實(shí)施方案經(jīng)典5篇
為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，常常要根據具體情況預先制定方案，一份好的方案一定會(huì )注重受眾的參與性及互動(dòng)性。我們應該怎么制定方案呢？下面是小編為大家整理的實(shí)施方案5篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
實(shí)施方案 篇1
農村宅基地審批工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央1號文件精神，認真做好審批農村宅基地試點(diǎn)工作，推進(jìn)農村土地制度改革，根據國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》，結合實(shí)際情況，按照新區管委會(huì )下發(fā)的《農村宅基地審批管理暫行辦法》，制定本工作方案。
一、審批原則
根據土地利用總體規劃、城鄉統籌規劃，嚴格按照《土地管理法》、《農村宅基地審批管理暫行辦法》中確定的一戶(hù)一宅和用地規模進(jìn)行審批。在審批過(guò)程中既要解決農民住房現在存在的緊迫需求，又必須規范農村宅基地建設行為，這兩個(gè)方面要同時(shí)兼顧。
二、審批目標
通過(guò)有計劃的安排農村宅基地審批，有序合理的解決農民對宅基地的需求，推進(jìn)農村城鎮化建設，同時(shí)有效的遏制宅基地亂搭亂建的現象。根據各鄉鎮目前情況，20xx年全年擬審批農村宅基地約300戶(hù)，需建設用地面積99000平方米，將依據各鄉鎮申請比例大小，合理分配農村宅基地建設用地指標。今后年度依據建設實(shí)際合理確定審批規模。
三、審批范圍
這次啟動(dòng)的具體范圍為新區城市規劃所確定的城市建設用地以外的行政村，且符合土地利用總體規劃、新區城鄉統籌規劃，并已完成編制經(jīng)審查批準公布了村莊建設規劃的村社。（見(jiàn)附表）
四、審批條件
1、農村宅基地審批范圍符合土地利用總體規劃、城鄉統籌規劃所確定保留的行政村，并已做出完善的新農村建設規劃，且符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：
�。ㄒ唬┺r村村民因結婚等原因（包括男到女家落戶(hù)），原有宅基地一戶(hù)一宅，不能解決住房確需分戶(hù)的；復員軍人經(jīng)區（縣）級以上人民政府批準回原籍落戶(hù)定居，農村確無(wú)住房的；
�。ǘ⿲�(shí)施村鎮規劃或舊村鎮改造，需要調整搬遷的；
�。ㄈ┮驀�、集體建設項目占用原宅基地需要搬遷的；
�。ㄋ模┦屑壱陨先嗣裾幎ǖ钠渌麠l件。
凡有下列情形之一的，不予批準宅基地：
�。ㄒ唬┎环弦陨弦幎ㄋ幎l件的`；
�。ǘ┎环贤恋乩每傮w規劃、城鄉統籌規劃和村鎮建設規劃的；
�。ㄈ┓弦陨弦幎�，但原有宅基地面積超過(guò)標準宅基地面積0.8倍以上能夠解決分戶(hù)需要的；
�。ㄋ模┏鲑u(mài)、轉讓、出租原有住房或改變原住房用途，再申請宅基地的；
�。ㄎ澹﹪曳煞ㄒ幷咭幎ㄆ渌灰伺鷾实那樾�。
2、農村宅基地審批程序
�。�1）前期準備。由規劃國土局負責總體牽頭，各鄉鎮具體負責，公安局、綜合執法局配合摸清可審批宅基地行政村的戶(hù)籍、宅基地現狀使用情況，由建設局負責督促各鄉鎮編制村莊建設規劃。
�。�2）村民申請。村民向所在村民小組提出申請，經(jīng)村委會(huì )或者村民小組代表會(huì )議討論通過(guò)后，由村民委員會(huì )填寫(xiě)公示內容連同個(gè)人申請一并在所在村組張榜公示7天，無(wú)異議后由村民小組或村委會(huì )分別簽署意見(jiàn)并加蓋村委會(huì )公章，統一上報各鄉鎮人民政府并提交申請人的身份證、戶(hù)籍薄。
�。�3）受理審核。鄉鎮人民政府依據村（社）上報的資料，進(jìn)行審核(申請人的身份證、戶(hù)籍薄原件)，確認符合宅基地審批條件的農戶(hù)，由鄉鎮國土所組織人員依據土地利用總體規劃、新村規劃進(jìn)行選址并現場(chǎng)踏勘核實(shí)，落實(shí)清用地權屬，鄉鎮人民政府對不符合條件的申請退還各村社，對符合條件的簽署意見(jiàn)并加蓋鄉（鎮）人民政府公章報規劃和國土資源局。
�。�4）審核審批。規劃和國土資源局對鄉（鎮）上報的農村宅基地申請審核同意后，按批次上報管委會(huì )審批。經(jīng)新區管委會(huì )審批同意后，由鄉（鎮）國土所組織人員依據新村規劃按上報時(shí)確定的選址范圍進(jìn)行現場(chǎng)定界放線(xiàn)，批準的農戶(hù)按照城鄉建設管理局提供的標準圖集進(jìn)行建設。由新區建設局會(huì )同鎮政府對村民住宅建設實(shí)施建設管理，鄉（鎮）人民政府對選址落實(shí)情況、建設質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。
�。�5）組織驗收。新批宅基地竣工后由國土所安排相關(guān)工作人員進(jìn)行現場(chǎng)驗收，農戶(hù)按照地籍管理程序申請辦理《集體土地使用證》。
五、責任單位
1、公安局負責盡快界定各審批村村民戶(hù)籍。
2、各鄉鎮負責盡快摸清各審批村村民的超占、多占宅基地的情況，并對已審批的農村宅基地嚴格控制范圍和用地面積，嚴禁超占、多占。
3、新區城鄉建設局負責村民住宅的建設管理并協(xié)助、督促各鄉鎮盡快完成村新村建設規劃，并制定農村宅基地建設標準圖集。對建設區內各行政村，盡快編制住房申請配套方案，以便解決村民的住房需求。
4、綜合執法局負責監督各行政村宅基地建設情況，對未審批宅基地的行政村，加大檢查力度，有效制止亂搭亂建行為。
5、規劃和國土局負責對各鄉鎮所上報宅基地申請進(jìn)行復核，將復核通過(guò)的宅基地申請按批次上報管委會(huì )予以審批，將批準情況送執法局、建設局等相關(guān)部門(mén)，并對鄉鎮政府監管情況進(jìn)行檢查。
實(shí)施方案 篇2
一、項目摘要
項目名稱(chēng)：春暉牛羊養殖農民專(zhuān)業(yè)合作社牛羊養殖場(chǎng)建設項目
項目申報單位：中寧縣畜牧局
項目負責人：
聯(lián)系電話(huà)：
建設性質(zhì)：
新建 項目建設地點(diǎn)：中寧縣白馬鄉滾泉山
二、項目單位基本情況
中寧縣春暉牛羊養殖農民專(zhuān)業(yè)合作社牛羊養殖場(chǎng)位于中寧縣白馬鄉滾泉山，占地面積100畝�，F已進(jìn)行小規模的養殖多年，積累了豐富的牛、羊養殖經(jīng)驗。主要得益于：一是堅持品種改良，優(yōu)化品種結構和畜群結構，保持穩定的發(fā)展規模；二是繁殖與育肥相結合、放牧與舍飼相結合，提高綜合效益；三是把握市場(chǎng)信息，生產(chǎn)和流通相結合，與周邊市縣的育肥場(chǎng)、屠宰廠(chǎng)建立了穩定的購銷(xiāo)關(guān)系。
三、項目方案設計
�。ㄒ唬�、建設目標：育肥牛存欄規模穩定在500頭以上，其中能繁母牛200頭以上；年育肥出欄肉牛300頭。育肥羊存欄規模穩定在1000只以上。
�。ǘ�、項目實(shí)施地點(diǎn)：中寧縣白馬鄉滾泉山
�。ㄈ�、技術(shù)措施
1、堅持品種改良，在西雜牛的基礎上，應用夏洛來(lái)等肉牛品種開(kāi)展三元雜交，增加雜交優(yōu)勢，提高生產(chǎn)性能。
2、應用提高母牛繁殖率綜合配套技術(shù)，縮短繁殖周期，提高繁殖率。
3、繁殖與育肥相結合，優(yōu)化品種結構和畜群結構，保持穩定的發(fā)展規模。
4、種草養畜與秸稈養畜相結合，應用舍飼圈養綜合配套技術(shù)，走高效養殖之路。
�。ㄋ模�、實(shí)施內容及投資使用計劃
1、牛舍建設：1000m2×380元/m2=38萬(wàn)元； 2、運動(dòng)場(chǎng)：20xxm2×50元/m2=10萬(wàn)元； 3、草棚：100m2×200元/m2=2萬(wàn)元； 4、飼料加工間：30m2×500元/m2=1.5萬(wàn)元； 5、獸醫室以及飼養用房：60m2×800元/m2=4.8萬(wàn)元； 6、青貯窖：300m3×100元/m3=3萬(wàn)元；
7、切草機、飼料粉碎機：2臺×5000元/臺=1萬(wàn)元； 8、糞污處理場(chǎng)：300m2×100元/m2=3萬(wàn)元；
�。ㄎ澹�、項目投資來(lái)源及支出具體內容
1、項目總投資及投資來(lái)源：項目總投資72.3萬(wàn)元，資金籌措從三個(gè)渠道解決：一是牛場(chǎng)自籌20萬(wàn)元；二是申 4 請貼息貸款10萬(wàn)元；三是申請省級扶持資金42.3萬(wàn)元。
2、省級扶持資金使用計劃： 1、牛舍擴建1450m2補助29萬(wàn)元； 2、運動(dòng)場(chǎng)20xxm2補助6萬(wàn)元； 3、草棚100m2補助1萬(wàn)元； 4、飼料加工間、獸醫室、飼養用房90 m2補助2.7萬(wàn)元； 5、青貯窖300m3補助1.5萬(wàn)元； 6、切草機、飼料粉碎機2臺補助0.6萬(wàn)元； 7、糞污處理場(chǎng)300m2補助1.5萬(wàn)元。
四、項目效益評價(jià)
項目投產(chǎn)達效后，年可繁殖成活優(yōu)質(zhì)犢牛80頭以上，增加產(chǎn)值20余萬(wàn)元；年育肥出欄優(yōu)質(zhì)肉牛200頭，可增加純收入30萬(wàn)元左右。同時(shí)，種草養畜與秸稈養畜相結合，探索出了一條積極應對封山禁牧的有效途徑，形成了畜牧經(jīng)濟與生態(tài)建設共贏(yíng)的新格局，對全縣肉牛產(chǎn)業(yè)的科學(xué)轉型、高效發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。更為重要的是，項目的.建設，增強了養牛場(chǎng)的示范帶動(dòng)作用，肉�！胺敝场省钆ｄN(xiāo)售”三位一體，帶動(dòng)了當地肉牛繁殖基地的持續穩定發(fā)展、實(shí)現了就地育肥增值、保障了養殖戶(hù)的有效增收。
二〇xx年十月十一日
實(shí)施方案 篇3
一、創(chuàng )建主題
堅持以“團結奉獻、愛(ài)崗敬業(yè)。[]按規保潔、環(huán)境優(yōu)美。文明監控，優(yōu)質(zhì)服務(wù)�？茖W(xué)管養，保障暢通”為創(chuàng )建主題，以“青春展風(fēng)采，服務(wù)創(chuàng )最佳”為創(chuàng )建口號，以“誠信、勤奮、務(wù)實(shí)、創(chuàng )新”的工作理念為導向，以“愛(ài)崗敬業(yè)、熱情服務(wù)”為服務(wù)遵旨，不斷打造一支文明富有特色的養管隊伍，樹(shù)立隧道養管在社會(huì )的新形象，展現“青年文明號”的時(shí)代風(fēng)貌。
二、組織機構
為使活動(dòng)更好的開(kāi)展，特成立隧道管理站開(kāi)展創(chuàng )建“青年文明號”活動(dòng)工作領(lǐng)導小組：
組 長(cháng)：王紅兵
副組長(cháng)：史 良 李素琴
組 員：?jiǎn)汤?趙彩霞 姚文波 張 勇
尉建波 董佳佳 郝麗霞 裴文杰
工作職責：
青年文明號創(chuàng )建方案 青年文明號創(chuàng )建實(shí)施方案
組長(cháng)：王紅兵對創(chuàng )建工作負總責，負責部署創(chuàng )建工作，為創(chuàng )建活動(dòng)提供必要的人力、物力支持，審核并落實(shí)創(chuàng )建工作方案。（）
副組長(cháng)：負責制定創(chuàng )建方案，并具體負責創(chuàng )建工作的組織實(shí)施，對其他成員組織落實(shí)情況進(jìn)行監督。
喬利平：負責創(chuàng )建活動(dòng)的日常工作，起草各類(lèi)創(chuàng )建活動(dòng)的方案及創(chuàng )建工作計劃。
趙彩霞：負責創(chuàng )建活動(dòng)中員工的培訓和崗位職責落實(shí)情況的監督，負責接待服務(wù)投訴工作。
姚文波：負責創(chuàng )建活動(dòng)的宣傳工作，定期組織對外宣傳本站的服務(wù)內容，組織創(chuàng )建活動(dòng)期間員工的文體活動(dòng)。
尉建波：負責創(chuàng )建活動(dòng)中機電及監控設施的維護，負責文明服務(wù)的監督和核查工作。
其他人配合完成創(chuàng )建工作。
三、創(chuàng )建目標
以團員青年為活動(dòng)主體，以基層班組為活動(dòng)陣地；以文明從業(yè)為主要內容；以提高經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和人才效益為主要目的；以滿(mǎn)足群眾生活基本要求為切入點(diǎn)；以創(chuàng )新服務(wù)方式、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為結合點(diǎn)；以創(chuàng )一流業(yè)績(jì)、樹(shù)一流形象為出發(fā)點(diǎn)，全方位、多形式地開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，逐步培養一支有理想、有道德、有文化、守紀律的養管隊伍，實(shí)現“推進(jìn)特色化服務(wù)和打造品牌型窗口“的創(chuàng )建目標。
四、實(shí)施步驟
為把創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展好，擬分為兩個(gè)階段：
青年文明號創(chuàng )建方案 青年文明號創(chuàng )建實(shí)施方案
�。ㄒ唬�、活動(dòng)開(kāi)展階段（20xx年4月—9月），主要工作為：
1、開(kāi)展多種形式的青工比武、勞動(dòng)競賽，提高素質(zhì)，提高服務(wù)水平，實(shí)現“號手”聯(lián)動(dòng)，評選出具有代表性的“青年崗位能手”和“文明服務(wù)標兵”起到以點(diǎn)帶面，共同提高的目的。
2、廣泛開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，如“五一”舉行書(shū)法比賽，“五四”舉行演講比賽，激發(fā)團員的愛(ài)國、愛(ài)黨、愛(ài)崗熱情，增強集體主義觀(guān)念，樹(shù)立強烈的責任感、榮辱感和敬業(yè)精神。
3、組建青年志愿者服務(wù)小組，改善站容站貌工作，在隧道廣場(chǎng)栽種花草。
4、發(fā)揮黨、團的模范帶頭作用，實(shí)行黨員、團員、青年崗位能手、文明服務(wù)標兵掛牌上崗，自覺(jué)接受社會(huì )監督。
5、制定實(shí)施計劃表，并嚴格落實(shí)，為站內驗收作準備。
6、根據上級指示精神，全面實(shí)施“六個(gè)一”讀書(shū)育人活動(dòng)計劃，并堅持下去，做到日有所獲，月有所進(jìn)，年有提高，創(chuàng )出養管特色。
7、加強宣傳和檔案管理，多發(fā)表文章，多開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。
�。ǘ┥暾堯炇针A段（20xx年7月—10月），主要工作為：
1、隧道管理站創(chuàng )建省級“青年文明號”領(lǐng)導小組按省級“青年文明號”的考核標準進(jìn)行驗收，查缺補漏，及時(shí)解決問(wèn)題。
2、邀請上級創(chuàng )建“青年文明號”領(lǐng)導小組或上級團委對我站的創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)行驗收。
五、創(chuàng )建措施
1、成立由黨、團領(lǐng)導組成的'創(chuàng )建“青年文明號”領(lǐng)導小組，統一部
青年文明號創(chuàng )建方案 青年文明號創(chuàng )建實(shí)施方案
署“青年文明號”的創(chuàng )建工作。
2、加強黨團聯(lián)系，堅持“黨建帶團建”，將團建納入黨建目標體系，深入開(kāi)展各項“青年文明號”活動(dòng)。
3、開(kāi)展“信用建設示范” 活動(dòng)，實(shí)行公示制，懸掛“誠信為本，有諾必踐，恪盡職守，率先垂范”的青年文明號信用公約。
4、制訂并公開(kāi)“服務(wù)承諾”。張貼市青年文明號活動(dòng)組委會(huì )監督電話(huà)，設立意見(jiàn)箱，發(fā)放征求意見(jiàn)表，接受社會(huì )監督。
5、加強制度建設，制定量化考核目標，使“青年文明號”活動(dòng)更加規范化、制度化、科學(xué)化。
6、制定崗位文明服務(wù)目標，崗位技能目標及其考核檢查辦法，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
7、有計劃的開(kāi)展“扶貧幫困、義務(wù)勞動(dòng)”等活動(dòng)。
8、積極開(kāi)展青年創(chuàng )新創(chuàng )效活動(dòng)，培養集體成員的創(chuàng )新意識。
9、將開(kāi)展“青年文明號”活動(dòng)整理成檔案，做到有據可查。
六、創(chuàng )建宗旨
創(chuàng )建活動(dòng)以隧道養管青年為主體，以“四個(gè)一流”為目標，以文明監控、科學(xué)養護為核心，嚴格按照“管理一流、服務(wù)一流、業(yè)績(jì)一流、人才一流”的要求，達到省級“青年文明號”的考核標準。
1.積極推行文明禮貌，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，調動(dòng)員工工作積極性，齊心協(xié)力完成工作。
2.有計劃地組織員工學(xué)習，并形成制度，提高員工的業(yè)務(wù)技能和基本素質(zhì)。
青年文明號創(chuàng )建方案 青年文明號創(chuàng )建實(shí)施方案
3.積極組織開(kāi)展群眾性實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”“青年文明號信用建設示范行動(dòng)”等活動(dòng)，吸引員工參與，引導廣大青年員工樹(shù)立以愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會(huì )為內容的職業(yè)道德和為人民服務(wù)的道德觀(guān)，在本職崗位上建功立業(yè)。
七、營(yíng)造良好的創(chuàng )建氛圍，加大監督檢查力度
1.在醒目地方懸掛青年文明號信用公約，青年文明號牌匾等。
2.向社會(huì )公開(kāi)監督舉報電話(huà)，接受社會(huì )監督，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。
要求
1.高度重視、全員參與
2.立足本職、建功立業(yè)，不得有違紀現象發(fā)生。
八、活動(dòng)重點(diǎn)及場(chǎng)所
�。ㄒ唬�、設立“團員青年活動(dòng)基地。在活動(dòng)基地布置：黨的宗旨、黨的誓詞、團的章程、黨員團員規章制度、懸掛黨旗團旗。按照黨、團活動(dòng)規章制度有計劃地組織黨員、團員學(xué)政治、學(xué)理論，召開(kāi)生活會(huì )，開(kāi)展談心活動(dòng)，不斷提高黨團員政治素質(zhì)和思想覺(jué)悟，加強紀律性，樹(shù)立高尚的價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān)，使之成為工作崗位上業(yè)務(wù)尖子和排頭兵。
�。ǘ�、設立“閱覽室”，準備了一定數量的政治、文化、體育等方面的理論書(shū)籍、報刊雜志，引導職工學(xué)政治，學(xué)文化，增加愛(ài)好，提高興趣，豐富廣大職工的業(yè)余文化生活。
�。ㄈ�、在環(huán)�；顒�(dòng)中以隧道前廣場(chǎng)的一片空地作為“青年文明號”活動(dòng)實(shí)踐基地，利用休班時(shí)間組織團員開(kāi)展“杜絕污染，美化環(huán)境”活動(dòng)，主要對轄區綠化、美化、白色垃圾、草木修剪、除草松土等展開(kāi)行動(dòng)。切實(shí)為轄區園林化的“六化目標”作貢獻，并給過(guò)往司乘人員一個(gè)優(yōu)美的通行環(huán)境。
實(shí)施方案 篇4
摘要：全面預算管理通過(guò)合理分配人、財、物等戰略資源，協(xié)助企業(yè)實(shí)現既定的戰略目標，并與相應的績(jì)效管理配合以監控戰略目標的實(shí)施進(jìn)度，在企業(yè)管理中具有重要意義。文章通過(guò)對山東省交通運輸集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團公司”）全面預算管理方案的實(shí)施闡述了通過(guò)構建全面預算管理體系，實(shí)現集團公司預算控制與業(yè)務(wù)管理的一體化，提高經(jīng)營(yíng)管理的精細化水平，最大限度地發(fā)揮集團現有管理資源的效能，保持集團公司持續、、快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞：方案；實(shí)施；優(yōu)化與完善
全面預算管理是利用預算對企業(yè)內部各部門(mén)、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定經(jīng)營(yíng)目標的過(guò)程。為進(jìn)一步優(yōu)化全面預算管理工作，根據山東省國資委的工作要求，結合集團公司實(shí)際，制定如下方案：
一、全面預算管理體系構建的總體思路
�。ㄒ唬┛傮w目標
根據集團公司的管理現狀及未來(lái)發(fā)展要求，當前集團公司全面預算管理工作的總體目標是：在集團公司現有管理運營(yíng)體系的基礎上，以提高經(jīng)營(yíng)管理的控制力和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預見(jiàn)性，確保集團公司總體戰略規劃以及年度經(jīng)營(yíng)計劃的實(shí)現為目標，突出業(yè)務(wù)模塊管理，整合專(zhuān)業(yè)管理資源，統一管控平臺，建立以實(shí)現集團公司戰略目標為導向，以現金流為核心，包括業(yè)務(wù)預算、資本預算、資金預算、財務(wù)預算在內的全面預算管理體系。
�。ǘ┙秃闲腿骖A算管理模式
集團公司是一個(gè)以客運為主導產(chǎn)業(yè)，物流、、汽車(chē)后服務(wù)、城市客貨出租運輸、內河航運、代理業(yè)務(wù)等多元化經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團。通過(guò)復合型全面預算管理模式的構建，從而實(shí)現集團全面預算管理模式與集團組織管控體制的有機統一，保證集團全面預算管理體系的有效運行。
�。ㄈ┭驖u進(jìn)、分步實(shí)施
科學(xué)的全面預算管理體系構建和完善是一項系統工程，必須尊重歷史、立足現實(shí)并著(zhù)眼未來(lái)。結合集團公司全面預算管理工作的現狀，應首先解決全面預算管理體系建立和健全的問(wèn)題。在建立健全的基礎上，應考慮適時(shí)逐步建立以戰略目標為導向的全面預算管理體系。全面預算是落實(shí)企業(yè)戰略的一項重要工具，而預算目標又處于整個(gè)預算體系的核心地位，它既是企業(yè)編制預算的基礎，也是預算執行期望實(shí)現的目標。所以，預算目標應該體現企業(yè)戰略目標，戰略目標決定預算目標。
二、全面預算管理的組織體系
集團公司及各分、子公司應根據本單位組織架構、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等，建立從上到下的多層次預算管理組織體系，各單位法定代表人或主要負責人應當對本單位全面預算管理工作負總責。
�。ㄒ唬┘瘓F公司層次的全面預算管理組織體系
集團公司層次的全面預算管理組織體系分全面預算管理委員會(huì )、全面預算管理辦公室和全面預算執行主體三個(gè)部分。
1.全面預算管理委員會(huì )。集團公司成立以董事長(cháng)為主任，總經(jīng)理為常務(wù)副主任，集團公司副總（包括總經(jīng)理助理）以上管理人員、有關(guān)職能部室負責人為成員的全面預算管理委員會(huì )，全面預算管理委員會(huì )對集團公司董事會(huì )負責，是集團公司全面預算的最高日常管理決策機構。
2.全面預算管理辦公室。集團公司全面預算管理委員會(huì )下設全面預算管理辦公室，由集團公司指定一名副總經(jīng)理任主任，指定一名職能部室負責人為常務(wù)副主任，相關(guān)職能部室主要負責人和業(yè)務(wù)骨干為成員。全面預算管理辦公室對全面預算管理委員會(huì )負責，是集團公司全面預算管理的組織執行機構。
3.全面預算執行主體。對集團公司而言，母公司各職能部室、分公司、納入合并報表范圍內的子公司均屬全面預算執行主體。
�。ǘ┓止竞妥庸緦哟蔚娜骖A算管理組織體系
集團公司各分公司、納入合并報表范圍的子公司應建立與集團公司全面預算管理委員會(huì )和全面預算管理辦公室對接的組織機構，并報集團公司備案。其下屬各子分公司、各職能部門(mén)、所屬非法人單位、車(chē)間等為其預算編制和執行責任主體。凡有下級預算編制和執行責任主體的單位，應將下級單位的預算指標匯總后連同預算底稿一并報上一級單位。
三、全面預算的編制
集團公司全面預算按照“自上而下，自下而上，上下結合；分級編制，逐級匯總，綜合平衡”的程序編制。
�。ㄒ唬╊A算啟動(dòng)
每年9月中旬由集團公司全面預算管理委員會(huì )和全面預算管理辦公室進(jìn)行年度預算啟動(dòng)工作，主要工作內容是：下達集團公司級年度運作計劃分工表，組織集團公司各職能部門(mén)、分公司、子公司進(jìn)行具體運作計劃的編制工作，審核、匯總、平衡各單位的運作計劃，確定年度預算目標。
�。ǘ┘瘓F公司下達年度預算編制方案
集團公司全面預算管理辦公室擬訂的年度預算編制方案，經(jīng)全面預算管理委員會(huì )審批通過(guò)后，于每年10月中旬下達至各預算責任單位，組織預算編制工作。預算編制方案中應包括編制范圍，編制內容、職責分工、業(yè)務(wù)流程、表格樣式、預算編制前提條件等內容。
1.編制范圍。根據省國資委的工作意見(jiàn)，全面預算的編制范圍應與企業(yè)合并報表的范圍口徑一致。每年集團公司納入合并報表范圍的單位可能發(fā)生變化，職能部室和分公司也有可能發(fā)生調整，所以有必要每個(gè)預算年度重新界定預算編制范圍，預算編制范圍界定的過(guò)程同時(shí)也是集團公司預算責任主體界定的過(guò)程。
2.編制內容。應明確全面預算體系涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部?jì)热�，具體包括：
�。�1）業(yè)務(wù)預算。業(yè)務(wù)預算是反映預算期內各單位可能形成現金收付的營(yíng)業(yè)活動(dòng)的預算，包括票款收入預算、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預算、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本預算、采購預算、營(yíng)運間接費用預算、期間費用預算、其他業(yè)務(wù)收支預算等。
�。�2）資本預算。資本預算是各單位在預算期內進(jìn)行資本性活動(dòng)的預算，主要包括固定資產(chǎn)購置預算、工程項目投資預算、權益性資本投資預算等。
�。�3）資金預算。資金預算是各單位在預算期內有關(guān)現金流量的預算，主要包括與業(yè)務(wù)預算和資本預算相關(guān)聯(lián)的日常資金收支預算和籌資預算。資金預算應保證企業(yè)在預算期內實(shí)現資金收支平衡。
�。�4）財務(wù)預算。財務(wù)預算是在業(yè)務(wù)預算、資本預算、資金預算的基礎上，圍繞戰略目標，對一定時(shí)期內企業(yè)資金取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及其分配等資金運動(dòng)所作的具體安排。主要以預計利潤表、預計資產(chǎn)負債表和預計現金流量表等形式反映。
3.編制流程及說(shuō)明。主要說(shuō)明預算編制工作在什么時(shí)間，由什么單位/崗位，完成何項工作，形成什么樣的工作成果。預算編制流程與說(shuō)明的內容，本方案后續部分以流程圖和流程圖說(shuō)明的形式給出了主要工作的示例。
�。ㄈ╊A算審核、匯總與平衡
各職能部室、分公司、子公司經(jīng)過(guò)相應權力機構審核通過(guò)后的預算經(jīng)兩個(gè)途徑報集團公司全面預算管理辦公室：各預算責任主體上報全套預算；集團公司有關(guān)業(yè)務(wù)歸口部門(mén)上報歸口管理范圍內的預算。集團公司預算管理辦公室開(kāi)展審核、平衡與匯總工作，從集團公司的角度形成全面預算方案。
�。ㄋ模╊A算按法定程序審批與下發(fā)
集團公司全面預算方案及各單位全面預算方案經(jīng)集團公司董事會(huì )批準后，由集團公司全面預算管理辦公室在每年1月20日前正式行文下發(fā)各單位及部門(mén)，作為各級單位及部門(mén)預算期內組織收入、安排支出及業(yè)績(jì)考核的主要依據。
四、全面預算的執行
預算一經(jīng)批準下達，即具有指令性，各預算責任單位必須認真組織實(shí)施。
�。ㄒ唬╊A算的分解落實(shí)
各單位預算實(shí)行歸口管理、分級控制的原則，各預算執行單位將預算指標層層分解，按照“縱向到底，橫向到邊”的原則落實(shí)到內部各部門(mén)、各單位、各環(huán)節和各崗位，形成全方位的預算執行責任體系，保證預算目標的實(shí)現。
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1.健全預算執行信息的要求。在日�？刂浦�，健全憑證記錄，完善各項管理規章制度，保證各指標統計范圍及內容一致，切實(shí)提高預算執行信息的準確性和及時(shí)性。
嚴格執行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)月度計劃、預算標準，加強適時(shí)的監控，對預算執行中出現的異常情況，有關(guān)部門(mén)必須及時(shí)查明原因，提出解決辦法。
各單位以責任預算為基礎，定期對預算的執行情況進(jìn)行系統的記錄和計量，進(jìn)行分析，形成預算執行報告。
2.預算執行報告。預算執行報告的內容包括預算目標完成情況、控制措施落實(shí)情況、主要教訓和改進(jìn)計劃。
各單位月度預算執行報告于次月10號前報集團公司全面預算管理辦公室，季度預算執行報告在下季度第一個(gè)月10號前報集團公司全面預算管理辦公室，年度預算執行報告在次年1月30號前報集團公司全面預算管理辦公室。
定期編制的報告可以用報表、數據分析、文字說(shuō)明等多種形式，另外，口頭匯報和碰頭會(huì )等可作為日常信息報告和的重要方式，以保證信息的`暢通。
預算執行報告逐級上報、匯總，直至集團公司全面預算管理委員會(huì )。
�。ㄈ╊A算的調整
正式下達執行的預算，應保持權威性和穩定性，一般不予調整，但為保持預算指標的先進(jìn)性和可行性，在原預算編制基礎或集團公司提出新的管理要求、目標時(shí)，應根據情況，對預算進(jìn)行相應調整。預算調整分動(dòng)態(tài)調整和定期調整兩種。
五、全面預算的分析與考核
�。ㄒ唬╊A算執行情況分析
全面預算分析是評價(jià)預算執行效果、優(yōu)化預算管理運行質(zhì)量的重要環(huán)節。全面預算的分析主要通過(guò)確定分析對象及分解標準、收集信息、差異計算與分解、判斷差異重要程度、對重要差異進(jìn)行解釋、差異原因分析確認和后續工作等環(huán)節實(shí)現。
各單位、各部門(mén)應當定期收集財務(wù)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)方面的有關(guān)信息資料，從定量與定性?xún)蓚�(gè)方面分析預算執行情況、發(fā)展趨勢及存在的潛力。預算分析可根據實(shí)際情況選用不同的方法或多種方法結合使用，常用的預算分析方法有：比率分析法、比較分析法、因素分析法。
�。ǘ╊A算考核
績(jì)效考核與預算管理間存在著(zhù)以下兩方面聯(lián)系：
1.預算為績(jì)效考核提供了可衡量的基礎。預算目標值可以成為集團績(jì)效考核指標的比較標桿。預算管理在為績(jì)效考核提供參照值的同時(shí)，管理者也可以在預算的實(shí)際執行過(guò)程中不斷修正、優(yōu)化績(jì)效考核體系，確�？己私Y果更加符合實(shí)際，真正發(fā)揮評價(jià)與激勵的作用。全面預算指標是計算財務(wù)類(lèi)績(jì)效指標目標值的基礎。在制定關(guān)鍵績(jì)效指標目標值時(shí)，需要以根據全面預算結果計算出的數據為主要依據。結合預算指標制定的績(jì)效考核指標在考核執行中，遇到預算調整情況，會(huì )對很多績(jì)效指標產(chǎn)生影響，績(jì)效指標應隨預算指標調整而調整。
2.預算管理工作開(kāi)展情況同時(shí)是績(jì)效考核需重點(diǎn)關(guān)注的內容。全面預算管理連接著(zhù)公司戰略、運作計劃、運營(yíng)與財務(wù)控制等多個(gè)重要管理范疇，是集團公司管理系統的一個(gè)非常重要的組成部分。對預算管理工作開(kāi)展情況的考核，將構成針對“內部經(jīng)營(yíng)過(guò)程”工作考核的一部分。專(zhuān)門(mén)和側重于各部門(mén)預算編制、執行、分析和調整等具體管理工作內容的績(jì)效指標應當被包含在績(jì)效考核指標體系中。
六、全面預算管理體系的優(yōu)化與完善
集團公司預算管理機構應根據內外部環(huán)境的變化和全面預算管理體系的運行情況，全面評估該預算管理體系設計的科學(xué)性、規范性及適用性，提出優(yōu)化建議�？芍攸c(diǎn)考慮以下內容：
第一，預算基礎數據的完善與優(yōu)化。當前階段在集團各業(yè)務(wù)單元業(yè)務(wù)預算表格設計過(guò)程中，受基礎數據完備性、信息化應用程度的限制，很多數據無(wú)法取得或預測，應不斷加強基礎數據完備水平從而編制出更能體現管理要求的業(yè)務(wù)預算。
第二，預算管理制度體系的完善。由于集團公司在預算管理體系還存在較多空白，預算內容、預算具體方法、職責分工、業(yè)務(wù)處理流程等都有較大的優(yōu)化空間。
第三，建立多維數據的預算管理信息系統。全面預算管理信息系統作為一個(gè)面向分析的管理系統，數據是由多個(gè)維度（角度）描述的。根據集團公司信息化當前建設情況，財務(wù)信息系統和管理信息系統各系統分塊設置，不同信息系統彼此之間缺乏有效的信息共享、共用。在集團公司業(yè)務(wù)、財務(wù)、管理信息化建設和應用實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化的基礎條件時(shí)，通過(guò)建立基于多維數據模型的全面預算管理信息系統，有效整合分散在各業(yè)務(wù)模塊的信息管理系統，是預算管理體系的長(cháng)期努力方向。
參考文獻：
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2.王化成,佟巖,李勇.全面預算管理[M].中國人民出版社,20xx.
實(shí)施方案 篇5
自20xx年11月份以來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下的不懈努力，我縣實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)已經(jīng)取得了明顯成效，基本實(shí)現了全縣所有公路無(wú)“三亂”目標，并順利通過(guò)了國務(wù)院“兩部一辦”的檢查驗收。為進(jìn)一步引深治理公路“三亂”工作，鞏固來(lái)之不易的成果，防止“三亂”問(wèn)題的反彈，根據《臨汾市實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)“回頭看”實(shí)施方案》精神，經(jīng)縣專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組研究，決定在全縣開(kāi)展治理公路“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)，為了確保本次“回頭看”工作有序進(jìn)行，取得實(shí)效，特制定本方案。
一、時(shí)間安排
從現在起至4月10日結束，共分三個(gè)階段：從現在起至26日為自查自糾階段，27日至3月31日為鞏固提高階段，4月1日至10日為考核總結階段。
二、工作目標
通過(guò)兩個(gè)月的“回頭看”，使全縣實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)取得的成果得到進(jìn)一步鞏固和提高，做到公路站點(diǎn)的設置規范有序、涉路人員執法文明公正，基本消除亂設卡、亂收費、亂罰款現象，為全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展營(yíng)造一個(gè)健康、規范、公平、有序的道路交通環(huán)境。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（從現在起至26日）各涉路部門(mén)要對照國務(wù)院“兩部一辦”在我市檢查中發(fā)現的問(wèn)題和群眾舉報的問(wèn)題，舉一反三，特別是對照實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”驗收標準開(kāi)展一次自查自糾行動(dòng)，對存在漏洞、空檔、易發(fā)生問(wèn)題的方面進(jìn)行全面的處理和糾正，發(fā)現一個(gè)解決一個(gè)，直至將問(wèn)題全部消滅。具體包括以下八個(gè)方面：一是各涉路執法單位及隊、組在執法中要嚴格執行“十不準”。
即：
1、不準隨意攔車(chē)；
2、不準雙向攔車(chē)；
3、不準亂設卡；
4、不準超范圍執法；
5、不準在治超工作點(diǎn)外治超；
6、不準私帶現金；
7、不準收黑錢(qián)；
8、不準重復罰款；
9、不準多罰少開(kāi)；
10、不準放人情車(chē)、關(guān)系車(chē)；
二是各涉路部門(mén)在執法過(guò)程中要嚴格實(shí)行“明白卡”制度，否則視為“三亂”；三是各涉路部門(mén)在執法時(shí)要嚴格實(shí)行派遣單制度。派遣單由各主管部門(mén)簽發(fā)，派遣單上要注明帶隊領(lǐng)導、執法人員及各執法人員的執法證號、執法路段、時(shí)限、執法范圍等，并到縣糾風(fēng)辦備案后方可執行任務(wù)；四是各涉路部門(mén)對各自的涉路站點(diǎn)進(jìn)行認真清理，科學(xué)規范，合理設置，該撤的堅決撤掉，不夠規范的要盡快按照有關(guān)規定予以規范；五是根據責任分工，對全縣涉路站點(diǎn)公示牌要統一規范、統一樣式、統一管理；六是對個(gè)別執法人員衣容不整、執法行為不規范、亂罰款、亂收費等問(wèn)題要堅決查處，嚴肅處理；七是對執勤車(chē)輛證照不全、車(chē)、牌不符，沒(méi)有反光交通錐筒、警示燈、停車(chē)示意牌等，在執法過(guò)程中法律文書(shū)和票據不齊全，填寫(xiě)不規范，不實(shí)行罰繳分離的要嚴肅處理；七是解決超限檢測點(diǎn)沒(méi)有做到交通、公安聯(lián)合執法，車(chē)輛違規及超載現象嚴重等問(wèn)題；八是要解決交警不正常上路執法、行政不作為問(wèn)題。本階段結束后，各部門(mén)要將工作情況和整改報告以書(shū)面形式上報縣專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室。
�。ǘ╈柟烫岣唠A段（2月27日至3月31日）一是要進(jìn)一步完善責任追究制度。在強化完善“責任人、部門(mén)領(lǐng)導和督查組”三方面責任制的基礎上、各部門(mén)要將治理公路“三亂”的內容納入各自年度目標考核之中，堅持“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴肅查處公路“三亂”行為，不但要追究有關(guān)責任人的責任而且要追究有關(guān)領(lǐng)導責任。對公路“三亂”問(wèn)題實(shí)行“一票否決制”。使責任追究機制逐步制度化、規范化。 二是要繼續探索治理公路“三亂”的長(cháng)效機制。在總結經(jīng)驗教訓的基礎上，積極探索在治超中實(shí)行計重收費的新路子，逐步完善交通執法人員和公安交警聯(lián)合執法制度、煤運和焦炭部門(mén)駐廠(chǎng)收取能源基金的辦法，積極探索發(fā)貸統還的辦法，努力解決交警辦公經(jīng)費不足、編制太少、遠遠不能適應工作需求的問(wèn)題，力爭從源頭上消除公路“三亂”問(wèn)題。 三是繼續加大督查力度。要充分發(fā)揮各涉路部門(mén)內部督導組和直查快辦小分隊的作用。對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)路段要嚴查細糾、盯住不放。對群眾舉報的案件，及時(shí)調查處理，要核實(shí)一件，查處一件，對違規違紀人員絕不姑息，絕不手軟，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。 四是繼續加強對執法人員的培訓教育。要進(jìn)一步加強對涉路執法人員的思想教育，強化隊伍建設，特別是要加強嚴格執法、依法行政、廉潔奉公教育，提高執法隊伍的整體素質(zhì)和執法水平，對沒(méi)有參加培訓和考核不合格的人員一律不準上路執法。
�。ㄈ┛己丝偨Y階段（4月1日至10日）在這個(gè)階段，縣實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室將按有關(guān)考核標準，組織人員對各涉路部門(mén)專(zhuān)項行動(dòng)“回頭看”工作進(jìn)行考核驗收，對全縣各涉路部門(mén)實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)工作成效將進(jìn)行打分排隊，迎接市實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組對我縣“回頭看”工作進(jìn)行考核驗收，對做出突出貢獻的單位和個(gè)人，將在隨后召開(kāi)的總結表彰大會(huì )上進(jìn)行表彰獎勵。
在每個(gè)階段，縣實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室將組織多個(gè)暗訪(fǎng)組，對全縣各涉路部門(mén)治理公路“三亂”“回頭看”成效進(jìn)行不定期暗訪(fǎng)檢查，同時(shí)按照實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”考核標準進(jìn)行考核驗收，最后根據暗訪(fǎng)、考核情況，對在“回頭看”期間工作相對滯后的單位或出現嚴重的公路“三亂”的部門(mén)，一經(jīng)查實(shí)，要嚴肅追究有關(guān)責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任，并在全縣予以通報批評。
四、工作要求
�。ㄒ唬┮M(jìn)一步統一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，繼續保持治理公路“三亂”高壓態(tài)勢。各部門(mén)在治理公路“三亂”工作上要進(jìn)一步統一思想，提高認識，把全縣實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”“回頭看”這一行動(dòng)作為一項政治任務(wù)，堅決克服麻痹、厭戰情緒，做好打硬仗、長(cháng)期作戰的.思想準備，切實(shí)做到政策不變、口子不開(kāi)、思想不松、機構不撤、隊伍不散、責任人不變、標準不降、力度不減，繼續保持高壓態(tài)勢，加大治理力度，鞏固現有成果，堅決防止公路“三亂”反彈。
�。ǘ⿲�(shí)行責任包干，加大責任追究力度。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、屬地包干負責”的原則，各涉路部門(mén)領(lǐng)導要加強對上路執法人員管理，切實(shí)負起責任，對查實(shí)的公路“三亂”的行為，除追究當事人的責任外，還要追究部門(mén)領(lǐng)導責任。
�。ㄈ┱_處理治理公路“三亂”與正常執法工作的關(guān)系。實(shí)現公路基本無(wú)“三亂”是為了保障道路暢通、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，這與涉路部門(mén)正常執法、檢查的目的是完全一致的。在治理公路“三亂”工作中，不能為了防止公路“三亂”問(wèn)題的發(fā)生，而不依法履行職責，出現行政不作為的現象，我們必須處理好兩者的關(guān)系，防止將它們對立起來(lái)。
�。ㄋ模┨剿鹘⒅卫砉ぷ鏖L(cháng)效機制，從源頭上解決公路“三亂”問(wèn)題。針對我縣目前車(chē)多，運輸量大、超載多、容易發(fā)生違規執法行為的特點(diǎn)，各部門(mén)要積極探索，深入調研，提出切實(shí)可行的解決“三亂”的辦法。
�。ㄎ澹┚慕M織，抓好落實(shí)。在“回頭看”階段，各涉路部門(mén)實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室，要嚴格實(shí)行值班制度和信息報告制度，繼續保持值班、舉報電話(huà)24小時(shí)開(kāi)通制度。各有關(guān)涉路部門(mén)一定要認真按照《方案》的要求，結合實(shí)際，精心組織，認真抓好貫徹落實(shí)。
�。└鬣l鎮政府、縣直各涉路部門(mén)要結合各自特點(diǎn)，2月24日將實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”“回頭看”實(shí)施方案上報縣糾風(fēng)辦。
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