(gè)地區經(jīng)濟加速發(fā)展的孵化器和助推器，是擴大招商引資的窗口，也是提高公共設施利用率的平臺。為了搞好“如何加快工業(yè)園區建設”研究課題，旗工業(yè)園區就加快園區建設進(jìn)行了廣泛深入的調研，現將關(guān)于我旗工業(yè)園區建設的調研情況報告如下。

　　一、巴林左旗工業(yè)園區發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，巴林左旗工業(yè)園區在旗委的正確領(lǐng)導下，通過(guò)科學(xué)規劃、合理布局、優(yōu)化資源配置，園區工作在基礎建設、招商引資、企業(yè)服務(wù)等方面都有了長(cháng)足的發(fā)展。巴林左旗工業(yè)園區總規劃面積為30,838畝,現園區由南塔工業(yè)園區、上京工業(yè)園區和鳳凰山工業(yè)園區三個(gè)園區組成。

　　(一)工業(yè)園區基本情況

　　1、南塔工業(yè)園區。南塔工業(yè)園區總規劃面積為5238畝，基礎設施總投資為1548萬(wàn)元，其中道路1,666米投資為66.8萬(wàn)元，橋涵投資25.1萬(wàn)元，供水投資為376.1萬(wàn)元,供電總投資為790萬(wàn)元，征地投資為89.2萬(wàn)元,平整土地投資為200.8萬(wàn)元，現園區有6.6萬(wàn)伏變電所一座,園區內已實(shí)現“五通一平”。

　　南塔工業(yè)園區是以有色金屬冶煉、加工、制造、化工、煤炭加工配送、非金屬礦產(chǎn)品加工為主的園區�，F入駐企業(yè)有7戶(hù)，固定資產(chǎn)總投資為48,346萬(wàn)元，其中XX年底前入駐的有：吉安化工有限公司完成投資1,120萬(wàn)元;紅燁庫博股份公司完成投資8,000萬(wàn)元;紅燁庫博股份公司三期擴建工程投資12,000萬(wàn)元;平煤公司完成投資350萬(wàn)元;南塔自來(lái)水公司投資376萬(wàn)元。XX年新入駐企業(yè)有3戶(hù)：阿旗鑫天山水泥(集團)有限公司投資1,500萬(wàn)元建設30萬(wàn)噸/年水泥粉磨生產(chǎn)線(xiàn)項目;白音罕山礦冶集團投資18,000億元建設的6萬(wàn)噸/年鉛冶煉項目;內蒙古源源能源集團有限公司投資7,000萬(wàn)元建設的煤炭加工及貨場(chǎng)項目。

　　2、上京工業(yè)園區。上京工業(yè)園區總規劃面積3,000畝，基礎設施總投資為631.7萬(wàn)元，其中道路2,608米投資為47.5萬(wàn)元，排水2,100米投資為117萬(wàn)元，供水投資為320萬(wàn)元,征地投資為120萬(wàn)元,園區拉電27.2萬(wàn)元,電話(huà)光纜已經(jīng)開(kāi)通,已基本實(shí)現“五通一平”。

　　上京工業(yè)園區是以農副產(chǎn)品深加工、獸藥、紙制品加工等輕工輕紡為主的綠色環(huán)保型工業(yè)園區，現入駐企業(yè)7戶(hù)，固定資產(chǎn)投資為5,667萬(wàn)元，其中XX年底前入駐的有：赤峰向陽(yáng)獸藥廠(chǎng)完成投資127萬(wàn)元;赤峰市百利造紙廠(chǎng)7,000噸生產(chǎn)線(xiàn)項目總投資為1,100萬(wàn)元戶(hù);左旗龍翔肉禽有限公司總投資為1,200萬(wàn)元;左旗日升有限公司總投資為1,360萬(wàn)元。XX年新入駐企業(yè)有3戶(hù)，其中：巴林左旗古城乳業(yè)投資700萬(wàn)元建設10噸/日鮮奶生產(chǎn)線(xiàn)項目;巴林左旗鄭和木業(yè)有限公司投資600萬(wàn)元建設的木材加工項目;巴林左旗鑫達種業(yè)公司投資580萬(wàn)元建設的高粱米加工和玉米種子包衣項目。

　　3、鳳凰山工業(yè)園區。該園區是XX年新規劃的工業(yè)園區，總規劃面積為22,600畝(約15平方公里)，該園區主要以發(fā)展能源、電力、化工、建材產(chǎn)業(yè)為主的新型工業(yè)園區，從今年一月份開(kāi)始該園區聘請有資質(zhì)的專(zhuān)家進(jìn)行規劃，現園區規劃工作已經(jīng)接近尾聲，基礎設施建設正在開(kāi)展。目前赤峰市白音諾爾鉛鋅礦投資4.6億元建設的10萬(wàn)噸/年鉛冶煉項目已開(kāi)始土建工程。

　　(二)園區效益

　　1、經(jīng)濟效益。開(kāi)工企業(yè)產(chǎn)值和效益同步增長(cháng)，截至6月底，入駐企業(yè)實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值27,718.3萬(wàn)元,和去年同期相比增加81%;實(shí)現銷(xiāo)售收入30,372萬(wàn)元,和去年同期相比增加110%;實(shí)現工業(yè)增加值9,132.1萬(wàn)元，和去年同期相比增加663%;實(shí)現稅金805.9萬(wàn)元，和去年同期相比增加169%，占全旗工業(yè)1-6月份總收入9,529萬(wàn)元的8%;實(shí)現利潤920.2萬(wàn)元，和去年同期相比增加26%。其中：吉安化工有限公司實(shí)現銷(xiāo)售收入2,324萬(wàn)元，實(shí)現利稅856萬(wàn)元;紅燁庫博股份公司實(shí)現銷(xiāo)售收入25,598萬(wàn)元，實(shí)現利稅1,066萬(wàn)元。

　　2、社會(huì )效益。(1)園區共安排再就業(yè)職工750人，有利于當地社會(huì )穩定和職工收入的提高及生活水平的改善。(2)預計為當地居民可創(chuàng )收3,000萬(wàn)元以上，為左旗經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。就龍翔肉禽有限公司按年屠宰600萬(wàn)只雞，2元/只計算，可為農戶(hù)創(chuàng )收1200萬(wàn)元以上。(3)使工業(yè)園區注入新的招商項目，使左旗增加了新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。(4)能帶動(dòng)左旗經(jīng)濟持續、穩定和健康的發(fā)展，對科學(xué)養殖和深加工將產(chǎn)生深遠的`影響。

　　二、我旗園區建設存在的問(wèn)題

　　1、園區缺少高標準總體規劃。由于缺少一整套高標準園區總體規劃和控制性詳細規劃，目前，園區內道路無(wú)法定位、所有管網(wǎng)沒(méi)有規劃設計，園區建設缺乏明確長(cháng)遠目標。

　　2、園區基礎設施滯后。由于缺乏建設資金，目前，園區內供排水、弱電管溝(通訊、有線(xiàn)電視等)、綠化、亮化等基礎設施基本沒(méi)有或做得很少，特別是排水系統建設的滯后，在一定程度上影響了項目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營(yíng)。

　　3、入園企業(yè)不多、投資強度不高。(1)入園企業(yè)不多。截至目前，園區共入駐企業(yè)僅有14家，其中，規模最大的吉安化工有限公司固定資產(chǎn)投資完成投資1,120萬(wàn)元，規模最小的赤峰向陽(yáng)獸藥廠(chǎng)固定資產(chǎn)投資僅完成127萬(wàn)元。(2)入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現象，入駐的14家企業(yè)，完成固定資產(chǎn)投資54013萬(wàn)元。(3)部分入駐企業(yè)的發(fā)展后勁不足。

　　4、園區管理體制有待健全。與園區建設相關(guān)的旗直部門(mén)不能及時(shí)有效地為招商引資項目的落地搞好服務(wù)，影響了企業(yè)主的投資積極性。

　　5、園區軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。(1)群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴(lài)性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。(2)服務(wù)企業(yè)意識不到位。盡管園區的總體服務(wù)水平較好,但因園區工作人員較少，存在著(zhù)工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現象。(3)治安環(huán)境有待加強。園區綜合治理基礎工作薄弱，部分企業(yè)對社會(huì )治安綜合治理認識不足，安全生產(chǎn)形勢不容樂(lè )觀(guān)。

　　三、我旗工業(yè)園區建設的對策及建議

　　我旗的工業(yè)園區建設，應把“核心抓招商”工作思路與工業(yè)園區發(fā)展結合起來(lái)，緊緊圍繞我旗產(chǎn)業(yè)布局的調整和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，充分借鑒外地工業(yè)園區建設的經(jīng)驗，進(jìn)一步在連片開(kāi)發(fā)土地、集中經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)化招商環(huán)境上下功夫。

　　(一)規劃先行，進(jìn)一步加強園區建設的前瞻性。工業(yè)園區是工業(yè)布局調整的載體，其總體規劃要與土地利用、交通環(huán)保、消防治安等規劃配套起來(lái)，立足于規劃先行，注重與長(cháng)期規劃、中期規劃和近期規劃有機結合，做到長(cháng)規劃、短安排。在明確園區產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展規模和方向的同時(shí),一是要堅持基礎設施先行，高起點(diǎn)、高標準地搞好園區的配套建設;二是要對入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上交稅收等都應制定科學(xué)合理的標準，提高有限土地資源的利用率。

　　(二)統一思想，進(jìn)一步明確園區建設的重要性。園區建設無(wú)論從擴大招商引資規模，還是形成工業(yè)區域、合理規劃建設城鎮等方面來(lái)看，都具有重要意義。通過(guò)建設一流的園區，創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)招商引資，吸引客商投資興業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)項目集聚，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，從而實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續快速健康發(fā)展。說(shuō)到底，加快園區建設是為了“筑好巢，引來(lái)鳳”。因此，園區要向規�；�、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、生態(tài)型方向發(fā)展，能夠推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成優(yōu)勢板塊經(jīng)濟帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　(三)科學(xué)指導，進(jìn)一步促進(jìn)園區快速健康發(fā)展。

　　1、合理優(yōu)化布局，高起點(diǎn)抓好園區規劃。

　　一要充分體現規劃的綜合性、科學(xué)性和前瞻性，使三個(gè)園區的布局、產(chǎn)業(yè)定位、生態(tài)建設及配套設施都具有嚴密的科學(xué)性和超前性。

　　二要以特色的思路來(lái)培育特色產(chǎn)業(yè)，形成園區特色優(yōu)勢，構筑園區龍頭地位，凸現園區的集聚和輻射功能。

　　三是堅持近期建設與遠期發(fā)展相結合的原則。要樹(shù)立長(cháng)遠目光，著(zhù)眼于園區的長(cháng)遠發(fā)展，防止園不成形、區不成塊的現象發(fā)生。

　　2、立足因地制宜，高標準抓好基礎設施建設。一是適度超前。要立足當前、放眼長(cháng)遠，適應長(cháng)期的發(fā)展需求，堅持“一次規劃、分步實(shí)施”的原則，適度超前抓好園區內的各項基礎設施的建設，不能因為資金制約就降低建設標準。二是梯度推進(jìn)。要依托項目建設園區，根據入園項目的多少、規模的大小，科學(xué)合理安排基礎設施建設，防止空地、白地，防止開(kāi)而不發(fā)。

　　3、運用市場(chǎng)法則，高水平抓好園區經(jīng)營(yíng)管理。要按照“小機構、大服務(wù)”的模式設置管理委員會(huì )，行使行政管理職能，統一負責園區管理。

　　(四)全力支持，進(jìn)一步發(fā)揮園區的積極作用。

　　1、核心抓招商引資。招商引資是園區建設的生命線(xiàn)，園區建設目的在于有利招商引資，而招商引資的成功與否又系園區建設的成敗。因此，建議旗委采取切實(shí)有效的措施，結合我旗產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資力度，爭取大中小、內外資項目一齊上，在較短時(shí)間內引進(jìn)一批項目，較快地樹(shù)立園區形象，開(kāi)創(chuàng )我旗園區工作的新局面。

　　2、要利用園區的特色優(yōu)勢招商，進(jìn)一步挖掘園區的特色和優(yōu)勢，做好園區的包裝和推介，“走出去，請進(jìn)來(lái)”，積極舉辦經(jīng)貿洽談會(huì )、項目推介會(huì )，不斷提高園區的知名度和公認度。要探索招商新辦法，實(shí)現招商形式多樣化，重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )信息在招商引資中的突出作用，開(kāi)設園區招商網(wǎng)站，把各種信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)源源不斷地發(fā)布出去，力爭園區招商引資取得新突破。

　　3、落實(shí)優(yōu)惠政策。為了促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，要對現有的優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理完善，并認真貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步加大通報和反饋的力度，對政策執行不到位的單位和個(gè)人，要提出相應的處理意見(jiàn)，確保優(yōu)惠政策真正能夠體現“優(yōu)惠”。同時(shí)，要搞好政策研究，借鑒外地的成功經(jīng)驗，抓住重點(diǎn)，制定更為靈活有效的政策。

　　4、營(yíng)造良好環(huán)境。優(yōu)越的投資環(huán)境，特色的投資氛圍，是競爭制勝的重要保證。近年來(lái)，我旗的發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，取得了明顯成效，但要使我旗真正成為“投資者的天堂，創(chuàng )業(yè)者的樂(lè )園”，還要不斷創(chuàng )新，不斷探索，不斷增強園區的吸引力和親和力。

　　建設工業(yè)園區是工業(yè)興旗的戰略性舉措，園區的發(fā)展戰略、規劃目標、招商引資的優(yōu)惠政策還需要認真地去研究和探索，進(jìn)行嚴肅縝密的科學(xué)論證、科學(xué)規劃和合理布局，切忌盲目。打造好建設工業(yè)園區的平臺，創(chuàng )造好軟、硬環(huán)境，以誠信換取回報，栽好梧桐樹(shù)引來(lái)金鳳凰，相信工業(yè)園區的開(kāi)發(fā)建設一定能給巴林左旗的經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)無(wú)限生機。

園區建設調研報告13

　　現代物流業(yè)是經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò )化帶動(dòng)下迅速成長(cháng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是繼生產(chǎn)利潤、銷(xiāo)售利潤后的“第三個(gè)利潤源”。加快發(fā)展現代物流業(yè)，有利于降低物流成本，提高物流效率，實(shí)現集約式發(fā)展；有利于滿(mǎn)足社會(huì )多樣化的服務(wù)需求，提高經(jīng)濟競爭能力和人民生活質(zhì)量。我縣的區域位置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，已經(jīng)具備規劃建設大型現代物流園區的基本條件。

　　經(jīng)過(guò)多年的建設和發(fā)展，我縣經(jīng)濟社會(huì )取得了長(cháng)足進(jìn)步，經(jīng)濟總量保持平穩較快增長(cháng)，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比20__年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。20__年全縣社會(huì )消費品零售總額預計達到26.8億元，同比增長(cháng)12%。糧豆收儲量實(shí)現112萬(wàn)噸，增長(cháng)11%。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展較快，大型商業(yè)設施建設蓬勃發(fā)展，以大型市場(chǎng)為龍頭，中小市場(chǎng)為基礎，多層次、多領(lǐng)域、多元化的市場(chǎng)體系逐步建全。相繼建成__鎮__貿城、__雜糧雜豆市場(chǎng)、__超市、__商業(yè)廣場(chǎng)、__農貿市場(chǎng)、__建材市場(chǎng)、__購物中心等有形市場(chǎng)25處。連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、便利店等新型業(yè)態(tài)日益繁榮，電子商務(wù)特別是網(wǎng)絡(luò )購物的發(fā)展，極大地帶動(dòng)了第三方物流的發(fā)展，__、__、__、__、__等國內知名快遞物流公司在我縣先后落戶(hù)。全縣有經(jīng)營(yíng)性貨運車(chē)輛1200余輛，全年公路貨運量254萬(wàn)噸，貨物周轉量實(shí)現3.2萬(wàn)噸公里。

　　雖然我縣商貿流通業(yè)有了較快發(fā)展，但受多種因素制約，與發(fā)達地區相比仍處于落后地位，主要表現在：相對發(fā)展速度慢、檔次低、規模��；現代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現代流通業(yè)所占比重較低；市場(chǎng)輻射和服務(wù)功能不強等方面。目前我縣還沒(méi)有真正意義的現代物流企業(yè)，幾家以貨運代理、配載、零擔快運為主的貨物配送中心，大部分沒(méi)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、臨儲庫棚，經(jīng)常遇雨損貨、占道經(jīng)營(yíng)，阻礙交通、影響市容。

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,物流業(yè)已由過(guò)去的末端行業(yè),上升為引導生產(chǎn)、促進(jìn)消費的先導行業(yè)�，F代物流業(yè)是以現代運輸業(yè)為重點(diǎn),以信息技術(shù)為支撐,以現代制造業(yè)和商業(yè)為基礎,集系統化、信息化、倉儲現代化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，一業(yè)帶多業(yè)，戰略地位和作用日益凸顯。國家為了促進(jìn)物流業(yè)平穩較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，先后出臺了《物流業(yè)調整和振興規劃》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)內貿流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這些政策為我縣現代化物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)了寬廣的機遇。

　　（二）區域交通網(wǎng)絡(luò )的不斷優(yōu)化為現代物流園區建設提供了堅實(shí)基礎

　　我縣地處吉林、__和內__三省區交匯處，區域商品集散地功能漸強。圍繞建設吉林西部特色經(jīng)濟區，白城正著(zhù)力構建大交通、大商貿、大物流服務(wù)體系，加速形成要素資源聚集。目前，加快推進(jìn)的長(cháng)白快速鐵路、竣工通車(chē)的琿烏高速公路、全面開(kāi)工的__高速公路和__機場(chǎng)等重要通道建設，公路、鐵路、航空立體化，現代化交通網(wǎng)絡(luò )正在形成，使我縣的區位交通優(yōu)勢更加凸現。此前，國家發(fā)改委印發(fā)《__振興“十二五”規劃》，將__國際大通道列為鐵路重點(diǎn)項目，形成__山（__國）—__山口岸（內__）—__—__—__這條新國際大通道的具體線(xiàn)路，將真正實(shí)現__亞區域經(jīng)濟的互聯(lián)互通。物流產(chǎn)業(yè)以交通大動(dòng)脈為依托具有先機優(yōu)勢。因此我縣要搶抓機遇，增加與“__”、“__”的合作交流，主動(dòng)融入__亞經(jīng)濟圈，加快構建現代物流發(fā)展平臺。

　　（三）良好的'物流業(yè)態(tài)發(fā)展為現代物流園區建設提供了根本保障

　　我縣物流業(yè)發(fā)展具有良好的基礎。全縣11戶(hù)國有糧庫劃歸地方，健全了糧食收儲流通安全保障體系；__雜糧雜豆市場(chǎng)已經(jīng)成為輻射__、__和__省__縣及周邊地區重要的糧食集散地，市場(chǎng)內業(yè)戶(hù)80多家，總資產(chǎn)達5.2億元，年交易量達到150萬(wàn)噸；以日用百貨、家電、農業(yè)生產(chǎn)資料、建材為主的商貿流通發(fā)展迅速，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )遍布城鄉；農畜產(chǎn)品加工業(yè)、機電建材、醫藥等一些工業(yè)原材料、產(chǎn)成品逐步開(kāi)始實(shí)施主輔分離，第三方物流服務(wù)企業(yè)開(kāi)始發(fā)展，將形成商品流、資金流、信息流緊密聯(lián)系的完整的供應鏈系統。

　　現代物流園區是一個(gè)具有關(guān)聯(lián)性、整合性、集聚性和規模性的總體，其規劃應該是一個(gè)具有先進(jìn)性、前瞻性和高起點(diǎn)的中長(cháng)期規劃。因此，我縣現代物流園區規劃應以現代化物流規律為遵循，堅持主體功能與戰略定位相統一、項目建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調、配套設施與發(fā)展需求相適應的原則。按照全縣新一輪城市總體規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，園區選址應考慮在城區邊緣、交通干道的出入口；在結構布局上，物流園區要滿(mǎn)足綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲功能、配送加工功能、多式聯(lián)運功能、輔助服務(wù)功能、停車(chē)場(chǎng)功能的配套建設。

　　要用足、用好、用活國家和省支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，研究出臺鎮__縣扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施，強化園區要素保障，從財稅支持、市場(chǎng)準入、項目審批、用工扶持等方面加大支持力度。要切實(shí)簡(jiǎn)化審批程序，提供并聯(lián)審批方式，為物流企業(yè)入駐園區提供一站式、便捷化服務(wù)。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲，統一規劃，分步實(shí)施，完善配套，搞好服務(wù)，市場(chǎng)運作”的企業(yè)主導型市場(chǎng)化運作模式進(jìn)行規劃、建設和管理。

　　要樹(shù)立大開(kāi)放大合作理念，把物流園區招商引資重點(diǎn)鎖定在產(chǎn)業(yè)旗艦型、行業(yè)龍頭型、市場(chǎng)領(lǐng)軍型品牌企業(yè)上，定向招引一批戰略性、功能性、帶動(dòng)性、稅源性和產(chǎn)業(yè)性強的項目入園建設。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)，積極扶持本地物流企業(yè)轉型升級，通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵引導本地物流企業(yè)整合資源，入園發(fā)展。要大力推進(jìn)運輸、倉儲、貨運代理等企業(yè)向第三方物流服務(wù)模式轉型，增強參與區域物流服務(wù)競爭力。

　　我們建造一個(gè)新的大型現代化物流園區，要打破行政層級、部門(mén)和行業(yè)界限，充分調動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng )造性，確保園區建設整體協(xié)調

　　推進(jìn)。要提高園區建設效能，努力創(chuàng )造更加開(kāi)明開(kāi)放的政務(wù)環(huán)境、更加公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、更加和諧寬松的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。要大力實(shí)施人才興園戰略，堅持培養、引進(jìn)并重，吸納優(yōu)秀人才入園創(chuàng )業(yè)，以科學(xué)務(wù)實(shí)、高效經(jīng)營(yíng)管理模式，推動(dòng)物流園區又好又快發(fā)展，為加快我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。

園區建設調研報告14

　　在剛剛閉幕的“第四次全國物流園區（基地、中心）交流研討會(huì )暨第十二次中國物流專(zhuān)家論壇”上，國家發(fā)展和改革委員會(huì )同中國物流與采購聯(lián)合會(huì )發(fā)布了《全國物流園區發(fā)展調查報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調查報告》）。記者了解到，該《調查報告》對全國205家物流園區的建設和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了歷時(shí)6個(gè)月的調研，為政府主管部門(mén)、物流園區和企業(yè)提供了翔實(shí)的參考依據�！墩{查報告》顯示，在接受調查的31家物流園區中有10家物流園區認為，在園區建設發(fā)展的過(guò)程中遇到的最大的阻力之一是來(lái)自規劃不充分，占到被調查對象的32%以上�？梢�(jiàn)缺乏科學(xué)規劃已成為制約我國物流園區發(fā)展的首要因素。

　　物流園區自上世紀60年代在日本出現以來(lái)，被許多發(fā)達國家重視。德國、英國、荷蘭、法國都規劃并建成了一大批物流園區。近幾年來(lái)，隨著(zhù)物流園區的概念進(jìn)入我國，積極培育第三方物流企業(yè)和規劃建設現代物流園區是推進(jìn)我國現代物流發(fā)展的兩大主題。特別是各級地方政府及企業(yè)將物流園區的建設作為推動(dòng)地區、區域和城市物流發(fā)展的重點(diǎn)工程，紛紛給予了大力的支持。

　　隨著(zhù)傳統儲運業(yè)向市場(chǎng)化及現代物流業(yè)方向發(fā)展和轉變，國家有關(guān)主管部門(mén)開(kāi)始制定促進(jìn)物流園區發(fā)展的宏觀(guān)政策，一些發(fā)達地區和省份也紛紛籌建物流園區，還有數不勝數的城市、鄉鎮甚至街道辦事處也要發(fā)展物流園區。特別是20xx年前后，由于缺乏對物流園區的清醒認識、科學(xué)界定和規劃控制，又出于自身利益的需要，各地區出現了物流園區項目大量上馬，項目規劃盲目跟風(fēng)現象。甚至以建設物流園區名義而圈地的行為也時(shí)有發(fā)生�？墒�，這些倉促上馬的物流園區項目是否經(jīng)過(guò)了詳細的調研和考察？是否經(jīng)過(guò)了科學(xué)規劃和嚴謹的論證？這里面有多少是政府的“形象工程”？是否產(chǎn)生了預期的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益？很難說(shuō)清楚。發(fā)展現代物流，真的需要建那么多園區、基地、中心嗎？建一個(gè)物流園區，占地動(dòng)輒就是幾百畝，投資起碼也要數千萬(wàn)元甚至數億元，項目上馬之前怎可不三思而后行？

　　《調查報告》顯示，在被調查的205家物流園區中，政府規劃、企業(yè)主導開(kāi)發(fā)的物流園區最多，有128個(gè)，占62%；政府規劃、工業(yè)地產(chǎn)商主導開(kāi)發(fā)的'物流園區有51個(gè)，占25%；企業(yè)自主開(kāi)發(fā)的物流園區有26個(gè)，占13%。

　　物流園區要發(fā)展，關(guān)鍵的一點(diǎn)是科學(xué)規劃、合理布局。如果盲目上馬、重復建設，不但不能減少費用，還會(huì )使成本加大，甚至還會(huì )重蹈一些地方搞開(kāi)發(fā)區“開(kāi)而不發(fā)”的覆轍�，F在有些地方建設物流園區前缺乏足夠的論證，建成后企業(yè)入駐情況并不樂(lè )觀(guān)。有些地方為了使項目不致荒廢，甚至采取行政手段或優(yōu)惠條件逼迫或誘使物流企業(yè)入駐，導致進(jìn)入物流園區的企業(yè)無(wú)法保證利潤。更為嚴重的是，一些企業(yè)進(jìn)駐后，囤積土地，轉而投向房地產(chǎn)，使周邊地產(chǎn)價(jià)格急劇攀升，造成短期內商務(wù)成本快速上升，進(jìn)而損害當地的產(chǎn)業(yè)競爭力，造成其他產(chǎn)業(yè)逐步轉移、投資環(huán)境惡化。要解決這些問(wèn)題，需要在全國層面由中央政府加強對物流行業(yè)的宏觀(guān)調控，在地方層面由地方政府順應市場(chǎng)需求與企業(yè)進(jìn)行良性互動(dòng)。在做物流園區(基地、中心)規劃時(shí)，政府主管和行業(yè)協(xié)調部門(mén)一定要注意正確引導推動(dòng)，而不能追風(fēng)趕潮、推波助瀾。決不能將物流園區當做政績(jì)工程，把園區土地出讓當做增加財政收入的來(lái)源，將物流園區變成了市場(chǎng)區和房地產(chǎn)區，造成商業(yè)設施比重過(guò)大，取代了物流設施。物流園區的規劃建設既要按市場(chǎng)經(jīng)濟的原則運作，又要堅持政府的協(xié)調引導。在規劃建設物流園區過(guò)程中，應該堅持以下原則：

　　科學(xué)選址原則。物流園區區域物資集散地的作用，決定了其地理位置要滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件：其一，應擁有大規模的物流需求。這些需求包括有大宗進(jìn)出口貿易，雄厚的生產(chǎn)制造業(yè)基礎，大量原材料、產(chǎn)成品的貿易活動(dòng)等。其二，要靠近重要的交通位置�？v觀(guān)國內外成功的園區，大都位于城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方，大都依托雄厚交通基礎設施，例如海港、內河碼頭、鐵路交會(huì )處，空港、公鐵、公水鐵聯(lián)運。此外，物流園區在空間布局上還需考慮物流土地價(jià)格、勞動(dòng)力成本、環(huán)境等經(jīng)濟、社會(huì )條件因素。市場(chǎng)需求是決定任何產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展壯大的一個(gè)根本因素。缺乏物流園區建設的必備條件，無(wú)公路、鐵路等交通基礎設施，距碼頭遠，距消費地遠，會(huì )導致物流量和消費量不足。物流園區的建設要與物流市場(chǎng)需求相適應，不能脫離需求盲目發(fā)展。只有充分考慮到當地物流需求，才能吸引國內外有影響的物流企業(yè)進(jìn)駐。

園區建設調研報告15

　　一、孵化器發(fā)展狀況與趨勢

　　科技企業(yè)孵化器作為專(zhuān)門(mén)的科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機構，在科技資源迅速、高效地轉變?yōu)樯鐣?huì )生產(chǎn)力，中小科技型企業(yè)成功生存并迅速成長(cháng)，加快地區和國家產(chǎn)業(yè)結構調整，創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì )等方面已經(jīng)顯現出其獨特的功能和潛力。

　　從國際企業(yè)孵化器的發(fā)展情況看，企業(yè)孵化出現５０年來(lái)，全球孵化器總量已超過(guò)４０００家，為世界新技術(shù)革命的產(chǎn)生與發(fā)展，為新經(jīng)濟的出現與繁榮做出了重要貢獻。

　　從國內看，在科技部火炬計劃的指引下，我國的孵化器事業(yè)實(shí)現了快速發(fā)展。目前，全國已擁有各級各類(lèi)孵化器５００余家，其中經(jīng)科技部批準認定的國家級科技創(chuàng )業(yè)中心１０９家，規模僅次于美國，居世界第二。據２００４年對４６４家孵化器的統計，各類(lèi)孵化器場(chǎng)地總面積達１５１５．１萬(wàn)平方米，正在孵化的企業(yè)超過(guò)３萬(wàn)家，占全國科技型中小企業(yè)數量的１／４；孵化企業(yè)申請專(zhuān)利１２１３４項，其中發(fā)明專(zhuān)利３５４８項；年技工貿總收入實(shí)現１１２１．７億元，創(chuàng )造直接就業(yè)機會(huì )５５．２萬(wàn)個(gè)，吸引１．１萬(wàn)余名留學(xué)歸國人員和近３９萬(wàn)科技人才在各類(lèi)孵化器中創(chuàng )業(yè)；已累計畢業(yè)企業(yè)１１７１８家，其中近２０００家企業(yè)進(jìn)入國家高新區，已培養出上市公司２０多家。目前，北京、上海等一些地區還專(zhuān)門(mén)制訂了孵化器發(fā)展計劃，從政策、人才、資金等方面全力支持科技企業(yè)孵化器建設。

　　政府引導下的孵化器投資主體多元化已形成趨勢，涌現出了一批適應各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體需要、富有特色、形式多樣的創(chuàng )業(yè)中心；科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò )和協(xié)會(huì )組織向區域、省、市等多層次縱深發(fā)展，專(zhuān)業(yè)性研究機構、媒體等行業(yè)服務(wù)機構破土而出，形成了現代創(chuàng )業(yè)服務(wù)行業(yè)雛形；國際企業(yè)孵化器、海外科技創(chuàng )業(yè)園為我國科技型中小企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)、參與國際競爭提供了新舞臺，國際培訓、交流日趨活躍，國際化工作已經(jīng)進(jìn)入了跨國培養、企業(yè)跨國孵化、對外輸出管理的合作階段，在國際上獲得了良好的聲譽(yù)。

　　二、科技園區創(chuàng )業(yè)孵化基地建設現狀及存在的不足

　　科技園區創(chuàng )業(yè)孵化事業(yè)的發(fā)展已有一定的基礎，寧波市科技創(chuàng )業(yè)中心是創(chuàng )業(yè)孵化基地的核心，成立于１９９９年９月，在各級領(lǐng)導及社會(huì )各界的大力支持下，于２００２年１２月被國家科技部認定為國家高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心，又被指定為國家創(chuàng )新基金創(chuàng )業(yè)項目服務(wù)機構。經(jīng)過(guò)五年努力，累計引進(jìn)創(chuàng )業(yè)企業(yè)近４００家，畢業(yè)企業(yè)１０家；２００４年，創(chuàng )業(yè)企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入９．７億元，上繳稅金２７００余萬(wàn)元。

　　創(chuàng )業(yè)中心與相關(guān)單位合作建立了中科院寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、浙江省留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、寧波市科技園區博士后科研工作站、寧波市軟件產(chǎn)業(yè)園、浙江省青年創(chuàng )業(yè)基地等十大創(chuàng )業(yè)載體，為爭取共建單位的科技、人才資源發(fā)揮了有效的作用。通過(guò)引進(jìn)多方面中介服務(wù)機構，可為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供法律、稅務(wù)、專(zhuān)利、會(huì )計、風(fēng)險投資、教育培訓、市場(chǎng)調研、廣告策劃、展覽展示以及網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、科技人才市場(chǎng)、國際經(jīng)濟交流等多方面服務(wù)，能滿(mǎn)足創(chuàng )業(yè)企業(yè)多種個(gè)性需求。幫助創(chuàng )業(yè)企業(yè)爭取政府科技項目資金、搭建投融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò )等，努力為創(chuàng )業(yè)企業(yè)解決發(fā)展中的資金瓶頸問(wèn)題。并且，針對創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，創(chuàng )業(yè)中心組織開(kāi)展了一系列行之有效的輔導培訓，內容涉及法律法規、財稅政策、知識產(chǎn)權、談判實(shí)務(wù)、消防知識、網(wǎng)絡(luò )安全等。為了搭建一個(gè)與領(lǐng)導溝通、請專(zhuān)家答疑的交流平臺，進(jìn)一步加強企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系，創(chuàng )業(yè)中心還啟動(dòng)了每月一期“創(chuàng )業(yè)沙龍”，邀請領(lǐng)導和專(zhuān)家現場(chǎng)交流指導等等。通過(guò)以上工作，創(chuàng )業(yè)中心在創(chuàng )業(yè)項目的引進(jìn)、創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺的建設等方面，已經(jīng)積累了一定的基礎。

　　除創(chuàng )業(yè)中心外，浙江大學(xué)寧波科創(chuàng )中心大廈也已落成使用，將成為浙江大學(xué)成果轉化基地。香溢軟件園正在建設之中，預計年內可竣工使用，也將為軟件企業(yè)的集聚提供有效的空間。

　　科技園區創(chuàng )業(yè)孵化基地的建設在各級領(lǐng)導的重視下，雖然取得了一定的成效，但與園區全面實(shí)施“創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)化”的'要求相比，存在一些亟待解決的問(wèn)題，與形勢發(fā)展的需求還存在差距。由于寧波缺乏科研實(shí)力雄厚的高校及研發(fā)機構，現有創(chuàng )業(yè)項目的科技含量不高，企業(yè)的成長(cháng)速度不快；孵化器現有水平尚不能滿(mǎn)足為企業(yè)深層次服務(wù)的需要，鏈接與整合社會(huì )資源的能力不足，整體服務(wù)水準及專(zhuān)業(yè)化程度不高，現有服務(wù)仍局限于場(chǎng)地出租、物業(yè)管理、項目申報、培訓輔導等常規內容；園區的投融資體系還不健全等。

　　三、加快科技園區創(chuàng )業(yè)孵化基地建設意見(jiàn)和建議

　�。ㄒ唬┙ㄔO孵化空間

　�。保�用好現有孵化空間。寧波市科技創(chuàng )業(yè)大廈，建筑面積３．２萬(wàn)平方米。通過(guò)加強對現有創(chuàng )業(yè)企業(yè)的考核，建立動(dòng)態(tài)管理體系，不斷提升創(chuàng )業(yè)大廈孵化空間的利用率。

　　浙大科創(chuàng )中心大廈，建筑面積３．１萬(wàn)平方米。利用浙江大學(xué)的智力、技術(shù)等資源，依托園區良好的投資環(huán)境，使其盡快成為浙江大學(xué)科技成果的轉化基地。

　　香溢軟件園，一期建筑面積６．０萬(wàn)平方米，預計２００６年上半年建成投入使用。以引進(jìn)軟件企業(yè)為主，形成集聚效應，探索專(zhuān)業(yè)孵化器管理的有效模式。

　�。玻�新建創(chuàng )業(yè)孵化園。按照創(chuàng )業(yè)孵化平臺建設實(shí)施方案，已明確ｄｍ－９－ｃ地塊為創(chuàng )業(yè)孵化園建設用地，規劃建筑面積１５萬(wàn)平方米，分期、分主體實(shí)施。２００６年將爭取引進(jìn)市場(chǎng)投資主體，啟動(dòng)建設創(chuàng )業(yè)孵化園工程。

　�。ǘ�）集聚創(chuàng )業(yè)企業(yè)

　　根據寧波市政府《關(guān)于加快科技創(chuàng )新促進(jìn)工業(yè)結構調整升級的實(shí)施意見(jiàn)》和園區管委會(huì )對創(chuàng )業(yè)孵化平臺建設的指導思想，進(jìn)一步明確招商重點(diǎn)，轉變招商方式，積極主動(dòng)地走出去尋找合適的創(chuàng )業(yè)項目，以創(chuàng )業(yè)基地優(yōu)良的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)請客上門(mén)。充分發(fā)揮集聚高科技項目、高素質(zhì)人才的重要載體作用，增強園區對全市工業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng )新輻射效應。

　�。保�明確工作目標。２００６年，進(jìn)一步拓寬招商渠道，重點(diǎn)針對嵌入式軟件、光機電一體化和新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，建立相對完善的招商網(wǎng)絡(luò )。完成引進(jìn)創(chuàng )業(yè)企業(yè)１５０家的目標。

　�。玻�篩選招商對象。立足本地，面向周邊，拓展內地招商渠道。以高等院校的師生、研究機構的科研人員、高科技企業(yè)的技術(shù)人員或技術(shù)團隊、掌握核心技術(shù)的歸國留學(xué)人員，以及擁有自主知識產(chǎn)權的個(gè)人或單位等為重點(diǎn)招商對象；以?xún)鹊厝瞬偶�聚度高、科研項目多的城市為重點(diǎn)招商區域，尤其要花大力氣挖掘和利用科技園區研發(fā)園和寧波市及其周邊地區高等院校、科研機構擁有的創(chuàng )業(yè)資源。

　　遵照引進(jìn)企業(yè)數量與質(zhì)量并重的原則，考慮寧波產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng )業(yè)中心孵化器功能和逐步走向市場(chǎng)化等因素，主要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng )新活躍度高、市場(chǎng)容量大的科技項目：消費類(lèi)電子產(chǎn)品、壟斷行業(yè)電子產(chǎn)品、數字電視配套類(lèi)電子產(chǎn)品，如數碼產(chǎn)品、電信行業(yè)產(chǎn)品、電力設備等；具有一定實(shí)力或者競爭力的軟件企業(yè)，重點(diǎn)考慮從事嵌入式軟件開(kāi)發(fā)和外包軟件業(yè)務(wù)的，或者由其他行業(yè)的集團公司發(fā)起設立的軟件公司；利用寧波中科集成電路設計中心的平臺，引進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權的ｉｃ設計類(lèi)企業(yè)。

　�。常畡�(chuàng )新招商方式。

　�。ǎ保┩晟凭W(wǎng)上招商功能。有效利用創(chuàng )業(yè)中心網(wǎng)站的信息平臺，完善招商服務(wù)功能，以在線(xiàn)咨詢(xún)和資料傳送等多種方式，及時(shí)對申請人員進(jìn)行解答和入駐服務(wù)。積極與行業(yè)協(xié)會(huì )合作，在行業(yè)網(wǎng)站上發(fā)布基地的創(chuàng )業(yè)信息，吸引優(yōu)秀項目入駐。

　�。ǎ玻┨剿鞫鄬哟握猩棠Ｊ�。在繼續推行“展會(huì )招商”、“上門(mén)招商”等傳統方式的同時(shí)，積極探索“服務(wù)招商”、“以商招商”等招商手段。結合創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系的建設，聘請顧問(wèn)和專(zhuān)家，通過(guò)他們“牽線(xiàn)搭橋”吸引一批高科技項目落戶(hù)。

　�。ǎ常�實(shí)施點(diǎn)面結合的招商方式。進(jìn)一步完善招商網(wǎng)絡(luò )，在廣撒網(wǎng)的基礎上，加深與重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)系廣、資源多的優(yōu)勢，爭取更多的優(yōu)質(zhì)項目落戶(hù)。憑借爭創(chuàng )國家級高新區和建設研發(fā)園區的東風(fēng)，加強與周邊地區高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)系，宣傳園區環(huán)境和政策優(yōu)勢，吸引其研發(fā)力量和新項目進(jìn)駐。

　�。ㄈ�）深化創(chuàng )業(yè)服務(wù)

　�。保�建立深度孵化模式。為構建核心競爭力，真正體現創(chuàng )業(yè)基地的服務(wù)功能，促進(jìn)企業(yè)的快速成長(cháng)，在借鑒國內外孵化器運作思路和經(jīng)驗的基礎上，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，建立和健全產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、貿合作，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的各項服務(wù)功能，加強主動(dòng)服務(wù)意識，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)走訪(fǎng)制度，深入了解企業(yè)需求，并與企業(yè)一起探討發(fā)展目標、運作框架及融資計劃，強化針對創(chuàng )業(yè)者開(kāi)展的符合創(chuàng )業(yè)者實(shí)際要求的面對面的個(gè)性服務(wù)，保證和提高科技創(chuàng )業(yè)的成功率。

　�。玻�組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)支撐體系。創(chuàng )業(yè)基地在發(fā)揮自己優(yōu)勢的基礎上，對自身沒(méi)有優(yōu)勢的服務(wù)項目，要充分發(fā)揮和借助社會(huì )機構的力量，按照市場(chǎng)規則，引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，探索有償服務(wù)的方式和方法，通過(guò)有償服務(wù)促進(jìn)創(chuàng )業(yè)基地提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，使創(chuàng )業(yè)企業(yè)獲得水平和質(zhì)量不斷提高的個(gè)性化孵化服務(wù)。為此，在創(chuàng )業(yè)中心現有基礎上，加強與高校、研究院所、國內外有實(shí)力的中介服務(wù)機構的聯(lián)系，組建由相關(guān)領(lǐng)域知名專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家、投資家組成的顧問(wèn)團，并與國內外重要研究機構及學(xué)會(huì )團體保持形式多樣的合作關(guān)系，向創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供更多專(zhuān)業(yè)、可行、有效的服務(wù)。

　�。常�加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)團隊的管理培訓。創(chuàng )業(yè)基地的發(fā)展目標需要一個(gè)強有力的管理團隊去實(shí)現。創(chuàng )業(yè)基地的管理和工作人員，應當熟悉科技研發(fā)，懂得投融資業(yè)務(wù)，擁有企業(yè)管理的實(shí)踐經(jīng)驗，具備改革創(chuàng )新服務(wù)的意識。通過(guò)組織不同形式的培訓班、到創(chuàng )業(yè)企業(yè)掛職鍛煉、利用國內外交流機會(huì )等多種方式對創(chuàng )業(yè)基地管理人員進(jìn)行培訓和鍛煉，提高管理人員的管理水平和業(yè)務(wù)水平。

　�。矗疇I(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍。一個(gè)政策寬松、服務(wù)到位、功能齊全又充滿(mǎn)生機和活力的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，不僅能更好地吸引眾多的創(chuàng )業(yè)者，還能有效地提高工作效率，促進(jìn)孵化器建設的穩定發(fā)展。創(chuàng )業(yè)基地通過(guò)建立企業(yè)文化，營(yíng)造基地內所有企業(yè)都能感受到的“敢于冒險、勇于創(chuàng )新、寬容失敗、追求成功”的氛圍，增強對孵化企業(yè)的吸引力和感召力，提高企業(yè)的創(chuàng )新能力，樹(shù)立良好的社會(huì )形象。加強創(chuàng )業(yè)基地內在孵企業(yè)的交流，建立各種非正式組織，創(chuàng )造技術(shù)信息以及物質(zhì)的交流平臺，推動(dòng)創(chuàng )新思想和創(chuàng )新成果的產(chǎn)生。

　�。担�努力推進(jìn)國際合作。充分發(fā)揮寧波市科技創(chuàng )業(yè)中心英國ｓｕｓｓｅｘ分中心的作用，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)企業(yè)積極參與國際合作與國際競爭，為有意開(kāi)拓歐洲市場(chǎng)的國內科技型企業(yè)提供一個(gè)良好的服務(wù)平臺；同時(shí)，為境外有興趣進(jìn)入中國發(fā)展的中小科技型企業(yè)提供本地化服務(wù)和扶持。通過(guò)人員互派互訪(fǎng)、舉辦國際論壇、組織市場(chǎng)開(kāi)拓等活動(dòng)，推動(dòng)國際交流與合作，逐步建立起創(chuàng )業(yè)孵化國際化網(wǎng)絡(luò )。

　�。叮畯V泛實(shí)現信息共享。根據企業(yè)需求，縱向組織和協(xié)調好已有的中介服務(wù)機構，橫向聯(lián)合企業(yè)、高校、研發(fā)機構等，結成網(wǎng)絡(luò )，形成合力，建立一個(gè)快速、高效的信息資源配置平臺。充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)中心網(wǎng)站的作用，為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供及時(shí)便捷的信息服務(wù)，促進(jìn)信息交流和資源共享。

　�。罚�完成重點(diǎn)專(zhuān)項工作。中國寧波科技創(chuàng )業(yè)計劃大賽已連續舉辦四屆，為了進(jìn)一步搞好“創(chuàng )業(yè)在寧波”優(yōu)秀品牌活動(dòng)，繼續辦好第五屆大賽，做好大賽的宣傳、組織工作，加強與科研單位、重點(diǎn)企業(yè)集團的聯(lián)系，拓寬海外宣傳渠道，搭建有效的融資平臺，在創(chuàng )業(yè)計劃與風(fēng)險投資間架起一座溝通的橋梁，促成一批創(chuàng )業(yè)投資項目。

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