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企業(yè)制度的問(wèn)題及對策

時(shí)間:2023-06-08 16:26:51 松濤 制度 我要投稿
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企業(yè)制度的問(wèn)題及對策

  在不斷進(jìn)步的社會(huì )中,我們可以接觸到制度的地方越來(lái)越多,制度是指一定的規格或法令禮俗。制度到底怎么擬定才合適呢?以下是小編精心整理的企業(yè)制度的問(wèn)題及對策,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。

企業(yè)制度的問(wèn)題及對策

  一、企業(yè)制度執行力不強的成因

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  制定企業(yè)制度是一項嚴謹、規范的管理活動(dòng),合理、嚴謹、規范、可操作是必備條件。因為制度設計不合理,缺乏可操作性,必將使其執行力大打折扣。主要體現在:

  1.制度之間不兼容

  制度之間的不兼容,主要表現在以下方面:

 。1)制度之間缺乏協(xié)同性。因為各部門(mén)立足自身管理需要,針對同一管控業(yè)務(wù),各自為政出臺制度。因為不同部門(mén)管控的環(huán)節和重點(diǎn)不同,同一業(yè)務(wù)出現不同管控流程和要求,加之制度制定后又缺乏評審,各部門(mén)制定的制度缺乏協(xié)同性,制度之間相互矛盾而無(wú)法執行;

 。2)制度修訂不即時(shí)。隨著(zhù)企業(yè)發(fā)展壯大,企業(yè)的組織結構、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、管理體制和環(huán)境因素也會(huì )發(fā)生變化,如企業(yè)相對應的制度未即時(shí)修訂,原來(lái)的制度還在繼續運行,因為無(wú)法適合管理的新需要,這些制度只能形同虛設;

 。3)舊制度未即時(shí)廢止。當企業(yè)出臺新的制度后,部分企業(yè)未即時(shí)廢止舊制度,新舊制度同時(shí)在運行,是執行新制度,還是執行舊制度,導致執行者無(wú)所適從。

  2.制度中的管控界面劃分不明晰

  企業(yè)管理活動(dòng)涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)崗位,在制度制定時(shí)必然會(huì )根據管理職責分工對管控要求實(shí)行細分,明確各項業(yè)務(wù)活動(dòng)的各環(huán)節的協(xié)作方式和工作職責劃分,以保證各項管理工作有序展開(kāi),有效執行。但部分企業(yè)在制定制度時(shí),對制度中各階段所涉業(yè)務(wù)的管控界面劃分不明晰,誰(shuí)牽頭、誰(shuí)配合、誰(shuí)決策和誰(shuí)負責都不清楚,必然導致實(shí)際執行過(guò)程中的相互推諉,即使有章也不可能循。

  3.制度中管理要素不齊全要確保制度有效運行,在制定制度時(shí)必須明確七大管理要素:做什么事;誰(shuí)來(lái)做;什么時(shí)候做;怎么做;做到什么水準;需產(chǎn)生哪些記錄;如何考核兌現。但部分企業(yè)在制定制度時(shí),所涉及業(yè)務(wù)事項很全面,但七大管理要素沒(méi)有涉及、不全面或描述不清,將導致在制度運行中,執行者不知如何操作,工作難以有效展開(kāi),工作效率和質(zhì)量不言而喻。

  4.制度與企業(yè)實(shí)際不匹配

  海爾集團董事局主席張瑞敏說(shuō)過(guò),適配主題的管理,才是有效的管理。很多企業(yè)不考慮自身實(shí)際,制定的制度缺乏現實(shí)基礎,主要表現在:

 。1)盲目照搬或引進(jìn)。盲目照搬或引進(jìn)其他企業(yè)先進(jìn)的管理制度,其結果大多會(huì )因“水土不服”,在企業(yè)中難以推行。一方面是因為制度體系必須與企業(yè)的管理理念、方式方法和企業(yè)文化相匹配,否則將成為無(wú)源之水,無(wú)本之木。另一方面,因為企業(yè)所處行業(yè)和生命周期不同,管理方式有不同的特點(diǎn);

 。2)制定制度缺乏調查研究。很多企業(yè)在制定制度時(shí),相關(guān)部門(mén)采取自上而下的方式,缺乏深入細致的調查研究,閉門(mén)造車(chē),缺乏對實(shí)際情況的深入了解。這些沒(méi)有現實(shí)基礎、不切實(shí)際的制度,即使制定了,也根本無(wú)法有效執行。

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  1.制度培訓宣貫不到位

  企業(yè)的制度發(fā)布后,不專(zhuān)門(mén)組織培訓和宣貫,僅依靠員工的自覺(jué)學(xué)習和自己理解,對制度的如何執行缺乏實(shí)質(zhì)性了解。公司例行公事,不評估考核學(xué)習效果,員工也就敷衍了事,最后制度淪為一紙空文。

  2.制度運行監控不到位企業(yè)的制度發(fā)布后,就理所當然地認為能夠以此操作,忽視對制度的運行監控和修正。其實(shí)并非如此,在制定制度時(shí),制度制定者因為知識面受限,不可能面面俱到,所涉細節都能考慮周全,其間難免存會(huì )有瑕疵或缺陷,必須通過(guò)監控制度的運行情況,即時(shí)對制度的一致性、符合性和有效性實(shí)行修正,才能確保制度有效執行。

 。ㄈ┍O督考核不到位

  很多企業(yè)在制定制度時(shí),不涉及監督考核要素,僅僅依靠個(gè)人的自覺(jué)性來(lái)執行制度,有的企業(yè)在制定制度時(shí)雖涉及執行考核管理要素,但僅僅流于形式,從未兌現。長(cháng)此以往,執行和不執行一個(gè)樣,即使企業(yè)的制度再健全,制定的制度再具有可操性,也不可能得以有效執行。

  二、提升企業(yè)制度執行力的對策和建議

  企業(yè)制度管理涉及立項研究、制定、審查、頒布、培訓、實(shí)施、監控、修訂和考核,也是一個(gè)PDCA閉路循環(huán)過(guò)程,管控環(huán)節多。如何增強企業(yè)制度運行的有效性,提升其執行力,作者結合自身工作實(shí)際,提出以下對策和建議:

 。ㄒ唬┏闪(zhuān)職機構,統一策劃

  因為制度建設是一項長(cháng)期性工作,體系龐大,涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)各個(gè)方面,業(yè)務(wù)環(huán)節多,牽涉部門(mén)多,需成立一個(gè)專(zhuān)職管理部門(mén),實(shí)行歸口管理。這樣不但有利于對企業(yè)所涉業(yè)務(wù)統一實(shí)行識別、流程梳理和體系建設規劃,同時(shí)有利于組織制度審查、培訓、運行監控和制度修訂,監督考核制度的執行情況。

 。ǘ┳龊脴I(yè)務(wù)識別,厘清關(guān)系

  梳理業(yè)務(wù)流程時(shí),需要對企業(yè)所涉業(yè)務(wù)實(shí)行全面識別。為盡量避免識別的業(yè)務(wù)相互重疊,應以“產(chǎn)品流”(產(chǎn)品從設計到送交客戶(hù)的流向)或“服務(wù)流”為主線(xiàn),其他輔助環(huán)節根據關(guān)聯(lián)關(guān)系逐級梳理,形成公司業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系圖和管控“魚(yú)刺圖”,為制度的立項和制度制定提供依據。

 。ㄈ﹥(yōu)化業(yè)務(wù)流程,簡(jiǎn)化程序制度

  內容詳實(shí)具體,流程簡(jiǎn)潔而具有可操作性,每一個(gè)操作環(huán)節都有明確的操作方法和要求,是確保制度有效運行的關(guān)鍵。為此,優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程,要根據工序間的邏輯關(guān)系,實(shí)行優(yōu)化重組:簡(jiǎn)化非增值流程,強化價(jià)值鏈要素過(guò)程管理,合并重組工作要素,并聯(lián)重組工作要素。盡可能減少操作過(guò)程中的冗余環(huán)節,力求簡(jiǎn)單明了,盡可能將工作程序以流程圖方式表現出來(lái),在流程圖上注明具體的工作任務(wù)、涉及到的部分、負責的部門(mén)/崗位及需實(shí)行的決策事項等。

 。ㄋ模┙缍ü芾斫缑,明確職責

  在制度制定時(shí),要根據企業(yè)管理職責分工,對具體業(yè)務(wù)管控的職責再細分,明確各項業(yè)務(wù)活動(dòng)的各環(huán)節的協(xié)作方式和職責分工,真正做到“凡事有人負責,凡事有人監督,凡事有人檢查”,以保證各項管理工作有序展開(kāi),不至于出現推諉扯皮,確保制度能有效執行。

 。ㄎ澹┳⒅刂贫仍u審,抓好培訓

  制度編制完成后,由專(zhuān)職管理部門(mén)組織,所涉及業(yè)務(wù)部門(mén)參與,對制度中的管理要素完備性及流程的合理性等實(shí)行評審,由制度編寫(xiě)部門(mén)根據評審意見(jiàn)實(shí)行修改,修改后才能進(jìn)入審批程序。待制度正式發(fā)布后,必須由人事部門(mén)組織,由制度編寫(xiě)部門(mén)對相關(guān)人員實(shí)行宣貫,并考核培訓效果?己瞬缓细裾,給予一次補考機會(huì )。對新員工和輪換崗人員,上崗前必須接受與崗位相關(guān)制度的培訓,考試合格后方能上崗,并將此考核結果納入員工績(jì)效考核。

 。⿲(shí)行動(dòng)態(tài)管理,即時(shí)調整

  實(shí)行制度動(dòng)態(tài)管理,是為了確保制度體系的一致性、符合性、有效性,進(jìn)一步發(fā)現制度執行過(guò)程中存有的問(wèn)題,為制度修訂提供依據,也是保證制度有效執行的一個(gè)重要途徑。由專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)牽頭,對部門(mén)制定的制度,通過(guò)自查、執行部門(mén)反饋和執行情況檢查等方式,對制度運行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤,對檢查中發(fā)現的有章不循的,督促責任單位制定糾正預防措施,并跟蹤驗證其整改結果。對不適用的制度即時(shí)調整修訂,對缺失的制度即時(shí)制定,使制度與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相匹配。

 。ㄆ撸⿵娀贫葎傂,嚴格考核

  制度在實(shí)際執行中往往出現“有章不循”,并非制度本身不合理,或制度可操作性差,而是制度執行情況未納入考核,員工對執行制度的重視不夠。獎罰不明,就會(huì )降低制度的權威性,使執行制度的單位和人員“吃虧”,不利于制度的落實(shí)和企業(yè)執行力文化形成。為提升制度的執行力,必須建立完善的監督、考評和獎懲機制,增強獎懲和責任兌現,將相關(guān)部門(mén)的制度執行情況納入公司對部門(mén)的績(jì)效考核。

  拓展:如何應對破產(chǎn)企業(yè)債權的問(wèn)題

  一、破產(chǎn)企業(yè)債權的概念

  破產(chǎn)企業(yè)債權是破產(chǎn)財產(chǎn)的重要組成部分,它包括法院受理破產(chǎn)案件前,企業(yè)依法享有的債權和法院受理破產(chǎn)案件后至破產(chǎn)宣告前,企業(yè)依法取得的債權。

  在審判實(shí)踐中,我深深感到,破產(chǎn)企業(yè)債權在破產(chǎn)財產(chǎn)中占有相當大的比例。多的能占到二分之一以上,最少的也能達到四分之一以上。由于破產(chǎn)企業(yè)債權是破產(chǎn)財產(chǎn)的重要組成部分,破產(chǎn)債權的實(shí)現程度,直接影響到債權的分配比例。如果破產(chǎn)企業(yè)能夠實(shí)現大部分債權,那么債權的人分配比例將有可能提高十幾個(gè)甚至幾十個(gè)百分點(diǎn)。但在實(shí)際中,由于債權形成的原因是復雜多樣,時(shí)間長(cháng)短不一,分布遠近不同,致使破產(chǎn)企業(yè)債權清收難問(wèn)題一直困攏著(zhù)審判人員和清算組工作人員。如何解決破產(chǎn)企業(yè)債權清收難問(wèn)題,確實(shí)值得探討。

  二、破產(chǎn)債權的成因

  總體上說(shuō),破產(chǎn)企業(yè)的債權是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢所迫,先發(fā)貨,后付款,賒欠運營(yíng)的情況很普遍。大多數企業(yè)都這樣賒欠運營(yíng),唯有你一家現金交易,恐怕也不太現實(shí)。企業(yè)之間,企業(yè)與自然人之間的債務(wù)問(wèn)題,是一個(gè)普遍性的問(wèn)題。這里既有內部管理方面的原因,也有大氣候的問(wèn)題。企業(yè)之間、企業(yè)與自然人之間相互拖欠,有的是確因能力問(wèn)題,暫時(shí)無(wú)力清償;有的是有能力也想方設法找借口推拖還款,為此形成了大家所熟悉的三角債甚至多角債。這些問(wèn)題,如果企業(yè)能正常運行,有些問(wèn)題便掩蓋了起來(lái),但到破產(chǎn)時(shí),多數問(wèn)題就不免顯露出來(lái),如業(yè)務(wù)人員利用職務(wù)之便侵吞貨款等問(wèn)題。除去外部因素,內部管理混亂,也給發(fā)生更多的債權債務(wù)糾紛提供了滋生漫延的土壤。如由某個(gè)業(yè)務(wù)員幾年甚至十幾年長(cháng)期單獨與客戶(hù)打交道,致使業(yè)務(wù)員與客戶(hù)相互勾結,坑騙企業(yè),侵吞公款;盲目簽訂合同,導致上當受騙;財務(wù)管理混亂,導致底數不清,帳物不符等。

  三、破產(chǎn)企業(yè)債權的特點(diǎn)

  1、底數不清。

  通過(guò)審理破產(chǎn)案件,筆者發(fā)現大多數企業(yè)存在著(zhù)底數不清的問(wèn)題。底數不清表現在兩個(gè)方面:一個(gè)是對欠款方的底數不清,如只知道對方的大概單位名稱(chēng),不知具體地理位置;有的帳上有一個(gè)具體的單位名稱(chēng)、地址,到實(shí)地一查,不是根本就沒(méi)有這個(gè)單位,就是該單位早已搬遷、合并、倒閉或破產(chǎn),而企業(yè)卻一無(wú)所知;二是債權數額不清。帳上一個(gè)數,實(shí)際一個(gè)數;帳上欠款數額經(jīng)與對方核對,早已結清大部或已清。

  2、證據不足。

  由于企業(yè)管理混亂,銷(xiāo)貨渠道多樣,各自為政,沒(méi)有統一規范的貨款回籠制度,致使企業(yè)出現債權證據不詳、不足的問(wèn)題。如一家企業(yè)在清算時(shí),北京一客戶(hù)帳面欠款17萬(wàn)元,但當實(shí)際清收時(shí),企業(yè)只拿出一3萬(wàn)多元的對帳單。經(jīng)實(shí)地核實(shí),對方確實(shí)還欠貨款17萬(wàn)元。對于這樣的債權,只寄希望于對方誠實(shí)可信,否則,后果不難想象。有的欠據已丟失,有的根本就沒(méi)有欠款手續,全憑君子協(xié)定。類(lèi)似情況,不在少數,為債權清收清理帶來(lái)極大困難。手續不全,清收債權就喪失了基本的條件。

  3、輕視時(shí)效。

  大多數企業(yè)沒(méi)有注重時(shí)效問(wèn)題,沒(méi)有在法律規定的訴訟時(shí)效期間書(shū)寫(xiě)書(shū)面材料。普通的做法是由銷(xiāo)售業(yè)務(wù)人員憑關(guān)系自行掌握,口頭承諾多,書(shū)面證據少,甚至沒(méi)有。如在分期付款交易中,企業(yè)把貨發(fā)給對方,對方只出具入庫單,待企業(yè)催收貨款時(shí),如對方償付部分貨款,只由經(jīng)辦人員出個(gè)收到條,大多連日期都不寫(xiě)。類(lèi)似這樣的情況,如果企業(yè)不破產(chǎn),或許還能憑多年的業(yè)務(wù)關(guān)系勉強維持下去,一旦對方聞知企業(yè)破產(chǎn),往往翻臉不認。雖然每年都多次催收,但因沒(méi)有書(shū)面證據,對償還債務(wù)通知書(shū)往往會(huì )以超過(guò)訴訟時(shí)效為由提出異議,使類(lèi)似債權成為泡影。

  4、分布廣泛。

  企業(yè)在經(jīng)營(yíng)存續期間,由于經(jīng)營(yíng)品種的不同,分布略有區別。但分布廣泛是一個(gè)共同的特點(diǎn)。規模小的特殊行業(yè),由于品種特殊,業(yè)務(wù)范圍有一定限度。而中等以上規模的企業(yè),往往涉及到外地區、外省市,尤其是品牌在全國有一定知名度的企業(yè),其業(yè)務(wù)范圍最南能達到海南,最北能涉及黑龍江。由于分布廣泛,給債權清收帶來(lái)了一定難度。債權清收工作不得不考慮的一個(gè)因素就是清收成本問(wèn)題。如果清收成本高于清收效益,就失去了清收債權的意義。

  5、情況復雜。

  破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人形式多樣、情況各異。既有現代企業(yè)組織形式的股份有限公司、有限責任公司,又有計劃經(jīng)濟時(shí)期的國有廠(chǎng)礦、集體企業(yè),還有私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及自然人。對于規范經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法人,破產(chǎn)債權清收難度相對較低,一般還能配合確認、清償工作,誠信度較好。即使一時(shí)不能全部?jì)斶,也能采取分期付款、以物抵債等其它方式清償債務(wù)。而對于一些私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等,聞知破產(chǎn)消息,往往會(huì )百般抵賴(lài),從時(shí)效、證據等多方面開(kāi)脫責任,即使證據齊全,也會(huì )擺出死豬不怕開(kāi)水燙的姿式,其共同的觀(guān)念是,企業(yè)破產(chǎn)了還非要這點(diǎn)債權干什么?

  6、確認困難。

  清收債權,首要的工作是確認債權,而債權確認工作存在著(zhù)諸多不確定因素。企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算階段,以前的做法是由法院依法向破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)人發(fā)出清償債務(wù)通知書(shū),依據《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定》,清算組也可以向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人發(fā)出書(shū)面通知,要求債務(wù)人于限定的時(shí)間內向清算組清償債務(wù)。在審判實(shí)踐中, 遇到的問(wèn)題是,面對眾多的債務(wù)人,清算組不可能逐個(gè)去親自核對,大多數只能通過(guò)郵寄的方式取得聯(lián)系。債務(wù)人收到通知后有回音倒還好處理,困難的是通知發(fā)出后,有的杳無(wú)音信,有的因各種原因被郵局退回,無(wú)法與債務(wù)人取得聯(lián)系,往往使債權確認工作陷入僵局。

  四、破產(chǎn)企業(yè)債權的實(shí)現

  根據以上分析,針對破產(chǎn)企業(yè)債權的特點(diǎn),為最大限度地清收債權,我認為應從以下幾個(gè)方面去努力。

  1、立案前,積極追討。審判實(shí)踐證明,破產(chǎn)還債程序的引起,絕大多數是由債務(wù)人即破產(chǎn)企業(yè)自己申請引起的。每一個(gè)破產(chǎn)企業(yè)在向法院申請立案前,都經(jīng)過(guò)了充分的協(xié)商、醞釀階段。破產(chǎn)企業(yè)申請破產(chǎn),不是一時(shí)心血來(lái)潮,而是往往數月、甚至幾年前就有了破產(chǎn)意念。所以,有破產(chǎn)計劃的企業(yè),應緊緊抓住破產(chǎn)申請準備階段,加大債權清收力度,這時(shí)企業(yè)沒(méi)有破產(chǎn)負擔,債務(wù)人也沒(méi)有借破產(chǎn)逃廢債務(wù)的念頭,應該是追討債權的大好時(shí)機。

  2、立案后,依法追討。立案后,按照破產(chǎn)法律、法規及最高人民法院有關(guān)司法解釋?zhuān)浞诌\用法律手段,想方設法調動(dòng)業(yè)務(wù)人員的積極性,由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員提供線(xiàn)索,對于數額較大的債權,必要時(shí)由業(yè)務(wù)人員、清算人員、審判人員聯(lián)合去債務(wù)人所在地。應不斷更新觀(guān)念,催收債權不以回收現金為唯一途徑,大膽嘗試以物抵債,只要有變現價(jià)值的物品,不論動(dòng)產(chǎn)還是不動(dòng)產(chǎn),或是無(wú)形資產(chǎn)(如商標使用權等),在合理作價(jià)的基礎上,折價(jià)清收,以防錯過(guò)清收時(shí)機。

  3、結合職能部門(mén),加大清收力度。破產(chǎn)企業(yè)的債權大多數是在業(yè)務(wù)往來(lái)中正常形成的,但也有少數債權,系經(jīng)辦人員與債務(wù)人惡意串通,致使債權長(cháng)期得不到回收,甚至內外勾結,吃里扒外,出賣(mài)企業(yè)利益,中飽私囊。對于這類(lèi)債權,首先要做好經(jīng)辦人員的思想工作,使其認識到問(wèn)題的嚴重性,如能端正態(tài)度,澄清認識,積極配合,落實(shí)債權,可既往不究;如執迷不悟,強詞奪理,消極應付,蒙混過(guò)關(guān),可按職責范圍移送公安、檢察、紀檢、監察等部門(mén),如對拒不交待債務(wù)人下落的經(jīng)辦人員,可按詐騙嫌疑交由公安部門(mén)立案偵查等。

  4、聘用律師或中介機構人員專(zhuān)門(mén)清收!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定》第七十五條規定:“經(jīng)人民法院同意,清算組可以聘用律師或者其他中介機構的人員追收債權!睂(zhuān)業(yè)人員清收的優(yōu)點(diǎn)是思路清晰,經(jīng)驗豐富,方法得當。在實(shí)踐中,聘用律師或中介機構人員清收債權,往往會(huì )收到事半功倍的效果。

  5、對經(jīng)過(guò)確認,在破產(chǎn)終結前確實(shí)無(wú)力清償,但在今后一定時(shí)期內又具有清償能力的債權,可在評估的基礎上,面向社會(huì )公開(kāi)拍賣(mài),這對于整體收購破產(chǎn)企業(yè)的購買(mǎi)人來(lái)說(shuō)是最適宜的。既使破產(chǎn)企業(yè)債權得以實(shí)現,又緩解了清算組的工作壓力,在一定程度上實(shí)現了債權債務(wù)的合理轉移。

  6、對經(jīng)過(guò)確認,在破產(chǎn)終結前確實(shí)無(wú)力清償,在今后能預料到的相當長(cháng)的時(shí)期內亦無(wú)力清償的債權,可由清算組提交債權人會(huì )議討論通過(guò)后,予以核消。雖然在《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定》中,明確有列入破產(chǎn)財產(chǎn)的債權,可以進(jìn)行債權分配的規定,但我認為,破產(chǎn)制度的立法本意,就是通過(guò)法律程序,對不能清償到期債務(wù)的企業(yè)法人宣告破產(chǎn),將破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)公平分配給全部債權人,從而消滅破產(chǎn)企業(yè)與債權人之間的債權債務(wù)關(guān)系,以維護正常的社會(huì )秩序和經(jīng)濟秩序。如果將破產(chǎn)企業(yè)的債權全部重新分配,對于整個(gè)社會(huì )而言,又不可避免地產(chǎn)生了新的債權債務(wù)關(guān)系,又使社會(huì )增添了長(cháng)期的不穩定的債權債務(wù)因素,這與破產(chǎn)立法盡可能地消除不穩定債權債務(wù)關(guān)系,公平地保護債權人和債務(wù)人合法權益的立法。

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