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專(zhuān)項資金管理制度（通用11篇）
在生活中，各種制度頻頻出現，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規程或行動(dòng)準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范或一定的規格。那么相關(guān)的制度到底是怎么制定的呢？以下是小編整理的專(zhuān)項資金管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
專(zhuān)項資金管理制度 1
�。ㄒ唬┕局贫�。對于水利工程項目專(zhuān)項資金，工程實(shí)施前項目單位主動(dòng)向社會(huì )公示項目建設內容、資金情況。
�。ǘ┒ㄆ趫蟾嬷贫�。各項目實(shí)施部門(mén)定期向主管部門(mén)報送項目實(shí)施進(jìn)展情況。
�。ㄈz查驗收制度。杜絕在項目執行中存在嚴重弄虛作假的`現象，隨時(shí)接受上級主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的檢查；項目完工后，主動(dòng)接受上級主管部門(mén)對工程項目的質(zhì)量、財務(wù)等情況進(jìn)行驗收工作。
�。ㄋ模⿲徲嬛贫�。為防止發(fā)生違反資金管理使用規定的行為，項目竣工后需由有資質(zhì)的審計單位對工程進(jìn)行審計并出具審計報告。
專(zhuān)項資金管理制度 2
第一章總則
第一條為了促進(jìn)國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項目管理科學(xué)化、制度化、規范化，保證資金安全運行和有效使用，保證項目順利實(shí)施，根據國家有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是指中央政府為保護、支持農業(yè)發(fā)展，改善農業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設立專(zhuān)項資金對農業(yè)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用的活動(dòng)。
第三條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的任務(wù)是加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰略性調整，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)綜合效益，促進(jìn)農民增收。
第四條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目。
土地治理項目，包括穩產(chǎn)高產(chǎn)基本農田建設、糧棉油等大宗優(yōu)勢農產(chǎn)品基地建設、良種繁育、土地復墾等中低產(chǎn)田改造項目，草場(chǎng)改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設等生態(tài)綜合治理項目，中型灌區節水配套改造項目。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目，包括經(jīng)濟林及設施農業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養殖等種植養殖基地項目，農產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設施項目。
第五條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應創(chuàng )新機制，強化管理，實(shí)行與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、公共財政相適應的管理機制和投資政策。
第六條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的投入機制。
農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金安排應遵循以下原則：
�。ㄒ唬┬б鎯�(yōu)先，兼顧公平；
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，兼顧一般；
�。ㄈ┘型度�，不留缺口；
�。ㄋ模┆剝�(yōu)罰劣，激勵競爭。
農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以資金投入控制項目規模，按項目管理資金。
第七條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目管理應遵循以下原則：
�。ㄒ唬┮虻刂埔�，統籌規劃；
�。ǘ┮幠ｉ_(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；
�。ㄈ┮揽靠萍�，注重效益；
�。ㄋ模┕礁偁�，擇優(yōu)立項。
農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目實(shí)行自下而上申報。
第八條依照統一組織、分級管理的原則，合理劃分國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家農發(fā)辦）和省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江農墾總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)�。┺r業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦事機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農發(fā)機構）的管理權限和職責。
第二章扶持重點(diǎn)
第九條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要扶持農業(yè)主產(chǎn)區，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區。農業(yè)主產(chǎn)區按主要農產(chǎn)品產(chǎn)量和商品量以省為單位確定。
非農業(yè)主產(chǎn)區的省應確定本地區重點(diǎn)扶持的農業(yè)主產(chǎn)縣（包括不設區的市、市轄區、旗及農場(chǎng)，下同）。
第十條土地治理項目以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，結合優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，建設旱澇保收、穩產(chǎn)高產(chǎn)基本農田。堅持山水田林路綜合治理，農業(yè)、林業(yè)、水利措施綜合配套，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益的統一。
第十一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目應參照國家制定的優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃，根據當地資源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展狀況，確定重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。通過(guò)加強優(yōu)勢農產(chǎn)品基地建設，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
第十二條土地治理項目扶持對象應以農民為重點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目扶持的對象包括國家級和省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農發(fā)機構審定的龍頭企業(yè)）以及農民專(zhuān)業(yè)合作組織等。
第十三條由國家農發(fā)辦確定納入扶持范圍的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，并按照“總量控制、適度進(jìn)出、獎優(yōu)罰劣、分級管理”的原則進(jìn)行管理。
第三章資金管理
第十四條中央財政根據財力可能逐年增加用于農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的資金。
第十五條財政部依據各地財力狀況分別確定各省地方財政資金與中央財政資金的配套比例。
省級財政承擔的配套資金總體上不低于地方財政配套資金的80%。省級財政可以在確保地方財政配套資金的前提下根據地（包括設區的市、自治州、盟，下同）、縣財力狀況確定不同的配套比例。
地方各級財政配套資金應列入同級財政年度預算。
國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以及鄉級財政不承擔資金配套任務(wù)。
第十六條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的扶持對象應有必要的投入。
土地治理項目的農村集體和農民籌資（含以物折資）投勞，要嚴格按照“農民自愿，量力而行，民主決策，數量控制”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔”的原則進(jìn)行籌集，并納入村內“一事一議”范疇，實(shí)行專(zhuān)項管理。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目的自籌資金應不低于財政投資的50%。
第十七條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)可以采取補貼、貼息、有償扶持等多種形式，吸引金融資金、民間資本、工商資本以及外資，逐步擴大農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投入。
第十八條中央財政農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的分配以綜合因素法為主，按資源條件和工作質(zhì)量測算各省中央財政資金投資指標。
各省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目中央財政資金投資規模根據項目申報情況確定。
第十九條每年新增中央財政農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金重點(diǎn)用于農業(yè)主產(chǎn)區。各省綜合開(kāi)發(fā)財政資金應對農業(yè)主產(chǎn)縣進(jìn)行重點(diǎn)投入。
第二十條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財政資金原則上70%以上用于土地治理項目，30%以下用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目，具體投入比例根據各省資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展要求確定。
農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應逐步加大科技投入力度，提高財政資金中科技投入所占比重。
第二十一條用于土地治理項目的中央財政資金全部無(wú)償投入。
用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目的中央財政資金實(shí)行有償和無(wú)償扶持相結合，以有償扶持為主。財政資金可以投資參股產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目，具體辦法由財政部另行制定。
第二十二條用于土地治理項目的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的使用范圍包括：
�。ㄒ唬┛値烊菰�1000萬(wàn)立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的改建、擴建、加固、新建；總裝機容量在5000KW以下的機電排灌站的改造、續建、新建及其配套的35KV以下輸變電設備；新打、修復機電井及配套的'機、泵和10KV以下的輸變電設備；灌排渠道開(kāi)挖、疏浚、襯砌及配套建筑物；發(fā)展節水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設備。中型灌區節水配套改造項目資金的使用范圍及其管理辦法由國家農發(fā)辦另行制定。
�。ǘ┬藿ㄞr田機耕路所需沙石料、改良土壤所需綠肥種子及秸稈還田機械設備、機械平整土地的施工；優(yōu)良品種的購置、繁育及加工所需的工程設施、配套設備；推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)所需的小型儀器設備及示范、培訓；購置農業(yè)機械及配套農機具的補助等。
�。ㄈI(yíng)造農田防護林、防風(fēng)固沙林、水源涵養林、水土保持林等所需的苗木購置（或苗圃建設）及工程設施；牧區改良草場(chǎng)所需種子購置、灌溉設施、草場(chǎng)圍欄、青貯窖、飼料加工、牲畜棚圈等。
第二十三條用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的使用范圍包括：
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟林及設施農業(yè)種植基地所需的灌排設施、農用道路、輸變電設備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設施，產(chǎn)品整理、分級、清洗、包裝等采后處理設施，質(zhì)量檢測設施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓等。
�。ǘB殖基地建設所需的灌排設施、農用道路及輸變電設備等，種苗繁育、品種改良設施，養殖基地生產(chǎn)設施，專(zhuān)用飼料小型生產(chǎn)設施，疫病防疫設施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設施，質(zhì)量檢測設施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓等。
�。ㄈ┺r產(chǎn)品加工項目所需的生產(chǎn)車(chē)間、輔助車(chē)間、包裝車(chē)間、成品庫、原料庫、低溫庫、加工設備、輔助設備及配套的供水、供電、道路設施；質(zhì)量檢驗設施，廢棄物處理等環(huán)保設施，衛生防疫及動(dòng)植物檢疫設施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對基地的農戶(hù)進(jìn)行技術(shù)培訓等。
�。ㄋ模┺r產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、儲藏保鮮項目所需的氣調庫、預冷庫、低溫庫、設備購置安裝及配套的供水、供電、道路設施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設施，衛生防疫與動(dòng)植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施，農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的交易場(chǎng)所建設等。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目的財政無(wú)償資金應用于：項目可行性研究、初步設計或實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)初步設計）所需費用，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓所發(fā)生的費用，部分必要的公益性基礎設施建設投入補助。
第二十四條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的其他使用范圍包括：
�。ㄒ唬┵J款貼息。從中央財政農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金中單獨安排資金，專(zhuān)項用于符合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持范圍的貸款項目的貼息。貼息資金管理辦法由財政部另行制定。
�。ǘ┛h級農發(fā)機構項目管理費。按土地治理項目財政投資的一定比例提取使用：財政投資500萬(wàn)元以下的按3.5%提取，1000萬(wàn)元以下的其超過(guò)500萬(wàn)元的部分按1.5%提取，超過(guò)1000萬(wàn)元的其超過(guò)部分按0.5%提取。項目管理費從地方財政配套資金中列支，主要用于項目實(shí)地考察、檢查驗收、業(yè)務(wù)培訓、項目及工程招標、資金和項目公示以及土地治理項目可行性研究、土地治理項目一般工程初步設計等方面的支出，不得用于人員工資、補貼、購置車(chē)輛等行政經(jīng)費開(kāi)支。地、省級農發(fā)機構和國家農發(fā)辦由本級財政預算單獨安排事業(yè)費用于項目管理各項支出，不得另提項目管理費。
�。ㄈ┩恋刂卫眄椖恐饕獑雾椆こ瘫O理費及其勘察設計費。從地方財政配套資金中列支，按實(shí)際支出數計入項目工程成本。具體辦法由國家農發(fā)辦參照國家有關(guān)規定制定。
第二十五條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財政資金實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴格按照農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財務(wù)、會(huì )計制度進(jìn)行管理，按規定范圍使用資金，嚴禁擠占挪用。
第二十六條財政無(wú)償資金通過(guò)財政部門(mén)，按有關(guān)規定及時(shí)、足額撥付。有償資金通過(guò)財政部門(mén)履行承借手續，按規定程序支付，逐級統一歸還。
各級財政部門(mén)應根據已批準的項目計劃、初步設計、工程建設進(jìn)度及時(shí)撥借資金。
第二十七條財政無(wú)償資金的使用實(shí)行縣級報賬制。項目實(shí)施單位要嚴格按照規定的程序和手續及時(shí)辦理報賬。報賬資金的撥付實(shí)行轉賬結算，嚴格控制現金支出，嚴禁白條入賬。
縣級農發(fā)機構借出財政有償資金，要落實(shí)還款責任，借款單位或個(gè)人須有擔保。對確實(shí)難以?xún)斶�的財政有償資金實(shí)行呆賬核銷(xiāo)，具體辦法由財政部制定。
第二十八條各級農發(fā)機構應采取自查、委托社會(huì )中介機構等方式，加強對資金撥借、使用情況的監督檢查。
各級農發(fā)機構應積極配合審計和財政監督機構等部門(mén)的審計和監督檢查工作。
第二十九條國家農發(fā)辦對經(jīng)查明的擠占、挪用農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金及虛報農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目等違規違紀問(wèn)題，應責令改正，追回資金，并追究有關(guān)單位和責任人的相關(guān)責任。
第四章項目管理
第三十條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的前期準備是指項目正式申報前的準備工作，包括制定開(kāi)發(fā)規劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。前期準備工作應做到經(jīng)�；�、制度化。
第三十一條各級農發(fā)機構應依據農業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃和國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策，制定本地區農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總體規劃及階段性開(kāi)發(fā)方案，并在此基礎上，建立土地治理項目庫和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目庫。
第三十二條存入項目庫的項目應達到項目建議書(shū)的要求。項目建議書(shū)的主要內容包括：
�。ㄒ唬┩恋刂卫眄椖浚洪_(kāi)發(fā)的必要性及條件，建設范圍、規模及主要治理措施，投資估算及來(lái)源（含農民籌資投勞計劃），效益預測。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目：建設條件，建設單位基本情況，市場(chǎng)分析與銷(xiāo)售方案，項目建設方案，投資估算與資金籌措，財務(wù)評價(jià)。
項目建議書(shū)經(jīng)省級或地級農發(fā)機構實(shí)地考察合格，可存入項目庫，擬扶持項目從項目庫中擇優(yōu)選擇。
第三十三條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目可行性研究報告應由具備相應資質(zhì)的單位編制或組織有關(guān)專(zhuān)家編制。
可行性研究報告的主要內容包括：
�。ㄒ唬┩恋刂卫眄椖浚喉椖勘尘�，包括自然、社會(huì )、經(jīng)濟等現狀；水土資源評價(jià)；項目建設的必要性及可行性；治理范圍、地點(diǎn)、規模；工程量及主要工程、農藝措施；項目區現狀及工程平面布置圖；投資估算及籌資方案；經(jīng)2/3以上農戶(hù)簽字同意或村民代表大會(huì )通過(guò)的農民籌資投勞計劃及自愿開(kāi)發(fā)證明材料；綜合效益評價(jià)；組織實(shí)施和運行管理。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目：項目背景及必要性，建設條件，建設單位基本情況，市場(chǎng)分析與銷(xiāo)售方案，項目建設方案，投資估算與資金籌措，財務(wù)評價(jià)，環(huán)境影響評價(jià)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農民增收效果評價(jià)，項目組織與管理。
第三十四條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目申報單位一般應在上年度申報下年度的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目。
各級農發(fā)機構應區別各類(lèi)項目不同情況，積極推行項目招商或項目招投標，發(fā)布項目申報指南，在較大范圍內擇優(yōu)選項。
第三十五條國家農發(fā)辦和省級農發(fā)機構應按職責分工組織項目評估，對擬建項目可行性研究報告采取定量分析和定性分析相結合，動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結合的方法，對項目建設的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、資金配套與償還能力的可靠性進(jìn)行審查和綜合評價(jià)，為項目確立提供決策依據。
國家農發(fā)辦和省級農發(fā)機構應對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目申報單位附報的社會(huì )中介機構出具的審計報告、城郊新建項目征用土地的批準文件以及干旱地區中低產(chǎn)田改造項目申報單位附報的水利部門(mén)出具的水資源條件鑒定意見(jiàn)等進(jìn)行審查和評價(jià)。
項目評估采取專(zhuān)家評議、現場(chǎng)答辯、實(shí)地考察等形式。對虛報材料或財務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況不清的，實(shí)行一票否決。
項目評估應建立責任制，明確專(zhuān)業(yè)評估人員的評估責任。評估人員應對評估項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性等作出客觀(guān)真實(shí)的評價(jià)。因評估結論失實(shí)影響項目正確決策的，評估人員及其所屬評估機構應當承擔相應責任。
第三十六條土地治理項目立項應符合以下條件：
�。ㄒ唬┲械彤a(chǎn)田改造項目應符合土地利用規劃，有明確的區域范圍，按流域或灌區統一規劃；項目區水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備；開(kāi)發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力。年度單個(gè)項目相對連片開(kāi)發(fā)面積，原則上平原地區不低于1萬(wàn)畝、丘陵山區不低于5000畝。
�。ǘ┥鷳B(tài)綜合治理項目應有明確的區域范圍，治理區面積集中連片，具有一定開(kāi)發(fā)治理條件，對改善農業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果。年度單個(gè)項目相對連片治理面積，天然草場(chǎng)5000畝以上，人工草場(chǎng)1000畝以上，小流域治理和土地沙化治理5000畝以上。
�。ㄈ┲行凸鄥^節水配套改造項目應符合區域水資源利用總體規劃和節水灌溉發(fā)展規劃；直接為農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目區提供水利灌排條件；灌區設計灌溉面積一般不低于5萬(wàn)畝、不超過(guò)30萬(wàn)畝。
第三十七條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目立項應符合以下條件：
�。ㄒ唬╉椖可陥髥挝换蚱淇毓蓡挝痪哂歇毩⒌姆ㄈ速Y格；經(jīng)營(yíng)期在兩年以上，有一定的經(jīng)營(yíng)規模和經(jīng)濟實(shí)力，有較強的自籌資金能力，能保證資金安全運行；近兩年資產(chǎn)負債率小于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，市場(chǎng)潛力大，競爭優(yōu)勢明顯；帶動(dòng)能力強，與農戶(hù)建立了緊密、合理的利益聯(lián)結機制；建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的經(jīng)營(yíng)管理機制；項目安排一般限于農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣。
�。ǘ┏邆淝绊椧幎ǖ臈l件外，種植養殖基地項目須有明顯的資源優(yōu)勢和特色；農產(chǎn)品加工項目須有優(yōu)勢農產(chǎn)品基地作依托，向農戶(hù)采購的原料占所需原料的70%以上；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項目須為項目區提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)。
�。ㄈ┮允閱挝�，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目年度中央財政資金的50%以上用于中央財政投資300萬(wàn)元（除重慶外的直轄市和計劃單列市不低于200萬(wàn)元，下同）以上的單個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目，其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目的單個(gè)項目年度中央財政投資一般不低于100萬(wàn)元。
第三十八條中型灌區節水配套改造項目及中央財政年度投資或分年投資合計在500萬(wàn)元以上的其他土地治理項目和中央財政年度投資在300萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目由國家農發(fā)辦組織評估、審定。
其他農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目一般由省級農發(fā)機構組織評估、審定，部分項目可以委托地級農發(fā)機構組織評估、審定，國家農發(fā)辦進(jìn)行指導、監督和抽查。
第三十九條在項目評估可行的基礎上，按照項目管理權責，由國家農發(fā)辦或省級農發(fā)機構根據財力可能，遵循合理布局的原則，擇優(yōu)確定所扶持項目并編入項目計劃。
第四十條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目計劃原則上實(shí)行一年一定的辦法。國家農發(fā)辦逐年下達中央財政投資控制指標，作為省級農發(fā)機構編制年度項目實(shí)施計劃的依據。
第四十一條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目初步設計應由具備相應資質(zhì)或能力的單位編制，其內容包括：項目總體設計，主要建筑物設計，機械、設備及儀器購置計劃，配套設施設計，主要工程概算，項目區現狀圖和工程設計圖等。
初步設計由省級或地級農發(fā)機構組織審定，或委托相關(guān)技術(shù)部門(mén)審定。
第四十二條地方農發(fā)機構應逐級編制、匯總年度項目實(shí)施計劃。年度項目實(shí)施計劃的主要內容包括：
�。ㄒ唬┚幹普f(shuō)明書(shū)。包括開(kāi)發(fā)范圍及變更情況、區域布局與開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、投資規模及資金來(lái)源構成、開(kāi)發(fā)任務(wù)與項目安排、主要治理措施及投資構成、預期效益目標等。
�。ǘ╉椖坑媱澅�。各類(lèi)項目計劃表的格式由國家農發(fā)辦統一制發(fā)。
�。ㄈ└郊菏〖壺斦䦟Τ袚涮踪Y金、按期歸還財政有償資金的承諾意見(jiàn)。
第四十三條國家農發(fā)辦主要批復土地治理項目年度實(shí)施計劃的開(kāi)發(fā)范圍、任務(wù)及投資額等。省級農發(fā)機構根據國家農發(fā)辦的批復向下批復項目年度實(shí)施計劃，并報國家農發(fā)辦備案。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目年度實(shí)施計劃300萬(wàn)元以上的由國家農發(fā)辦批復，其他項目年度實(shí)施計劃由省級農發(fā)機構批復。
省級農發(fā)機構應按照國家農發(fā)辦規定的時(shí)間向國家農發(fā)辦申報項目年度實(shí)施計劃或備案其批復的項目年度實(shí)施計劃，國家農發(fā)辦應及時(shí)批復或核查。國家農發(fā)辦對省級農發(fā)機構報送備案的項目年度實(shí)施計劃在1個(gè)月內未提出異議的，視為同意。批復或備案的年度項目實(shí)施計劃，作為撥借中央財政資金和進(jìn)行檢查驗收的依據。
第四十四條年度項目實(shí)施計劃進(jìn)行調整、變更和終止的，應按照以下規定進(jìn)行。
�。ㄒ唬┓步ㄔO內容調整涉及財政資金額度達到100萬(wàn)元以上的，應在項目初步設計重新審定后逐級報經(jīng)國家農發(fā)辦批準；低于100萬(wàn)元的，應由組織審定該項目初步設計的省級或地級農發(fā)機構批準。
�。ǘ╉椖孔兏ㄖ疙椖啃再|(zhì)、建設地點(diǎn)、項目實(shí)施單位的任何一項變更）或終止，須逐級報經(jīng)組織該項目評估審定的國家農發(fā)辦或省級農發(fā)機構批準。由省級農發(fā)機構批準變更或終止的項目，需報國家農發(fā)辦備案。因項目變更而實(shí)施的新項目需按本辦法第三十四條第二款的規定附報新建單位相關(guān)證明材料。
�。ㄈ╉椖孔兏�、終止經(jīng)國家農發(fā)辦或省級農發(fā)機構批準后，縣級農發(fā)機構應及時(shí)將項目變更或終止的決定正式通知項目實(shí)施單位或農民，并說(shuō)明變更或終止的理由。
�。ㄋ模┙�(jīng)批準終止的項目的中央財政資金，縣級農發(fā)機構須在收到項目終止正式通知1個(gè)月內逐級上繳國家農發(fā)辦。
�。ㄎ澹┙K止項目及因項目變更取消的項目，其已發(fā)生的有關(guān)費用支出，原則上由項目實(shí)施單位自行負擔。
�。┧许椖康恼{整、變更或終止，應在項目立項當年年底或次年6月底之前集中申報，逾期由國家農發(fā)辦逐級收回資金。
第四十五條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設期為1—2年。凡納入計劃的項目，應如期建成，并達到國家規定的建設標準。
第四十六條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目應當推行項目法人制、招投標制、工程監理制、資金和項目公示制。
土地治理項目主要單項工程的勘察設計、施工、監理、主要設備和材料的采購，實(shí)行公開(kāi)招標。主要單項工程的施工，由具備相應資質(zhì)或能力的單位進(jìn)行監理。
農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財政資金及農村集體、農民自籌資金使用情況，項目建設主要內容，應推行公示制。
第四十七條項目實(shí)施單位應按照經(jīng)批準的初步設計組織實(shí)施，施工單位應嚴格按照設計圖紙施工，不得擅自變更建設地點(diǎn)、規模、標準和主要建設內容。
第四十八條各級農發(fā)機構要加強項目實(shí)施過(guò)程中的檢查監督，進(jìn)行定期檢查或專(zhuān)項檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。
第四十九條省級農發(fā)機構應在每年3月底前向國家農發(fā)辦報送上年度項目實(shí)施計劃完成情況統計表。
第五十條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)竣工項目驗收的主要依據包括國家制定的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針政策、規章制度及工程建設標準，項目年度實(shí)施計劃批復、調整及資金撥借文件以及經(jīng)批準的項目初步設計。
第五十一條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)竣工項目驗收的主要內容包括執行國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策的情況，項目建設任務(wù)與主要經(jīng)濟技術(shù)指標完成情況，主要工程建設的質(zhì)量情況，資金到位及農民籌資投勞情況、資金使用和回收落實(shí)情況，工程運行管理和文檔管理情況等。
第五十二條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)竣工項目一般由省級農發(fā)機構進(jìn)行驗收，部分竣工項目可以委托地級農發(fā)機構驗收。
縣級農發(fā)機構和項目實(shí)施單位應做好項目竣工驗收前的準備工作，由地級農發(fā)機構進(jìn)行督查。
第五十三條國家農發(fā)辦對項目竣工驗收每3年進(jìn)行1次考評。省級農發(fā)機構在對竣工項目組織驗收的基礎上向國家農發(fā)辦提交驗收考評申請并附驗收總結報告。國家農發(fā)辦按一定比例隨機抽樣確定考評縣或項目的數量和名單，采取直接組織和委托的方式進(jìn)行考評。
國家農發(fā)辦對竣工驗收項目考評后，按考評標準作出是否合格的綜合評價(jià)。
第五十四條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目竣工驗收后，應當明確管護主體，及時(shí)辦理移交手續。
管護主體應建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉，長(cháng)期發(fā)揮效益。
各級農發(fā)機構應做好后期項目監測評價(jià)工作，為改進(jìn)項目管理提供依據。
第五十五條農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目區應按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負擔”、“以工程養工程”的原則籌集項目運行管護費用；推行建立自主管理灌排區的投資、養護管理機制；采取拍賣(mài)、租賃、承包等方式對形成的資產(chǎn)實(shí)行有效管理。
第五十六條對因自然災害造成的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目區損毀工程，其修復所需資金原則上由各省自行解決。遇有特大災情，國家農發(fā)辦視財力情況予以適當補助。
第五十七條實(shí)行農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣末位暫停制度。對存在嚴重違規違紀問(wèn)題的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，國家農發(fā)辦應當暫�；蛉∠溟_(kāi)發(fā)縣資格。
國家農發(fā)辦應對竣工項目驗收考評不合格的省予以通報批評，限期整改。在限期內未能認真整改的，國家農發(fā)辦可以不予安排新增資金、調減現有投資規�；蛘邥和Ｍ顿Y。
第五章附則
第五十八條本辦法所稱(chēng)“以上”、“以下”均含本數。
第五十九條省級農發(fā)機構可根據本辦法，結合本地區的實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施辦法，報財政部備案。
第六十條中央農口部門(mén)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目管理辦法由國家農發(fā)辦另行制定。
專(zhuān)項資金管理制度 3
�。ㄒ唬╉椖砍袚块T(mén)或個(gè)人和財務(wù)人員應及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調保證項目資金的及時(shí)到位，項目資金需要執行區級報賬制的，從其規定，但要及時(shí)進(jìn)行報賬。
�。ǘ┕こ藤Y金應按工程進(jìn)度進(jìn)行拔付，主管局對沒(méi)有開(kāi)工或進(jìn)度緩慢的項目將適當調整取消補助款。
�。ㄈ╉椖抠Y金使用堅持量入為出的原則，嚴格控制項目資金的支出范圍，杜絕不符合規定支出，隨時(shí)接受項目主管部門(mén)、財政部門(mén)及審計部門(mén)的檢查、監督和審計，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
�。ㄋ模﹫箐N(xiāo)用的發(fā)票必是合法的票據。不符合規定要求的票據，一概不予報銷(xiāo)。
購買(mǎi)各種物品、材料的發(fā)票，必須有購貨單位全稱(chēng)、品名、數量、單價(jià)和金額，有收款單位財務(wù)章。否則財務(wù)有權拒絕報銷(xiāo)。有詳見(jiàn)清單字樣的發(fā)票應附清單。
購買(mǎi)實(shí)物的`原始憑證，必須有手續完備的驗收證明。需入庫的物資，必須填寫(xiě)出入庫驗收單，由實(shí)物保管人員按計劃或合同驗收后，在驗收單上填寫(xiě)實(shí)收數額并簽章。不需入庫的物資，除經(jīng)辦人在憑證上簽章外，必須交給實(shí)物保管人員或使用人員進(jìn)行驗收，并在憑證上簽章。
�。ㄎ澹┲Ц犊铐椀脑紤{證，必須有收款單位或個(gè)人的收款證明以及簽字，有審批人簽字，并有付款的依據。報銷(xiāo)用的發(fā)票必須按局財務(wù)規定辦理：經(jīng)手人簽字，證明人簽字證明，財務(wù)審核后報局長(cháng)審批。
專(zhuān)項資金管理制度 4
第一章總則
第一條為加強和規范財政專(zhuān)項資金管理，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會(huì )計法》、《財政違法行為處罰處分條例》及國家財政專(zhuān)項資金管理相關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)財政專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）是指除維持行政事業(yè)單位日常運轉經(jīng)費和企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金以外，政府明確了具體項目、指定了專(zhuān)門(mén)用途的財政性資金，包括中央、省財政專(zhuān)項撥款（含有償）和市、縣（區）、鄉（鎮）財政安排的項目資金。
第三條本辦法適用于有專(zhuān)項資金收支活動(dòng)的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會(huì )組織。上級安排的專(zhuān)項資金按上級專(zhuān)項資金相關(guān)規定執行。
第四條專(zhuān)項資金的分配、使用、管理應當堅持下列原則：
�、骞_(kāi)、公正、科學(xué)、高效；
�、婕惺褂�，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)安排；
�、鐚�(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬，專(zhuān)款專(zhuān)用；㈣依法行政，規范管理；
�、楦檰�(wèn)效，責任追究。
第二章專(zhuān)項資金的申報、分配和下達
第五條專(zhuān)項資金項目的申報條件包括：
�、宸先袊窠�(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃，符合專(zhuān)項資金支持的方向、重點(diǎn)和范圍；
�、嬗忻鞔_的專(zhuān)項資金項目目標、預期效益、組織實(shí)施計劃和科學(xué)合理的項目預算，并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和項目可行性研究；
�、缪a助性專(zhuān)項資金項目的申報，應有明確的資金用途，并有相關(guān)規定的實(shí)施依據。
第六條嚴格按照規定的審批程序辦理專(zhuān)項資金的申報、分配和撥付。申請專(zhuān)項資金的重點(diǎn)項目應實(shí)行評審制度，并按下列程序進(jìn)行：
�、�、財政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)按各項專(zhuān)項資金相關(guān)規定組織對需要安排的項目專(zhuān)項資金進(jìn)行評審；
�、�、根據評審結論，對符合條件的項目，排序列入專(zhuān)項資金項目庫，項目庫由財政和業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同設置、管理和滾動(dòng)使用；需安排的各項專(zhuān)項資金（含年初預算安排的專(zhuān)項資金）的申報、分配、撥付應嚴格按規定程序辦理；
�、�、各業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據事業(yè)發(fā)展的需要，從專(zhuān)項資金項目庫中選取符合要求的項目，按照財政部門(mén)預算編制要求，統一編制部門(mén)年度專(zhuān)項資金項目計劃和資金使用計劃，先報送財政部門(mén)審核，后由業(yè)務(wù)主管部門(mén)報政府審批。如遇突發(fā)性事件，如冰凍、雪災等自然災害需要應急的專(zhuān)項資金，可簡(jiǎn)化辦理程序。
第七條財政部門(mén)根據年度財力情況和項目排序，會(huì )同業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出專(zhuān)項資金初步審核安排意見(jiàn)，列入年度部門(mén)預算草案，報政府審定，由人民代表大會(huì )審議通過(guò)。專(zhuān)項資金安排應符合下列要求：
�、�、專(zhuān)項資金應盡可能全部細化到具體項目，實(shí)行項目管理；主管部門(mén)應細化而未細化到具體項目的，財政不安排專(zhuān)項資金；業(yè)務(wù)主管部門(mén)借專(zhuān)項資金項目安排的名義而實(shí)為彌補單位業(yè)務(wù)經(jīng)費不足的，財政部門(mén)不予安排；
�、�、對于當年能夠完成的.項目，原則上應一次足額安排專(zhuān)項資金，不留缺口；對于實(shí)施期限較長(cháng)的單個(gè)項目，按規定的實(shí)施期限分年度安排專(zhuān)項資金。
第八條專(zhuān)項資金支出預算經(jīng)法定程序批準后，各部門(mén)必須嚴格執行，不得隨意調整，確需調整的應嚴格按照審批程序批準。預算執行中，如發(fā)生項目終止、撤銷(xiāo)、變更和經(jīng)決算認定項目資金結余的，原則上由財政部門(mén)統一收回。
第九條財政部門(mén)安排下達的專(zhuān)項資金支出預算屬政府采購目錄范圍的，在項目資金的預算編制和下達時(shí)均應按照政府采購的有關(guān)法律法規執行。
第三章專(zhuān)項資金的撥付、使用管理
第十條專(zhuān)項資金支出預算經(jīng)法定程序批準后，各部門(mén)應及時(shí)分配下達到項目實(shí)施單位。專(zhuān)項資金應嚴格按照資金撥付程序、年度項目計劃和項目進(jìn)度撥付。
第十一條財政部門(mén)應當及時(shí)對專(zhuān)項資金用款計劃進(jìn)行審核，符合規定的，應按用款時(shí)間要求撥付專(zhuān)項資金。不符合規定的，應書(shū)面告知申請單位，并說(shuō)明理由，由用款單位按要求重新編制用款計劃。農業(yè)、林業(yè)、水利等受季節影響較大的專(zhuān)項資金的撥付和下達應當適應其特點(diǎn)，及時(shí)撥付、下達。因突發(fā)公共事件等原因急需支出的專(zhuān)項資金，按規定隨時(shí)撥付、下達。
第十二條專(zhuān)項資金支出預算撥款納入財政國庫集中支付的，按照國庫集中支付相關(guān)規定辦理。專(zhuān)項資金實(shí)行國庫集中支付的，未經(jīng)財政部門(mén)批準，各有關(guān)部門(mén)（單位）不得開(kāi)設專(zhuān)項資金銀行賬戶(hù)，不得將支出賬戶(hù)的資金轉移到其他賬戶(hù)或辦理定期儲蓄存款。
第十三條專(zhuān)項資金支出預算確定后，嚴禁隨意調整預算，改變支出用途。因客觀(guān)原因確需調整專(zhuān)項資金使用用途、變更項目?jì)热莼蛘{整預算的，業(yè)務(wù)主管部門(mén)必須提出變更申請，并附變更政策依據和說(shuō)明，按規定程序報批。
第十四條專(zhuān)項資金應專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、挪用，不得用于專(zhuān)項資金規定使用范圍以外的開(kāi)支。
第十五條專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)賬核算、封閉運行。專(zhuān)項資金按規定實(shí)行報賬制的，報賬資金不能突破年度預算。
第十六條專(zhuān)項資金項目管理費用應按規定提取和使用。沒(méi)有規定提取管理費用的，任何單位和個(gè)人不得以任何方式提取。
第四章專(zhuān)項資金的績(jì)效評價(jià)
第十七條財政部門(mén)應當會(huì )同業(yè)務(wù)主管部門(mén)在完成項目竣工驗收的基礎上，對專(zhuān)項資金進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。
第十八條專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)結果作為以后年度預算安排的參考依據。對績(jì)效評價(jià)不達標、資金損失浪費嚴重、發(fā)生重大責任事故的項目，取消項目實(shí)施部門(mén)下一年度同類(lèi)財政專(zhuān)項資金的申報資格。
第五章專(zhuān)項資金的監督檢查
第十九條專(zhuān)項資金跟蹤監督檢查的內容包括：
�、�、專(zhuān)項資金是否制定管理辦法，對項目申報條件、資金分配原則等是否明確；
�、�、實(shí)行項目管理的專(zhuān)項資金在立項時(shí)是否按有關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法進(jìn)行了項目論證，是否存在以虛假項目套取專(zhuān)項資金行為；
�、�、地方配套資金是否及時(shí)、足額到位；
�、�、專(zhuān)項資金管理是否專(zhuān)款專(zhuān)用，是否存在截留、擠占、挪用資金等違紀違規問(wèn)題，有無(wú)滯留、緩撥資金以及因管理不善造成資金損失、浪費；會(huì )計核算有無(wú)賬外設賬、私設“小金庫”問(wèn)題，財務(wù)內控制度是否完善，管理責任是否落實(shí)；
�、槠渌麘敱O督檢查的內容。
第二十條財政部門(mén)應指導和督促項目單位建立健全內部管理制度，認真履行財政監督檢查職責，將財政監督工作貫穿到資金的分配、使用、管理和效益分析全過(guò)程，實(shí)行項目跟蹤問(wèn)效機制，建立事前審核，事中監控，事后檢查制度，對專(zhuān)項資金安全性、合規性和績(jì)效情況跟蹤問(wèn)效，使監督檢查經(jīng)�；�、規范化、制度化，確保專(zhuān)項資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十一條財政和業(yè)務(wù)主管部門(mén)應定期或不定期地對專(zhuān)項資金使用和項目進(jìn)展情況進(jìn)行監督檢查，對重點(diǎn)項目應重點(diǎn)檢查，督促建設單位加強專(zhuān)項資金和項目管理。審計部門(mén)應對專(zhuān)項資金的分配、使用、管理和效益情況進(jìn)行審計監督。監察機關(guān)應對專(zhuān)項資金分配、管理和使用中違紀違規行為進(jìn)行查處。項目單位應按照有關(guān)法律法規、財務(wù)制度和項目實(shí)施方案的規定，主動(dòng)接受監督檢查，切實(shí)加強專(zhuān)項資金的管理效益。
第二十二條財政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和項目單位應及時(shí)總結經(jīng)驗，建檔、建冊，進(jìn)一步提高專(zhuān)項資金的管理水平。
第六章責任
第二十三條建立健全專(zhuān)項資金項目責任追究機制。項目單位作為項目管理的第一責任人，項目單位主要領(lǐng)導對項目管理負主要責任，并應簽訂責任書(shū)，具體明確責任。
第二十四條有下列情形之一的，責令改正，暫緩撥款；情節嚴重的，扣回專(zhuān)項資金，通報批評，并追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的行政責任；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理：
�、�、項目單位及業(yè)務(wù)主管部門(mén)虛報項目、虛報投資總額，套取專(zhuān)項資金的；或者虛假配套，截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金的；或者擅自變更投資計劃和基本建設支出預算、改變建設內容、提高建設標準的；
�、�、財政部門(mén)對提交的申請文件和有關(guān)資料審核不嚴，并造成不良后果的；
�、�、導致專(zhuān)項資金使用不當或重大損失的其他行為。
第七章附則
第二十五條本辦法自20xx年1月1日起施行。
專(zhuān)項資金管理制度 5
合作社為切實(shí)規范專(zhuān)項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度：
1、專(zhuān)項資金實(shí)行“專(zhuān)人管理、專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)項使用”。
2、資金的撥付本著(zhù)專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，嚴格執行項目資金批準的使用計劃和項目批復內容，不準擅自調項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占;資金撥付動(dòng)向，按不同專(zhuān)項資金的'要求執行，不準任意改變;特殊情況，必須請示。
3、嚴格專(zhuān)項資金初審、審核、審核制度，不準缺項，各類(lèi)專(zhuān)項資金審批程序，以該專(zhuān)項資金審批表所列內容。
4、專(zhuān)項資金利息收入年終一律轉入本金滾動(dòng)使用。
5、加強審計監督，實(shí)行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。
6、監督委員會(huì )對專(zhuān)項資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，要全程參與項目驗收和采購項目接交。
7、對工程類(lèi)項目專(zhuān)項資金所發(fā)生的隱蔽工程，負責資金結算的工作人員，必須到現場(chǎng)簽證認可，否則會(huì )計室不予結算。
專(zhuān)項資金管理制度 6
為切實(shí)規范專(zhuān)項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度：
一、專(zhuān)項資金實(shí)行“專(zhuān)人管理、專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)項使用”。
二、資金的`撥付本著(zhù)專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，嚴格執行項目資金批準的使用計劃和項目批復內容，不準擅自調項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動(dòng)向，按不同專(zhuān)項資金的要求執行，不準任意改變；特殊情況，必須請示。
三、嚴格專(zhuān)項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續，各類(lèi)專(zhuān)項資金審批程序，以該專(zhuān)項資金審批表所列內容和文件要求為準。
四、專(zhuān)項資金報賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。
五、加強審計監督，實(shí)行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。
六、對專(zhuān)項資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，要全程參與項目驗收和采購項目接交。
專(zhuān)項資金管理制度 7
為合理、有效、規范使用專(zhuān)項資金，完善專(zhuān)項資金管理流程，確保財政性資金的安全合理使用，根據國家專(zhuān)項資金管理有關(guān)制度特制定本規定，請各股室遵照執行。
一、專(zhuān)項資金的概念
專(zhuān)項資金指單位從特定資金來(lái)源形成的，或向國家、省、市相關(guān)職能管理部門(mén)進(jìn)行具有特定用途的專(zhuān)項申請，獲得批復或批準，并劃撥到單位賬戶(hù)的資金。
二、專(zhuān)項資金的類(lèi)別
專(zhuān)用基金、專(zhuān)項撥款、專(zhuān)項資金和專(zhuān)項借款。
三、專(zhuān)項資金的管理要求
1、各項專(zhuān)項資金的形成、建立、提取、使用都必須符合國家及相關(guān)直屬部門(mén)管理規定。
2、對各種專(zhuān)項資金要單獨核算，劃清與其他資金開(kāi)支的界限，不得互相占用。
3、建立專(zhuān)項資金使用管理責任制，明確專(zhuān)項資金的管理部門(mén)，提高使用效率。
4、在資金使用上，要堅持專(zhuān)款專(zhuān)用，量入為出的原則，使各項專(zhuān)用資金正確使用并達到預期目的。
5、建立好專(zhuān)項資金使用臺賬，加強專(zhuān)項資金的財務(wù)管理及使用監督管理。
四、專(zhuān)項資金各管理部門(mén)職責
1、財務(wù)處負責專(zhuān)項資金的銀行開(kāi)戶(hù)、劃撥、審核、支付，資金預算、決算的編制，負責專(zhuān)項資金使用的審批、監督與審查，以及各項專(zhuān)用資金的匯總與分析。
2、項目申請單位：根據項目歸口部門(mén)，負責各個(gè)專(zhuān)項資金項目可行性論證與可研的編制，負責專(zhuān)項資金項目備案、申請及報批工作，負責專(zhuān)項資金對應項目評價(jià)、驗收與對外對上匯報工作，負責對項目承擔單位專(zhuān)項資金的申請進(jìn)行指導，提供技術(shù)支持等。
3、項目承擔單位：負責本部門(mén)專(zhuān)項資金項目的前期組織、項目試驗、生產(chǎn)運營(yíng)及相關(guān)管理工作，負責資金使用臺賬的建立及情況說(shuō)明，進(jìn)行資金使用各階段的小結及統計，負責項目運行各階段的總結及數據統計工作，做好項目驗收準備工作。
4、其他各相關(guān)部門(mén)：根據歸口及部門(mén)職責，負責專(zhuān)項資金項目運行各過(guò)程中的配合工作，包括項目委托外協(xié)、項目材料采購、證照申辦、運營(yíng)管理等。
五、專(zhuān)項資金的管理流程
1、論證：密切關(guān)注相關(guān)國家規定及相關(guān)行業(yè)信息，對符合國家、省、市有關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法的項目，由項目申請單位牽頭，組織相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟部門(mén)、實(shí)施單位等進(jìn)行項目篩選及論證，就符合條件的項目組織材料及項目可研報告。
2、申請、報批：由項目申請單位會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織申報材料，形成專(zhuān)項資金申請報告，報送相關(guān)歸口管理部門(mén)，并就項目進(jìn)展進(jìn)行全程聯(lián)系及跟蹤，定時(shí)向單位匯報進(jìn)展，對獲批項目及時(shí)移交項目執行單位。
3、劃撥、審批：財務(wù)處在接到相關(guān)批復文件后，負責向專(zhuān)項資金劃撥部門(mén)提供單位專(zhuān)項資金指定帳戶(hù)，并及時(shí)到各級財政部門(mén)跟蹤專(zhuān)項資金到位情況，完善相關(guān)劃撥手續。按照專(zhuān)項資金申報項目，由專(zhuān)項資金項目使用部門(mén)按單位資金管理規定程序進(jìn)行資金申請，投入項目運營(yíng)。
4、使用：專(zhuān)項資金使用嚴格按項目資金申報計劃執行，單位自有資金同步配套，按比例使用，不得優(yōu)先使用專(zhuān)項資金。財務(wù)科負責專(zhuān)項資金的管理，指定專(zhuān)人建立臺賬，并跟蹤、監控專(zhuān)項資金的全程使用，定期進(jìn)行資金使用的匯總、分析。專(zhuān)項資金項目工程(或試驗)完畢，及時(shí)按規定辦理工程決算與財務(wù)結算，保證專(zhuān)項資金的使用安全、完整。
5、監督：?jiǎn)挝粚?zhuān)項資金的'使用與管理部門(mén)均為專(zhuān)項資金的監督部門(mén)，有權及有責任對專(zhuān)項資金的審批與使用進(jìn)行監督。同時(shí)單位內部定期、不定期對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行抽查或全面檢查，并就具體情況向單位報告。對檢查中出現的問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)，提出整改、完善意見(jiàn)，保證專(zhuān)項資金的使用到位、合理。
6、驗收：專(zhuān)項資金項目要按申請計劃推進(jìn)，按時(shí)完成建設任務(wù)，達到申請報告中預期的各項經(jīng)濟技術(shù)指標，同時(shí)由項目申請單位會(huì )同項目承擔單位、財務(wù)科及其他相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展項目竣工(結體)驗收工作，對項目進(jìn)行專(zhuān)項評價(jià)，并組織開(kāi)展工程結算與財務(wù)結算相關(guān)工作。按期準備好專(zhuān)項資金使用全程項目進(jìn)展、資金使用、項目驗收、項目評價(jià)材料，接受專(zhuān)項資金的審批部門(mén)、財政部門(mén)、審計部門(mén)等的檢查，保證資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
六、本管理制度自文件下發(fā)之日起執行。
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為加強對教育專(zhuān)項資金的管理，提高資金的使用效益，增加專(zhuān)項資金安排的透明度，促進(jìn)我市教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據《預算法》和《事業(yè)單位財務(wù)規則》，特制定本辦法。
一、適用范圍
市級各教育事業(yè)單位專(zhuān)款項目及市政府批準的專(zhuān)款項目。
二、專(zhuān)項資金的申請
凡向財政部門(mén)申請的教育專(zhuān)項資金，根據《事業(yè)單位財務(wù)規則》中收支統管的管理要求，本著(zhù)多渠道、多形式辦事業(yè)的原則，屬年度預算安排的，應由主管部門(mén)在編制年度預算時(shí)給予安排，屬臨時(shí)追加的，主管部門(mén)先根據行業(yè)總體發(fā)展規劃進(jìn)行審核，然后匯總各單位申請報告，按要求就用款理由、計劃規模、預期的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益等事項向市財政部門(mén)寫(xiě)出專(zhuān)項申請報告。
三、專(zhuān)項資金的審批
市財政部門(mén)對主管部門(mén)申請專(zhuān)項資金的項目，根據事業(yè)發(fā)展的.總體規劃和財力的可能統籌安排，在審批時(shí)對項目的資料、計劃規模、實(shí)施條件、項目概算、完成日期、預期效益等進(jìn)行可行性綜合研究，重點(diǎn)應體現行業(yè)發(fā)展的階段性任務(wù)和財政資金的整體效益發(fā)揮，按照“集中資金辦大事”的原則給予審定，同時(shí)，根據專(zhuān)項資金科學(xué)、規范化管理的要求，對于貼合條件的大項教育專(zhuān)項資金，應探索引入“政府采購”的管理方法。
四、專(zhuān)項資金的使用和管理
(一)專(zhuān)項資金應嚴格按批準的用途專(zhuān)款專(zhuān)用，用款單位要單獨立項核算，因特殊狀況需改變資金用途的，應書(shū)面報請財政部門(mén)批準后，方可使用。
(二)管理專(zhuān)項資金的財政部門(mén)會(huì )同主管部門(mén)定期對項目實(shí)施進(jìn)度和資金使用狀況進(jìn)行檢查和監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。
(三)項目完成后，用款單位應及時(shí)向財政部門(mén)報送專(zhuān)項資金支出狀況和使用效益的文字報告，財政部門(mén)應會(huì )同主管部門(mén)對已完成的項目及時(shí)進(jìn)行效益考核和驗收，當年完不成的項目，其資金可結轉下年使用。
(四)專(zhuān)項資金因不同原因而構成結余的資金，由市財政部門(mén)審核后，列入各單位事業(yè)基金。
(五)凡由于管理不善，造成項目金額超支的，財政部門(mén)一律不予彌補，對虛報冒領(lǐng)、挪用專(zhuān)項資金和由于主觀(guān)原因造成項目延期或達不到預期目標的，財政部門(mén)在必須時(shí)期內暫停審批專(zhuān)項資金，同時(shí)根據《違反財政法規處罰的暫行規定》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。
五、本辦法由市財政局負責解釋?zhuān)灶C布之日起實(shí)行。
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1、嚴格執行貨幣資金業(yè)務(wù)審批制度，重大資金支出實(shí)行集體研究和決策，并建立責任追究制度。
2、按照支付申請、支付審批、支付復核、支付辦理的操作流程辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)，不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的'全過(guò)程。
3、財務(wù)專(zhuān)用章由專(zhuān)人保管，個(gè)人名章由本人或其授權人保管。嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。
4、現金的收付、存取符合《現金管理暫行條例》。
5、銀行結算賬戶(hù)的開(kāi)設、使用符合《人民幣銀行結算賬戶(hù)管理辦法》和央行關(guān)于規范人民幣銀行結算賬戶(hù)管理的有關(guān)規定。 6、支付結算符合《支付結算辦法》。
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為切實(shí)規范專(zhuān)項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度：
一、專(zhuān)項資金實(shí)行“專(zhuān)人管理、專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)項使用”。
二、專(zhuān)項資金實(shí)行縣級報賬制，資金撥付一律轉賬結算，杜絕現金支付。
三、資金的撥付本著(zhù)專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，嚴格執行項目資金批準的使用計劃和項目批復內容，不準擅自調項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動(dòng)向，按不同專(zhuān)項資金的要求執行，不準任意改變；特殊情況，必須請示。
四、嚴格專(zhuān)項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續，各類(lèi)專(zhuān)項資金審批程序，以該專(zhuān)項資金審批表所列內容和文件要求為準。
五、專(zhuān)項資金報賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。
六、萬(wàn)元以上的.專(zhuān)項購置經(jīng)費一律實(shí)行政府采購或參與式采購。
七、專(zhuān)項資金利息收入年終一律轉入本金滾動(dòng)使用。
八、加強審計監督，實(shí)行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。
九、對專(zhuān)項資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，要全程參與項目驗收和采購項目接交。
十、對工程類(lèi)項目專(zhuān)項資金所發(fā)生的隱蔽工程，負責資金結算的工作人員，必須到現場(chǎng)簽證認可，否則財政部門(mén)不予結算。
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1、專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)項使用。
2、嚴格專(zhuān)項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續，規范專(zhuān)項資金審批程序。
3、對管控資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓。
4、專(zhuān)項資金報賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的'憑證。
5、工資及加班補助發(fā)放嚴格遵守相關(guān)要求；辦公耗材、巡查車(chē)輛維修、油費等費用要本著(zhù)節約、高效原則使用。
6、在資金的使用上，要堅持專(zhuān)款專(zhuān)用，量入為出的原則，使兩違專(zhuān)項資金按規定的用途使用并達到預期目的。
7、對專(zhuān)項資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，財政、紀檢部門(mén)對專(zhuān)項資金使用加強日常動(dòng)態(tài)化監管。
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