組織建設調研報告(15篇)
在現在社會(huì )，報告不再是罕見(jiàn)的東西，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編為大家收集的組織建設調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
組織建設調研報告1
為認真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，全面掌握、了解我鄉關(guān)工委組織建設中存在的主要問(wèn)題，切實(shí)加強關(guān)工委基層組織建設，XX鄉采取一聽(tīng)二看三走訪(fǎng)形式，調研我鄉基層關(guān)工委組織建設工作，全鄉共建基層關(guān)工組織33個(gè)，其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人 。
一、做法和經(jīng)驗
�。ㄒ唬h委政府重視，基層關(guān)工委組織建設整體推進(jìn)步伐加快。鄉黨委政府重視支持關(guān)工委工作，加快了基層關(guān)工委組織建設整體推進(jìn)步伐。在推進(jìn)基層關(guān)工委組織建設中，選配好鄉關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵，我鄉把身體許可、有威望、有能力、熱愛(ài)關(guān)心下一代工作的老同志充實(shí)到鄉關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上。同時(shí)也為村級關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導成員。
�。ǘ┗鶎雨P(guān)工委經(jīng)費保障基本落實(shí)。落實(shí)經(jīng)費保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉按照文件要求，積極抓好落實(shí)，黨委書(shū)記當即召開(kāi)會(huì )議會(huì )辦，解決了13個(gè)村的經(jīng)費。
�。ㄈ﹨f(xié)調整合資源，基層關(guān)工委樣外教育陣地建設得到加強。校外教育輔導站是實(shí)行學(xué)校、家庭、社會(huì )三結合教育的有效載體，也是基層關(guān)工委促進(jìn)青少年健康成長(cháng)的重要平臺。我鄉按照“推進(jìn)基層關(guān)工委組織陣地建設”的要求，立足一室多用，資源共享，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，實(shí)行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng )辦等形式，提高校外輔導站覆蓋面。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )建“五好五有”，基層關(guān)工委組織建設水平不斷提高。XX鄉明確目標，制定措施，進(jìn)一步加大開(kāi)展“五好五有”創(chuàng )建工作力度。一方面，對原有 “五好”基層關(guān)工委進(jìn)行回頭看，查漏補缺，保證不掉隊；另一方面，對其他基層關(guān)工委強化指導，加大投入，確保早日達標。
二、存在問(wèn)題
關(guān)工委組織建設工作發(fā)展勢頭良好，成效較為明顯，但也存在一些問(wèn)題和差距，主要表現在以下幾個(gè)方面。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織，但關(guān)工委組成人員沒(méi)有“五老”參與，影響了“五老”作用的發(fā)揮。二是基層關(guān)工委工作機制仍需進(jìn)一步完善。有的村級關(guān)工委工作缺少計劃安排、活動(dòng)記錄、臺賬資料。三是校外教育陣地建設需要進(jìn)一步強化。
三、下步工作意見(jiàn)
�。ㄒ唬┕ぷ鳈C制再完善。要進(jìn)一步加強基層關(guān)工委各項制度建設。建立健全學(xué)習培訓、調查研究、評比表彰制度，努力把基層關(guān)工委建設成為學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型的'群眾組織。要建立詳實(shí)的活動(dòng)臺賬資料檔案。對于參加校外教育活動(dòng)的青少年，尤其是農村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學(xué)習生活、“五老”結對幫扶等方面內容，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行整理立卷歸檔。要進(jìn)一步開(kāi)展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng )建活動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作。
�。ǘ拔謇稀标犖樵賶汛�。關(guān)工委是以“在職同志為主導、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領(lǐng)導下，采取宣傳發(fā)動(dòng)、典型引導、表彰激勵等形式，進(jìn)一步動(dòng)員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織，但無(wú)“五老”參與的村更要針對存在的薄弱環(huán)節，深入調查摸底，既要動(dòng)員原鄉、村級退下來(lái)的老干部參加，也要吸收鄉村老黨員、老教師、老農技和老政法人員參加。
�。ㄈ┬Ｍ饨逃皆偬岣�。要進(jìn)一步加強校外教育輔導站建設，不斷充實(shí)完善內容，切實(shí)提高辦站吸引力。要在中心校外輔導站基礎上，積極鼓勵引導“五老”志愿者創(chuàng )辦家庭校外輔導站，逐步形成中心校外輔導站，聯(lián)辦校外輔導站、家庭校外輔導站的關(guān)心下一代的社會(huì )教育網(wǎng)絡(luò )。
組織建設調研報告2
根據xx文件精神，公司工會(huì )對建設情況進(jìn)行了摸底調查，具體情況如下：
一、工會(huì )組織人員構成情況xx工會(huì )屬二級單位，按照《工會(huì )基層選舉工作暫行條例》設置：工會(huì )主任x人、副主任x人、經(jīng)審主任x人、經(jīng)審委委員x人、女工委主任x人，女工委委員x人、委員x人，建立了三委會(huì )，均為民主選舉產(chǎn)生，下設工會(huì )辦公室，設專(zhuān)職工作人員x人。
二、工會(huì )組織的主要職責工會(huì )組建以來(lái)，隨著(zhù)公司管理體制、人事薪酬制度改革的深入開(kāi)展，工會(huì )將會(huì )積極發(fā)揮職工代表大會(huì )職能，積極維護職工的合法權益。
工會(huì )組織主要有以下10項職責：1.負責工會(huì )組織建設、民主建設和作風(fēng)建設。2.按黨委和上級主管部門(mén)要求，結合實(shí)際，制定工作計劃，并認真組織實(shí)施。3.負責企業(yè)民主管理、民主監督和民主評議工作，認真履行職工代表大會(huì )的各項職能。4.負責職工技術(shù)協(xié)作、勞動(dòng)保護、勞動(dòng)保險、生活福利及療養工作。5.負責《工會(huì )法》和《細則》的貫徹落實(shí)，積極反映職工群眾的愿望和要求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，維護
職工的合法權益。6.負責因地制宜，組織開(kāi)展各項文化、體育活動(dòng)。7.結合生產(chǎn)工作實(shí)際，組織開(kāi)展勞動(dòng)競賽活動(dòng)。8.負責工會(huì )經(jīng)費、會(huì )費的管理、使用工作。9.負責對所屬單位工會(huì )布置工作,實(shí)施指導、檢查、監督、考核。10.完成黨委和上級主管部門(mén)交辦的其它工作。
三、工會(huì )開(kāi)展的主要工作和成效公司工會(huì )是職工合法權益的代表者和維護者，是職工自愿結合的工人階級群眾組織，是公司民主管理的重要組織者，是公司職工代表大會(huì )的工作機構，搞好公司民主管理是工會(huì )工作的重點(diǎn)。職工代表大會(huì )是公司民主管理的基本形式，是職工實(shí)行民主管理的法定組織，做好職工代表大會(huì )工作是公司黨政工作的'共同任務(wù)，是全公司干部群眾關(guān)心的重點(diǎn)工作。近年來(lái)，公司工會(huì )以職工代表大會(huì )為載體，積極開(kāi)展工會(huì )工作，在源頭參與、維護權益、民主管理、職業(yè)道德建設、文體活動(dòng)、解決職工切身利益等方面，取得了突出成績(jì)。
�。ㄒ唬┘訌姽�(huì )源頭參與，建立和健全維權機制，切實(shí)維護職工合法權益公司黨委根據近年來(lái)公司規模擴大，職工隊伍日益狀大的實(shí)際情況，不斷加強對工會(huì )組織和工會(huì )領(lǐng)導班子的建設，健全完善工會(huì )定期向公司黨委請示匯報工作制度，建立和完善工會(huì )與公司行政部門(mén)的聯(lián)席會(huì )議制度，發(fā)揮職工代表大會(huì )維權作用，推行公司重大改革方案必須提交職工代表大會(huì )通過(guò)的民主集中制的做法。進(jìn)一步健全維權機制，加大源頭參與力度，有效地維護公司職工的合法權益。
�。ǘ┘訌娐毚鷷�(huì )建設，深入開(kāi)展公務(wù)公開(kāi)公司每年召開(kāi)一次職代會(huì )，每5年召開(kāi)一屆職代會(huì )換屆大會(huì )，及時(shí)召開(kāi)增補選舉大會(huì )對因人員變動(dòng)造成的空缺進(jìn)行人員增補；職工代表在每次大會(huì )上認真討論和審議公司的年度工作報告，財務(wù)報告，對公司政務(wù)、財務(wù)、公務(wù)公開(kāi)的重大問(wèn)題進(jìn)行集體表決。對公司的基礎建設投資和各項經(jīng)費使用情況進(jìn)行審議和監督。職工代表對近年來(lái)公司獎懲制度提出了一些富有建設性合理化提案，發(fā)揮了工會(huì )組織在公司管理中的重要作用，極大地推進(jìn)公司民主政治建設。
�。ㄈ┕竟�(huì )按照公司黨委和行政的統一部署，圍繞“xx”的企業(yè)精神，以強化責任落實(shí)加快主營(yíng)項目建設，以建設企業(yè)文化凝聚發(fā)展力量，結合單位實(shí)際和行業(yè)需求，認真組織開(kāi)展xx活動(dòng)，有針對性地開(kāi)展職工職業(yè)培訓，提高職工業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，結合公司評優(yōu)樹(shù)先活動(dòng)，大力培養廣大職工的職業(yè)道德意識和人格魅力，通過(guò)良好的職工品德形象宣傳和塑造，不斷加強公司職工隊伍的品德建設，樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，不斷提高公司職工的思想品德和綜合素質(zhì)，為實(shí)現公司技能人才隊伍建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新突破做出了積極貢獻。
�。ㄋ模┙⒔∪щy職工幫扶機制，維護職工權益，保障女職工等弱勢群體的切身利益。公司黨委和工會(huì )領(lǐng)導重視公司幫貧扶困工作，健立健全困難職工檔案，抓好扶貧幫困資金的管理和使用，堅持定期走訪(fǎng)困難職工，積極開(kāi)展“扶貧濟困”送溫暖活動(dòng)。公司現有職工x人，其中女職工x人，占總人數的x%，關(guān)心她們的婚育生活，定期安排育齡婦女健康查體，邀請專(zhuān)家為她們做婚育、健康保障，并為她們做好婚育指導，這在工會(huì )工作中顯得非常重要。為職工排憂(yōu)解難，及時(shí)慰問(wèn)生病職工，對生活突變、患重病或困難職工按照相關(guān)規定給予補助。認真做好職工直系親屬辭世的生活補助費的辦理、復核、發(fā)放撫恤金工作。xxx年，xx公司黨支部在駐地開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)，累計捐款近x萬(wàn)元,公司機關(guān)幫助xx困難學(xué)生每年xx元；開(kāi)展職工醫療互助，4人獲得補助；工會(huì )、共青團每逢重大節日開(kāi)展慰問(wèn)困難職工和黨員；慰問(wèn)職工生病住院和職工直系親屬辭世x人次。
�。ㄎ澹﹨⑴c安全管理，履行監督職責。一是以“安康杯”競賽活動(dòng)為載體，做好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護工作。根據上級工會(huì )文件精神，積極開(kāi)展以“強化紅線(xiàn)意識、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。公司研究制定了可行的活動(dòng)方案，制訂了具體活動(dòng)計劃，同時(shí)組織公司全體職工以問(wèn)卷形式開(kāi)展“安康杯”知識競賽活動(dòng)，職工參賽率達98%。廣泛開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)，努力提高職工的安全意識和自我防護能力。二是監督落實(shí)安全生產(chǎn)責任書(shū)。依據安全生產(chǎn)“一崗雙責”的規定，公司工會(huì )監督落實(shí)層層簽訂責任書(shū)，健全安全責任體系，抓好安全管理體系的運行，落實(shí)部門(mén)責任、崗位責任，采取專(zhuān)題會(huì )議、安全培訓、安全生產(chǎn)檢查等措施，開(kāi)展“平安工地”建設活動(dòng)和安全生產(chǎn)“應急預案”演練、消防安全應急演練，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。三是加大職業(yè)健康保護力度，確保公司健康和諧發(fā)展。通過(guò)采取宣傳教育，加強對作業(yè)場(chǎng)所的監督監測等措施，有效保障了勞動(dòng)者的健康，維護了職工的權益。公司積極成立領(lǐng)導小組，組織召開(kāi)職業(yè)健康維護工作會(huì )議，傳達各類(lèi)文件精神，并在全公司范圍內開(kāi)展了職業(yè)健康保護工作大檢查，為保護職工的身心健康工作打下了良好的基礎。
�。┓e極開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)，結合自身特點(diǎn)，加強自身技能技術(shù)。xx舉行勞動(dòng)技能競賽、業(yè)務(wù)技能大賽、“青年崗位能手”評比等活動(dòng)，激發(fā)了廣大職工干事創(chuàng )業(yè)的熱情。其他項目公司也根據自身經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了月度、季度銷(xiāo)售競賽，選出銷(xiāo)冠、銷(xiāo)售亞軍、銷(xiāo)售季軍。
�。ㄆ撸┪拿鲃�(chuàng )建有成績(jì)。xx年，公司得了“xx”和“xx”榮譽(yù)稱(chēng)號，并被xx辦評為xx。開(kāi)展“禁毒防艾”宣傳教育、文明交通志愿者服務(wù)x次。
�。ò耍┴S富活動(dòng)載體，關(guān)心基層職工權益。實(shí)打實(shí)地服務(wù)好基層員工，在重大節假日，如春節、中秋等，及員工生日，向基層員工發(fā)放慰問(wèn)品。關(guān)心職工兒童的身心健康發(fā)展。
�。ň牛┖椭C家庭創(chuàng )建。認真組織開(kāi)展“好妻子”、“好鄰里”、“和諧家庭”和“寫(xiě)家書(shū)傳親情”評選活動(dòng)，積極推進(jìn)和諧家庭建設工作，有x名職工分別獲評云南交通運輸系統“好妻子”和“好鄰里”榮譽(yù)稱(chēng)號。
四、工會(huì )建設的困難和問(wèn)題1.人員配置緊，工會(huì )人員大多為兼職，工作力度不夠，不能滿(mǎn)足職工維權的需要，不能很好的發(fā)揮工會(huì )的作用，工作任務(wù)集中時(shí)，會(huì )出現應顧不暇的情況；2.工會(huì )活動(dòng)的形式和內容創(chuàng )新不夠；3.現二級單位沒(méi)有權限對困難職工進(jìn)行幫扶，這對公司困難職工幫扶造成了一定局限性。
五、建議及思考1.在加強工會(huì )自身建設，提高工會(huì )隊伍素質(zhì)上下功夫。一是采取建立工會(huì )小組的辦法，健全機關(guān)工會(huì )組織，以分公司為單位建立工會(huì )小組，公司工會(huì )充分發(fā)揮牽頭單位在聯(lián)絡(luò )協(xié)調、促進(jìn)交流、落實(shí)工作方面的積極作用，把那些熱心工會(huì )工作、能力強、形象好的干部充實(shí)到工會(huì )領(lǐng)導機構中來(lái)。二是要不斷提高工會(huì )干部隊伍素質(zhì)。工會(huì )事業(yè)的建設和發(fā)展取決于基層工會(huì )干部隊伍素質(zhì)的高低，這關(guān)系到工會(huì )工作的成功與否，關(guān)系到職工參與民主管理的程度和民主權利的維護。所以，要鼓勵工會(huì )干部加強學(xué)習，積極參與上級工會(huì )組織的各項業(yè)務(wù)培訓，增強素質(zhì)，提高技能，厚積薄發(fā)，為做好工作提供基礎和保證；2.應加強調查研究機制，深入到一線(xiàn)職工當中，把立足點(diǎn)放在職工群眾身上，采取多種形式，滿(mǎn)足職工的精神文化需求。通過(guò)舉辦豐富多彩的演、展、賽等文化體育活動(dòng)和職工讀書(shū)學(xué)習活動(dòng)，幫助職工不斷提高思想道德和文化素質(zhì)，豐富職工群眾的業(yè)余文化生活，努力做好每一項職工工作；3.充分發(fā)揮工會(huì )在維護職工合法權益中的重要作用，建議給予二級單位在一定權限范圍內，對困難職工進(jìn)行幫扶，為職工辦實(shí)事、辦好事，努力為職工排憂(yōu)解難，解決職工的后顧之憂(yōu)，讓他們感受到集體的溫暖，安心工作。
組織建設調研報告3
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。當前世情、國情、黨情、鄉情、村情都發(fā)生了深刻變化，對基層黨建工作產(chǎn)生了深遠影響。就連云港來(lái)說(shuō)，農村正處于農民居住向社區集中、公共服務(wù)向鎮村集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規模經(jīng)濟集中、土地流轉向合作組織集中、農民就業(yè)向企業(yè)和園區集中的“五個(gè)集中”過(guò)程中，農村基層黨組織建設面臨許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰，這些新問(wèn)題的出現和解決不比老問(wèn)題、遺留問(wèn)題解決容易多少，要求黨建工作方式方法必須加以改變。為此，連云港市以基層組織建設年為契機，對全市農村基層黨組織建設開(kāi)展調研，著(zhù)力摸清當前農村基層黨組織建設的現狀，找準存在的矛盾和問(wèn)題，研究解決的有效對策。
一、當前全市農村基層黨組織建設面臨的新情況、新問(wèn)題
1、鄉鎮黨委管黨責任沒(méi)有完全落實(shí)
一是上級考核“指揮棒”重經(jīng)濟、輕黨建，抓農村基層黨建的壓力不大、動(dòng)力不足。從全市來(lái)看，黨建工作在整個(gè)經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展目標考核體系中占比太低，一般僅為2%，而經(jīng)濟指標的考核才是最“硬”的。同時(shí)，安全生產(chǎn)、計劃生育、信訪(fǎng)穩定、環(huán)境保護、食品安全、招商引資、財稅等每項工作實(shí)行“一票否決”，這在客觀(guān)上造成鄉鎮抓農村基層黨建“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”。從開(kāi)展黨建工作目標考核的地區來(lái)看，大多可操作性不高，區分度不夠，基本都能得分，甚至有個(gè)別地方連過(guò)場(chǎng)都不走，只要完成黨報黨刊的訂閱任務(wù)就得滿(mǎn)分。
二是鄉鎮黨委領(lǐng)導力量不足，抓農村基層黨建工作力量薄弱。隨著(zhù)鄉鎮機構改革和撤鄉并鎮的深入推進(jìn)，合并后的鄉鎮人口少的5—6萬(wàn)，多的10多萬(wàn)（城關(guān)鎮除外），但黨委委員一般只有9-11人，領(lǐng)導力量明顯不足。鄉鎮黨委的紀檢、組織、宣傳、統戰、政法五大委員各管一攤，工作協(xié)調配合少。加之，不少地方長(cháng)期認為，抓黨建就是組織委員一個(gè)人的事。而分管黨建的副書(shū)記和組織委員又大多身兼數職，沒(méi)有足夠精力抓好黨建。
三是黨建工作經(jīng)費嚴重不足，抓農村基層黨建工作缺乏基本保障。大多數鄉鎮財政的數字“很好看”，但可用財力卻“很有限”，在鄉鎮財力不足的情況下，往往是確保公共行政以及教育、衛生等事業(yè)性支出，壓縮黨建經(jīng)費支出，有的地方出現黨建經(jīng)費多年零投入。同時(shí)，為維持村級組織各項工作運轉，省政府對蘇北行政村實(shí)施了財政轉移支付，20xx年為村均10萬(wàn)元。但實(shí)際上，這部分資金先是被縣、鄉鎮財政截留或抵頂，然后由于合村并組大多不到位，各自然村獨立運轉，再分成幾份，僧多粥少，財政轉移支付的初衷難以實(shí)現，效果打了折扣。
2、農村基層黨組織建設后繼乏人
一是帶頭人不好選、不會(huì )干。一方面，雖然各地都普遍落實(shí)了村書(shū)記“一定三有”政策，但是與不少人的理想預期還是有一定差距，認為“收入不如打工的”、“政治上沒(méi)奔頭”、“權力不大、事事都抓”，是世上最難的工作崗位。因此，年輕、優(yōu)秀的黨員寧愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病殘黨員中，又很難選出合適的人選，導致“村子越窮，人才越外流，人才越外流，村子越窮”的惡性循環(huán)，有些村甚至出現了班子“不調整不行，調整也不行；拿著(zhù)放大鏡，找不到合適人選”的現象。另一方面，在換屆中，不少人依托家族勢力、空頭承諾等當選，許多素質(zhì)不高、自我發(fā)展的能力不足，在帶領(lǐng)群眾調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展農村經(jīng)濟、增加收入方面辦法不多、思路不清，“坐等靠要”思想比較嚴重。還有少數當選的人把當村支書(shū)看做短期行為，對3年任期滿(mǎn)了以后是否當選有嚴重的危機感，“一年看和學(xué)、二年小心干、三年等著(zhù)換”。
二是后備人才數量少、培養難。農村黨員普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低，客觀(guān)上造成了村干部后備力量的嚴重匱乏。目前，全市農村黨員137679名，其中55歲及以上的68157名，占49%；初中及以下文化程度的80003名，占58%，年齡老化、文化偏低、結構不合理的問(wèn)題比較嚴重。主要原因是大部分農村青年都爭相“走出去”，導致許多村都成了人才“空心村”，在村內發(fā)展黨員找不到合適人選。這也和發(fā)展黨員不正常有一定關(guān)系，如個(gè)別村新發(fā)展黨員“近親繁殖”嚴重，多為現任村支書(shū)、村干部的親戚；少數村書(shū)記怕對自己形成威脅，連續幾年都不發(fā)展優(yōu)秀青年入黨。
三是大學(xué)生村官扎根基層有困難。當前大學(xué)生村官難以發(fā)揮作用，既有自身原因，也有外部環(huán)境制約。有相當一部分大學(xué)生村官是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下做出的選擇，大多在擔任一段時(shí)間村官后，通過(guò)考公務(wù)員、考研等途徑離開(kāi)農村，缺乏在農村施展才華的抱負和理想。而且，大多數“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒(méi)有農村生活的經(jīng)歷。加之農村人際關(guān)系復雜、利益糾葛較多，新來(lái)者很難在短期內被接納，深入不下去，有的大學(xué)生村官甚至怕去村里、不去村里。許多大學(xué)生村官剛到農村時(shí)，對工作有激情、有斗志、有想法，兩三年后，大多已失去了發(fā)展的激情與思路，混同于一般村干部和群眾。
3、農村黨員教育難開(kāi)展、管理難到位
一是組織活動(dòng)開(kāi)展不正常。目前，農村“三會(huì )一課”等組織活動(dòng)普遍不能正常開(kāi)展，支部大會(huì )、黨員大會(huì )半年開(kāi)一次就已經(jīng)不錯了，平時(shí)只有發(fā)展黨員、重要事項需要討論時(shí)才召集，有的村只能通過(guò)發(fā)“誤工補助”吸引黨員參加活動(dòng)。不少村正常每年就組織一次黨員冬訓，還要借臨近春節、外出務(wù)工黨員返鄉的機會(huì )，時(shí)間上還不能完全保證，有個(gè)別地方上午開(kāi)會(huì )、下午總結，甚至半天就結束了。主要原因一方面是基層組織活動(dòng)形式單一、內容單調，對黨員缺乏吸引力，一開(kāi)會(huì )就是念一念報紙、發(fā)一發(fā)材料、看一看電視的形式已經(jīng)讓黨員失去興趣。另一方面是農村黨員流動(dòng)性大，外出務(wù)工黨員受到時(shí)間、空間的制約，“兩新”組織中黨組織活動(dòng)受到企業(yè)主以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的制約等，都難以正常開(kāi)展活動(dòng)。此外，活動(dòng)陣地服務(wù)事項少，功能不強、利用不足。有的選址偏僻，有的設施實(shí)用性不強，不能滿(mǎn)足黨員群眾的實(shí)際需要。如不少文體設施不實(shí)用、圖書(shū)室中書(shū)籍陳舊，農民平時(shí)利用很少，閑置率高。個(gè)別部門(mén)設立的辦公室和設施，純粹是花架子，占用資源、不辦實(shí)事，有的僅僅是掛塊牌子、貼條標語(yǔ)、應付檢查。
二是不少黨員缺少紀律約束。主要表現為：對新黨員是發(fā)展時(shí)有人教和管，發(fā)展后雖有人教、卻沒(méi)人管；對無(wú)職黨員更是“不得力、管不著(zhù)”；對外出黨員是“流出地管不到，流入地管不了”；多數轉入村的離退休黨員認為自己資歷深、工資高、水平高，轉入村大多只是為逃避原單位的管理或少交黨費，主觀(guān)上不愿接受、行為上被動(dòng)接受村黨組織的管理。同時(shí)，黨員“出口”不暢、甚至不通，苗頭性、小問(wèn)題沒(méi)人管，一般不犯大的錯誤就“出不了黨”。少數黨員干部意識淡薄、素質(zhì)不高，還有一些農村基層組織負責人，家長(cháng)作風(fēng)、僥幸作祟、黨紀無(wú)畏，不認真執行有關(guān)制度，甚至把“村里的變家里的”，腐化墮落。據統計，20xx年以來(lái)被市縣鄉紀律檢查部門(mén)處理的村書(shū)記案件共525件，占村總數的36.8%，村書(shū)記已成為“高危崗位”。
三是基層民主落實(shí)不到位。不少基層黨組織貫徹落實(shí)民主制度不到位，保障黨員群眾民主權利流于形式，對黨員義務(wù)要求得多，權利保障得少。如有的村“兩委”思想不同軸，導致權力無(wú)序運行，出現了兩個(gè)極端，要么是村委會(huì )不能自覺(jué)接受村黨組織的領(lǐng)導，工作“兩張皮”，要么是村黨組織大權包攬、村委會(huì )可有可無(wú)。個(gè)別黨員干部民主素養不高，搞形式，走過(guò)場(chǎng)，對重大事項的決策依然是拍拍腦袋決策，一個(gè)人說(shuō)了算，在一定程度上挫傷了廣大黨員的積極性。還有在換屆選舉中，有部分人依靠家族、宗族勢力的支持或是非組織行為的干預，利用民主形式進(jìn)行博弈。這些人當選后，借機謀取個(gè)人或小團體私利，既不能維護大多數老百姓的利益，更不能為村里帶來(lái)發(fā)展和穩定，一定程度上留下了隱患。
4、農村基層黨組織設置方式不夠科學(xué)
一是合村并組不到位造成科學(xué)設置組織難。20xx年“運動(dòng)式”合村并組后，全市由原來(lái)的2111個(gè)村合并為1427個(gè)村，表面上村域規模擴大，村級人口增加，村級黨組織規模擴大，但實(shí)際上各自然村仍獨立運轉，多數村組不合財、不合心，村黨組織不合力。據統計，被合并的村中，有14個(gè)又分開(kāi)運作，造成黨組織設置調整難。同時(shí)，全市黨員人數在50-100人之間的村有955個(gè)，100名以上的村有205個(gè)，50名以下的村只有267個(gè)；而從行政村黨組織設置上看，有13個(gè)村級黨委，587個(gè)黨總支，827個(gè)黨支部，有約39%的村應達到了設置總支或黨委的規格卻仍以支部的形式運轉。許多支部過(guò)于龐大，支部生活成本高，黨員不便集中，給黨員管理和黨員活動(dòng)開(kāi)展帶來(lái)了難度。
二是“兩新”組織黨建工作相對滯后造成科學(xué)設置組織難。當前，農村各種新經(jīng)濟組織和社會(huì )組織發(fā)展迅速、大量增加，而黨建工作有些滯后。一方面，新經(jīng)濟組織、社會(huì )組織中黨組織組建率還不高。以農民專(zhuān)業(yè)合作社為例，全市截至20xx年6月底有953個(gè)，而其中建立黨組織的只有105個(gè)，且都是黨支部。由于企業(yè)黨員流動(dòng)性大等一些不確定因素較多，已組建的企業(yè)黨組織穩定性較差，隨時(shí)可能出現“邊建邊癱”、“上午建、下午散”的現象。而且，黨組織活動(dòng)受到企業(yè)主以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的制約等，難以正常開(kāi)展，甚至“組織不如大戶(hù)、實(shí)力不敵大戶(hù)”現象時(shí)有發(fā)生。另一方面，各類(lèi)黨組織之間關(guān)系沒(méi)有理順。有的新經(jīng)濟組織、社會(huì )組織是屬于一個(gè)村的，而有的規模比較大、囊括了好幾個(gè)村，建立的黨組織也包括了幾個(gè)村的黨員干部，與村黨組織之間，往往職能交叉、人員交叉，他們之間的這種松散型的關(guān)系，給鞏固村黨組織的領(lǐng)導核心地位、加強基層組織建設帶來(lái)了許多難題。
三黨員流動(dòng)性變大造成科學(xué)設置組織難。目前，農村黨員離土離鄉、經(jīng)商務(wù)工日益增多，據統計，我市共有流動(dòng)黨員6419名，占全市黨員總數的2.5%，“組織找不到黨員，黨員找不到組織”的現象時(shí)有發(fā)生，這給黨員教育管理工作帶來(lái)了相當大的難度，甚至導致了一些黨員游離于黨組織之外。流動(dòng)黨員多分布于非公有制經(jīng)濟組織，而非公有制經(jīng)濟組織黨建工作相對滯后，一些流動(dòng)黨員找不到組織，無(wú)法轉移組織關(guān)系，過(guò)不上正常的組織生活。而成立駐外黨組織往往受人員、機構、資金等要素的局限，組織大多傾向于同鄉會(huì )，活動(dòng)大多等同于溝通會(huì )，成員大多是松散型，真正能夠發(fā)揮作用的駐外黨組織，難之又難，少之又少。
5、農村基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力不夠強
一是村級集體經(jīng)濟普遍比較薄弱。據統計，20xx年底全市村均債務(wù)71.4萬(wàn)元，村均收入（扣除財政轉移支付資金）只有36.4萬(wàn)元。許多村既沒(méi)有企業(yè)，也沒(méi)有積累，更沒(méi)有可資利用的資源，而且負債比較嚴重，“拆東墻，補西墻，墻墻都有洞”，村級運轉主要靠財政轉移支付來(lái)勉強維持，更談不上為民辦事。原因在于，一方面，農村基層黨組織的整體素質(zhì)與農村科學(xué)發(fā)展的要求不相適應，發(fā)展思路不寬，缺乏機遇意識，引領(lǐng)發(fā)展能力和創(chuàng )新能力不強。另一方面，村級集體資產(chǎn)缺乏監管，導致集體資產(chǎn)流失嚴重，村一級合同管理比較混亂，甚至有的村發(fā)包土地一包就是50年甚至100年。而且個(gè)別地方以村養鎮現象相當嚴重，為維持正常運轉或出于完成財稅任務(wù)的目的，鄉鎮常會(huì )截留村級轉移支付資金，甚至向村里下達稅費上交任務(wù)。有的縣據說(shuō)每個(gè)村至少每年要向鎮交30-40萬(wàn)，多的要交上百萬(wàn)。
二是村級組織化解群眾矛盾辦法不多、缺乏手段。一方面，對在農村改革和城市化進(jìn)程推進(jìn)中，出現的諸如征地拆遷政策沒(méi)有落實(shí)到位、土地補償欠合理、利益分配不均和失地農民未妥善安置等，往往是問(wèn)題造成在各方、息訪(fǎng)責任在地方，而村級組織權力能力都有限，沒(méi)有辦法解決。另一方面，一些農民明知自己訴求不合理，抱著(zhù)“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的態(tài)度，無(wú)端糾集家人親屬采取死纏爛磨的方式，制造事端、擴大影響，給政府施壓。而有的相關(guān)職能部門(mén)一味采取“疏”的辦法，缺少“法”的手段，打擊措施、教育力度又跟不上，以致于調處起來(lái)愈加困難。
三是有些上級政策落實(shí)起來(lái)有難度。目前，有些上級政策與基層現狀存在很多矛盾，不切實(shí)際，在基層很難實(shí)施。如要求村組織向老百姓收取“一事一議”、水利工程費和計劃生育罰款等，而老百姓認為“中央現在種地都不收錢(qián)了，還發(fā)錢(qián)給我們，你們（村干部）憑什么向我收錢(qián)”，對村組織產(chǎn)生抵觸情緒。又如，國家政策規定，農業(yè)保險、養老保險、新農合等均是自愿參加，但是實(shí)際執行中層層壓指標，搞“一刀切”，定指標、樹(shù)政績(jì)。在鄉村做通農民工作甚至強迫農民參加后，許多服務(wù)又跟不上，履行不了承諾，有的農業(yè)保險該賠償的不賠償，人為制造基層組織與農民之間的矛盾。許多村干部抱怨“黨的政策落實(shí)不相信基層組織，好事補貼直接到百姓，難事收錢(qián)落實(shí)到書(shū)記”，基層黨組織的威信在不斷地被非組織的因素侵蝕和削弱。
二、進(jìn)一步加強農村基層黨組織建設的對策和措施
“基礎不牢、地動(dòng)山搖”。要以基層組織建設年為契機，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，把創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)貫徹工作始終，充分激發(fā)基層黨組織內生動(dòng)力，不斷提高基層黨的建設科學(xué)化水平，為全面建設小康社會(huì )、基本實(shí)現現代化提供堅強有力的組織保證。
1、全面落實(shí)基層黨建工作責任制，切實(shí)發(fā)揮好鄉鎮黨委抓農村基層黨建工作的“龍頭”作用
一要加強目標管理與考核體系建設。堅持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，實(shí)行縣區、鄉鎮、村三級黨組織負責人抓黨建工作述職制度，一把手輪流“過(guò)堂”。加大黨建工作在經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)目標考核體系中的比重，必要時(shí)可組織專(zhuān)門(mén)考核。同時(shí)，建立黃牌警告制度，對農村基層黨建工作不合格的鄉鎮予以黃牌警告，鄉鎮黨委書(shū)記、副書(shū)記、組織委員取消當年評先評優(yōu)資格。
二要健全鄉鎮黨委委員抓黨建工作責任體系。鄉鎮黨委成立黨建綜合辦公室，加大綜合協(xié)調力度，形成抓農村基層黨建工作的合力。采取簽訂責任狀、公布責任表等方式，明確各黨委委員抓黨建工作的職責，強化責任意識。同時(shí)，探索實(shí)行鄉鎮黨委委員履行崗位職責排名制度，由縣區紀委、政法委、組織部、宣傳部、統戰部等部門(mén)分別對對口鄉鎮黨委委員進(jìn)行綜合排名，督促委員履行好崗位職責，管好自己的“責任田”。
三要建立健全黨建經(jīng)費保障機制。把基層黨建工作經(jīng)費納入本級財政預算，確�；鶎狱h建工作的基本經(jīng)費得到有效保障。在財政預算具體安排上，建立全市黨建工作專(zhuān)項資金，加大對基層黨建工作的投入。同時(shí)，整合打包農口、財政等部門(mén)支農資金，解決財政投入不足的問(wèn)題。
2、堅持“雙強雙帶”標準不動(dòng)搖，努力建設一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍
一要完善選拔選任機制。普遍推行公推直選的方式，打破地域、身份、職業(yè)界限，擇優(yōu)選拔村黨組織書(shū)記。探索建立村黨組織書(shū)記任職資格制度，由市縣組織人事部門(mén)組織統一考試，按照一定比例頒發(fā)任職資格證書(shū)，實(shí)行持證執業(yè)、擇優(yōu)聘用。積極探索面向社會(huì )公開(kāi)選拔村黨組織書(shū)記的方法和途徑，分別選擇好、中、差三類(lèi)村開(kāi)展試點(diǎn)。鼓勵政治素質(zhì)好、工作能力強、經(jīng)濟發(fā)展能力強的村干部到經(jīng)濟薄弱村或一般村任職，由強村向弱村輸出，帶動(dòng)弱村快速發(fā)展。借鑒“預任村干部”管理模式，對村后備干部進(jìn)行定期考評、任職預審和預任試用。
二要完善教育培訓機制。把村黨組織書(shū)記培訓納入全市干部教育培訓工作體系，統籌農委、人社、科技、工青婦等部門(mén)的教育培訓資源，市、縣（區）、鄉三級聯(lián)動(dòng)輪訓村干部。每?jì)赡�，對所有村干部輪訓一遍，輪訓時(shí)間累計不少于一周，其中集中培訓不少于3天。組織村黨組織書(shū)記到發(fā)展環(huán)境相近的先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓。同時(shí)，推廣贛榆培養“村官大學(xué)生”的做法，安排、鼓勵優(yōu)秀年輕村干部和村后備干部到高校參加脫產(chǎn)學(xué)歷教育。以各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)集中區、現代農業(yè)園區和農民專(zhuān)業(yè)合作社為依托，建立大學(xué)生村官創(chuàng )業(yè)實(shí)踐基地，有針對性地組織他們開(kāi)展實(shí)踐鍛煉。
三要完善激勵保障機制。完善配套政策，加大從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉鎮領(lǐng)導干部、考試錄用鄉鎮機關(guān)公務(wù)員、招聘鄉鎮事業(yè)編制人員的力度。建立村黨組織書(shū)記考核獎勵制度和村級集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵制度，全面推行村黨組織書(shū)記基本養老保險制度，激發(fā)村書(shū)記干事創(chuàng )業(yè)熱情。優(yōu)化干事創(chuàng )業(yè)的環(huán)境，為那些堅持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對那些蓄意打擊報復農村基層干部的'人和事堅決查處。在法律允許的范圍內，賦予基層村干部在諸如工商證照辦理、土地、計生、稅收等方面一定的權限。對村級組織無(wú)法解決的疑難問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題，上級黨委政府積極配合、參與處理，為村干部減負。
四要完善考核約束機制。推行“雙述雙評雙承諾”制度，組織村干部既向鄉鎮黨委政府述職又向村黨員群眾述職；既接受組織考評又接受黨員群眾測評；既向鄉鎮黨委政府承諾又向村黨員群眾承諾。綜合采取誡勉教育、組織處置等手段，加大對不合格村黨組織書(shū)記處置力度。對作風(fēng)不實(shí)、履行職責不到位、群眾有反映的，要及時(shí)批評教育，促其整改；對崗位目標任務(wù)完成差、作風(fēng)不好、群眾反映強烈的，要及時(shí)調整；對以權謀私、違法違紀的，要嚴肅處理，暢通出口，以此煥發(fā)村干部隊伍的生機和活力。
3、建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(cháng)效機制，持續增強農村基層黨員隊伍的生機活力
一要推進(jìn)黨員教育上頻道、上互聯(lián)網(wǎng)、上手機。順應信息化發(fā)展的新形勢，建立全媒體、多渠道、廣覆蓋的黨員教育新模式，提高黨建工作科學(xué)化水平。整合農村黨員干部現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )、黨建電視頻道、黨建網(wǎng)等資源，打造數字化黨建綜合平臺，推動(dòng)黨員教育“進(jìn)家入戶(hù)”，破解黨員教育管理的時(shí)空難題。與電信合作，為基層黨務(wù)工作者開(kāi)通手機報，在智能手機上開(kāi)發(fā)集多媒體消息、語(yǔ)音、短信、視頻、電視電話(huà)、微博分享等功能于一體的融合通信系統，為黨員搭建集宣傳、教育、服務(wù)為一體的“掌上課堂”。
二要把好黨員“入口”、暢通“出口”。探索建立入黨公開(kāi)答辯、民主測評、公示票決制等制度，嚴格工作程序，注重群眾公論，提高黨員發(fā)展的“門(mén)檻”，并重點(diǎn)以35歲以下、高中以上文化程度回鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等為發(fā)展對象，從源頭上改善黨員隊伍結構。同時(shí)，科學(xué)界定不合格黨員的具體標準，對確定為不合格的黨員，該限期改正的要限期改正，該誡勉的要誡勉，該勸退的要勸退，該除名的要除名，逐步形成優(yōu)者留、劣者汰的黨員隊伍“出口”機制。在此基礎上，探討實(shí)行“黨員資格年審”和“黨員證”制度。
三要堅持發(fā)揮作用與量化考核相結合。根據職業(yè)和崗位特點(diǎn)，為各類(lèi)黨員搭建發(fā)揮特長(cháng)的平臺，繼續推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng )”、“設崗定責”、“黨員服務(wù)承諾制”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，組織在服務(wù)型窗口工作的黨員佩戴黨徽上崗，黨員家庭掛出“共產(chǎn)黨員戶(hù)”牌子，引導黨員在聯(lián)系群眾的實(shí)踐中發(fā)揮主體作用。同時(shí)，實(shí)行“積分制”管理。將黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、參與活動(dòng)等目標要求量化計分、實(shí)時(shí)記分，年底將積分情況作為黨員年終民主評議、評先推優(yōu)的重要依據，提升黨員教育管理效果。
4、探索優(yōu)化基層黨組織設置，著(zhù)力提高黨的組織覆蓋和工作覆蓋
一要引導農村基層黨組織提格升級�？偨Y贛榆縣西棘蕩村、贛馬鎮黑坡村等中心村黨委設置經(jīng)驗，明確標準和程序，對黨員人數符合規定、經(jīng)濟實(shí)力強、發(fā)展后勁足的村級黨組織，將黨支部提格升級建立黨總支，將黨總支提格升級建立黨委。在此基礎上，通過(guò)黨組織提格升級來(lái)提升黨組織的帶動(dòng)力和影響力，統籌管理區域內的機關(guān)、站所、“兩新”組織、村、社區、學(xué)校、醫院等不同類(lèi)型黨組織，探索構建區域性聯(lián)合黨組織，不斷整合區域資源，匯聚發(fā)展合力。
二要創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化黨組織設置模式�？偨Y推廣贛榆縣泥鰍協(xié)會(huì )黨委、東�？h產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)動(dòng)區、灌云縣高效農業(yè)黨工委、連云區紫菜園區黨支部等產(chǎn)業(yè)化黨組織設置經(jīng)驗，突破鄉鎮、行政村的限制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)“串”建，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作經(jīng)濟組織中、建在經(jīng)紀人隊伍里，進(jìn)一步適應產(chǎn)業(yè)區域化布局、規�；l(fā)展的需要，實(shí)現黨建富民。
三要創(chuàng )新流動(dòng)黨組織設置模式�？偨Y推廣灌云縣外工委、灌南縣駐杭流動(dòng)黨委、東�？h阿爾及利亞境外務(wù)工黨支部、贛榆縣青口鎮海上流動(dòng)黨支部等經(jīng)驗做法，加強流動(dòng)黨組織建設。一方面，在流入黨員相對集中、就業(yè)地點(diǎn)相對固定的地區單獨組建黨組織，納入流出地上級黨組織管理范圍。對市外省內、省外國內流動(dòng)黨員，在其集聚地單獨組建流動(dòng)黨委等流動(dòng)黨組織；對境外務(wù)工黨員，探索建立臨時(shí)黨支部、黨小組或駐外黨建聯(lián)絡(luò )站，加強境外務(wù)工黨員管理。另一方面，對流動(dòng)黨員居住比較分散，暫且不具備單獨組建條件的，流入黨員按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，跨區域、跨行業(yè)聯(lián)合組建流動(dòng)黨組織；流出黨員按照流向分類(lèi)，由縣區自行劃分區域加強流動(dòng)黨組織組建工作，有條件的縣區組建駐外黨委，下設若干流動(dòng)黨支部或黨小組。
5、積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不斷提升農村基層組織為民服務(wù)的實(shí)力
一要加大扶持力度，營(yíng)造發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的良好環(huán)境。市縣鄉三級財政可以每年拿出專(zhuān)項資金用于支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，尤其要對那些發(fā)展前景好但缺乏資金的項目進(jìn)行重點(diǎn)扶持；對于新辦村級經(jīng)濟實(shí)體，實(shí)施階段性減稅、免稅政策；鼓勵鄉鎮從國稅、地稅地方留成中按一定比例返還到村，從而為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展營(yíng)造寬松便利的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。金融部門(mén)要把村級集體企業(yè)作為信貸的重點(diǎn)對象，優(yōu)先發(fā)放，適當優(yōu)惠，簡(jiǎn)化手續。同時(shí)，要加強對村集體各種債權、債務(wù)和經(jīng)濟擔保、合同資金的清理整頓。完善和落實(shí)舉債制度和化債獎勵制度，靈活運用清欠銷(xiāo)債、核銷(xiāo)減債、拍賣(mài)還債、劃轉抵債等多種方式，努力使村級組織卸下歷史形成的債權、債務(wù)的沉重包袱。
二要強化規范管理，確保村集體經(jīng)濟健康運營(yíng)。建立健全各項工作制度，以制度管人，用制度管事，靠制度管權，扎實(shí)推進(jìn)村級集體資產(chǎn)規范化管理，保障村級集體經(jīng)濟的規范健康運營(yíng)。如成立以鄉鎮農經(jīng)中心為依托的招投標服務(wù)機構，對資源發(fā)包實(shí)行規范化管理。依托鄉鎮農經(jīng)服務(wù)中心，理清現有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，杜絕集體資產(chǎn)流失。村級集體經(jīng)濟還可以以合作社的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，充分體現“民有、民管、民受益”的原則。
三要嚴格節約開(kāi)支，確保村集體資產(chǎn)增值保值。堅持民主理財，嚴格對村集體經(jīng)濟的財務(wù)收支、經(jīng)費使用、賬目結算等財務(wù)制度執行情況進(jìn)行監督審計，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費集體資金等現象的發(fā)生。同時(shí)，進(jìn)一步健全農村財務(wù)“雙代管”、財務(wù)公開(kāi)等制度，嚴格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，杜絕村級集體經(jīng)濟“跑、冒、滴、漏”。
組織建設調研報告4
進(jìn)一步加強離退休干部黨組織建設和思想政治建設，是加強黨的組織建設和思想政治建設的重要組成部分，是加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和鞏固黨的執政地位的必然要求，是黨的基層組織建設和全面做好離退休干部工作、落實(shí)好離退休干部政治待遇的重要內容。根據市委老干部局《關(guān)于做好**年度老干部工作調研課題的通知》(**[**]4號 )文精神，對我縣離退休干部黨組織建設和思想政治建設進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、基本情況
離退休干部情況。截至**年12月，我縣共有離退休干部1730人(其中離休干部10人，處級退休干部24人)，行政418人，事業(yè)1106人，企業(yè)206人。
離退休干部黨員情況。截止**年12月，我縣共有離退休干部黨員1057人，其中機關(guān)372人，事業(yè)614人，企業(yè)71人，年齡不滿(mǎn)60歲的有150人，60歲以上的有907人，建國前入黨的有3人，1949年10月至1966年4月入黨的有211人，1966年5月至1976年10月入黨的有238人，1976年11月至1978年12月入黨的有15人，1979年1月至xx年10月入黨的有587人，xx年11月后入黨的有3人。
離退休干部管理機構情況。一是縣委政府高度重視，由縣委常委、組織部長(cháng)任組長(cháng)、政府分管副縣長(cháng)任副組長(cháng)，有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導任成員成立了老干部工作領(lǐng)導組。建立了在職領(lǐng)導聯(lián)系同級老干部制度。除歷年出臺的老干部管理有關(guān)規定外，**年11月以縣委辦**[**]41號文印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下離退休干部思想政治建設的實(shí)施意見(jiàn)的通知》。二是老干部局機關(guān)現有干部職工3人(編制屬于組織部)，其中局長(cháng)1名，副局長(cháng)1名，副主任科員1名;下設老干部活動(dòng)中心，屬參公管理事業(yè)單位，編制6人，現有職工3人;組建了老年大學(xué)和老干部黨校，老年大學(xué)、老干部黨校、老干部活動(dòng)中心實(shí)行一套班子三塊牌子的管理模式。主要負責離休和縣處退休干部及其遺孀的管理服務(wù)，同時(shí)協(xié)調組織全縣離退休干部開(kāi)展學(xué)習與活動(dòng)。三是設有老齡委辦公室，主要負責協(xié)調組織開(kāi)展全縣老齡工作方面的重大活動(dòng)。四是縣文體局主要負責離退休干部開(kāi)展文藝體育活動(dòng)的指導。五是1994年成立了老年體育協(xié)會(huì )，目前發(fā)展到15個(gè)分會(huì )，有會(huì )員2600余人;1996年成立了老年藝術(shù)團，主要負責縣城老年人文藝活動(dòng)，現有團員70余人;老年體育協(xié)會(huì )和老年藝術(shù)團負責組織開(kāi)展城區離退休老干部的文藝體育活動(dòng)，同時(shí)指導鄉鎮老協(xié)會(huì )開(kāi)展文體活動(dòng)。
離退休干部黨組織設置與管理情況。我縣共有黨組織數1179個(gè)，其中基層黨(工)委17個(gè)，黨總支147個(gè)，黨支部1015個(gè)(縣直機關(guān)有支部92個(gè))。全縣有離退休干部黨支部8個(gè)黨員189名(老干局老干部黨支部、經(jīng)貿局老干部黨支部、法院退休干部黨支部、煙草公司退休干部黨支部、**鎮社區退休干部一支部、二支部，奎香鄉老協(xié)會(huì )黨支部、牛街社區老齡委黨支部)。其余離退休干部黨員組織關(guān)系在原退休單位黨支部，學(xué)習教育活動(dòng)由原單位負責。在我縣的92個(gè)縣直機關(guān)黨支部中，現有16個(gè)支部離退休黨員數為零。
活動(dòng)情況。屬于老干部局管理服務(wù)的離休和縣處級退休干部，有專(zhuān)門(mén)的機構和工作人員進(jìn)行管理服務(wù)，活動(dòng)經(jīng)費有保障，各項活動(dòng)正常開(kāi)展，政治生活待遇落實(shí)較好。老干部局老干部黨支部各項活動(dòng)正常開(kāi)展，黨費每年均能夠100%收繳，經(jīng)縣委同意，所收黨費全額留作支部活動(dòng)經(jīng)費，從而活動(dòng)經(jīng)費有保障。其他老干部黨支部基本上沒(méi)有經(jīng)費保障，活動(dòng)不完全正常�？h老年體育協(xié)會(huì )堅持兩個(gè)月開(kāi)展一次老年體育運動(dòng)會(huì )，開(kāi)展門(mén)球、地擲球、乒乓球、撲克、麻將、象棋等項目的比賽活動(dòng)，以舉辦運動(dòng)會(huì )帶動(dòng)全縣老年體育活動(dòng)的開(kāi)展�？h政府每年劃撥一定資金，由老體協(xié)組織全縣離退休干部參加縣區舉辦的全市老年體育運動(dòng)會(huì )。老年藝術(shù)團堅持每周組織兩次文藝活動(dòng)。這些文體活動(dòng)的開(kāi)展，豐富了離退休干部晚年精神文化生活。
陣地建設情況�？h老干部活動(dòng)中心因縣城新區建設拆遷后現未建成�，F有縣老體協(xié)和老年藝術(shù)團有室內活動(dòng)場(chǎng)所1000余平方米，有羽毛球場(chǎng)2塊，地擲球場(chǎng)4塊，門(mén)球場(chǎng)3塊，氣排球場(chǎng)1塊，縣城可容納600人左右進(jìn)行活動(dòng)。在鄉鎮，部分鄉鎮有幾十平方米的活動(dòng)室，室外的活動(dòng)場(chǎng)大部分鄉鎮為零。
保障情況。一是縣委政府把老干部(離休和處級退休干部及其遺孀)工作經(jīng)費列入縣財政預算，每年安排工作經(jīng)費20.6萬(wàn)元(其中：老干部特困資金5萬(wàn)元，處級退休干部管理活動(dòng)經(jīng)費1.3萬(wàn)元，就近就地參觀(guān)考察活動(dòng)經(jīng)費1萬(wàn)元，春節慰問(wèn)活動(dòng)經(jīng)費4.5萬(wàn)元，老年大學(xué)和老干部黨校辦學(xué)經(jīng)費5萬(wàn)元，離休干部公用經(jīng)費和特需經(jīng)費1.8萬(wàn)元、體檢費2萬(wàn))，同時(shí)把老干部局的小車(chē)維護費和人頭經(jīng)費共6.375萬(wàn)元，列入了縣財政預算。二是每年劃撥適當的工作經(jīng)費給老年藝術(shù)團和老年體育協(xié)會(huì )，以基本保障活動(dòng)正常開(kāi)展。三是每逢單位當莊組織老年體育運動(dòng)會(huì )時(shí)，單位給一定的資金保證運動(dòng)會(huì )的正常開(kāi)展。四是我縣xx年以后按照離休人員年人均800元、退休人員年人均150元的公用經(jīng)費核撥到各單位。
二、主要存在的困難和問(wèn)題
一是部分單位領(lǐng)導重視不夠。對離退休干部管理服務(wù)不到位，個(gè)別單位對離退休老干部長(cháng)期沒(méi)人過(guò)問(wèn)。二是離退休老干部流動(dòng)性較大，開(kāi)展活動(dòng)困難。我縣有30%的離退休老干部居住外地或縣城外，加之部分離退休干部處于高齡期和高發(fā)病期，單位組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí) 一般只有50—60%的離退休人員能夠參加。三是活動(dòng)資金不足。我縣雖然每年都核定了一定的離退休人員經(jīng)費，但是逢年過(guò)節要慰問(wèn)，生病住院要看望，遇到困難要幫助，平時(shí)還要組織開(kāi)展活動(dòng)，每年100多元經(jīng)費顯得嚴重不足。四是基礎設施建設滯后�？h城除老體協(xié)有部分有限的室內外活動(dòng)場(chǎng)地外，各單位和社區基本沒(méi)有離退休干部室內外活動(dòng)場(chǎng)地，遠遠滿(mǎn)足不了離退休干部開(kāi)展活動(dòng)的需要。五是離退休干部收入差距大，心里上存在不平衡。由于政策因素和行業(yè)差、地區差等方面的影響，年齡大、身體差、退休時(shí)間長(cháng)的退休干部反而工資要比后面退休的低，行業(yè)不同退休工資差距也大，使部分退休干部思想上有想法。
三、對策探討
1、提高認識，更新觀(guān)念。各單位領(lǐng)導要從講政治的高度，進(jìn)一步提高做好老干部工作的認識，把做好老干部工作當作自己應盡的政治責任。認真學(xué)習理解省、市、縣的老干部政策與要求，把有關(guān)老干部的政策執行到位，按照“真情、真心、真意，熱心、耐心、細心”的要求，實(shí)實(shí)在在地做工作。做到政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧。在實(shí)際工作中，對老干部要多尊重、多親近、多理解、多照顧，把他們的冷暖時(shí)刻掛在心上，時(shí)時(shí)處處體諒老干部的實(shí)際困難，真心實(shí)意地為他們排憂(yōu)解難。要真正把他們當作寶貴財富，看成有功之臣，把他們的今天看作是自己的明天，視他們?yōu)樽约旱母改�。要把老同志們的生老病死和衣食住行時(shí)刻放在心上。要讓他們知曉天下事、了解黨的方針政策，了解改革開(kāi)放的發(fā)展情況，多為他們訂一些學(xué)習資料，多讓他們參加單位組織的一些集體活動(dòng)。
2、加強領(lǐng)導，在組織上有人管。在縣級老年藝術(shù)團和老年體育協(xié)會(huì )是離退休老干部最集中的地方，也是最有利于開(kāi)展離退休干部政治思想工作的地方，建議由一名縣級領(lǐng)導兼任老年藝術(shù)團、老年體育協(xié)會(huì )的領(lǐng)導，以便更好地協(xié)調有關(guān)工作，更好地加強離退休干部的思想政治工作。各單位最好明確一名分管領(lǐng)導主抓，并根據離退休干部的多少，配備專(zhuān)職或兼職的管理干部。同時(shí)，健全制度，制定切實(shí)可行的計劃并加以落實(shí)。要保證離退休干部在政治上要有人關(guān)心，定期組織他們參加單位的一系列政治理論學(xué)習活動(dòng)，傳達時(shí)事政治和黨的方針政策及本單位的工作情況。切實(shí)抓好離退休干部黨員的組織生活，使他們在黨的領(lǐng)導和關(guān)懷下發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。在生活上應有人照顧，各單位要定期召開(kāi)老干部座談會(huì )，及時(shí)發(fā)現和解決離退休干部生活中的實(shí)際困難。認真堅持走訪(fǎng)慰問(wèn)制度，把組織上的關(guān)心和照顧送到他們的心坎上。在設有黨委、黨總支，且離退休干部黨員比較多的單位，可以根據離退休干部黨員的意見(jiàn)，組建離退休干部黨支部。
3、加大投入，加強基礎設施建設。要做好離退休老同志的思想政治工作，必須寓教于樂(lè )，除保證他們有所養、有所醫外，還必須保證他們有所樂(lè )、有所學(xué)，讓他們更好的發(fā)揮余熱。這就需要多組織他們開(kāi)展一些有益于身心健康的文藝、體育活動(dòng)，豐富他們的晚年生活，保證他們健康、長(cháng)壽。近年來(lái)，雖然離退休干部活動(dòng)陣地有了明顯的改變，但還不能完全滿(mǎn)足活動(dòng)的需要。要滿(mǎn)足離退休干部隊伍不斷壯大的需要，必須加大投入，加強基礎設施建設，特別是要加強鄉鎮的基礎設施建設，盡量滿(mǎn)足離退休干部開(kāi)展活動(dòng)的需要。
4、加大宣傳力度。離退休干部的`管理服務(wù)工作很多方面是服務(wù)性的工作，看不見(jiàn)，摸不著(zhù)，但它是一項社會(huì )系統工程，不是中心但牽動(dòng)中心，不是大局但影響大局，工作的好壞，直接涉及社會(huì )穩定。所以必須加大對離退休干部管理服務(wù)工作的宣傳力度，讓全社會(huì )都來(lái)關(guān)心、支持離退休干部的管理服務(wù)工作，為離退休干部的管理服務(wù)工作營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。
5、出臺相應傾斜政策，盡量解決離退休干部的政治待遇和生活待遇。建議省級有關(guān)單位認真進(jìn)行深入調研后，對有些政策作適當的調整，逐步縮小地區、行業(yè)的收入差距，讓老同志們心里上相對平衡。
6、采取多種有效形式開(kāi)展學(xué)習活動(dòng)。離休干部普片進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期，80%的都無(wú)法參加集體學(xué)習活動(dòng)。為了保證學(xué)習的面和學(xué)習的效果，讓老同志們及時(shí)了解國際、國內的形勢，了解中央、省、市、縣的重要工作情況。根據離退休干部的實(shí)際：一是組織集體學(xué)習活動(dòng);二是多為老同志征訂一些學(xué)習資料讓老同志們自學(xué);三是對于身體較差，不能夠參加集體學(xué)習活動(dòng)的老同志，可以采取送學(xué)上門(mén)的形式進(jìn)行;四是加強培訓離退休干部使用網(wǎng)絡(luò )功能的能力，利用網(wǎng)絡(luò )功能進(jìn)行學(xué)習。
7、建立離退休干部經(jīng)費保障機制。離退休老干部管理服務(wù)工作很多方面都需要一定的經(jīng)費作保證，我縣近年雖然按照離休干部每人每年800元公用經(jīng)費劃撥到所在單位，處級退休干部每人每年500元管理活動(dòng)經(jīng)費劃撥到老干部局，一般退休干部每人每年150元公用經(jīng)費劃撥到所在單位，但是，逢年過(guò)節要組織慰問(wèn)，重病住院要組織看望，平時(shí)還要組織活動(dòng)，還要征訂學(xué)習資料，經(jīng)費顯得不足，對活動(dòng)開(kāi)展有影響。要基本保證需要，每位離退休干部每年應不少于800元活動(dòng)經(jīng)費，同時(shí)應列入同級財政預算。對于縣老年藝術(shù)團、老年體育協(xié)會(huì )，鄉鎮老協(xié)會(huì )，老干部黨支部等應根據人數的多少和活動(dòng)的需要核撥適當的經(jīng)費。
組織建設調研報告5
為進(jìn)一步掌握農村團建工作的實(shí)際情況，找準存在問(wèn)題，提高工作的針對性和實(shí)效性，切實(shí)加強農村團的基層組織建設，我們采取發(fā)放調查問(wèn)卷的形式，就農村共青團的現狀、存在的問(wèn)題，對搞好農村共青團工作的意見(jiàn)、建議進(jìn)行了調查。本次調查面向農村團干部，共發(fā)出問(wèn)卷97份，收回79份，回收率為814%，調查覆蓋率占全區農村團書(shū)記的6%，具有一定的代表性�，F梳理歸納形成調查報告。
一、農村共青團工作的現狀
1、基層組織情況。目前，全區共有11個(gè)鎮（街道）團委，174個(gè)村（居），174個(gè)村（居）團支部。從調查的情況看，各村（居）團支部組織設置健全，都明確了領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)分管團工作，并結合村（居）換屆的契機，對團組織進(jìn)行換屆，選好配齊團支部帶頭人，調整充實(shí)團支部骨干力量。大部分村（居）能按照上級團委的要求，認真配合完成各項中心工作。同時(shí)我們也看到，農村團組織存在弱化、戰斗力不強的現象。不少村（居）反映，目前由于受到多方面的制約，共青團組織的職能正逐步萎縮。個(gè)別地方團組織形同虛設，僅僅停留在組織機構的設置形式上，實(shí)際工作難以開(kāi)展，這種情況在經(jīng)濟較為落后的村居表現尤為突出。
2、團干隊伍情況。農村團干整體素質(zhì)與以往相比有了一定程度的提高，在調查的團干中，年齡20－歲的占了81％，黨員的占86％，高中和同等學(xué)歷以上的占86％。其中兼職團干約占一半的比例，進(jìn)入村（居）班子的占42％。大多數農村團干對當前的政治經(jīng)濟形勢和共青團組織的職能有著(zhù)比較清晰的認識，但對如何在新形勢下開(kāi)拓團工作普遍存在著(zhù)壓力。同時(shí)，大多數團干在加強理論學(xué)習方面還存在薄弱環(huán)節，有1％的團干表示，由于工作忙、家庭負擔重等原因，沒(méi)有堅持進(jìn)行學(xué)習。
3、團員隊伍情況。農村團員青年大多數能擁護上級黨組織的政策和決定，在農村的民主政治建設、經(jīng)濟建設、精神建設、社會(huì )建設中發(fā)揮生力軍和先鋒隊的作用。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )迅猛發(fā)展，團員流動(dòng)性較大，流失情況嚴重，很多團員青年畢業(yè)后自謀職業(yè)，團員管理工作難以正常開(kāi)展；村居一級入團對象減少，發(fā)展團員工作難度較大，個(gè)別村居只有在征兵期間才有發(fā)展新團員，從而降低了團員隊伍的整體素質(zhì)；團員意識逐漸淡化，共青團組織的政治性、先進(jìn)性難以體現，部分團員青年入黨動(dòng)機不純，認為青年為了撈取政治資本、有面子等原因入黨的達到49％。不少團組織在召開(kāi)會(huì )議、組織活動(dòng)的時(shí)候，團員青年積極性不高，嚴重缺席的情況達到16％。
4、活動(dòng)開(kāi)展情況。農村團工作存在活動(dòng)陣地少，經(jīng)費缺乏的問(wèn)題。在調查的村（居）中，有46％有陣地但設施配備不齊全，有0％則完全沒(méi)有活動(dòng)陣地。同時(shí)團工作經(jīng)費也嚴重缺乏，有60％的團干表示完全沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費，活動(dòng)經(jīng)費在1000元以下的占4％。陣地和經(jīng)費的缺乏，致使團工作難以開(kāi)展，個(gè)別地方長(cháng)期沒(méi)有組織團員開(kāi)展活動(dòng)。由于缺乏對農村團員的教育和約束，沒(méi)能調動(dòng)起農村團員的模范帶頭作用，團員失去了榮譽(yù)感，團組織失去了應有的向心力和凝聚力。
二、制約存在問(wèn)題的原因分析
1、農村黨組織對基層團組織重視程度減弱。一是思想上重視程度不夠。省、市、區各級團委已就如何加強基層黨建帶團建制訂了綱領(lǐng)性的，但許多具體內容沒(méi)能得到有效的貫徹落實(shí)。尤其是村居一級由于政務(wù)繁多，對團建工作關(guān)心和指導力度不夠，團干部政治經(jīng)濟待遇也得不到落實(shí)。目前在農村團干的.使用、管理上缺乏應有的激勵機制，從事農村團工作沒(méi)有相應的津貼和報酬，在政治上對團干部的培養和關(guān)心力度不夠，致使團干部工作積極性不高，進(jìn)取思想淡化。二是團的工作經(jīng)費、活動(dòng)陣地沒(méi)有保障。部分農村黨支部本身渙散，集體經(jīng)濟較為薄弱，村級團工作經(jīng)費無(wú)從保證。同時(shí)，許多村（居）團組織沒(méi)有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，致使活動(dòng)難以開(kāi)展。
2、團干缺乏主動(dòng)性和創(chuàng )造性。面對諸多制約因素，很多團干不能準確定位，去適應新形勢的發(fā)展，主動(dòng)、創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。主要表現在以下幾個(gè)方面：一是思想認識上存在偏差。由于農村團干的政治經(jīng)濟待遇得不到落實(shí)，面對困難，一些人存在得過(guò)且過(guò)的心理，缺乏責任感和使命感，不能主動(dòng)去開(kāi)創(chuàng )團的工作。二是工作力度不夠。目前村（居）兩委縮編，很多地方都是從班子中選出最年輕的干部作為團組織負責人。由于這些人身兼數職，主要精力用在應付黨政布置的工作上。即使沒(méi)有進(jìn)入班子的團干，也疲于應付各種臨時(shí)任務(wù)，不能以主要精力抓團的建設。三是服務(wù)意識和創(chuàng )新意識不強。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展給農村帶了巨大的變化，給共青團工作帶了新的挑戰，不少團干覺(jué)得老的方法不能用，新的活動(dòng)又想不出，不能準確把握共青團和農村實(shí)際的結合點(diǎn)，在服務(wù)青年成長(cháng)成才方面辦法不多。
3、團員的教育規范缺乏有效的辦法。隨著(zhù)新形勢的發(fā)展，一些管理制度、教育方式顯得呆板、滯后，出現了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，青年不愿做的矛盾。而市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展也帶了觀(guān)念的變革，使部分團員青年出現政治淡化傾向，即使有團的活動(dòng)，他們也不愿意參加，團組織失去了應有的向心力和凝聚力。團員發(fā)展機制的不完善，導致有的基層團組織發(fā)展團員工作遇到了相當大的困難，除了參軍、升學(xué)才會(huì )想起團組織外，平時(shí)主動(dòng)要求入團的青年很少，不少村連續幾年沒(méi)有發(fā)展過(guò)新團員，造成農村團員數量逐年減少，素質(zhì)下降。
4、團組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。許多團組織在職能定位上把握不準，僅僅滿(mǎn)足于形式上和口頭上，沒(méi)有積極探索有效的載體和機制，不能為農村青年致富成才提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。農村的實(shí)際要求團組織把握好工作重心，把幫助和帶領(lǐng)農村青年發(fā)家致富作為團工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將團的每項工作都化為農村重心工作服務(wù)的具體舉措。由于團組織的工作方式單一、工作內容滯后，缺少既能與團的工作實(shí)際相結合，又能激發(fā)青年參與熱情的有效活動(dòng)載體，導致團組織團結青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。
三、加強農村基層共青團工作的建議
1、實(shí)施“黨建帶團建”，構建黨團建設一體化的新格局。各級黨組織要增強“帶”的主動(dòng)性，對團建工作做到“六帶一優(yōu)化”，即：直接帶領(lǐng)和推動(dòng)團的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、班子建設、隊伍建設、帶動(dòng)工作發(fā)展，優(yōu)化團的工作條。重點(diǎn)要做到以下幾個(gè)方面：一是要把基層團組織建設納入基層黨組織總體規劃和基層黨組織工作目標，在制定目標管理、檢查指導、考核驗收、總結工作時(shí)，要使黨建與團建一并研究、部署、檢查的總結；二是建立區、鎮（街道）二級黨建帶團建聯(lián)席工作會(huì )議制度，至少每半年召開(kāi)一次會(huì )議，聽(tīng)取團委關(guān)于團建工作匯報，并幫助解決有關(guān)實(shí)際工作中碰到的問(wèn)題；三是按照《黨》和上級有關(guān)精神，落實(shí)區、鎮（街道）二級是黨員的團委書(shū)記列席同級常委會(huì )和黨委會(huì )制度，使共青團能及時(shí)了解事關(guān)經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展及黨建中的重大事項；四是堅持把團干部培訓納入全區干部培訓規劃，至少一年組織一次團干部的培訓；五是逐步解決鎮、村團委“缺人辦事”、“缺錢(qián)辦事”問(wèn)題，增強團組織的自轉能力和服務(wù)功能，要確保鎮團委的行政編制數，對鎮、村團委書(shū)記做到隨缺隨配，在經(jīng)費上，要積極爭取按照青年數列入財政年度預算。
2、按照“強鎮帶村”戰略，切實(shí)加強鎮（街道）團委主體地位建設。鎮（街道）團委是農村基層團組織建設的龍頭，而鎮（街道）團委書(shū)記更是整個(gè)農村基層團組織建設的“領(lǐng)頭雁”，只有充分發(fā)揮鎮（街道）團委書(shū)記的作用，才能起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。除要落實(shí)相應的政治、經(jīng)濟待遇外，鄉鎮專(zhuān)職團干部要盡可能專(zhuān)職專(zhuān)用。作為團委書(shū)記也要認真處理好“鎮街道職能部門(mén)的關(guān)系，尋找有機結合，整合各項資，把團工作自覺(jué)納入到黨政中心工作的大局之中，使團員青年滿(mǎn)意，使黨委政府滿(mǎn)意。同時(shí)要切實(shí)加強鎮（街道）團委班子建設，大膽把轄區內的農村、企業(yè)、學(xué)校的優(yōu)秀人才選入鎮（街道）團委班子，合理搭配，發(fā)揮整體優(yōu)勢；要積極發(fā)揮鎮（街道）團委的示范、導向作用�？筛鶕炬偅ń值溃┑膶�(shí)際情況，集中精力抓出幾項黨委認可、群眾歡迎的重點(diǎn)（特色）工作，增強自身的輻射力和影響力，帶動(dòng)基層團支部，帶動(dòng)農村青年；要積極扶持一批規范化團支部，以點(diǎn)帶面促團建。對部分團員多、開(kāi)展工作條好、凝聚力和戰斗力較強的支部，要積極幫助他們創(chuàng )建規范化團支部，并以此作為團工作的支撐點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農村團工作煥發(fā)生機和活力。
3、改革農村團組織設置，構建新型組織網(wǎng)絡(luò )。根據農村社會(huì )發(fā)展趨勢，針對團組織缺乏工作主體，原有的組織形式已很難發(fā)揮作用的現狀，按照“有利于加強黨的領(lǐng)導、有利于團結凝聚青年和團組織的作用發(fā)揮、有利于團的系統管理、有利于擴大團內民主和團員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實(shí)際的村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村校聯(lián)建、行業(yè)建團等多種方式建立團組織，構建起社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下新型的農村基層團組織網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現團組織的多重覆蓋，增強團組織的影響力。
4、切實(shí)加強兩支隊伍建設，努力提高整體素質(zhì)。要抓好農村基層團組織建設關(guān)鍵是要建設一支高素質(zhì)的團干部隊伍和一定數量的團員隊伍。在團干部建設中要針對不同層面的的團干部采取不同的方法加以培養。對鎮（街道）團干部要注重加強學(xué)習培訓，以建設“學(xué)習型組織”為總體要求，在團干部中大興學(xué)習之風(fēng)，鼓勵撰寫(xiě)理論和調研，同時(shí)要對他們多交任務(wù)，多壓擔子，努力提高鎮（街道）團干部的實(shí)踐經(jīng)驗、能力素質(zhì)和工作水平；對村級團干部要十分注重選拔，要嚴格按照村級團干部的任用標準，可以采取公開(kāi)競選、組織物色等方法，選好選準團干部。在發(fā)展壯大團員隊伍工作中，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強團組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團員青年在各種活動(dòng)中感受組織的溫暖，增強團員意識，充分體現團組織的先進(jìn)性。
、依托有效載體，為農村青年成長(cháng)成才和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟條下，農村團員需求多樣化，團組織要多層次設計載體服務(wù)青年。一是要加強培訓，提高青年綜合素質(zhì)。借助團校、成教中心等為農村青年開(kāi)展各種科學(xué)知識、實(shí)用技能培訓；二是要利用團組織的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢及時(shí)向青年提供就業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)信息服務(wù)；三是要開(kāi)展鄉村青少年化節，活躍農村化，通過(guò)征賽、書(shū)畫(huà)賽、科技化衛生下鄉等形式，用健康向上的化活動(dòng)引導青年，充實(shí)農村青年生活。四是要引導青年積極投身新農村建設。要著(zhù)力培育各類(lèi)青年專(zhuān)業(yè)合作組織和有特色的共青團實(shí)驗基地，提升農村青年組織化水平，推動(dòng)地方經(jīng)濟的發(fā)展。同時(shí)要適應形勢，從共青團事業(yè)可持續發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔社會(huì )治安綜合治理、農村環(huán)境整治、群眾性化建設等方面的部分社會(huì )職能，增強團組織的影響力。
組織建設調研報告6
積極宣傳有關(guān)法律、法規，開(kāi)展婦女同志法制教育；參與、指導創(chuàng )建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導婦女同志積極向上；利用座談會(huì )、交流會(huì )等形式及時(shí)了解掌握婦女同志的思想動(dòng)態(tài)、家庭困難等，認真做好釋疑解惑、排憂(yōu)解難工作；挖掘身邊典型，利用微信平臺，宣傳婦女工作和先進(jìn)典型。
地區婦聯(lián)：
根據文件要求，積極開(kāi)展調研工作，現將相關(guān)情況報告如下：
一、婦委會(huì )設置情況
于20xx年成立婦女委員會(huì )，設有婦委會(huì )主任1名，副主任1名，婦女委員5名，20xx年對委員進(jìn)行微調補選，但未開(kāi)展換屆選舉。截止目前為止，婦委會(huì )尚未出臺制度，但出臺了《工會(huì )、共青團、婦聯(lián)工作職責》，明確婦委會(huì )成員職責。
二、婦委會(huì )工作情況
自成立以來(lái)，婦委會(huì )組織開(kāi)展了“三·八”國際婦女節主題活動(dòng)、“六·一”國際兒童節親子活動(dòng)等系列主題活動(dòng)，通過(guò)積極與地方單位開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)、組織志愿服務(wù)等方式，切實(shí)發(fā)揮婦女組織作用，豐富婦女文體活動(dòng)。同時(shí)，制定教育計劃，宣傳黨的路線(xiàn)方針政策，組織學(xué)習《新疆維吾爾自治區人口與計劃生育條例》《婦女權益保障法》等政策法規，教育引導婦女同志樹(shù)立正確的'世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，著(zhù)力提升婦女同志政治素養。
由于我單位工作地點(diǎn)分散，人員無(wú)法集中，致使工作開(kāi)展較為不便。另外，與地方部門(mén)婦女組織交流較少，工作方法較為單一。
三、婦委會(huì )發(fā)揮作用情況
積極宣傳有關(guān)法律、法規，開(kāi)展婦女同志法制教育；參與、指導創(chuàng )建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導婦女同志積極向上；利用座談會(huì )、交流會(huì )等形式及時(shí)了解掌握婦女同志的思想動(dòng)態(tài)、家庭困難等，認真做好釋疑解惑、排憂(yōu)解難工作；挖掘身邊典型，利用微信平臺，宣傳婦女工作和先進(jìn)典型。
建議地區婦聯(lián)繼續發(fā)揮組織和指導作用，進(jìn)一步加強各部門(mén)婦女組織經(jīng)驗交流，切實(shí)提升婦女組織在掌握婦女思想動(dòng)態(tài)、維護婦女權益等方面的積極作用。
特此報告
組織建設調研報告7
民政部門(mén)是各級政府社會(huì )保障和社會(huì )管理的重要職能部門(mén)，擔負著(zhù)“上為中央分憂(yōu)、下為百姓解愁”的重要職責，在保障民生，維護穩定方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項任務(wù)、法規政策都要靠基層民政干部去貫徹落實(shí)，黨和政府對民政對象的關(guān)懷和溫暖，也只有通過(guò)基層民政干部才能送到千家萬(wàn)戶(hù)，因此，可以說(shuō)民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長(cháng)期困擾民政部門(mén)的一大難題。特別是近年來(lái)，民政工作內涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時(shí)，隨著(zhù)鄉鎮規模的逐步擴大，鄉鎮服務(wù)的民政對象日益增多，基層民政機構承擔的工作任務(wù)日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務(wù)與現行機構、人員、規范化水平不相適應的矛盾十分突出，影響了各項民政政策在基層的落實(shí)，制約了全縣民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。因此，在此次學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)中，我對全縣基層民政機構的工作現狀進(jìn)行了調研，并提出了一些發(fā)展建議。
一、鄉鎮民政機構現狀
郎溪縣12個(gè)鄉鎮均設有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉、幸福鄉、東夏鎮民政辦只有1名工作人員。濤城鎮民政辦現有的.3名工作人員均為聘用人員，沒(méi)有正式編制。
全縣27名基層民政工作人員中專(zhuān)職從事民政工作的8人，占29.63%，以民政工作為主，兼有其他工作的19人，占70.37%;從事民政工作5年以下的16人(其中不足3年的有9人，不足1年的有3人)，占59.26%，6-10年的6人，占22.22%，10年以上的5人(其中有1人50歲以上，有3人是聘用的)，占18.52%;有行政編制11人，占40.74%，有事業(yè)編制8人，占29.63%，聘用7人(含“三支一扶”1人)，占29.63%。鄉鎮民政辦的辦公場(chǎng)所和辦公設施都比較簡(jiǎn)陋，其中有2個(gè)民政辦無(wú)獨立的辦公室，與鄉鎮其他工作部門(mén)合用一間辦公室。
二、存在的問(wèn)題
1、工作任務(wù)繁重，人員編制偏少。當前民政工作內容多，要求高，都是一些很具體、很細致的涉及群眾切身利益的工作。鄉鎮民政辦處于民政工作的第一線(xiàn)，是民政工作的重心和基礎，也是反映黨和政府執政為民的前沿窗口和紐帶，承擔了救災救濟、城鄉低保、五保供養、基層民主政治建設、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉醫療救助、城鄉社區建設、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會(huì )救助等多達15項工作職能，其中很多工作如城鄉低保等都需要進(jìn)村入戶(hù)調查，民政助理員的工作任務(wù)日益繁重，但目前我縣平均每個(gè)鄉鎮只有2名工作人員，其中有3個(gè)鄉鎮只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務(wù)不相適應。
2、兼職過(guò)多，分散工作精力。全縣27名鄉鎮民政工作人員中只有8名是專(zhuān)職從事民政工作，大部分鄉鎮民政工作人員實(shí)際上兼有殘聯(lián)、就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保障、新農合、人、工會(huì )、婦聯(lián)、包村駐點(diǎn)等鄉鎮其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無(wú)法做深做細、做實(shí)做好，影響了各項民政政策在基層的落實(shí)。
3、管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉鎮民政助理員的編制、人事權都在所屬鄉鎮，縣民政局對其沒(méi)有管理權，這樣一方面導致民政助理員更換頻繁，流動(dòng)性大，穩定性差，給民政工作的連續性帶來(lái)不利影響。如南豐鎮、東夏鎮民政辦的所有工作人員從事民政工作的時(shí)間均不足2年，全縣59.26%的鄉鎮民政工作人員從事民政工作不滿(mǎn)5年。而當前民政工作量大面廣，工作內容不斷拓展，必須有一定時(shí)間的工作積累，才有可能做到業(yè)務(wù)精通。另一方面鄉鎮安排其它工作，民政助理員不得不擠占時(shí)間從事民政以外的工作。致使民政部門(mén)安排的工作任務(wù)不能按時(shí)按質(zhì)完成，普遍存在被動(dòng)應付的現象。
4、辦公條件落后，不能滿(mǎn)足工作需要。民政工作線(xiàn)多面廣，如低保、五保供養、優(yōu)撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所存放，而民政服務(wù)對象上門(mén)來(lái)訪(fǎng)辦事為數眾多，也需有單獨的接待窗口，以免影響正常的工作。但目前我縣12個(gè)民政辦中，只有十字鎮、畢橋鎮民政辦有單獨的辦公樓，其余的民政辦都是僅有一間辦公室，沒(méi)有必要的檔案室和接待室。濤城鎮、飛里鄉民政辦沒(méi)有獨立的辦公室，與鄉鎮其他工作部門(mén)合用一間辦公室，給工作帶來(lái)極大不便。
三、加強鄉鎮民政工作的對策和建議
1、理順管理體制。設立鄉鎮民政所，理順鄉鎮民政工作人員管理體制。民政所實(shí)行雙重管理，以鄉鎮政府管理為主，業(yè)務(wù)受縣民政局指導。民政所所長(cháng)的任命和民政工作人員的調整事先征求縣民政局的意見(jiàn)。鄉鎮盡可能少安排民政工作人員兼任與民政無(wú)關(guān)的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專(zhuān)職從事民政工作，更好地為廣大民政對象服務(wù)。
2、規范機構建制。按照副科級建制設置鄉鎮民政所，為財政全額供給事業(yè)單位，在縣委、縣政府領(lǐng)導及市民政局 的指導下，由組織部門(mén)牽頭，鄉鎮黨委政府、縣民政局參與，按照干部選拔任用的相關(guān)規定和程序任命民政所負責人。
3、落實(shí)機構編制。根據各鄉鎮所轄人口數，嚴格按照規定的標準配備民政助理員,建議3萬(wàn)人以下的鄉鎮定編不少于2-3人，3萬(wàn)人以上的鄉鎮定編不少于3-4人，均定為財政全額撥款的事業(yè)編制，人員工資納入縣、鄉兩級財政預算。
4、改善辦公條件。將鄉鎮民政所工作經(jīng)費納入縣、鄉兩級財政預算，由縣、鄉兩級財政按照比例承擔。各鄉鎮要為民政所提供符合規定標準的面積不少于150平方米的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設備。
5、加強隊伍建設。鄉鎮民政所工作任務(wù)繁重、政策性強，要挑選文化程度較高、政策觀(guān)念強、肯于吃苦奉獻的干部職工從事民政工作。人員要相對穩定，以保證工作的連續性�？h民政局協(xié)助鄉鎮管好基層民政干部隊伍，加大對鄉鎮民政干部的培訓力度，努力建設一支業(yè)務(wù)精、能力強、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的基層民政干部隊伍。
6、強化內部管理。要規范民政所工作人員的行為，建立和完善工作職能、崗位職責、辦事程序、服務(wù)承諾、檔案管理等制度�？h民政局等有關(guān)部門(mén)要加強對鄉鎮民政所工作的指導和監督，對民政經(jīng)費使用、政務(wù)公開(kāi)、依法辦事和行風(fēng)建設等情況進(jìn)行定期督查，確保各項民政工作和民政政策落實(shí)到位。
組織建設調研報告8
從一月份展開(kāi)基層組織建設年活動(dòng)以來(lái)，我們活動(dòng)領(lǐng)導小組采取召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、個(gè)別走訪(fǎng)、抽樣調查等方法，結合我辦客觀(guān)實(shí)際，對基層組織建設工作情況進(jìn)行調查摸底�，F將調查情況報告以下。
一、基本情況
我辦基層組織建設及四個(gè)年和學(xué)習雷鋒活動(dòng)領(lǐng)導小組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、對黨員進(jìn)行個(gè)別談話(huà)、走訪(fǎng)、聽(tīng)取各項目組意見(jiàn)等方式，認真了解了我辦基層黨支部現狀及工作展開(kāi)情況。通過(guò)調查摸底，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，各項目組領(lǐng)導班子能明確分工，能及時(shí)完成上級交辦的工作，在帶頭工作方面能發(fā)揮積極作用，有較強的戰爭力，表現出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到積極作用。
�。ㄒ唬┱魏诵淖饔�。各黨員能發(fā)揮政治上風(fēng)，保證黨的基本線(xiàn)路和各項方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，保證黨的政治領(lǐng)導權在我辦得以實(shí)現。
�。ǘ蛄杭~帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾線(xiàn)路在我辦的重大決策中得以體現，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導的批評和意見(jiàn)；二是維護群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾愿看和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作上風(fēng)。
�。ㄈ┍ＷC監視作用。一是在教育、管理黨員、進(jìn)步黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。二是對黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，和思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用。
�。ㄋ模⿷馉幈咀饔�。團結和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應對重大決策、干部任等題目，起到領(lǐng)導和引導的作用。
二、存在題目及困難
通過(guò)深進(jìn)基層展開(kāi)調研發(fā)現，固然我辦在局黨委的有力領(lǐng)導下，取得了一定成績(jì)，但是在工程管理上還存在很多漏洞，主要體現在以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬┖暧^(guān)安全管理有待進(jìn)一步加強。必須完善安全生產(chǎn)監視管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監視管理機制。固然政府已建立了安全生產(chǎn)監視管理機構，但是職員、手段和機制還沒(méi)有完全到位，監視管理還不能滿(mǎn)足發(fā)展的需要。管理不規范、制度不健全。
�。ǘ┦┕ぐ踩ぷ鞴芾矸矫嫘韪倪M(jìn)。安全工作的重點(diǎn)要放在預防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術(shù)措施，制定安全操縱規程，保證安全保護設施的'設計與設置，確保施工進(jìn)程中的安全檢奄和安全監視，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對安全工作進(jìn)行管理。
�。ㄈ┮獜募夹g(shù)上做好工程管理工作。一個(gè)工程項目經(jīng)常施工進(jìn)程復雜，各施工工種班組多，因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要。首先，應當熟習施工圖紙，乃至每道工序進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)考慮本身的資源(施工隊伍、材料供給、資金、設備等)各天氣等自然條件，認真、公道地做好施工組織計劃。確保施工進(jìn)程的每工序步驟盡在把握當中各種情況的處理預備方案，保證能按時(shí)保質(zhì)地完成。
三、下步打算
影響基層組織正常發(fā)展，有客觀(guān)與主觀(guān)的緣由，同時(shí)又是多種因素長(cháng)時(shí)間積累的結果。一個(gè)支部一面旗，一位黨員一顆星，集中氣力抓支部，建設一支高素質(zhì)的隊伍，全面推動(dòng)重點(diǎn)工程建設和保障重點(diǎn)工程有序進(jìn)行是基層組織建設年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動(dòng)與四個(gè)年活動(dòng)緊密結合起來(lái)，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，扎實(shí)展開(kāi)基層組織建設年活動(dòng)。
組織建設調研報告9
所謂服務(wù)型基層黨組織，我們的理解，就是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，把服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。服務(wù)內涵應包括四個(gè)層面：一是服務(wù)發(fā)展。引導基層黨組織和廣大黨員牢固樹(shù)立服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的思想，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強大動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。二是服務(wù)社會(huì )。加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，引導基層黨組織致力于關(guān)注民情、維護民安、促進(jìn)民和，努力推動(dòng)和諧社會(huì )建設。三是服務(wù)群眾。通過(guò)基層黨組織和黨員強化服務(wù)理念、提升服務(wù)能力，切實(shí)實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。四是服務(wù)黨員�；鶎狱h組織尊重黨員的主體地位，保護黨員的合法權益，形成組織關(guān)愛(ài)、服務(wù)黨員，黨員關(guān)愛(ài)、服務(wù)群眾的格局。
一、全縣服務(wù)型黨組織建設的經(jīng)驗做法
一是創(chuàng )新黨組織設置模式，推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。為適應農村發(fā)展的新形勢，打破地域界限，按照產(chǎn)業(yè)趨同、資源共享、以強扶弱、全面發(fā)展的要求，采取強村升格、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建的方式，增強農村黨組織服務(wù)發(fā)展功能，合理調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，推動(dòng)農村科學(xué)發(fā)展。近幾年，青龍縣升格4個(gè)農村黨支部為黨總支，建立25個(gè)聯(lián)村黨總支。探索建立“區域型”和“產(chǎn)業(yè)型”黨組織5個(gè)，重新設置黨小組127個(gè)。加大“兩新”組織和社區黨組織組建力度，下發(fā)《關(guān)于做好“兩新”組織黨建工作的通知》，成立了全縣“兩新”組織黨工委(非公有制企業(yè)黨工委)，掛靠在縣委組織部。新成立了家樂(lè )家超市黨支部、陽(yáng)光私立黨支部。成立龍城明珠社區黨支部，使社區黨組織服務(wù)群眾更加便捷有效，切實(shí)增強了黨在社會(huì )的影響力。
二是加強基層黨員干部隊伍建設，打造服務(wù)能力突出的工作力量。以村級組織換屆為契機，推行“雙薦雙選”工作機制，努力把服務(wù)業(yè)績(jì)突出的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導班子。與上屆相比，新一屆村黨組織班子結構更加合理、素質(zhì)明顯提高。深化“領(lǐng)頭雁”工程，選派30名優(yōu)秀農村黨支部書(shū)記到5個(gè)縣直涉農部門(mén)跟班學(xué)習，切實(shí)將先進(jìn)理念和工作方式帶到農村。這一做法得到了村書(shū)記的大力推崇，效果非常明顯。去年以來(lái)，青龍縣大力推進(jìn)項目建設，今年全縣確定為招商引資年，明確規定每個(gè)行政村至少引進(jìn)1個(gè)百萬(wàn)元以上項目，這進(jìn)一步激發(fā)了農村干部特別是村書(shū)記帶頭招商、帶頭創(chuàng )業(yè)的熱情與干勁。為增加農民收入，全縣村書(shū)記帶頭領(lǐng)辦合作社32個(gè)、創(chuàng )建協(xié)會(huì )6個(gè)。深化黨員“雙育工程”，爭取財政經(jīng)費100萬(wàn)元，打造縣鄉兩級農村黨員技能培育實(shí)踐基地，共舉辦各類(lèi)技能培訓45場(chǎng)次，培訓農村黨員和實(shí)用人才1500多人次，提高了農村黨員服務(wù)群眾本領(lǐng)。深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強窗口單位和服務(wù)行業(yè)作風(fēng)建設，組織評選出一批群眾滿(mǎn)意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標兵。建立“3+1”選人用人平臺，抽調350多名黨員干部到項目建設、拆遷一線(xiàn)、信訪(fǎng)維穩、基層建設年等中心工作成長(cháng)鍛煉，在攻堅克難中提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾能力。
三是推行網(wǎng)格化管理，健全聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò )。強化基層黨組織服務(wù)社會(huì )職能，在全縣基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展“一區雙戶(hù)”活動(dòng)，科學(xué)劃分1313個(gè)農村黨員責任區，優(yōu)選2535名農村黨員擔任責任區責任人，架構農村黨員服務(wù)發(fā)展網(wǎng)格化格局。在每個(gè)責任區內，明確黨員致富能手和綜治維穩人員為該區責任人，制定年度目標和具體目標，全縣黨員致富能手與農戶(hù)結成幫扶對子2685個(gè)，新培養致富能手1350多人，帶動(dòng)2200戶(hù)農戶(hù)發(fā)展桑柞蠶、食用菌、中藥材等致富產(chǎn)業(yè)。結合新形勢，開(kāi)展落實(shí)“七權七責”，深化“一區雙戶(hù)”活動(dòng)，強化農村黨員宗旨意識，為群眾提供全覆蓋的動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。
四是統籌聯(lián)系服務(wù)群眾資源，提升城鄉基層黨組織整體服務(wù)能力。出臺《關(guān)于建立縣直部門(mén)聯(lián)系基層長(cháng)效機制的意見(jiàn)》，明確77個(gè)縣直單位黨組織聯(lián)系25個(gè)鄉鎮，396個(gè)行政村，統籌推進(jìn)基層建設年幫扶村、文明生態(tài)村、后進(jìn)村、典型培樹(shù)村和扶貧開(kāi)發(fā)村建設，切實(shí)發(fā)揮部門(mén)幫扶作用，增強服務(wù)基層工作的整體性、協(xié)調性、系統性，促進(jìn)城鄉社會(huì )統籌發(fā)展。出臺《關(guān)于在縣級領(lǐng)導干部中實(shí)行“點(diǎn)線(xiàn)面”捆綁責任制的實(shí)施意見(jiàn)》，每名縣級領(lǐng)導“面”上聯(lián)系鄉鎮;“線(xiàn)”上擔任公路河道及沿線(xiàn)環(huán)境整治責任區長(cháng)、段長(cháng);“點(diǎn)”上分包項目建設、各類(lèi)創(chuàng )建村、各類(lèi)問(wèn)題戶(hù)，強化縣級領(lǐng)導服務(wù)責任，明確縣級領(lǐng)導服務(wù)內容。結合基層建設年活動(dòng)和創(chuàng )優(yōu)轉后工作，繼續推動(dòng)結對共建工作，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為共建重點(diǎn)，把有效整合服務(wù)資源作為共建任務(wù)，整體提升城鄉基層黨組織的服務(wù)功能和服務(wù)能力水平。
二、服務(wù)型黨組織創(chuàng )建面臨的挑戰
一是經(jīng)費保障不足。在“一切以經(jīng)濟建設為中心”的思想指導下，黨的建設雖然建立了責任制，也強調黨建是各級黨組織書(shū)記的“主業(yè)”，但是經(jīng)費投入不足的問(wèn)題仍然十分明顯，基層黨組織“巧婦難為無(wú)米之炊”現象仍然十分突出。以青龍為例，全縣396個(gè)行政村中，無(wú)集體經(jīng)營(yíng)收益的村261個(gè),占65.9%。近年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，多數村生產(chǎn)建設性支出如村村通道路工程、文明生態(tài)村創(chuàng )建等支出明顯增加;而非生產(chǎn)性支出如三級黨報等報刊訂閱費用、招待費等支出也相應較大，收入難以滿(mǎn)足支出需求。xx年全縣村級總支出7524萬(wàn)元，平均每村19萬(wàn)元，另一方面，因為村村通工程、村級組織陣地建設等公益事業(yè)建設,導致村級債務(wù)逐年增加。截至xx年底,全縣村級債務(wù)總額8652.7萬(wàn)元, 平均每村負債21.8萬(wàn)元�？h財政每年轉移支付下?lián)苊看?000元和人均4元的村級經(jīng)費，對于無(wú)集體經(jīng)營(yíng)收入或收入主要靠上級轉移支付的村，多數是入不敷出，運轉困難，這就導致農村黨組織無(wú)錢(qián)辦事，直接影響農村黨組織服務(wù)水平。
二是能力水平不足。一方面，一些基層黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力、戰斗力。特別是個(gè)別農村黨組織班子不健全、不團結、執行力不強，班子之間爭領(lǐng)導權、爭決策權、爭財權，形不成工作合力，村書(shū)記、村主任之間各自為政、甚至相互拆臺，思想和工作上存在“兩張皮”。另一方面，隨著(zhù)社會(huì )變革，各種利害關(guān)系交織，因征地拆遷、低保補助、社會(huì )保障等引發(fā)的群眾矛盾和糾紛日益增多，一些黨員干部不加強學(xué)習，缺乏實(shí)踐鍛煉，與群眾打交道、做群眾工作的能力偏低。
三是主觀(guān)意愿不足。這一現象主要表現在農村，一些黨員黨性觀(guān)念不強，宗旨意識淡漠，只顧忙自己的事、干自己的活，黨員不參加組織生活，缺乏為群眾服務(wù)的愿望。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，外出務(wù)工、經(jīng)商的農村流動(dòng)黨員較多，在利益相關(guān)下，有30%以上的村如果不支付誤工補貼，很難召開(kāi)黨員、村民代表大會(huì )，組織開(kāi)展各項活動(dòng)。
三、服務(wù)型黨組織創(chuàng )建的有效途徑
十八大報告指出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設�！币虼�，要建設基層服務(wù)型黨組織，需著(zhù)重把握以下幾點(diǎn)。
一是配強高素質(zhì)基層干部隊伍。要通過(guò)層層選拔、下派掛職等形式，充實(shí)和壯大基層黨組織服務(wù)隊伍。針對一些村情復雜、發(fā)展潛力大的村，可以在機關(guān)干部中選派一批急需的專(zhuān)業(yè)型人才和“雙帶”能力強的領(lǐng)導型人才，到村開(kāi)展工作，把聯(lián)系服務(wù)的工作重心下移。嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，及時(shí)處置不合格黨員，保證黨員隊伍純潔。目前，農村基層黨組織干部隊伍普遍年齡大，迫切需要一支充滿(mǎn)活力的農村帶頭人。而大學(xué)生村官是當前農村干部隊伍中學(xué)歷高、有干勁的群體。要鼓勵引導大學(xué)生村官通過(guò)競選當選為村“兩委”委員。同時(shí)，要完善大學(xué)生村官出口，從大學(xué)生村官中選拔鄉鎮領(lǐng)導干部，并鼓勵繼續在村級任職，為基層大學(xué)生村官樹(shù)立榜樣，促進(jìn)大學(xué)生村官勤奮工作，扎根基層，不斷充實(shí)和提高自己。
二是提升黨組織和黨員服務(wù)能力。健全黨員教育機制，建立健全上級黨組織對下級黨組織、黨組織對黨員述學(xué)、考學(xué)機制，用黨的最新理論成果武裝黨員干部，永葆黨員先進(jìn)性。要制定落實(shí)黨員輪訓規劃，以走進(jìn)課堂學(xué)、網(wǎng)絡(luò )課堂學(xué)、專(zhuān)家指導學(xué)、外出考察學(xué)等方式，提高黨員做好服務(wù)的能力。要健全基層黨員干部培訓機制，加強政策法規、實(shí)用技術(shù)、群眾工作法的.培訓，增強形勢發(fā)展的推動(dòng)力。加大對基層黨組織的支持力度，上調村級轉移支付資金，應保證每村在3萬(wàn)元以上。同時(shí)，項目、人才等方面向基層傾斜，培育更多致富產(chǎn)業(yè)，培養更多的農村致富帶頭人和致富能手，為基層黨組織服務(wù)群眾創(chuàng )造良好的條件。
三是健全基層黨員干部激勵保障機制。建設服務(wù)型基層黨組織必須堅持把聯(lián)系人民群眾放在首位。要建立黨員直接聯(lián)系貧困戶(hù)、困難黨員、老黨員制度，幫助基層干部尤其是困難黨員群眾解決實(shí)際困難，在服務(wù)基層中加深與人民群眾的感情。探索財政出一點(diǎn)、黨費出一點(diǎn)、社會(huì )捐一點(diǎn)的形式，成立黨員幫扶專(zhuān)項資助基金，用于送醫療、送技術(shù)、送項目、送資金，增強幫扶的時(shí)效性。從工作上、政治上關(guān)心基層黨員干部，完善選撥培養、考核獎懲、輪崗交流等管理制度，讓農村黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。如，在村干部中招錄公務(wù)員這一政策應該放寬至其他“兩委”班子成員，凡是學(xué)歷條件、工作年限、德才情況符合要求的都應該準予報考。
四是支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織，將上級扶持資金作為村集體投入，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業(yè)”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，依托龍頭企業(yè)，發(fā)展現代農業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。如我縣隔河頭鎮大森店村借助基層建設年工作組的幫扶，將上級扶持資金作為集體投入，同時(shí)發(fā)動(dòng)村民自籌資金120萬(wàn)元，建立絨山羊基地，推進(jìn)強村富民。對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的村，享受招商引資優(yōu)惠政策，電力、交通、水利等相關(guān)部門(mén)出臺優(yōu)惠政策給予扶持，形成發(fā)展村級集體經(jīng)濟良好氛圍。整合政府幫扶資金，對發(fā)展前景好但又缺乏資金的村集體項目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做到幫扶一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，增收一個(gè)。逐步推行農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，村民用土地承包經(jīng)營(yíng)權、林權入股，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，年底集體和農戶(hù)按股分紅。
五是建立聯(lián)系服務(wù)考核評價(jià)制度。建立健全科學(xué)的評價(jià)體系，是推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設長(cháng)效化的重要抓手和保障。通過(guò)評價(jià)可以有效反映群眾的真實(shí)意愿，可以檢驗黨組織的服務(wù)成效，可以在找出差距的基礎上不斷健全服務(wù)機制。要明確評價(jià)主體，也就是由誰(shuí)說(shuō)了算的問(wèn)題。服務(wù)對象即評價(jià)主體。結合服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員這四個(gè)主題，評價(jià)主體應為“發(fā)展” 、“社會(huì )”、“群眾”和“黨員”。這就包括各類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )組織，農牧民、知識分子、工商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)、工人、學(xué)生等各類(lèi)人群，以及政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)等方面的全面推進(jìn)。幾年來(lái)，我縣每年實(shí)行行風(fēng)評議和百名優(yōu)秀股長(cháng)評選，由基層黨員群眾對各單位行風(fēng)和股長(cháng)服務(wù)情況進(jìn)行評議。xx年《河北省村民委員會(huì )選舉辦法》規定村委會(huì )成員成員連續兩次被民主評議不稱(chēng)職的，其職務(wù)終止。這種做法真正將權力交給了被服務(wù)對象，黨組織和黨員服務(wù)工作做得好不好，由黨員群眾來(lái)評價(jià)�？梢詫⑦@種做法選擇試點(diǎn)，進(jìn)行推廣鋪開(kāi)，實(shí)現評議經(jīng)�；�、常態(tài)化。
組織建設調研報告10
幾年來(lái)，______鎮黨委堅持以“五好黨委”創(chuàng )建活動(dòng)為載體，以強鎮富民為目標，以服務(wù)群眾為手段，始終把加強基層組織建設作為工作的重中之重，通過(guò)全鎮上下的共同努力，各鎮各項事業(yè)取得了長(cháng)足的進(jìn)步和發(fā)展�；鶎狱h組織和全體黨員在帶領(lǐng)群眾致富的進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的作用，基層支部的戰斗力、凝聚力得到了明顯的加強和提高。
按照區委的統一要求和部署，我鎮黨委在廣大黨員中開(kāi)展了先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)積極的走訪(fǎng)、座談，我們也真切的體會(huì )到，目前，農村、農民的生產(chǎn)、生活環(huán)境雖然越來(lái)越好，但是從客觀(guān)上看，農村干部的工作環(huán)境卻日趨復雜，難度也越來(lái)越大。盡管我們的工作取得了可喜的成績(jì)，但我們也不能不看到，在我們的基層黨組織建設中還存在一些不足和薄弱環(huán)節。從某些程度上限制了村級班子建設和村政事務(wù)的發(fā)展，在這些問(wèn)題中，村級后備干部隊伍建設、農村團組織建設等問(wèn)題，就顯得尤為突出，體現在：
1、一些村干部漠視村后備干部、村團組織建設，認為其不重要，致使一些村團組織存在“懶、散、癱”現象。
2、一些村盡管配備后備干部，但是由于工作機制的局限性不能使農村黨組織發(fā)現更好的優(yōu)秀青年人才。
3、村后備干部、村團組織建設的不平衡、不健全，致使一些村班子出現青黃不接、后繼乏人等現象，一些村村干部整體年齡偏大，造成其工作開(kāi)拓性不強，創(chuàng )新性不高、因循守舊，限制了村政事務(wù)的發(fā)展，遇到換屆選舉，給黨委很難找到合適的后備干部人選，增加了這些村出現不穩定情況的因素。
4、一些優(yōu)秀青年人才盡管有理想、有抱負，但由于村干部崗位經(jīng)濟收入偏低，不能保證其正常經(jīng)濟開(kāi)支，失去了他們投身村政事務(wù)工作的積極性和吸引力。
為了進(jìn)一步加強黨建帶團建工作，提高各村團支部的凝聚力和戰斗力，拓寬村級后備干部選拔任用渠道，解決村級后備干部配備問(wèn)題，切實(shí)加強村級班子建設，______鎮黨委專(zhuān)門(mén)出臺了《______關(guān)于“公推直選”村級團支部書(shū)記及村級后備干部的意見(jiàn)》，全面組織實(shí)施了村團支部書(shū)記及村級后備干部“公推直選”工作。
一、具體做法：
1、明確指導思想和原則：努力拓寬識人用人的渠道，不斷優(yōu)化團干部隊伍和村級后備干部結構，為_(kāi)_____鎮各項事業(yè)的全面發(fā)展培養優(yōu)秀青年人材。根據《團章》和平谷區委關(guān)于選拔任用村級后備干部的有關(guān)規定和要求，堅持“民主、公開(kāi)、平等”的原則，保證各項工作有條不紊的進(jìn)行。
2、明確“公推直選”的程序�！肮浦边x”工作必須嚴格按照以下程序進(jìn)行。
�。�1）各支部成立以黨支部書(shū)記為組長(cháng)的“公推直選”領(lǐng)導小組和資格審查小組，組成人員：書(shū)記、副書(shū)記、村主任（或村委）、村民代表、團員代表各1人，黨員代表2人；
�。�2）對參與競選的人員條件、具體時(shí)間安排進(jìn)行公示（凡是35歲以下的黨員，28歲以下的團員均可報名競選）；
�。�3）由本村團員青年、黨員或村民聯(lián)名（2人以上）推薦或本人自薦村團支部書(shū)記和村級后備干部人選；
�。�4）由鎮黨委和派出所、村支部聯(lián)合對推薦、自薦的團支部書(shū)記和村級后備干部人選的資格進(jìn)行審查并進(jìn)行公示；
�。�5）由鎮黨委組織出題對村級團干部和后備干部人選進(jìn)行筆試；
�。�6）對通過(guò)筆試的人選進(jìn)行面試，組織競選演說(shuō)和現場(chǎng)答辯。由本村團員、黨員、村民代表和兩委班子成員進(jìn)行投票，推選村級后備干部和村團支部書(shū)記候選人；
�。�7）組織本村全體團員采取直接投票的方式，從兩名村團支部書(shū)記候選人中選舉產(chǎn)生村團支部書(shū)記一名。（8）對當選的村級后備干部進(jìn)行公示，試用期為半年，試用期滿(mǎn)，由鎮黨委考核，合格者作為村級后備干部。
3、明確了職責分工：此項工作經(jīng)鎮黨委會(huì )研究通過(guò)，由鎮黨委組織部門(mén)負責制訂政策，指導工作，規范程序，各支部具體組織各環(huán)節的工作落實(shí)，鎮紀委全程參與監督此項工作的組織實(shí)施。
二、保障措施：
對當選的村團支部書(shū)記和村級后備干部，鎮黨委將為他們創(chuàng )造良好的工作環(huán)境，明確要求要讓他們廣泛參與村內事務(wù)，根據實(shí)際情況給他們安排兼職工作，進(jìn)行壓擔鍛煉，主要是做好以下六個(gè)環(huán)節的工作。
1、思想發(fā)動(dòng)環(huán)節。充分利用廣播、公開(kāi)欄等宣傳媒體大張旗鼓的宣傳“公推直選”的重要性和意義，讓廣大團員青年知情、參與，讓廣大干部群眾理解、支持，努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
2、崗前培訓環(huán)節。鎮黨委將對新上崗的村團支部書(shū)記和村級后備干部隊伍進(jìn)行崗前培訓，使他們對共青團知識，工作任務(wù)及村內各項工作有一個(gè)充分了解和認識，為他們做好本職工作打下良好基礎。
3、跟蹤培訓環(huán)節。為抓好新上崗村團支部書(shū)記和村級后備干部的`培養，各村支部都要安排支部副書(shū)記、支委與他們結對，并建立個(gè)人檔案（鎮黨委備案），鎮黨委也將委派包村干部與他們定期聯(lián)系，隨時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)及對村內事務(wù)的認識，以便有針對性的加強引導，提高他們的工作能力。
4、民主測評環(huán)節。每年年中和年末，鎮黨委都要組織黨、團員、村民代表對新上任的村團支部書(shū)記和村級后備干部進(jìn)行民主測評，及時(shí)反饋測評結果，指出不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)，責成專(zhuān)人監督整改落實(shí)。
5、工作鍛煉環(huán)節。對新上任的村團支部書(shū)記和村級后備干部要敢于大膽使用，給他們定目標，清責任，使他們盡快適應當前農村工作環(huán)境，提高解決村內事務(wù)的能力，給他們以時(shí)間和鍛煉提高的機會(huì )。
6、工資待遇環(huán)節。為了調動(dòng)他們的積極性，鎮黨委統一規定村團支部書(shū)記享受村黨支部委員的工資待遇，村后備干部根據使用情況享受一定的經(jīng)濟補償（這兩項工資標準必須經(jīng)村有關(guān)會(huì )議通過(guò)），規定村團支部書(shū)記列席村黨支部會(huì )議和其它有關(guān)會(huì )議。
三、取得的初步工作成果。
為了保障這項工作真正取得實(shí)效，我鎮黨委采取了“試點(diǎn)先行，穩步實(shí)施”的辦法，首先以魚(yú)子山、東洼、北寺三個(gè)村為試點(diǎn)，實(shí)施村團支部書(shū)記和村級后備干部“公推直選”工作。共有28名團員青年報名參加了筆試，13人參加了面試，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競爭答辯和民主表決，最終有6人進(jìn)入了后備干部隊伍，其中3人當選為村團支部書(shū)記。目前，村級后備干部、團支部書(shū)記“公推直選”工作已在______鎮全面推開(kāi)，為創(chuàng )新基層組織建設形式，拓寬干部選拔任用渠道探索出一條新路�！肮浦边x”工作已經(jīng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，體現在：
1、得到了村兩委干部的支持。過(guò)去由于機制和思路的問(wèn)題，村干部不重視發(fā)現培養優(yōu)秀人才或很難發(fā)現優(yōu)秀的青年人才，鎮黨委們出臺措施，從制度上保障各支部提高對后備干部及團支部工作的認識，經(jīng)過(guò)三個(gè)村的實(shí)踐，各村兩委班子非常支持這樣的公開(kāi)選拔競爭方式，拓寬了各村選拔任用人才的渠道，提高了村支部的威信。
2、得到了村民的認可。過(guò)去由于在選拔任用村后備干部中透明度、公開(kāi)性不強，致使一些有能力、有威信的青年人才雖有好的愿望，卻無(wú)用武之地和展示的舞臺，這樣的選拔方式，群眾參與、群眾把關(guān)，還權于民，真正體現了民主，受到了村民的認可。
3、得到了團員青年的歡迎。通過(guò)三個(gè)村的試點(diǎn)，我們確實(shí)體會(huì )到，農村團員青年對這項工作非常關(guān)注，熱情很高，農村不是缺團員青年，而是不乏優(yōu)秀的青年人才，這種選舉的方式他們很歡迎，內心潛在的關(guān)心村內事務(wù)、組織的歸屬感得到了加強，28人參與報名競爭，這樣的關(guān)注、參與、歡迎程度也是我們始料不及的。
4、壯大了村級后備干部隊伍。通過(guò)公平競爭，一些原來(lái)沒(méi)有后備干部的村有了后備干部，一些后備干部隊伍不健全、素質(zhì)不高的村后備干部隊伍得到了調整和充實(shí)，通過(guò)有計劃的培養、使用，使后備干部隊伍建設有了質(zhì)的飛躍，增強了后備干部的責任意識和政績(jì)意識。
5、健全完善了村級團組織，戰斗力普遍得到增強�！肮浦边x”工作開(kāi)展之前，我鎮黨委首先委托鎮團委對各村團員團籍進(jìn)行了清理，對青年進(jìn)行了登記，對這些團員、青年的組織關(guān)系進(jìn)行了重新注冊和確認，使一些長(cháng)期游離于組織之外的團員青年回到組織的懷抱。其次，通過(guò)公開(kāi)競選承諾，當選的村團支部書(shū)記增強了自己的責任意識、大局意識和創(chuàng )新服務(wù)意識，增強了工作的主動(dòng)性。
6、發(fā)現一批優(yōu)秀青年人才。通過(guò)競選村后備干部和村團支部書(shū)記，我們也發(fā)現了一批農村優(yōu)秀的青年人才，盡管他們沒(méi)有競選成功，但他們的表現為我們留下了深刻的印象，鎮黨委對這些新發(fā)現的優(yōu)秀青年人才建立了人才庫，以便今后繼續培養使用。
四、加強監督和管理，建立長(cháng)效工作機制。
為了進(jìn)一步加強對新上任村團支部書(shū)記和村級后備干部的培養和監督，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，鎮黨委采取以下措施，加強對新上任的村團支部書(shū)記和村級后備干部的監督管理。
1、建立談話(huà)機制。我們要求村黨支部每月與新上任的村團支部書(shū)記和后備干部談話(huà)一次，鎮黨委每季度安排組織委員和鎮團委書(shū)記與他們談話(huà)一次，隨時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)及對內各項工作的認識，以便加強幫助指導，提高他們駕馭工作的能力。
2、建立測評機制。組織有關(guān)人員定期對他們進(jìn)行民主測評，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)給予解決。
3、建立考核機制。我們將把對村團支部書(shū)記和后備干部的考核納入“五好”支部爭創(chuàng )工作中，對新上任的村團支部書(shū)記和村級后備干部每半年考核一次，由組織部門(mén)考察備案，對考核不稱(chēng)職或連續兩次考核基本稱(chēng)職的，要按照有關(guān)組織程序進(jìn)行處理，對表現優(yōu)秀的要給予表?yè)P和獎勵。
五、“公推直選”工作得到的幾點(diǎn)啟發(fā)和思考
“公推直選”村團支部書(shū)記和后備干部是我鎮黨委加強村級后備干部隊伍建設的重要舉措，是我鎮黨委對新時(shí)期下如何加強村級班子建設，團組織建設進(jìn)行的有益嘗試和探索。通過(guò)一段時(shí)期的工作實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項工作的實(shí)施使我們深受教育和啟發(fā)：
1、完善了選人用人機制，加快了農村民主化進(jìn)程�！肮�、公開(kāi)、公正”的競爭能夠使我們發(fā)現更多優(yōu)秀青年人才，這樣的選人用人機制，是農村民主化進(jìn)程的具體體現，我鎮的基層民主制度建設得到了健全和完善。
2、強化了鎮村兩極干部的民主意識，提高了我們的執政意識和服務(wù)水平�！肮浦边x”工作讓群眾廣泛參與，充分體現和發(fā)揚民主，從中我們鎮、村兩級干部深切的感受到民主制度建設的重要性，群眾中蘊含的熱情和積極性得到充分的調動(dòng)和發(fā)揮，激勵我們要進(jìn)一步提高執政意識和服務(wù)水平，還權于民，造福于民。
3、解決了村級班子的后繼乏人問(wèn)題�！肮浦边x”這種模式使我們發(fā)現了大批優(yōu)秀青年人才，各種機制保障我們能夠進(jìn)一步培養、使用、鍛煉這些優(yōu)秀青年人才，通過(guò)實(shí)踐鍛煉，能夠使他們不斷提高工作水平，最終走上村干部崗位，增強了干部選任的連續性，解決了村班子后繼乏人、青黃不接問(wèn)題。
4、提高了村班子的執政水平，鞏固了農村兩委班子的執政地位。通過(guò)這種選任模式，提高了村干部的威信，提高了村班子的執政水平，鞏固了農村兩委班子的執政地位，農村兩委班子尤其是黨組織的戰斗力得到進(jìn)一步加強。
“公推直選”村團支部書(shū)記和后備干部是我鎮黨委加強村級后備干部隊伍建設的重要舉措，是我鎮黨委對新時(shí)期下如何加強村級班子建設、團組織建設進(jìn)行的有益嘗試和探索。通過(guò)一段時(shí)期的工作實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項工作的實(shí)施，完善了我鎮選人用人機制，加快了農村民主化進(jìn)程，解決了村級班子后繼乏人問(wèn)題，切實(shí)增強了村級團支部的戰斗力，為今后廣大團員青年為農村經(jīng)濟發(fā)展、建設社會(huì )主義新農村創(chuàng )造了條件。
組織建設調研報告11
近年來(lái)，區老年社團組織越來(lái)越多，機構逐漸壯大，這些老年社團組織為廣大老年人提供了老有所為的平臺、知識更新的機會(huì )和晚年生活的自?shī)首詷?lè )樂(lè )園，對于老年人豐富晚年精神生活，培養興趣愛(ài)好，提高自身素質(zhì)及促進(jìn)和諧社會(huì )建設具有重要的作用，在全區經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等方面發(fā)揮著(zhù)積極作用，老年社團組織已經(jīng)逐漸得到了社會(huì )認可和贊許。
一、我區老年社團基本情況
區地處市的政治、經(jīng)濟、文化中心，轄xx個(gè)鎮辦，xxx個(gè)行政村，xx個(gè)城鎮社區，總人口xxx萬(wàn)。據xxxx年統計，全區60周歲以上老年人xx萬(wàn)人，占總人口的xx%。目前，全區城鄉有老年協(xié)會(huì )xxx個(gè)，有各類(lèi)民間文藝團體、協(xié)會(huì )xxx個(gè)，其中xx人以上的社團xx個(gè)，活躍在第一線(xiàn)的文藝愛(ài)好者達到x萬(wàn)多人，覆蓋帶動(dòng)人群x萬(wàn)余人。
近年來(lái)，在黨委和政府的重視支持和正確引導下，全區各有關(guān)部門(mén)從老年人需求和特長(cháng)出發(fā)，發(fā)揮老年社團作用，積極組織老年人開(kāi)展各種有益的文體活動(dòng)，倡導科學(xué)文明、健康向上的生活方式。老年社團組織秉承“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè )”的宗旨，以其非營(yíng)利性、民間性、公益性、自愿性與組織性的特征，在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )中發(fā)揮著(zhù)特殊的作用。在城區，區老年社團近幾年發(fā)展迅速，在和諧社會(huì )建設中異�；钴S，如老科協(xié)、老年學(xué)會(huì )、老促會(huì )、慈善協(xié)會(huì )、老體協(xié)、老年門(mén)球協(xié)會(huì )、老年書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì )等老年社團積極開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，發(fā)揮了重大作用。在老干局的大力支持下，區xx活動(dòng)站、xx活動(dòng)站、xx活動(dòng)站、xx活動(dòng)站、xx活動(dòng)站等民間社團在民間文藝演出中表現搶眼，在省市區重大文藝活動(dòng)中屢獲獎牌，活躍了群眾文化生活。區老年學(xué)會(huì )、老科協(xié)每月xx日舉行法律法規、健康知識講座等。老科協(xié)專(zhuān)家對推廣楊梅、長(cháng)毛兔、食用菌等先進(jìn)技術(shù)，支持鼓勵種養大戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟，帶動(dòng)了群眾致富，促進(jìn)了三農經(jīng)濟發(fā)展，區老科協(xié)今年榮膺全省老科協(xié)科技創(chuàng )新先進(jìn)集體稱(chēng)號。老年學(xué)會(huì )和老科協(xié)下屬的老年藝術(shù)表演隊積極配合黨委政府深入敬老院、農村社區開(kāi)展“三下鄉”、文藝表演等。區老干局、老齡辦、教體局、老體協(xié)為廣大老年人展示風(fēng)采,搭建平臺。每年都要舉辦全區健身操、健身柔力球、老年人運動(dòng)會(huì )和老年文藝匯演等大型文體活動(dòng)。各老年文化社團，改變過(guò)去單一自?shī)首詷?lè )、鍛煉身體的做法，本著(zhù)服務(wù)于區委區政府中心工作、服務(wù)于社會(huì )的理念，精心創(chuàng )作編排了主題鮮明、具有時(shí)代特點(diǎn)和喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝節目奉獻給觀(guān)眾，為全區精神文明建設做出了一定貢獻。
二、老年社團組織建設中存在的問(wèn)題
由于老年社團發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)的法律法規和配套政策還不夠完善等諸多原因，老年社團組織的發(fā)展及作用發(fā)揮與黨和政府的要求，與老同志的需求還有一定的差距，存在一定的不足和問(wèn)題，主要表現如下。
1、對老年社團重視不夠。當前，社會(huì )總體上是以關(guān)注的目光看待老年社團，許多單位和群眾認為，老年人只要保持身心健康、安享晚年生活，不給政府和單位提意見(jiàn)、添麻煩就行了，能否參與社會(huì )事務(wù)無(wú)關(guān)緊要。許多部門(mén)把老年社團組織當作附屬組織，對待老年社團還缺乏關(guān)心及支持。
2、老年社團管理不順。老年社團作為社會(huì )團體，按照要求也應具備合法地位。但是，全區目前在民政部門(mén)登記注冊的老年社團主要以村鎮社區老年協(xié)會(huì )為主，很多民間社團由于各種原因沒(méi)有登記，運行起來(lái)名不正言不順。很多老年社團缺乏必要法律法規知識，導致老年社團組織建設和開(kāi)展工作沒(méi)有法律基礎，缺少政策、組織和經(jīng)費等方面的`保障，造成老年社團組織建設存在諸多矛盾、困難和問(wèn)題。
3、老年社團陣地不全。全區慈善協(xié)會(huì )、老促會(huì )等機構有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所。老年學(xué)會(huì )和老科協(xié)兩個(gè)機構活動(dòng)場(chǎng)所集中在區干休所。但是，作為民間的老年社團大多沒(méi)有固定的場(chǎng)所，靠掛靠學(xué)校、單位、企業(yè)等的活動(dòng)室或者活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展活動(dòng)。區直單位和社區的部分老干部活動(dòng)場(chǎng)所規模小、設備老化、功能不全，難以滿(mǎn)足離退休干部總量不斷增加的精神文化生活需要。
4、老年社團經(jīng)費不足。經(jīng)費短缺是各老年社團組織共同面臨的突出問(wèn)題。老年社團組織經(jīng)費主要靠會(huì )員自籌，遠遠滿(mǎn)足不了社團組織開(kāi)展正�；顒�(dòng)的需要。由于經(jīng)費來(lái)源不足等原因，單位內部離退休人員和社區老年人組建的社團主要以自?shī)首詷?lè )為主，沒(méi)有很好起到服務(wù)社會(huì )的作用。
三、加強老年社團組織建設的對策
加強老年社團組織建設，既是當前老齡化社會(huì )的現實(shí)需要，又是進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會(huì )建設的必然要求。如何加強區老年社團組織建設，筆者認為從以下幾個(gè)方面入手。
一是提高認識，加強領(lǐng)導。當前，我國老齡化社會(huì )日趨嚴重，黨的十八屆三中全會(huì )將出臺養老問(wèn)題重大政策。這要求各級黨政機關(guān)要高度重視老年問(wèn)題，把老年事業(yè)置于社會(huì )發(fā)展的重要方面予以規劃。對于老年社團，應積極將其納入當地老年事業(yè)規劃予以統籌安排，切實(shí)解決老年社團存在的突出問(wèn)題。要按照“黨政主導、社會(huì )參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，給予老年社團更多的關(guān)心支持和指導，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與老年文化體育活動(dòng)的良好氛圍，促進(jìn)老年社團健康發(fā)展。
二是健全機制，激發(fā)活力。要建立健全老年社團組織管理的機構，落實(shí)好老年社團發(fā)展的相關(guān)政策。加強主管部門(mén)和涉老管理部門(mén)之間的協(xié)作和溝通，集中優(yōu)勢，整合資源，形成合力，使老年文體活動(dòng)有章可循。增強老年文體活動(dòng)的計劃性，使群眾性自發(fā)活動(dòng)由無(wú)序到有序組織，使社團的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。進(jìn)一步增強老年社團組織的功能，強化老年社團組織在老干部服務(wù)管理上的職能，更大程度發(fā)揮老年社團組織和離退休人員在文化傳承、示范教育和智囊庫等方面的作用。
三是加大投入，提高水平。各級政府要將老年社團的經(jīng)費納入本地區老齡老干部發(fā)展規劃中，建立政府撥款、社會(huì )捐款、提供服務(wù)的收入和會(huì )員交納會(huì )費及其他收入等多渠道的資金來(lái)源，形成逐年增長(cháng)的財政支持保障機制，確保老年社團組織正�；顒�(dòng)開(kāi)展。進(jìn)一步加大老年文化基礎設施建設，確保老年文化社團健康、持續發(fā)展。積極抓好區老干部活動(dòng)中心建設，加大區老年大學(xué)的辦學(xué)力度，在基礎設施及部室建設上投入更多的財力，規范老年大學(xué)管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，豐富辦學(xué)專(zhuān)業(yè)，突出辦學(xué)特色，吸引更多的老同志參與到終身學(xué)習之中來(lái)。
四是注重引導，壯大規模。老年社團都是公益性質(zhì)，要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，需要更加有利的外部環(huán)境和社會(huì )各界的大力支持。涉老部門(mén)一方面可以經(jīng)常性舉辦老年社團工作交流座談活動(dòng)，加強各社團之間的交流與借鑒，探討提高社團水平的方法和途徑，幫助社團共同提高組織活動(dòng)的能力和水平。另一方面充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，加大對老年文體工作的宣傳力度。廣泛宣傳老年文化社團在促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )全面發(fā)展及社會(huì )和諧穩定所起到的積極作用。對表現突出的社團及離退休干部個(gè)人，進(jìn)行表彰和宣傳，努力在全社會(huì )營(yíng)造重視和關(guān)心老年文化體育事業(yè)的濃厚氛圍。老年社團要積極組織會(huì )員面向社會(huì )開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，展示老年人良好的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步增強老年社團的凝聚力、吸引力和知名度，讓更多的老年人參與到文體活動(dòng)中來(lái)，從而為老年社團組織的生長(cháng)提供更為廣闊的發(fā)展空間。
組織建設調研報告12
農村基層組織建設既是新農村建設的的重要內涵，也是新農村建設的重要保證。在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的同時(shí)，我們更應該牢牢抓住基層組織建設這個(gè)根本，更好適應新形勢、新任務(wù)的要求，不斷增強凝聚力、戰斗力，為推進(jìn)我村經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展提供堅強的組織保證。 火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶，如果把建設社會(huì )主義新農村的宏偉事業(yè)比做一列飛馳的火車(chē)，那么農村基層組織毫無(wú)疑問(wèn)就是那個(gè)掌握著(zhù)火車(chē)方向與速度的火車(chē)頭。
一、基本情況
祁縣昭馀鎮下申村位于縣城南面，祁子線(xiàn)貫村而過(guò)，交通便利，有農業(yè)人口3180人，980戶(hù)，臨時(shí)居住人口5000余人，黨員100余人；全村主要街道有共計11條（逯街、史街、范街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、東莊、祁子路、賈大門(mén)），共有小街小巷150余條；耕地面積3322畝，私營(yíng)企業(yè)24家，20xx年人均純收入6000余元，逐步形成了以工補農，以工促農的良好發(fā)展勢頭。近年來(lái)，村黨總支部、村委會(huì )牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，立足村情，因地制宜，積極響應新農村建設的號召，圍繞黨建抓經(jīng)濟，圍繞項目抓增收，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。在“教”學(xué)上扎基礎，在項目上做文章，在“新”字上謀發(fā)展，以全新的`姿態(tài)，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，明晰的思路投入到新農村建設之中。
二、基層組織建設現狀
俗話(huà)說(shuō)：“無(wú)規矩不成方圓”，同樣農村的發(fā)展也需要一定的制度來(lái)規范管理，下申村根據村內的實(shí)際情況制定了一系列的管理措施。
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1、下申村制定了干部管理制度包括有會(huì )議制度、工作制度、工資制度，全部以版面的形式向村民公開(kāi)，接受村民的監督。其中會(huì )議制度是十幾年堅持下來(lái)的，要求全體干部堅持每月逢“三日、六日、九日”，雷打不動(dòng)的時(shí)間，開(kāi)會(huì )研究工作，學(xué)習探討，學(xué)習政策時(shí)事。工作制度主要分為常規工作（日常的衛生及田間管理）和中心工作（要求全體干部參加工作）。
2、對群眾也制定各種制度，如《環(huán)境衛生管理制度》、《四旁樹(shù)管理制度》、《環(huán)城林網(wǎng)管理制度》、《水表使用管理制度》等，讓村民學(xué)習，時(shí)刻注意著(zhù)自己的言行。特別是為了搞好環(huán)境衛生，全部干部17人都成為衛生督促管理員，建立了農村環(huán)境衛生長(cháng)效管理機制，投資5萬(wàn)元（3輛保潔車(chē)，3位拉運員）解決了村民的垃圾清運工作,同時(shí)要求干部包街、包巷，黨員包戶(hù)，加上長(cháng)久以來(lái)村民養成“門(mén)前三包”的良好習慣,每天6:00清掃門(mén)前責任區,拉運員每天8點(diǎn)將全部垃圾運送到指定填埋場(chǎng)（六谷20畝）。村內衛生實(shí)行每天一小查，三天一大查制度；田間衛生實(shí)行一月一小查，一季度一大查，為村民創(chuàng )造優(yōu)美環(huán)境。
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建立健全了村級三項民主管理制度。由村民選出的村民代表；建立了村民監督組、村民理財組；開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)；堅持執政民主，民主管理。時(shí)刻接受群眾的監督，每年年中、年末，黨總支組織安排“兩委”干部要向黨員代表、村民代表作述職報告，讓代表對干部進(jìn)行評議；加強“一事一議”讓群眾積極參與到我村的新農村建設中，發(fā)揮重要的作用。在本屆的選舉中也堅持“選好帶頭人、建設好班子、尋求好思路、營(yíng)造好環(huán)境、謀求好導向”為標準和重點(diǎn)，加強基層組織建設，有力地促進(jìn)了我村的新農村建設。
�。ㄈ┘訌娝枷�、組織建設，提高整體素質(zhì)
支部村委一班人在務(wù)實(shí)抓工作的同時(shí)，不放松政治思想的建設，為了提高整體素質(zhì)和思想覺(jué)悟，采取多種形式和方法，每周兩次用廣播喇叭宣傳和教育，宣傳黨的政策、法律，宣傳上級精神指示，深入開(kāi)展“形象工程”創(chuàng )建活動(dòng)，要求干部“八做到”村務(wù)實(shí)行“九公開(kāi)”，農戶(hù)創(chuàng )“十星”的文明活動(dòng)，營(yíng)造了“團結一心干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，群策群力促和諧”的良好局面。
三、存在的問(wèn)題與解決辦法
黨員的結構老化。隨著(zhù)時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì )對黨員干部的要求越來(lái)越高，可是我村的黨員趨向于老齡化，存在嚴重的結構比例失調，影響著(zhù)新農村建設的步伐。為了更好的充實(shí)黨員的隊伍，提高黨員的素質(zhì)，村黨支部對每位入黨對象進(jìn)行了嚴格的審查，做到讓組織相信、百姓放心。
新農村的發(fā)展是我們農村基層工作人員的心聲，但要做好，全體基層工作人員就要真心為民，想群眾所想，做群眾所盼，努力解決廣大群眾最急需、最現實(shí)的問(wèn)題和困難，更好地發(fā)揮服務(wù)發(fā)展、服務(wù)農民、服務(wù)穩定的作用，把管理為服務(wù)，用行動(dòng)來(lái)構建，相信有這樣的基層組織，農村將會(huì )用實(shí)際行動(dòng)大力發(fā)展經(jīng)濟，富民富村。
組織建設調研報告13
實(shí)現社會(huì )和諧，建設美好社會(huì )，始終是人類(lèi)追求的理想社會(huì )，根據新世紀、新階段我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新要求和我國社會(huì )主義出現的新趨勢、新特點(diǎn)，我們所要建設的社會(huì )主義和諧社會(huì )，應該是“民主法制、公平正義、誠信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì )。近年來(lái)，成都市委、市政府堅定不移地推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程，努力改善城鄉關(guān)系，為構建和諧成都，作出了積極貢獻。但構建和諧社會(huì )是一個(gè)龐大而復雜的系統工程，包括人與人之間的和諧，人與社會(huì )的和諧，人與自然的和諧，三個(gè)層次都必須以經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展作為基石。成都是典型的大城市帶大郊區，56.2的人口在農村，農村的發(fā)展遠遠落后于城市的發(fā)展，農村落后、農業(yè)弱質(zhì)、農民弱勢，是目前構成成都不和諧的因素之一。
一、構建和諧成都關(guān)鍵在農村
“天下祥和在民富，天下可憂(yōu)在民窮”，經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的基礎，沒(méi)有經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，社會(huì )主義和諧社會(huì )是不可能建成的。古今中外的歷史早已證明，經(jīng)濟的停滯，社會(huì )的貧窮不僅不能帶來(lái)和諧，而且只能導致動(dòng)蕩和不穩定。當今世界，貧窮和落后往往是醞釀沖突和矛盾的溫床，是社會(huì )不安定的主要因素。
經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展是構建和諧社會(huì )的物質(zhì)條件，管子曰：“倉廩實(shí)，而知禮節”只有經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步，才能創(chuàng )造豐富的物質(zhì)財富，提供充足的就業(yè)機會(huì )，從而使人民安居樂(lè )業(yè)、和諧有序。成都是傳統型農業(yè)，產(chǎn)業(yè)化不高，規�；蛔�，生產(chǎn)的商品率低，組織化程度弱，農業(yè)效益差，農民收入增長(cháng)遠低于城市居民。20__年成都市城市居民人均可支配收入10394元，而農民人均純收入僅4072元，兩者相差6322元，相差甚遠，這還只是平均水平的比較，如果就個(gè)體差距而言，是無(wú)法比擬的。試想在信息社會(huì )的今天，在人們追求人權、平等的今天，能夠和諧嗎？城市的治安能夠安寧嗎？可以說(shuō)沒(méi)有農民的小康，就不能有城市的安寧。
二、發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織有利于和諧成都
合作經(jīng)濟組織自產(chǎn)生至今已有150多年的歷史，它是隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展而出現的一種經(jīng)濟組織形式。合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生的經(jīng)濟動(dòng)因是處于弱勢地位的小生產(chǎn)者，雇工和低收入消費者，為抵御工業(yè)資本和商業(yè)資本的盤(pán)剝而走向聯(lián)合。在經(jīng)濟全球化的今天，盡管以資本為核心的公司制經(jīng)濟占主導地位，并對合作制提出了嚴峻挑戰，但合作經(jīng)濟仍是世界經(jīng)濟發(fā)展中一個(gè)廣泛而長(cháng)久的命題。國內外實(shí)踐證明，只要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，只要存在弱勢群體，這個(gè)群體就必然聯(lián)合起來(lái)，興辦合作經(jīng)濟組織，維護自身的利益。
�。ㄒ唬┏啥己献鹘�(jīng)濟組織的發(fā)展現狀
1、龍頭帶動(dòng)型。立足農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，不斷提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以做強壯大制種、果蔬、養殖等主導產(chǎn)業(yè)，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，外聯(lián)公司，內聯(lián)農戶(hù)的合作經(jīng)濟組織，初步形成龍頭企業(yè) 合作經(jīng)濟組織 農戶(hù)的模式，實(shí)現了農民和企業(yè)之間的“雙贏(yíng)”。
2、流通型。立足促進(jìn)農產(chǎn)品流通發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，實(shí)現農民應收盡收。從解決農產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題出發(fā)，大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織，積極開(kāi)展農產(chǎn)品流通工作，為農民提供信息、技術(shù)、收購產(chǎn)品，提高農產(chǎn)品的商品率，使農民實(shí)現了應收盡收。
3、服務(wù)型。立足整合農村各類(lèi)資源發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，增強農業(yè)和發(fā)展后勁。從提高為農民服務(wù)的能力，增強農業(yè)的發(fā)展后勁出發(fā)，按照“政府支持，市場(chǎng)運作”的原則，大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織，提高農民的組織化程度，增強了農業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。
�。ǘ┌l(fā)展中存在的問(wèn)題與不足
一是合作水平低，帶動(dòng)能力弱。多數合作經(jīng)濟組織尚處于合作的初級階段，與農民的利益聯(lián)結機制不緊密，社員之間的合作關(guān)系不鞏固，加入專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的農民較少，合作經(jīng)濟組織帶動(dòng)農戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力較弱。
二是運作、管理尚不規范。一部分合作經(jīng)濟組織章程不完善，運行不規范，活動(dòng)較松散，基本停留在自發(fā)運行階段，凝聚力和帶動(dòng)力不強，制約著(zhù)自身的健康發(fā)展。
三是對農民的利益保護不夠。一些合作經(jīng)濟組織并沒(méi)有從維護成員的利益出發(fā)，開(kāi)展緊密的互助、合作與聯(lián)合，與社員只是簡(jiǎn)單的買(mǎi)斷關(guān)系。
四是廣大農民合作意識，市場(chǎng)風(fēng)險意識不強，缺乏誠信，怕吃虧，只顧眼前利益，參與合作經(jīng)濟組織的積極性不高。
三、加強引導，進(jìn)一步加快農村合作經(jīng)濟組織的建設
�。ㄒ唬┱e極引導，促進(jìn)規范運作
1、放手發(fā)展。一是引導農民合伙創(chuàng )辦。特別要發(fā)揮農村能人和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的作用，鼓勵有一定銷(xiāo)售渠道，有一定生產(chǎn)加工技術(shù)，一定資金實(shí)力和一定拓展能力的能人牽頭聯(lián)合農民創(chuàng )辦合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮他們的帶動(dòng)能力，相互交流信息，傳授技術(shù)經(jīng)驗，帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)；二是依托企業(yè)興辦；三是指導農村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦。特別是要發(fā)揮村黨支部、村委會(huì )、農業(yè)各服務(wù)部門(mén)等集體經(jīng)濟組織的作用，立足本地優(yōu)勢，建立本地特色的專(zhuān)業(yè)合作組織。
2、放開(kāi)發(fā)展。只要群眾愿意，什么形式都可以探索，要打破地域、行業(yè)、所有制界限，形成多形式，多樣化發(fā)展的良好格局，既要發(fā)展松散型的專(zhuān)業(yè)合作組織還要鼓勵和發(fā)展經(jīng)濟利益緊密的專(zhuān)業(yè)合作社，即要圍繞專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)社發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型的`專(zhuān)業(yè)合作組織，為農民提供低償或無(wú)償服務(wù)；更要鼓勵和發(fā)展流通型和產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的專(zhuān)業(yè)合作組織。
3、加強規范管理。一是改革管理體制，消除“多頭”管理，確定農村合作經(jīng)濟組織的專(zhuān)門(mén)管理機構，對合作經(jīng)濟組織進(jìn)行科學(xué)管理和有效的服務(wù)。二是要加強龍頭企業(yè)，合作經(jīng)濟組織與農戶(hù)之間的合同契約管理，充分運用政治、經(jīng)濟、法律手段，確保合同的履行，采取股份合作，保護價(jià)格，利潤返還等形式，真正形成風(fēng)險共擔，利益均沾的共同體。三是建立規范的運行機制，重點(diǎn)抓好合作經(jīng)濟組織的建章立制工作，進(jìn)一步規范運作程序，用靈活的經(jīng)營(yíng)機制，科學(xué)的管理機制和有效的管理約束機制，最大限度地保護農民的利益，促進(jìn)合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。
�。ǘ┘哟蠓龀至Χ�，優(yōu)化外部環(huán)境
合作經(jīng)濟組織盡管是自助自治的經(jīng)濟組織，但它是一個(gè)弱勢組織，離不開(kāi)政府的支持。世界各國對合作經(jīng)濟組織都在財政、稅收、信貸等方面給予扶持，德國對合作社的管理費用，第一年補貼60，第二年40，第三年20。日本農協(xié)進(jìn)行的獲得政府同意的農產(chǎn)品加工項目的廠(chǎng)房、設備所需投資，50由政府提供。意大利國有能源部門(mén)向合作社提供的農業(yè)用油價(jià)格比城市低50，農用電價(jià)比非農電價(jià)低1/3。
1、政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要在合作經(jīng)濟登記注冊、業(yè)務(wù)指導方面，做好相關(guān)服務(wù)、指導、協(xié)調工作。
2、政府每年應在預算中列入專(zhuān)項科目，對農業(yè)合作經(jīng)濟組織進(jìn)行行業(yè)直接補貼。
3、政府對合作經(jīng)濟組織的成員提供自助性服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取稅收優(yōu)惠政策給予扶持。
4、政府還應保障合作經(jīng)濟組織和成員的合法權益和資產(chǎn)，任何部門(mén)、個(gè)人不得以任何形式侵占、挪用、評調合作組織的資產(chǎn)。
�。ㄈ┍M快出臺相關(guān)政策，明確法人地位
目前，我國各所有制經(jīng)濟，都相繼頒布了法律法規，唯獨合作經(jīng)濟尚未制定法律。合作經(jīng)濟組織立法滯后，合作經(jīng)濟組織法人地位沒(méi)有確立，使得正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法權益得不到保障，現在絕大多數地方的工商部門(mén)對合作社不予登記，而只能在民政部門(mén)按社團登記，使其不能以法人的獨立經(jīng)濟實(shí)體開(kāi)展各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)而導致農民在銷(xiāo)售產(chǎn)品、簽定合同、解決貸款等方面存在困難。因此，盡快制定《農村合作經(jīng)濟組織法》已迫在眉睫，這對保護農民利益，促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提高具有十分重要的作用，是對農業(yè)和農民建立一種直接的利益保護機制，以保障其他健康發(fā)展。
�。ㄋ模┘訌娊M織領(lǐng)導
政府在培育完善合作經(jīng)濟組織方面始終具有不可替代的作用，目前重點(diǎn)在組織引導，宣傳發(fā)動(dòng)方面加大工作力度。
一是示范帶動(dòng)。在現有合作經(jīng)濟組織中，選擇一批好的典型，通過(guò)組織現場(chǎng)觀(guān)摩、學(xué)習交流，帶動(dòng)面上工作的開(kāi)展。
二是廣泛宣傳。組織各種形式的培訓班，報告會(huì )，大力宣傳建立和發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織的宗旨、原則、形式、職能和好處，努力提高廣大干部群眾的思想認識，增強大家運行和參與的自覺(jué)性。
三是加強指導。對于具備興辦合作經(jīng)濟組織條件的村社，有關(guān)部門(mén)、鄉鎮政府及時(shí)派人給予指導，促進(jìn)健康發(fā)展。
組織建設調研報告14
村婦委會(huì )主任是農村新風(fēng)尚的引導者。把推進(jìn)家庭美德建設作為一項重要工作內容，充分利用三八節、春節等傳統節日，通過(guò)開(kāi)展五好文明家庭、好婆婆、好媳婦到村里參加座談會(huì )，把深化美德在家庭活動(dòng)作為組織婦女參與精神文明創(chuàng )建活動(dòng)的有效載體。
組織文藝宣傳活動(dòng)，抵制封建迷信和陳規陋習，有的村成立了婦女健身秧歌隊，組織發(fā)動(dòng)農村婦女積極參與科學(xué)健身活動(dòng)，村委會(huì )還為她們購置了錄音機、彩扇、鑼鼓等活動(dòng)器材，提高了廣大婦女參與活動(dòng)的積極性，滿(mǎn)足了農村婦女求知、求樂(lè )的愿望。從動(dòng)員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環(huán)境入手，倡導廣大婦女建立文明、科學(xué)、健康向上的生活方式。例如：武當口村組織婦女群眾開(kāi)展美德在農家凈化家園文明行動(dòng)時(shí)，采取以點(diǎn)帶面的方式、方法，先樹(shù)立一批典型，接著(zhù)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，組織全村婦女參觀(guān)學(xué)習，同時(shí)制定了檢查評比措施，做到每月檢查一次，每半年評比一次，從而調動(dòng)了廣大婦女積極參與，200x年僅武當口村組織本村婦女參觀(guān)學(xué)習達200人次。
村婦代主任能干事，工作能力強，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔的工作有計生、農村合作醫療、村級各項事務(wù)管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務(wù)，大多數婦女干部工作勤奮又認真，做群眾工作有耐心，為民辦實(shí)事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不少婦女生活出現問(wèn)題，就會(huì )及時(shí)找到婦代會(huì )主任進(jìn)行解決。因為有群眾基礎，婦代會(huì )主任大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任。
存在的主要問(wèn)題及原因
村婦女工作線(xiàn)長(cháng)面廣，涉及社會(huì )的方方面面，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應該有婦女工作。通過(guò)調研發(fā)現，婦女組織和婦女工作還存在很多問(wèn)題，主要表現在：
1、基層婦女組織不健全。
全市還有52個(gè)村沒(méi)有婦代會(huì )，婦女工作處于于癱瘓狀態(tài)。主要原因是農村稅費改革后，取消三提五統，村無(wú)集體經(jīng)濟收入，村各項開(kāi)支及干部工資僅靠財政轉移支付來(lái)維持，有限資金迫使村干部職數減了又減，有的干脆不設置婦代會(huì )組織職位，有的因為村小，負擔過(guò)重，不愿配置。有些村莊不少村優(yōu)秀女性都外出打工，選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職，有的物色到比較合適人選，又因家庭阻力無(wú)法到位，造成村干部中沒(méi)有女性。
2、婦代會(huì )主任綜合素質(zhì)有待于提高。
婦聯(lián)工作涉及的.知識面較廣，要求的能力也很強，如：維權工作涉及法律知識，雙學(xué)雙比活動(dòng)中需要農業(yè)知識，創(chuàng )建文明生態(tài)村涉及科技知識等等。工作中還需要較強的協(xié)調能力，如一些工作要與司法、農業(yè)、精神文明、派出所等協(xié)調解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀(guān)念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進(jìn)的科技文化知識，已經(jīng)難以適應工作需要；部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一，基層工作經(jīng)驗缺乏，獨立自主、創(chuàng )造性開(kāi)展工作的能力還不夠強。
3、村婦代會(huì )活動(dòng)經(jīng)費不足。
稅費改革后，村級轉移支付金額有限，除掉人員工資開(kāi)支后，辦公經(jīng)費要優(yōu)先保證黨建、計劃生育、綜合治理等重點(diǎn)工作，婦女工作幾乎沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費，婦代會(huì )主任開(kāi)會(huì )、學(xué)習、開(kāi)展活動(dòng)沒(méi)有經(jīng)費保障，不能如期、按計劃開(kāi)展工作和各項活動(dòng)。在沒(méi)有集體經(jīng)濟收入的村，婦代會(huì )主任很難及時(shí)參加上級婦聯(lián)組織舉行的業(yè)務(wù)、政策、法律法規培訓班，不能清晰透徹掌握上級有關(guān)政策，嚴重阻礙了基層婦女工作的開(kāi)展。
組織建設調研報告15
20xx年6月，我們在全縣逐步實(shí)施了鄉鎮衛生院規范化管理工作。在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在市衛生局的指導下，陽(yáng)谷縣衛生局黨組高度重視，精心組織，認真協(xié)調，統一部署，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì )、下發(fā)實(shí)施方案、明確工作目標任務(wù)、制定工作措施等形式，確定以部分鄉鎮衛生院試點(diǎn)，取得經(jīng)驗后逐步在全縣推開(kāi)。截至目前，此項工作已在全縣18個(gè)鄉鎮衛生院全面鋪開(kāi)，各項工作進(jìn)展順利�，F將有關(guān)工作情況匯報如下：
一、成立組織，廣泛調研，確保醫改工作扎實(shí)有序推進(jìn)
�。ㄒ唬�、衛生局黨組高度重視醫改工作，成立了以局長(cháng)萬(wàn)開(kāi)義同志為組長(cháng)的醫改工作領(lǐng)導小組，下設辦公室。副局長(cháng)劉廣平同志為醫改辦公室主任，明確了專(zhuān)人負責，為醫改的順利推進(jìn)提供了堅實(shí)的組織保障。
�。ǘ�、廣泛調研，完善醫改方案。我們在廣泛調研、充分征求基層單位意見(jiàn)、學(xué)習借鑒試點(diǎn)縣市成功經(jīng)驗的基礎上，結合我縣實(shí)際，科學(xué)制定了醫改工作實(shí)施方案以及院長(cháng)競聘工作、人員競聘上崗、崗位設置、分流安置等配套方案和實(shí)施細則，確保了醫改工作的順利開(kāi)展。
二、建立科學(xué)合理的.用人機制，大力推進(jìn)人事制度改革
�。ㄒ唬�、成立專(zhuān)門(mén)工作小組，組織有關(guān)人員對全縣基層醫療衛生機構的人事情況進(jìn)行摸底統計。經(jīng)統計，全縣基層醫療機構共有工作人員1018名。
�。ǘ�、認真核定編制、合理設置崗位。我們在對全縣基層醫療機構編制、實(shí)有人員情況進(jìn)行全面摸底后，結合基層醫療機構崗位特點(diǎn)和服務(wù)人口等實(shí)際情況，對基層醫療單位編制進(jìn)行逐個(gè)核定，嚴格執行省政府年（66）號文件精神，實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理、總量控制。全縣共核定編制1147個(gè)，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制1042個(gè)。
�。ㄈ�、嚴格按照文件規定，結合我縣人員結構特點(diǎn)，按照崗位類(lèi)別、崗位等級、結構比例以及最高等級崗位設置的規定，積極穩妥地開(kāi)展了事業(yè)單位崗位設置工作。20xx年8月底，我們完成了崗位設置工作，共設置崗位1171個(gè)。
�。ㄋ模�、嚴把工作人員競聘上崗關(guān)。我們制定出臺了《陽(yáng)谷縣基層醫療機構工作人員競聘上崗工作實(shí)施意見(jiàn)》，規定專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員采取考核方式競聘。按照醫改工作要求，用人單位已經(jīng)與所有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員簽訂了聘用合同。
�。ㄎ澹�、為加大基層醫療衛生機構內部分配改革力度，使工作人員收入與崗位職責、工作業(yè)績(jì)和實(shí)際貢獻相掛鉤，構建合理的收入分配格局。我們制定了《陽(yáng)谷縣鄉鎮衛生院、社區服務(wù)中心績(jì)效考核辦法》以及《陽(yáng)谷縣衛生局關(guān)于對基層醫療衛生機構工作人員績(jì)效考核的指導意見(jiàn)》下發(fā)到各單位。各基層醫療機構已經(jīng)根據該指導意見(jiàn)制定出了切實(shí)可行的績(jì)效考核方案及細則。自今年十月份，基層醫療機構全面執行績(jì)效考核。
�。�、通過(guò)對鄉鎮衛生院各臨床科室和公共衛生方面的預防接種門(mén)診規范化建設以及環(huán)境建設要求，進(jìn)一步完善了包括科室配置、醫療設備配備及使用、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位聘任等在內的鄉鎮衛生院基礎設施建設。
�。ㄆ撸�、通過(guò)對鄉鎮衛生院人、才、物的統一管理，使衛生院完成了對本單位及下屬轄區內村衛生室的技術(shù)人才調配、資格準入、經(jīng)費投放、資產(chǎn)管理以及業(yè)務(wù)指導和工作統籌、公共衛生、醫療市場(chǎng)監管等工作，理順了鄉鎮衛生院的管理體制。
�。ò耍�、完成了鄉鎮衛生院人事分配制度改革，在實(shí)行院長(cháng)任期目標責任制和健全各項管理制度的基礎上，將鄉鎮衛生院科室設置分成了公共衛生和醫療兩部分，明確了各鄉鎮衛生院以公共衛生服務(wù)為主，中心衛生院要在此前提下，進(jìn)一步提高醫療技術(shù)水平，指導周邊一般衛生院的業(yè)務(wù)工作的職能。建立了嚴格的績(jì)效考核制度，人員工資的分配與其所提供的服務(wù)和勞動(dòng)貢獻掛鉤，提高了鄉鎮衛生院的內部活力，激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性。
�。ň牛�、制定了鄉鎮衛生院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的聘用及績(jì)效考核管理辦法，所有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的聘用必須由衛生院申報，衛生局審批后錄用，未經(jīng)上級主管部門(mén)許可，衛生院不得隨意更換，確保了衛生院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍的穩定性，有效地促進(jìn)了各項工作的順利進(jìn)行。
�。ㄊ�、制定下發(fā)了《陽(yáng)谷縣鄉鎮衛生院院長(cháng)競聘管理辦法》，加強了衛生院院長(cháng)的管理工作。明確要求衛生院院長(cháng)要按照國家的有關(guān)法律、法規開(kāi)展各項工作，服從衛生局管理，按期完成各項工作任務(wù)。
三、存在的不足
�。ㄒ唬�、由于歷史原因，個(gè)別鄉鎮衛生院規模小，技術(shù)人員短缺，現有醫療設備不能發(fā)揮其應有作用。我們目前正在通過(guò)臨時(shí)借調、委托培訓以及爭取上級政策扶植等方式予以解決。
�。ǘ�、目前村衛生室規范化建設、鄉鎮衛生院規范化管理及鄉村衛生服務(wù)一體化管理三項工作某種程度上結合性不足，我們爭取在以后的工作中，狠抓內在共同點(diǎn)有效結合，齊抓共管，科學(xué)合理安排部署，大幅度提高工作效率。
目前，我縣的鄉鎮衛生院規范化管理工作盡管取得了一定的成績(jì)，但距上級的要求還有一定差距，在今后的工作中，我們將繼續加大工作力度，完善各項工作措施，把各項工作真正落到實(shí)處，為實(shí)現我縣經(jīng)濟社會(huì )又快又好發(fā)展和人民群眾生命健康保駕護航。
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