鄉鎮財政論文(15篇)
在社會(huì )的各個(gè)領(lǐng)域，大家都經(jīng)常接觸到論文吧，論文是我們對某個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入研究的文章。你所見(jiàn)過(guò)的論文是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的鄉鎮財政論文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
鄉鎮財政論文1
一、存在的問(wèn)題
實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┼l財政補貼資金分配體制有失公正，群眾滿(mǎn)意度差。
就當前財政補貼資金分配政策中，類(lèi)似糧食直補和農資綜合直補，從客觀(guān)上應該以種植面積為補貼標準的財政資金，但實(shí)際中由于種植面積難以核實(shí)，動(dòng)態(tài)管理難以操作，以致出現了“補而無(wú)田”和“補而不種”現象。國家的田地政策長(cháng)期不變，而人口隨時(shí)變動(dòng)，同樣是本地村民，有的可享受到多個(gè)人的優(yōu)惠政策，而有的人卻連公共財政的一絲一線(xiàn)“陽(yáng)光”都享受不到。
�。ǘ┼l財政資金信息公開(kāi)不全面，群眾誤解多
主要表現為公開(kāi)的時(shí)間與資金到位的時(shí)間不同步，公開(kāi)的內容不全面，例如上級的補助鄉財政資金由于資金下?lián)艿沫h(huán)節、程序繁多，政策落實(shí)到鄉、村、乃至群眾，則需要一段時(shí)間，產(chǎn)生了信息公開(kāi)上的時(shí)間差，群眾難免產(chǎn)生誤解。
�。ㄈ⿲�(zhuān)項資金監管乏力，資金跑冒滴漏現象嚴重，使用效益不高
一方面，根據規定很多農林水、教育等項目涉及的鄉鎮，項目實(shí)施單位只對縣級主管部門(mén)負責，作為項目實(shí)施地的鄉財政無(wú)權過(guò)問(wèn)，資金監管自然流于形式。另一方面，部分專(zhuān)項資金存在鄉財政“看得見(jiàn)，管不著(zhù)”，致使鄉財政監督弱化，影響財政資金的安全性。
�。ㄋ模┼l財政資金監督建設滯后
財政人員由于人員少，工作任務(wù)重，壓力大，財政所人員配備相對缺乏，財政資金大量工作難以有效完成，同時(shí)硬件設施落后，監管條件差，監管效率無(wú)法提升，不利于涉農資金監管工作的高效運行。
二、幾點(diǎn)建議
為把鄉財政資金監管工作做實(shí)做細，做出成效，我們在此提出以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬└倪M(jìn)監管方式，健全監督機制。
建議進(jìn)一步明確各監督主體之間的職權劃分，加強相互配合與協(xié)作。把監督寓于管理之中，加強事前預警、事中檢查、事后評價(jià)等監督機制，注重財政資金的安全和投入產(chǎn)出效果；加強對社會(huì )公共資金、國家重點(diǎn)工程等的事后監督；各監督主體之間要建立廣泛的溝通制度，實(shí)行監督信息共享，降低監督成本，避免重復檢查。
�。ǘ┘訌娭笇Ч芾�，提高監管效率。
建議各級政府科學(xué)合理決策涉農財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤(pán)活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監管。
�。ㄈ┘哟筚Y金監管投入，提高監管能力
。要在監管能力上給予支持，重點(diǎn)是保證必須的資金監管工作經(jīng)費和交通工具�，F行體制下，沒(méi)有專(zhuān)項工作經(jīng)費，財政所只有人員經(jīng)費，在實(shí)際工作中是遠遠不夠的。再說(shuō)加強資金監管，必須深入基層、深入項目實(shí)施單位和具體實(shí)施地點(diǎn)，沒(méi)有交通工具是很難履行資金監管職能的。建議上級財政將資金監管工作經(jīng)費納入財政專(zhuān)項預算。
三、制度建設和創(chuàng )新
財政制度是規范財務(wù)收支活動(dòng)的基本保障。推進(jìn)財政制度創(chuàng )新，是優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，協(xié)調城鄉發(fā)展、區域發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大任務(wù)，要讓基層財政所按制度辦事，流程操作，把財政的權利鎖在制度的籠子里。某財政所依據某鄉實(shí)際情況，克難奮進(jìn)，倡導“創(chuàng )新發(fā)展、超越自我”的精神追求，通過(guò)實(shí)施科學(xué)化、精細化管理，建立公平和諧的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境，以創(chuàng )新的思路破解發(fā)展難題，以更高的定位搞好工作，強力助推進(jìn)了連續三年全縣財政所綜合考評第一名、20xx年省級行風(fēng)政風(fēng)先進(jìn)單位的跨越式發(fā)展。
1、強化備用金管理。
在制定《某鄉備用金實(shí)施細則》后，強化了備用金提取的范圍、流程、簽字人員，進(jìn)一步規范了備用金的使用。
2、細化財務(wù)收支。
制定了《某鄉村級財務(wù)收支管理辦法》，做到“收入有來(lái)源、支出有預算、補助有清冊、基建有合同”，形成一本明明白白的財務(wù)收支賬本。
3、制定報賬要件。
�。�1）印制在提取備用金、支取項目類(lèi)資金、撥付“一事一議”資金時(shí)的《提前告知書(shū)》，告知村級報賬員在撥付此類(lèi)資金時(shí)所需的報賬要件，提前一次性告知。（2）根據《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》第二十四條：涉及村民利益的事項（共九條），需經(jīng)村民會(huì )議討論決定方可辦理的規定，某財政所制訂了專(zhuān)門(mén)的表格，對涉及村民利益的重要支出，需兩委會(huì )會(huì )議記錄、村民大會(huì )或村民代表簽字，方能報賬。
4、建立資金監管臺賬，設立村級資金監管員。
把每一筆財政資金的收支節余都動(dòng)態(tài)的計入監管臺賬中，方便人民群眾的翻看、查閱和監督。制定了村級監管員職責，要求各村推薦出一名資金監管員，負責本村的政策宣傳、公開(kāi)公示、補貼和項目資金的監督。也解決了財政所人員少、監管不到位的問(wèn)題。5、及時(shí)公開(kāi)公示、隨時(shí)抽查巡查。配合鄉鎮制定了某鄉財政資金監管、信息通達反饋、公開(kāi)公示、抽查巡查四部實(shí)施細則文件，編制了流程圖。在鄉鎮資金監管上，不是我們沒(méi)有履行監管職責，而是我們不善于把監管資料固定起來(lái)。某財政所規定，每次下村檢查驗收，都要帶上資金監管記錄表、數碼照相機，年終把記錄表和照片裝訂成冊歸檔。做到有記錄可看、有照片為證的監管檔案。四、強化干部隊伍建設人是財政管理中最活躍、最具決定性的因素。財政所充分調動(dòng)每個(gè)人的工作積極性，做到“人盡其才，才為財用”的用人理念，結合每個(gè)同志的素質(zhì)、能力、性格，把他放在最合適的崗位，充分發(fā)揮個(gè)人的主觀(guān)能動(dòng)性，來(lái)增強財政所的凝聚力和戰斗力。干部職工之間互相關(guān)心、互相幫助，以誠相待，大事講原則，小事講風(fēng)格，打造一個(gè)積極向上的工作團隊。打造一支群眾滿(mǎn)心、單位稱(chēng)心、同志舒心、領(lǐng)導放心的財政所隊伍，打造一支敢打仗、能打仗、打勝仗的財政干部隊伍。同時(shí)，用不斷的學(xué)習來(lái)提高財政人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對提高學(xué)歷、職稱(chēng)的同志給予獎勵，評先、表彰優(yōu)先推薦，學(xué)習氣氛日漸濃厚。
四、總結
讓“依法、依規、依程”成為財政行為，讓“公開(kāi)、公平、公正”成為財政制度，讓“信心、善心、責任心”成為財政理念，讓“感恩、廉潔、憂(yōu)患”成為財政精神。建立和諧，是我們基層財政工作的靈魂；努力創(chuàng )新，是我們財政工作的不竭動(dòng)力。形成一支嚴謹務(wù)實(shí)、勤政廉潔、團結和諧、依法理財的財政隊伍是我們所有工作的基礎和根本保證。
鄉鎮財政論文2
一、審計背景
鄉鎮財政決算審計是指對鄉鎮年度財政預算執行總結果及所編制決算的合法性、合規性、真實(shí)性實(shí)施的審計。鄉鎮財政決算審計對于糾正違反鄉鎮財政預決算制度、財務(wù)制度和稅收法規的行為，維護財政決算的真實(shí)性、合法性、準確性，加強財政管理，完善財政法規，具有十分重要的意義。根據年度工作計劃，縣審計局派出審計組，對某鄉鎮財政決算情況進(jìn)行了專(zhuān)項審計。
二、審計過(guò)程
�。ㄒ唬┌l(fā)現線(xiàn)索
20xx年3月，縣審計局派出審計組對某鄉鎮進(jìn)行財政決算審計。查閱該鄉鎮計生辦“庫存現金”會(huì )計科目時(shí)，發(fā)現自20xx年6月1日起，雖然每月都有借方和貸方發(fā)生額，但每月底現金余額始終保持173002.97元。這讓審計組產(chǎn)生了極大的疑問(wèn)，決定對該計生辦進(jìn)行現金突擊盤(pán)點(diǎn)。
�。ǘ┈F金盤(pán)點(diǎn)
1.交接缺失，現金為零。說(shuō)干就干，審計組找到計生辦報賬員湯某，當他知道審計組的目的時(shí)卻一臉無(wú)奈地說(shuō)，他手里沒(méi)有現金，他每月是根據實(shí)際發(fā)生的計生費用到財政所報賬，收付平衡。這個(gè)回答讓審計組更加疑惑，并要求湯某提供與前任報賬員的移交資料。湯某說(shuō)，他去年6月開(kāi)始擔任報賬員工作，但一直未和前任辦理移交手續，為了不和前任的賬務(wù)有關(guān)系，他采取用多少錢(qián)報多少錢(qián)，現金賬面數字一直保持前任的數據不變。2.票據缺失，疑霧重重。審計組找到前任報賬員劉某時(shí)，她正在開(kāi)會(huì )。鑒于現金盤(pán)點(diǎn)的突擊性特點(diǎn)，審計組一直等其開(kāi)完會(huì )后，由財政所所長(cháng)和工作人員對現金進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)，審計組監盤(pán)。盤(pán)點(diǎn)結果顯示：劉某手中已沒(méi)有任何現金，只有若干未入賬的收支單據，其中20xx年6月份收罰款收據20份合計金額27200元；兩對夫婦交納社會(huì )撫育費85760元。加上其他未入賬收支單據合計1482.97元，實(shí)際應該結存現金114442.97元，而盤(pán)點(diǎn)無(wú)現金結存。劉某解釋?zhuān)?0份罰款收據的錢(qián)并沒(méi)有實(shí)際收到，而且還按政策支付了各村計生獎金120000元。如此一來(lái)，由現金短款變成了劉某墊付現金32757.03元�，F金盤(pán)點(diǎn)結果和劉某解釋讓人費解。審計組決定通過(guò)調查取證，確定未入賬收支單據和發(fā)放各村計生獎金的真實(shí)性。
�。ㄈ┱{查取證
審計組兵分兩路，一路對鎮計生辦干部進(jìn)行調查筆錄，另一路直奔抽查的三個(gè)村，詢(xún)問(wèn)調查各村委會(huì )和村計生專(zhuān)干，進(jìn)行延伸審計調查。三個(gè)村被調查人員都表示從來(lái)沒(méi)有被計生辦罰款，計生專(zhuān)干也表示沒(méi)有收到過(guò)計生獎勵。而鎮計生干部卻說(shuō)當時(shí)確實(shí)簽字領(lǐng)取獎金后給計生專(zhuān)干了。這兩種說(shuō)法到底誰(shuí)真誰(shuí)假呢？還有一個(gè)細節引起了審計組的懷疑：審計過(guò)程中劉某主動(dòng)提供的120000元的獎金發(fā)放表，但嶄新的發(fā)放表并不像四五年前的憑據，簽字的筆跡也與被調查的計生專(zhuān)干不一致。證據面前劉某不得不承認，表格是最近制作的，原始的發(fā)放表早就遺失了。幾年未辦交接、未入賬收支、調查結果迥異、原始單據丟失，財務(wù)管理何其亂��！審計組找到了鄉鎮分管領(lǐng)導，闡明了問(wèn)題的嚴重性，要求報賬員劉某提供書(shū)面說(shuō)明。
三、審計發(fā)現
�。ㄒ唬┴攧�(wù)未按規定辦理交接
《會(huì )計法》第四十一條規定，會(huì )計人員調動(dòng)工作或者離職時(shí)必須與接管人員辦理交接手續。而該鄉鎮計生辦財務(wù)人員變動(dòng)并沒(méi)有按照會(huì )計法規定進(jìn)行交接。
�。ǘ┐嬖谫~外財務(wù)收支
《會(huì )計法》第二十六條規定，公司、企業(yè)進(jìn)行會(huì )計核算不得虛列或者隱瞞收入，虛列、多列、不列或者少列費用、成本；而該鄉鎮計生辦卻存在大量未入賬收支。
�。ㄈ┻`反中央八項規定
報賬員劉某最終承認，計生獎勵發(fā)放表系偽造，獎勵沒(méi)有發(fā)放到各個(gè)村的計生專(zhuān)干手上，而是20xx～20xx年發(fā)放計生辦工作人員24人，每人每年2500元補助，合計120000元。在中央八項規定出臺后，仍然頂風(fēng)作案，性質(zhì)十分惡劣。
四、審計成效
�。ㄒ唬┮扑图o委
審計組認定劉某有嚴重違反財經(jīng)法紀行為的嫌疑，但基于審計手段有限，對某些證據已難以進(jìn)一步進(jìn)行確認，經(jīng)請示批準后，將該線(xiàn)索有關(guān)材料移送紀委。目前，紀委仍在進(jìn)一步審查中。
�。ǘ┩晟浦贫�
該鄉鎮高度重視本次審計工作，制定和完善財務(wù)集中核算管理制度、財政票據管理制度、賬務(wù)日清月結制度、現金管理制度、資產(chǎn)管理制度、專(zhuān)項資金管理制度等財務(wù)制度，建立健全財務(wù)監管責任。
五、審計啟示
�。ㄒ唬┼l鎮財務(wù)監管責任應列為審計重點(diǎn)對象
本案例中，賬面庫存現金金額高達17萬(wàn)元；計生辦庫存現金長(cháng)期未經(jīng)盤(pán)點(diǎn)；計生辦報賬員發(fā)生變更，幾年都未辦理交接手續；前任報賬員手中持有未入賬的收支單據；存在明顯造假跡象的獎金發(fā)放簽收表；財務(wù)單據的缺失；……這些情況表明當前鄉鎮的財務(wù)管理存在不少問(wèn)題,尤其是鄉鎮站所的情況更為嚴重,值得引起重視，應當進(jìn)一步加強和明確鄉鎮財務(wù)監管責任。審計機關(guān)在執行相關(guān)審計項目時(shí)，也應將這些內容作為審計中的重點(diǎn)。
�。ǘ┕膭顒�(chuàng )新但不可忽視傳統審計手段
目前審計工作在大步轉型，在國家鼓勵創(chuàng )新的背景下，大大激發(fā)了審計人不斷創(chuàng )新、運用新方法的熱情，效益審計、資源審計、計算機審計、大數據運用審計等等不停涌現。審計人樂(lè )于談新方法、也更加注重用新方法、新理念開(kāi)展工作，難免出現一些偏頗，忽視對傳統審計方法的運用。如，審計伊始就大講特講大數據，而對現金盤(pán)點(diǎn)、存貨盤(pán)點(diǎn)等等“小兒科”不屑一顧。認為這些傳統手段“費時(shí)費力，沒(méi)效果”、“呆板”、“不科技”，即使《審計準則》明確要求運用時(shí)，也不愿意用。而本案例中的線(xiàn)索卻恰是通過(guò)現金盤(pán)點(diǎn)這種傳統審計手段獲得的。筆者通過(guò)多年審計實(shí)踐認為，傳統審計手段是根本，不管方法有多創(chuàng )新，都不可忽視傳統審計手段的運用。
�。ㄈ┩ㄟ^(guò)審計移送擴大審計成效
《審計法實(shí)施條例》規定，“依法屬于審計機關(guān)審計監督對象的部門(mén)、單位有違反國家規定的財政收支、財務(wù)收支行為或者其他違法違規行為的，專(zhuān)項審計調查人員和審計機關(guān)可以依照審計法和本條例的規定移送有關(guān)主管機關(guān)、單位依法追究責任�！北景咐袆⒛秤袊乐剡`反財經(jīng)法紀行為的嫌疑，審計組及時(shí)相關(guān)資料客觀(guān)、真實(shí)、完整移交給紀檢部門(mén)，由紀檢部門(mén)做進(jìn)一步調查，全面擴大審計成效。
參考文獻
[1]《中華人民共和國會(huì )計法》.20xx年7月.
[2]《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》.20xx年2月.
鄉鎮財政論文3
［摘要］社會(huì )經(jīng)濟轉型背景下，人們的民主意識以及法治觀(guān)念也在不斷加強。鄉鎮財政作為我國財政體系中最基礎的部分，在社會(huì )經(jīng)濟改革中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。新常態(tài)下鄉鎮財政管理工作的有效開(kāi)展不僅促進(jìn)了地方經(jīng)濟的良好發(fā)展，同時(shí)對社會(huì )整體經(jīng)濟的發(fā)展也有著(zhù)十分重要的促進(jìn)作用。但就目前來(lái)看，我國鄉鎮財政管理工作的實(shí)際過(guò)程還存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題也直接影響著(zhù)鄉鎮財政改革以及政策實(shí)施的良好發(fā)展。相關(guān)政府部門(mén)應該要積極思考有效促進(jìn)鄉鎮財政管理工作效率的途徑，通過(guò)合理調節鄉鎮財稅體制，不斷優(yōu)化各種資源配置，從而促使鄉鎮財政能夠成為新常態(tài)下社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵部分。
［關(guān)鍵詞］新常態(tài);鄉鎮財政;管理策略
1引言
鄉鎮財政作為我國基層經(jīng)濟體系，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟轉型的不斷發(fā)展，鄉鎮財政在迎來(lái)發(fā)展機遇的同時(shí)，也面臨著(zhù)許多挑戰。社會(huì )新常態(tài)下，群眾民主意識以及法治觀(guān)念的逐漸加強，越來(lái)越多的普通群眾迫切希望能夠行使自身的知情權以及監督權。鄉鎮財政工作不僅會(huì )影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展，而且會(huì )直接影響到社會(huì )整體經(jīng)濟的穩定發(fā)展。根據相關(guān)實(shí)地考察表明，我國部分鄉鎮財政管理過(guò)程中還存在著(zhù)一些問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上使得社會(huì )的穩定受到了威脅，所以相關(guān)政府部門(mén)應該要積極做好新常態(tài)下的鄉鎮財政管理工作，通過(guò)對管理工作中所存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析，從而制訂出科學(xué)、規范的管理方案，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟的良好發(fā)展。本文通過(guò)對新常態(tài)下鄉鎮財政管理工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，并相應提出了一些提高鄉鎮財政管理工作效率的有效策略。
2存在的問(wèn)題
2.1財權分配制度不合理
就當前我國鄉鎮財稅部門(mén)的實(shí)際工作情況來(lái)看，稅收、征收工作主要是由稅務(wù)部門(mén)執行，而財政部門(mén)只是負責一些非稅收、征收以及財政資金的管理分配，也就是說(shuō)稅收征收與財政分配工作是由不同部門(mén)執行的。但由于鄉鎮財政管理過(guò)程中缺乏相應的協(xié)調機制，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)只是根據實(shí)際收入進(jìn)行資金分配，從而便導致稅收管理制度上存在著(zhù)問(wèn)題。另外，就目前我國鄉鎮財政分配體制中只預留了一半左右用于公共財政事項，但鄉鎮財政事務(wù)往往會(huì )比較繁雜，除了要承擔整個(gè)鄉鎮財政事業(yè)單位的運轉經(jīng)費，還有承擔村鎮基礎設施建設以及生態(tài)環(huán)境建設等公共服務(wù)事項，所以便導致鄉鎮財權與實(shí)際財政事項不符。
2.2公共服務(wù)費用逐漸增多，財政壓力日益加重
隨著(zhù)社會(huì )政策的不斷推進(jìn)，相關(guān)政府越來(lái)越重視教育、醫療等民生方面的建設，并且也加大了社會(huì )民生建設方面的資金投入。如今新農村建設、惠農補助以及招商引資等社會(huì )公共事項不斷增加，這在一定程度上也給鄉鎮財政工作帶來(lái)了很大的壓力。社會(huì )公共事業(yè)的發(fā)展也意味著(zhù)鄉鎮財政支出逐漸加大，有些鄉鎮財政部門(mén)甚至還承擔著(zhù)債務(wù)壓力，這種種壓力不僅導致了鄉鎮財政管理中存在著(zhù)各種問(wèn)題，而且也嚴重阻礙了地方經(jīng)濟的良好發(fā)展。
2.3財政預算不嚴謹，財務(wù)管理制度不合理
我國有些鄉鎮財政管理過(guò)程中還存在著(zhù)預算繪制不全面、不精細的現象，有些預算項目無(wú)法如期實(shí)施，再加上預算項目的不斷增加，使得財政支出無(wú)法承擔。［2］另外，部分鄉鎮財政人員在進(jìn)行項目預算時(shí)沒(méi)有嚴格按照相關(guān)要求對資金用途、財務(wù)處理等方面進(jìn)行全面思考，在使用資金時(shí)也沒(méi)有根據實(shí)際情況對資金預算進(jìn)行調整，從而便出現了各種任意調整項目預算、改變資金用途等情況。雖然我國鄉鎮機關(guān)管理部門(mén)會(huì )對財政資金進(jìn)行定期審批，但財政項目預算工作存在著(zhù)一定的復雜性，再加上相關(guān)鄉鎮政府缺乏專(zhuān)業(yè)的財政人才，很多鄉鎮財政部門(mén)在安排資金時(shí)都是由鄉鎮的高層領(lǐng)導作出決策，這在一定程度上便使得鄉鎮政府的監督管理工作只是流于形式。除此之外，鄉鎮財政管理制度也存在著(zhù)許多不合理的現象，很多鄉鎮財政部門(mén)在進(jìn)行資金審批或撥款、付款時(shí)并沒(méi)有嚴格按照相關(guān)制度進(jìn)行處理，一些專(zhuān)項資金與公共資金混用的現象層出不窮，這些情況都是由于鄉鎮財政管理制度的不合理所造成的。
3有效策略
3.1注重項目預算管理，完善預算約束機制
相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)想要有效提高財政工作管理效率，首先應該要明確相應的事權和財權。相關(guān)政府部門(mén)應該要不斷加強財稅體制的改革，并明確鄉鎮財權分配，通過(guò)不斷規范財政支付制度以及相應的激勵機制，從而有效確保鄉鎮財政工作的穩定運行。鄉鎮財政部門(mén)應該要加大招商引資力度，以此來(lái)為鄉鎮政府的管理工作提供經(jīng)濟支持。另外，鄉鎮財政管理部門(mén)也要積極發(fā)揮出財政管理工作的功能，以此來(lái)推動(dòng)鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展。除此之外，相關(guān)鄉鎮部門(mén)也要不斷完善相應的資金預算管理機制，并嚴格按照我國《預算法》的要求，在財政部門(mén)內部制定科學(xué)、合理的預算支出標準以及分配標準，此外，健全財政人員編制、資產(chǎn)管理、預算管理等方面的制度也是非常有必要的，鄉鎮財政部門(mén)應該要推行項目預算、決算的透明管理體制，以此來(lái)對財政預算進(jìn)行合理約束。制定了相應的管理、約束制度，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)的工作人員也要在日常工作中不斷落實(shí)相應制度。政府機關(guān)對鄉鎮財政的預算審批應該要加強管理，對于一些超預算或無(wú)預算的支出要嚴厲批評，這樣不僅可以有效規范鄉鎮財政收支行為，與此同時(shí)，也能對鄉鎮財政工作進(jìn)行全方位的監督，從而有效避免項目預算過(guò)程中的各種風(fēng)險。
3.2加強財政內部控制，注重財政資金管理
社會(huì )經(jīng)濟轉型的新常態(tài)下，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)就要嚴格按照相應的事項來(lái)行使財權，同時(shí)也要根據具體的崗位需求來(lái)設置相應的權力，并通過(guò)加強和優(yōu)化財政內部控制，從而有效提高財政管理工作的高效性、合理性。另外，鄉鎮財政部門(mén)內部應該要建立相應的風(fēng)險預警機制，通過(guò)對財政預算編制、信息系統管理等方面的風(fēng)險進(jìn)行預測，從而有效提高財政內部控制效率。在進(jìn)行財政內部控制機制建設時(shí)，應該要將相關(guān)的內部控制制度融入日常工作中，以此來(lái)促進(jìn)財政工作的統一、協(xié)調。相關(guān)財政部門(mén)應該要主動(dòng)配合上級檢查，并對審核結果進(jìn)行認真思考，與此同時(shí)，財政管理過(guò)程應該要積極地接受群眾的監督和建議，以此來(lái)提高財政權力行使的透明度。由于鄉鎮財政部工作主要是對相關(guān)資金進(jìn)行管理，可以說(shuō)資金的管理是財政工作的關(guān)鍵，因此，在社會(huì )經(jīng)濟的新常態(tài)下，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)應該要注重對財政資金的管理，通過(guò)嚴格落實(shí)相關(guān)管理制度，從而有效規范一些非稅資金收入的管理，另外，鄉鎮財務(wù)會(huì )計工作應該要不斷改革和創(chuàng )新，通過(guò)引進(jìn)各種先進(jìn)的技術(shù)和設備，從而有效促進(jìn)財政資金管理的效率。
3.3加強財政人員的培養，提高鄉鎮財政管理水平
相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)應該要嚴格按照社會(huì )經(jīng)濟改革的要求，對鄉鎮財政管理人員進(jìn)行定期培訓，培訓活動(dòng)要圍繞財稅體制改革制度開(kāi)展，另外員工培訓要注重形式的多樣化以及層次，在財政人員培訓過(guò)程中要注意培訓內容的針對性以及實(shí)效性，并充分發(fā)揮出培訓活動(dòng)的作用，從而有效提高財政人員的技能以及素養，進(jìn)一步促進(jìn)財政管理工作質(zhì)量和效率的提升。與此同時(shí)，鄉鎮政府部門(mén)也要根據地方經(jīng)濟的發(fā)展方向以及社會(huì )發(fā)展形勢，完善相應的財政機構，并在相應的崗位中配置高技能、高素質(zhì)的管理人員。除此之外，鄉鎮財政管理過(guò)程中也要建立起相應的激勵制度，以此來(lái)調動(dòng)工作人員的積極性。相關(guān)鄉鎮政府想要有效提高地方經(jīng)濟的發(fā)展效益，就一定要注重對財政管理工作的不斷改革和創(chuàng )新，通過(guò)在財政管理過(guò)程中引進(jìn)各種信息化技術(shù)和設備，從而有效提高鄉鎮財政工作的管理水平。我國地方政府部門(mén)應該要嚴格落實(shí)基層財政的監管制度，通過(guò)加強財政人員與財政資金的雙重管理，進(jìn)而全面提升鄉鎮財政管理的發(fā)展。
4結論
隨著(zhù)近幾年來(lái)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉鎮財政工作也有了很大的改革。新常態(tài)下鄉鎮財政管理工作發(fā)展過(guò)程中也存在著(zhù)許多問(wèn)題，如財政收支矛盾、財權分配不合理等情況都直接影響著(zhù)當地經(jīng)濟的穩定發(fā)展，因此，相關(guān)鄉鎮政府部門(mén)一定要加強對財政工作的管理力度。通過(guò)完善相關(guān)管理制度、加強資金管理以及財政團隊的建設，從而有效提高財政管理工作的質(zhì)量和效率。另外，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)之間應該要保持良好的協(xié)作，在實(shí)際管理過(guò)程中積極引進(jìn)信息化技術(shù)以及先進(jìn)的設備，不斷優(yōu)化鄉鎮財政管理工作流程，通過(guò)促進(jìn)基層財政的健康發(fā)展，從而促使社會(huì )整體經(jīng)濟的提升。
參考文獻:
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鄉鎮財政論文4
1鹽津縣鄉鎮財政資金監管存在的主要問(wèn)題
由于思想認識、管理體制、內部機制等因素的影響，鹽津縣鄉鎮財政資金監管過(guò)程中難免存在一些問(wèn)題。主要表現在以下幾個(gè)方面：
1.1監管意識薄弱
部分鄉鎮財政干部習慣于把注意力投放在資金的分配支付上，對于資金的使用和運行的過(guò)程監管不到位，其沒(méi)有深刻意識到資金監管的重要性及必要性。從我們的鄉鎮領(lǐng)導看，也更多地是注重跑項目、爭資金，資金使用和管理意識也很淡薄。所以，監管意識的缺失導致鄉鎮財政資金存在重分配、輕監管的現象。存在鄉鎮財政資金監管意識薄弱問(wèn)題的原因，既和部分行政領(lǐng)導的本位主義思想有關(guān)，也和他們重政績(jì)、輕績(jì)效，重項目爭取、輕項目建設的錯誤理念有關(guān)，還和財政資金管理權責不統一、責任難落實(shí)有關(guān)。
1.2監管能力有待提升
從人員配置來(lái)看，財政所的工作人員較少，除了正常業(yè)務(wù)工作外，大多還要配合鄉（鎮）政府的其他工作，加上財政干部年齡老化，財政所的人手緊張，對財政資金管理自然心有余而力不足。從人員的素質(zhì)來(lái)看，財政所工作人員普遍缺乏系統的業(yè)務(wù)培訓，鄉鎮財政人員在監管過(guò)程中無(wú)法核定諸如補助性資金、項目建設性資金等的真實(shí)性和準確性，較低的業(yè)務(wù)技能與新形勢下的財政資金監管工作難以適應。從監管手段看，鄉鎮財政所在很大程度上受制于鄉（鎮）政府，難以真正有效行使縣財政局賦予的資金監管權力，對鄉鎮領(lǐng)導干部分配使用財政資金的違紀現象。
1.3基礎工作和基層建設滯后
由于上述鄉鎮財政所機構人員配置和業(yè)務(wù)指導存在一些問(wèn)題，所以適于鄉鎮財政的管理、考核、評價(jià)機制仍未有效建立和發(fā)揮作用。從財政所的硬件設施看，也存在辦公條件差、辦公設備不全的問(wèn)題，因此大大降低了對財政資金的監管效率。從監管信息平臺看，鄉鎮缺乏系統的網(wǎng)絡(luò )平臺，監管信息的收集、傳遞效率低下，現代網(wǎng)絡(luò )平臺建設嚴重滯后。有些如糧食直補資金涉及核實(shí)種植面積，退耕還林補貼涉及核實(shí)還林面積等資料信息在鄉鎮財政所與主管部門(mén)之間未實(shí)現資源共享，導致鄉鎮財政監督管理職能缺位，一些項目資金游離于鄉鎮財政監督之外�，F代網(wǎng)絡(luò )平臺建設滯后，和投入不夠、財力不足有很大關(guān)系。
1.4監管工作難推行
首先，財政資金種類(lèi)繁雜、層級多，幾十個(gè)種類(lèi)的資金撥付到鄉鎮使用，加上管理部門(mén)的不統一，給財政所的資金監管帶來(lái)了難度；層級上看，縱向層級從中央到省、到市、到縣、到鄉鎮、到村組、到農戶(hù)；橫向涉及眾多部門(mén)，職能重疊，權力交叉，環(huán)節太多，加大了資金監管風(fēng)險。其次，資金來(lái)源渠道多，監管信息閉塞。目前各鄉鎮基本上只管住了通過(guò)財政所直接撥付的資金，比如惠農補貼類(lèi)資金、“一事一議”財政獎補資金等，對于其他撥付渠道的資金很難介入參與監管。最后，補助性資金補助對象不易確定，自由裁量標準監管難。部分補助性資金補貼對象有一定的隨意性，加之資金主管部門(mén)的分配權過(guò)于集中，補助對象不易確定，無(wú)形之中加大了資金監管難度。
2加強鹽津縣鄉鎮財政資金監管的對策
2.1強化財政資金監管意識
鄉鎮財政要充分認識到加強財政資金監管是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、落實(shí)國家強農惠農政策、統籌推進(jìn)城鄉發(fā)展、實(shí)現財政科學(xué)化精細化管理的重要舉措，要站在維護財經(jīng)紀律的高度，統一思想，明確責任，充分認識做好資金監管工作的重要性和緊迫性。各級財政部門(mén)要重視鄉鎮財政的涉農資金監管職能，支持并督促鄉鎮財政所切實(shí)履行監管職責。鄉鎮財政所要準確定位自身的監管職責，建立健全資金使用、監督管理目標責任制，切實(shí)解決目前鄉鎮財政資金管理中存在的“重投入、輕管理，重建設、輕效益”問(wèn)題。
2.2提升基層工作人員的監管能力
首先，適當增加鄉鎮財政所人員編制，招收一批經(jīng)濟、會(huì )計和計算機類(lèi)的專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)到鄉鎮財政干部隊伍中來(lái)，打造一支高素質(zhì)的鄉鎮財政隊伍。給予鄉鎮財政所行政執法主體資格，對鄉鎮財政職能范圍內的事，鄉鎮財政所要有處罰權，對授予委托監管事項，鄉鎮財政所也要有處罰建議權。其次，強調鄉鎮財政所對于資金的掌控。政府部門(mén)應強化鄉鎮財政所的管理權限，建立以鄉鎮為中心，分行業(yè)、分層次監管的立體財政資金管理模式。具體來(lái)講：一方面，區分直接管理項目和間接管理項目。對于一些大型的以鄉鎮、村支部為中心的專(zhuān)項資金項目由財政部門(mén)直接參與管理，并實(shí)行全程監督控制；而對于一些小型的例如衛生院，學(xué)校為發(fā)起單位開(kāi)展的項目，鄉鎮財政部門(mén)則采取間接管控的模式或是受托管理模式。另一方面，區分技術(shù)項目和非技術(shù)項目，對于技術(shù)性較強的項目應由縣級財政負責，鄉鎮財政參與。而對于非技術(shù)項目，財政部門(mén)則可以根據項目資金的規模大小適當放權。最后，加強干部培訓教育，制定培訓計劃，落實(shí)培訓經(jīng)費和師資力量，分期分批對鄉鎮財政干部進(jìn)行輪訓，以滿(mǎn)足對各種專(zhuān)業(yè)資金的監管需要，提高財政所人員監管能力和服務(wù)水平。建立考核機制，通過(guò)績(jì)效考核兌現相應的監管補助、經(jīng)費，以提高鄉鎮財政人員對財政資金監管工作的積極性。
2.3夯實(shí)監管基礎
首先，適當加大投入改善鄉鎮財政的辦公條件。政府要高度重視鄉鎮財政所在資金監管中的重要性，盡可能投入必需的資金改善其辦公條件，提升財政資金監管效率。除了改善辦公場(chǎng)所環(huán)境外，重點(diǎn)關(guān)注計算機、網(wǎng)絡(luò )、監管系統等的投入和開(kāi)發(fā)，打造現代化的網(wǎng)絡(luò )監管平臺。其次，健全信息共享機制。財政局在有關(guān)資金和項目管理的文件中要明確規定鄉鎮財政的監管責任，明確信息通報制度，把下達的資金管理辦法和撥款文件等逐級抄送傳達到鄉鎮財政，使其掌握開(kāi)展監管工作所必需的信息。對于鄉鎮財政在監管工作中發(fā)現的問(wèn)題和情況，要建立反饋渠道，逐級上報至負責資金和項目分配、管理的上級部門(mén)，以利于完善有關(guān)政策，規范財政管理。
2.4完善制度，齊抓共管助推監管工作
首先，加強專(zhuān)項資金的整合力度。將對象相同、作用相近、基礎數據相似的資金整合，并在財政內部上下盡量歸口管理，并增加財力性轉移支付的比重，減少項目性轉移支付的比重。在制度建設上，劃分項類(lèi)監管，明確監管主體和責任。分項監管包括：納入鄉鎮財政預算管理的項目資金，上級和鄉鎮本級安排并由財政所直接管理使用的項目建設資金，對縣級財政局直接管理或縣級財政局與主管部門(mén)共同管理、且用于鄉鎮的項目建設性資金等。分類(lèi)監管包括：村委會(huì )和個(gè)人直接向鄉鎮財政所申報的補助性資金，鄉鎮有關(guān)單位和個(gè)人直接向主管部門(mén)申報、且要求鄉鎮財政所在申報環(huán)節予以簽章的補助性資金，鄉鎮有關(guān)單位和個(gè)人直接向主管部門(mén)申報、且要求鄉鎮財政所支付或發(fā)放的補助性資金，縣財政局和縣直主管部門(mén)直接支付或發(fā)放、且委托鄉鎮財政所實(shí)施監管的補助性資金等。其次，建立公示制度，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。創(chuàng )新鄉鎮財政資金公開(kāi)方式，全面接受社會(huì )監督，實(shí)現自上而下的全節點(diǎn)公開(kāi)，把鄉鎮財政資金的監管流程、分配過(guò)程和發(fā)放過(guò)程在受益地區全面公開(kāi)，把資金的安排、項目規劃審批、政策規定等內容向社會(huì )公布，主動(dòng)接受群眾監督。再次，建立齊抓共管的資金監管機制。各級政府要把加強鄉鎮財政資金監管納入議事日程，財政部門(mén)要把加強鄉鎮財政資金監管作為重要的財政工作職能加以落實(shí)，除了明確有專(zhuān)門(mén)的機構組織協(xié)調外，還可以將財政監督專(zhuān)員辦事處向縣級延伸，并增加其負責監督鄉鎮財政資金管理、使用職能。同時(shí)，把加強鄉鎮財政資金監管納入績(jì)效考核的范圍，與轉移支付、競爭立項掛鉤。最后，明確鄉鎮財政監管職責，落實(shí)責任追究制度。建立具有可操作性的財政資金監管體系，將涉及所屬鄉鎮的所有資金全部納入資金監管范圍，包括村集體資金，并針對每一項項目資金制定一套職責清楚、內容明確、格式統一、方法得當的操作流程，用于具體指導鄉鎮財政資金監管工作。項目主管部門(mén)及時(shí)協(xié)同財政、審計、紀檢等政府監管部門(mén)，建立信息共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調配合的聯(lián)動(dòng)監管工作機制，及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題，嚴格執紀執法，嚴肅查處違紀違法行為。對監管發(fā)現的問(wèn)題要加大處理處罰力度，依法依紀嚴肅追究。觸犯刑法的移交相關(guān)部門(mén)依法追究刑事責任，確保財政監管的權威性。
3結語(yǔ)
總之，我國整個(gè)財政體系最基礎的是鄉鎮財政，它是財政資金管理與政策執行的重要環(huán)節。鹽津縣各鄉鎮財政在資金監管工作中雖然做了大量的工作，但因資金監管工作涉及面廣，是一項非常復雜的工作，不是光靠基層財政部門(mén)的職能所能完成的。只有通過(guò)強化財政資金監管意識、提升鄉鎮財政所工作人員的能力素質(zhì)、夯實(shí)監管基礎、完善制度，建立部門(mén)協(xié)調、齊抓共管的資金監管機制，才能穩步推進(jìn)我縣各鄉鎮的財政資金監管工作，真正發(fā)揮基層財政部門(mén)在財政資金監管工作中的主體作用。
鄉鎮財政論文5
1鄉鎮財政財務(wù)管理存在的問(wèn)題
在城鄉一體化發(fā)展不斷深入的前提下，鄉鎮財政財務(wù)管理水平的提升得到了各級部門(mén)政府的高度重視，同時(shí)也采取了一系列措施來(lái)提高財務(wù)管理水平。經(jīng)過(guò)各類(lèi)措施的有效實(shí)施，當前鄉鎮財政管理工作已經(jīng)得到了有序開(kāi)展，但從整體效果來(lái)看，卻仍然存在一些不足之處，大致體現在以下幾個(gè)方面：
�。�1）認識不到位，財政財務(wù)管理"同灶吃飯"
就目前鄉鎮財政財務(wù)管理工作開(kāi)展的現狀來(lái)看，幾乎所有部門(mén)和人員都將財政和財務(wù)混淆在一起，但實(shí)質(zhì)上，二者是兩個(gè)完全不同的概念。其中，財政管理主要是指從政府機構的角度出發(fā)，為了確保各項工作順利開(kāi)展而進(jìn)行的一系列理財行為，具有一定的宏觀(guān)性，在管理內容上，財政管理包括了對財務(wù)管理制度、方針和政策的制定，明確財務(wù)管理的方向。而財務(wù)管理則主要是以政府機構中的財務(wù)部門(mén)為主體，所開(kāi)展的一系列資金管理工作，具有一定的微觀(guān)性，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是在政府各項方針政策的指導下所開(kāi)展的一系列資金管理工作，其內容主要包括收支預算、核算收支以及對財務(wù)狀況進(jìn)行充分反映等。由此可見(jiàn)，財政管理和財務(wù)管理是兩個(gè)不同的概念，但當前大部分鄉鎮的財政財務(wù)管理都是由政府的財政科負責，該部門(mén)既是財政管理部門(mén)，又是財務(wù)管理部門(mén)，雖然在實(shí)際工作中，財政科實(shí)現了財政和財務(wù)工作分開(kāi)管理，但不可避免的會(huì )在一定程度上出現職能或業(yè)務(wù)交叉的問(wèn)題，這樣一來(lái)，就會(huì )在一定程度上影響到財政管理和財務(wù)管理的相互獨立性，不僅不利于資金使用效率的提升，而且還會(huì )在一定程度上提高資金的使用風(fēng)險。
�。�2）制度不健全，依法理財難以"功成名就"
科學(xué)完善的制度是確保財政財務(wù)管理工作順利開(kāi)展的基礎，也是提高管理水平的重要依據。然而就目前鄉鎮財政財務(wù)管理工作所實(shí)行的制度來(lái)看，卻仍然還有很多不足之處，比如說(shuō)制度內容不完全，缺乏整體性，制度落實(shí)效果差等，一旦缺少了制度的約束，那么勢必會(huì )導致財政財務(wù)管理水平下降。此外，還有部分政府的財政科在開(kāi)展財政財務(wù)管理工作的時(shí)候，沒(méi)有根據現有制度開(kāi)展管理工作，從而導致資金的支付手續不健全、借款時(shí)不簽訂借款合同、以及對資金的處理隨意性大等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，從而導致依法理財的理念無(wú)法得到貫徹落實(shí)。
�。�3）改革不深入，科學(xué)理財仍需"精益求精"
隨著(zhù)我國農村經(jīng)濟發(fā)展腳步的不斷加快，政府在財政財務(wù)管理上也進(jìn)行了改革，比如說(shuō)部門(mén)預算、政府采購以及國庫集中收付制度的實(shí)行，各級政府的財政科建立網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現了資源的有效共享，這些舉措雖然在一定程度上提高了財務(wù)管理的整體效率和水平，但與城鄉一體化發(fā)展的需求相比，卻仍然存在一定的差距，比如說(shuō)部門(mén)預算編制不細，財政資金賬戶(hù)設置不符合國庫集中收付改革建設單一賬戶(hù)體系的規定，這些問(wèn)題的存在直接導致了財政財務(wù)管理水平低下。
�。�4）財政財務(wù)管理工作監督不力
財政財務(wù)管理監督工作是確保各項管理工作順利開(kāi)展的基礎，也是確保財務(wù)管理工作作用能夠得到充分發(fā)揮的重要依據。隨著(zhù)當前農村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，財政財務(wù)管理工作內容也日趨復雜，這種情況下，就更需要加大對財務(wù)管理工作的監督力度。然而，由于當前農村各級政府在財務(wù)管理工作上缺乏健全和完善的監督措施和監督制度，從而導致財務(wù)管理工作的開(kāi)展缺乏約束力，進(jìn)而影響了財務(wù)管理工作的整體水平。此外，財務(wù)管理工作中審計工作的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，不能將政府經(jīng)濟活動(dòng)中的風(fēng)險進(jìn)行全面預測也是由于監督工作開(kāi)展不到位而引起的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在都會(huì )直接影響到財政財務(wù)管理水平的提升。
2加強和規范鄉鎮財務(wù)管理的建議
通過(guò)上文的分析我們能夠看出，在當前鄉鎮財政財務(wù)管理工作中，仍然存在一些有待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在直接導致了農村公共服務(wù)水平的下降。因此，采取針對性的措施將這些問(wèn)題有效解決至關(guān)重要，相關(guān)部門(mén)可以從以下幾個(gè)方面著(zhù)手對財政財務(wù)管理工作進(jìn)行完善。
�。�1）明確"三個(gè)關(guān)系"，實(shí)現財政財務(wù)管理"分灶吃飯"
雖然財政管理和財務(wù)管理是兩個(gè)不同的概念，但二者之間同樣存在著(zhù)密切的聯(lián)系，如果將這種聯(lián)系表現在實(shí)際工作中，就是人大與政府、財政總預算會(huì )計與單位預算會(huì )計之間的關(guān)系，將這些關(guān)系充分明確是提高財政財務(wù)管理的基礎，根據《預算法》、《預算監督法》等法律法規的規定：地方各級人大及其常委會(huì )是同級政府的財政管理監督機關(guān)，各級政府應自覺(jué)接受人大的依法監督，政府及其部門(mén)應按照法律法規的要求，主動(dòng)地向同級人大報告工作，主動(dòng)地接受監督。只有這樣才能夠從根本上提高財政財務(wù)管理的整體水平，促進(jìn)農村公共服務(wù)水平的進(jìn)一步完善。
�。�2）強化領(lǐng)導責任，加強對鄉鎮財政財務(wù)管理工作的監督
通過(guò)對政府的財政管理現狀的全面分析，對工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和總結，以此來(lái)為財政部門(mén)的科學(xué)決策提供一定的參考依據。對于農村經(jīng)濟未來(lái)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，如果想要進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，首要工作就是做好財務(wù)分析工作的監督檢查，確保財務(wù)分析信息的真實(shí)性和有效性，以此來(lái)為政府的財政管理部門(mén)未來(lái)工作的開(kāi)展提供重要的財務(wù)參考信息，提高財務(wù)管理的整體水平。
�。�3）夯實(shí)基礎工程，建立健全財政財務(wù)管理制度
首先要繼續加強制度建設，及時(shí)修改完善原有制度．研究制定新形勢下的財政財務(wù)管理制度。二要加強制度貫徹落實(shí)的執行力。嚴格預算管理，硬化預算約束，遵守業(yè)務(wù)規程，強化職責分工和責任追究，嚴格審批制度，保證各項財政財務(wù)管理制度貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，減少工作失誤。只有這樣，才能夠從根本上提高財政財務(wù)管理水平。
�。�4）狠抓教育培訓，提高財政財務(wù)人員的綜合素質(zhì)
提高財政財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也是提高財務(wù)管理工作的一項重要措施，隨著(zhù)我國農村經(jīng)濟發(fā)展腳步的不斷加快，對財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也提出了更好的要求，象征財政部門(mén)若想要從根本上實(shí)現財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提升，一方面要加強財務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養培訓工作，提高工作人員的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，另一方面則是要建立健全的獎懲制度，以此來(lái)提高財務(wù)與管理人員的工作效率，促進(jìn)企業(yè)的可持續發(fā)展。
3結語(yǔ)
總而言之，隨著(zhù)我國城鄉一體化發(fā)展腳步的不斷加快，對農村公共服務(wù)水平的提升也引起了相關(guān)部門(mén)的高度重視。農村公共服務(wù)水平的提升需要通過(guò)財政財務(wù)管理的進(jìn)一步完善來(lái)實(shí)現，我們都知道，財務(wù)管理工作的完善是一項長(cháng)期而又艱巨的工作，需要相關(guān)部門(mén)給予高度關(guān)注。從本文的分析我們能夠看出，當前鄉鎮財政部門(mén)在開(kāi)展財務(wù)管理工作的時(shí)候，仍然存在一些有待完善的地方，這就需要財務(wù)管理部門(mén)采取針對性的措施將這些問(wèn)題有效解決，進(jìn)而達到提高財務(wù)管理水平的目的，以此來(lái)為農村公共服務(wù)水平的提升奠定堅實(shí)的基礎。
鄉鎮財政論文6
一、農村稅費改革后鄉鎮財政稅收所存在的問(wèn)題
為了能夠減輕農民稅務(wù)負擔，我國政府對農村稅費進(jìn)行了改革，通過(guò)取消農業(yè)稅等一系列改革措施來(lái)為人民謀福利。農村稅費改革的實(shí)施在一定程度上提高了農民勞作的積極性，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展，但同時(shí)要暴露出一些問(wèn)題，特別是鄉鎮財政壓力增大、債務(wù)負擔加重等問(wèn)題尤其突出。從目前我國鄉鎮政府發(fā)展情況來(lái)看，財政非常緊張，財政不僅要解決工作人員工資薪酬問(wèn)題，而且還需要一定資金保證機關(guān)政策運轉。在這種情況下全面實(shí)現農村公共產(chǎn)品供給就非常困難，一些鄉鎮出現教育投入不足、輟學(xué)率上升、房屋建設滯后、醫療衛生體系不完善、農業(yè)基礎設施建設不到位等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現在一定程度上制約著(zhù)農村稅費改革后鄉鎮財政稅收工作的順利進(jìn)行，這就與農改的目標相違背。政府實(shí)現農村稅費改革的宗旨是為了進(jìn)一步提高農民收入水平、實(shí)現分配公平、減輕農民負擔，但是隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，僅僅減低農業(yè)稅已經(jīng)不能使農民致富，為其帶來(lái)的優(yōu)惠農用生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲所抵消，無(wú)法從根本上解決上學(xué)難、生活水平低、就醫難等問(wèn)題。若這些問(wèn)題無(wú)法解決農村稅費改革成果就難以鞏固，無(wú)法在真正意義上減輕農民負擔。
二、農村稅費改革后鄉鎮財政稅收問(wèn)題原因分析
�。ㄒ唬┒愂諜嘞迍澐植幻鞔_
1994年我國政府進(jìn)行了分稅制改革，初步構建了中央和地方政府分稅稅制大框架，在分稅制改革過(guò)程中各級財政關(guān)系發(fā)生了一定的變化，最突出的一個(gè)變化趨勢就是財權上移，政府財權呈集中趨勢，總體財權和地方財權分別向中央和升級財政集中。而省級以下政府實(shí)行分稅制改革之后存在著(zhù)稅收權限劃分不明確的情況，對于一些數額且較容易收取的稅種一些省份政府都將權利保留在本級財政，對于一些數額較小且零碎的稅種則將權利下放到下級鄉鎮政府。這樣一來(lái)，雖然全國財政收入高速增長(cháng)，但是鄉鎮財政卻沒(méi)有得到緩解，而是呈現鄉鎮債務(wù)嚴重的狀況，對農村稅費改革后鄉鎮財政稅收非常不利。
�。ǘ╅L(cháng)期的公共支出政策過(guò)于偏重于城市
一直以來(lái)我國政府相對于農村來(lái)說(shuō)更加重視城市的發(fā)展，國家對城市公共產(chǎn)品投入數額巨大，而農村地區的公共產(chǎn)品相當一部分則是由農民負責，基層政府收入根本無(wú)法負擔如此沉重的支出責任。這樣就會(huì )導致農村公共產(chǎn)品供給長(cháng)期短缺，農村農業(yè)基礎設施滯后，出現自然災害無(wú)法進(jìn)行妥當抵御，直接影響到農村經(jīng)濟發(fā)展，致使鄉鎮財政稅收難以達到預期目標，形成惡性循環(huán)。
�。ㄈ┓侄愔葡碌呢斦D移支付制度有待完善
中央財政轉移支付制度是分稅制下地區之間、部門(mén)之間的平衡的保證，但是我國目前中央財政轉移支付制度還存在著(zhù)諸多漏洞，相對于一般性轉移支付來(lái)說(shuō)專(zhuān)項撥款占的比率更大，均衡地區間財力差距具有一定的有限性。目前，我國省級以下分稅體制還有待進(jìn)一步完善，仍然沒(méi)有全面實(shí)現“分稅、分級、分管”的格局，轉移支付目前也只是測算到省級，至于省級以下的政府部門(mén)仍然沒(méi)有得到全面落實(shí)，這樣一來(lái)鄉鎮財政在轉移支付這塊就沒(méi)有穩定的來(lái)源，農村稅費改革之后政府稅收無(wú)疑是雪上加霜。
�。ㄋ模┼l鎮政府機構呈膨脹化趨勢
鄉鎮政府機構膨脹在一定程度上也加重了農村稅費改革后鄉鎮財政負擔，財政供養人數過(guò)多支配了大量的資源，剩余的資源根本無(wú)力支撐農村建設。當然鄉鎮政府機構程序膨脹化趨勢也存在著(zhù)一定客觀(guān)因素。首先，鄉鎮政府工作量較大且繁瑣。目前，我國政府政體制下設有五級政府架構，而上機政府更具有主導權往往將任務(wù)分配給下級政府，為了能夠按照預期完成任務(wù)，到鄉鎮政府就不得不安排更多的工作人員去處理相應事宜，最終造成人員也越來(lái)越膨脹；其次，鄉鎮政府工作人員效率不高。一些部門(mén)工作人員沒(méi)有明確責任，對于工作存在相互推諉的現象，認為自己是管理人員只要動(dòng)動(dòng)嘴協(xié)調一下工作就可以，總是將工作推給別人，由于踢皮球現象的存在導致政府部門(mén)工作效率低下，這樣就不得不配置更多的工作人員完成任務(wù)，加大財政稅收負擔。
�。ㄎ澹⿲︵l鎮財政的監管力度不夠
首先，一些地區鄉鎮政府機構財政稅收信息數據的透明都不夠，對于一些公共項目工程信息不予以公開(kāi)，在在實(shí)施各類(lèi)公共事務(wù)決策前也沒(méi)有征求群眾的意見(jiàn)。同時(shí)，群眾也沒(méi)有樹(shù)立對財政稅收信息監管意識，對財政稅收信息這塊認識不足；其次，人大監督力度不夠。目前，我國一些鄉鎮政府人大代表監督工作形式大于實(shí)質(zhì)，并沒(méi)有下到基層去了解當地經(jīng)濟發(fā)展情況和農民的意愿，對于鄉鎮財政行為只是大體上審核就通過(guò)，沒(méi)有與實(shí)際情況相比照，這樣就會(huì )間接造成鄉鎮財政資金沒(méi)有得到充分利用情況的發(fā)生，實(shí)現稅費改革后更加重了鄉鎮財政稅收負擔。
三、農村稅費改革后解決鄉鎮財政稅收問(wèn)題的一些對策
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善轉移支付制度
首先，鄉鎮之間要實(shí)現一般性轉移支付。由于各個(gè)鄉鎮的經(jīng)濟發(fā)展水平存在一定的差別，所以各個(gè)鄉鎮政府的財政能力也參差不齊，采取一般性轉移支付方式在一定程度上能夠對各鄉鎮可支配財力進(jìn)行科學(xué)、合理地調節，使得鄉鎮財政宏觀(guān)調控功能能以充分發(fā)揮，這樣在能夠確保各鄉鎮政府機構正常運行的同時(shí)，還能夠為農民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品服務(wù)，使得財政稅收問(wèn)題得以緩解；其次，針對一些中央與省調控縣鄉社會(huì )的發(fā)展及一些特殊問(wèn)題可以采取專(zhuān)項轉移支付及特殊轉移支付方式，這樣可以使財政資金得到充分利用，緩解財政負擔。
�。ǘ┘哟笳畽C構膨脹現象的控制力度
首先，鄉鎮政府領(lǐng)導干部要帶頭做好人員管理工作，大力開(kāi)展鄉鎮機關(guān)“減肥”行動(dòng)，要加大對控制政府機構膨脹現象的宣傳力度，明確各個(gè)崗位的職責，工作上出現問(wèn)題要落實(shí)到個(gè)人，嚴肅處理一些沒(méi)有責任心、工作效率低下，遇到問(wèn)題推諉給別人的工作人員。同時(shí)，在編制管理方面也要把好關(guān)，杜絕權錢(qián)交易現象的發(fā)生，發(fā)現這種現象立刻落實(shí)到個(gè)人并進(jìn)行處罰處理，確保財政資金能夠被高效利用，間接地減輕農改后財政稅收負擔。
�。ㄈ┻M(jìn)一步完善鄉鎮財政管理體系
對于在分稅制改革過(guò)程財權上移的大趨勢，中央及省級政府應當重視稅收權限的劃分，針對不同區域、不同經(jīng)濟發(fā)展狀況分別來(lái)作出新的調整。鄉鎮財政應當積極與上級政府協(xié)調匯報該地區實(shí)際經(jīng)濟情況申請一些稅種來(lái)為本級財政稅收減壓。同時(shí)，上級政府也應通過(guò)鄉鎮財政的實(shí)際支出狀況來(lái)對定鄉鎮財政的支出基數、鄉鎮財政上繳或補助項目與資金額進(jìn)行確定，適當放權給鄉鎮政府以緩解鄉鎮財政稅收壓力，確保當地農業(yè)經(jīng)濟穩健發(fā)展。
�。ㄋ模┘哟髮︵l鎮財政的監管力度
首先，鄉鎮財政應當提高自身公共項目工程信息的透明度，定期向公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、廣播、板報等形式公布公共項目工程資金使用情況，充分滿(mǎn)足社會(huì )各界信息使用者的需要。同時(shí)，在實(shí)施各類(lèi)公共事務(wù)決策前要征求群眾的意見(jiàn)，確保財政資金用到實(shí)處；其次，當地農民群眾也應當樹(shù)立對財政稅收信息監管意識，適當關(guān)注鄉鎮財政資金流向；最后，人大也應當加大對財政資金的監督力度。對于一些項目工程應當下到基層去了解當地情況和農民的意愿，與書(shū)面材料向對照，對于一些有助于當地經(jīng)濟發(fā)展的項目要給予審核通過(guò)，使資金用到實(shí)處，間接減輕鄉鎮財政稅收負擔。
鄉鎮財政論文7
【摘要】鄉鎮財政檔案體現了鄉鎮在不同時(shí)期的經(jīng)濟發(fā)展情況，對當地的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定具有關(guān)鍵作用。新時(shí)期下，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，財政檔案也要積極實(shí)現現代化管理，進(jìn)而提升管理效率和水平，為單位決策提供服務(wù)。本文主要針對鄉鎮財政檔案工作的現代化管理進(jìn)行分析和闡述，希望給予我國鄉鎮財政部門(mén)以參考和借鑒。
【關(guān)鍵詞】鄉鎮財政檔案;現代化管理;存在問(wèn)題;優(yōu)化措施
新時(shí)期下，信息的功能和價(jià)值更加突出，檔案作為明確而重要的信息資源，逐漸受到公眾和社會(huì )的高度重視。鄉鎮財政檔案充分體現了鄉鎮在不同階段的經(jīng)濟發(fā)展情況，通過(guò)對財政檔案的分析，可以全面了解鄉鎮的社會(huì )和經(jīng)濟現狀，并且為鄉鎮發(fā)展制定經(jīng)濟政策提供數據支撐。但是在信息時(shí)代下，以往的檔案管理理念、手段和方式難以滿(mǎn)足使用的需求，因此，促進(jìn)財政檔案全面實(shí)現現代化，是鄉鎮財政檔案管理部門(mén)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。
一、當前鄉鎮財政檔案在管理現代化中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題
1.領(lǐng)導缺乏重視。當前，一些鄉鎮領(lǐng)導對檔案工作缺乏足夠的重視，沒(méi)有正確認識到檔案的價(jià)值和意義。同時(shí)，由于領(lǐng)導的不重視，導致檔案管理在財力、物力以及人力方面的投入不足，對其現代化進(jìn)程帶來(lái)一定的影響和制約，降低了管理的效率和質(zhì)量，也不利于檔案功能的發(fā)揮。2.人員素質(zhì)降低。當前，現有的檔案人員普遍年齡較大、數量不足，難以支撐檔案工作的全面以及有序開(kāi)展。同時(shí)，在對檔案工作缺乏正確認識的前提下，很多檔案人員并非檔案專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，計算機操作能力較差，對工作效率帶來(lái)直接影響，管理現代化更是無(wú)從談起。3.硬件水平較低。管理現代化需要以硬件設備作為物力支撐，但是當前在我國鄉鎮部門(mén)中，很多領(lǐng)導不愿意將有限的資金投入到檔案工作中，檔案管理依然采用傳統的手動(dòng)方式，不僅難以提升管理效率，同時(shí)也對案卷質(zhì)量帶來(lái)影響。由于缺少資金引進(jìn)先進(jìn)設備，計算機以及其他硬件設備的數量難以滿(mǎn)足具體需求，硬件水平低已經(jīng)成為限制管理現代化的關(guān)鍵因素。4.管理制度不健全。管理制度是促進(jìn)檔案各項工作有序開(kāi)展的基礎和前提，但是當前，鄉鎮財政部門(mén)并沒(méi)有建立以及完善現代化的管理制度，電子檔案的真實(shí)性和安全性難以獲得有效保障。
二、促進(jìn)鄉鎮財政檔案現代化管理的相關(guān)措施分析
1.提升領(lǐng)導的重視程度。檔案管理全面實(shí)現現代化需要領(lǐng)導的有力支撐，因此，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導需要提升對檔案工作的重視程度，促進(jìn)各項工作的有序以及全面開(kāi)展；首先，財政部門(mén)要針對檔案工作加大宣傳教育，讓領(lǐng)導認識到財政檔案的價(jià)值和作用；其次，檔案人員要以認真的態(tài)度和敬業(yè)的精神對待工作，有效提升檔案質(zhì)量，進(jìn)而為領(lǐng)導決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；最后，檔案人員要定期向領(lǐng)導匯報檔案工作的成果、困難和進(jìn)展，進(jìn)而幫助領(lǐng)導加深對檔案工作的認識和了解，利用檔案為領(lǐng)導決策出謀劃策，解決遇見(jiàn)的困難和問(wèn)題。2.優(yōu)化檔案人員的能力和素質(zhì)。當前，由于鄉鎮工作條件較差，難以吸引到高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化人才，現有的檔案人員計算機能力較差、檔案知識匱乏，對檔案管理實(shí)現現代化帶來(lái)了一定的影響。因此，相關(guān)部門(mén)要結合自身具體情況，采取科學(xué)的途徑優(yōu)化檔案人員的素質(zhì)和能力。首先，鄉鎮財政部門(mén)要與當地高校加強合作，將現有的人員送到高校中進(jìn)行代職培訓，更新人員的知識體系、提升人員的信息化水平；其次，檔案部門(mén)要提高人員的入職門(mén)檻，提升檔案人員的工薪待遇，吸納社會(huì )人才加入到工作團隊中；最后，檔案部門(mén)要加強對檔案人員的職業(yè)素養和道德修養進(jìn)行培養，激發(fā)對工作積極性和熱情，強化其崗位責任感，促使檔案人員以更加嚴謹的態(tài)度對待檔案工作。3.加大管理資金投入。檔案管理實(shí)現現代化不僅需要人才的支撐，同時(shí)還需要資金的保障，因此，為了促進(jìn)管理現代化的進(jìn)程，鄉鎮財政部門(mén)需要加大資金投入力度，進(jìn)而保證各項管理活動(dòng)的有序開(kāi)展。首先，鄉鎮財政部門(mén)要通過(guò)專(zhuān)項資金的形式，用于購買(mǎi)和更新現代化管理設備，保證硬件設施可以滿(mǎn)足管理現代化的需求；其次，充足的資金可以改善檔案人員的待遇，提升其工資標準，幫助其解決生活的困難，而較高的薪酬也可以吸引高素質(zhì)人才加入到管理團隊中；最后，以資金作為保證能夠實(shí)現各項工作的全面開(kāi)展。4.建立以及完善現代化管理制度。新時(shí)期下，隨著(zhù)檔案各項管理工作的全面開(kāi)展，以往的管理制度明顯無(wú)法適應時(shí)代和工作的需求，因此，財政部門(mén)需要結合自身情況，建立以及完善現代化的管理制度。首先，管理制度要嚴格規范工作流程，做好計算機安保工作，提升電子檔案的安全性以及可靠性；其次，在檔案的使用和管理過(guò)程中，要制定科學(xué)而規范的操作流程，防止電子檔案出現違規修改和丟失的情況，保證檔案的真實(shí)性和安全性；最后，要制定合理的檔案設備維護制度，定期對硬件設備進(jìn)行檢查和維護，確保硬件設備的正常運行。
三、結語(yǔ)
總而言之，隨著(zhù)我國科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，以往的檔案管理模式和手段已經(jīng)無(wú)法適應行業(yè)和時(shí)代的需求，因此，實(shí)現財政檔案現代化管理是必然趨勢。而由于我國檔案現代化管理起步較晚，在規范和制度方面尚不健全，存在諸多問(wèn)題，例如人員素質(zhì)低、硬件設備缺乏以及重視程度不夠等，對管理實(shí)現現代化帶來(lái)了一定的制約。針對這種情況，檔案部門(mén)需要結合自身具體情況，通過(guò)各種有效而合理的措施，切實(shí)提升其管理能力和水平，發(fā)揮檔案的價(jià)值和作用，為當地經(jīng)濟建設作出貢獻。
參考文獻：
[1]翟永平.以“規范化財政所”創(chuàng )建為契機推進(jìn)基層財政檔案工作[J].檔案與建設,20xx(12):61-62.
鄉鎮財政論文8
摘要：鄉鎮財政部門(mén)內部控制制度的完善，有利于我國財政體系在鄉鎮一級的落實(shí)完善，也有利于鄉鎮基礎工作在制度下的科學(xué)開(kāi)展，針對進(jìn)展和存在的問(wèn)題，對鄉鎮財政內部控制制度建設中的這些問(wèn)題提出行之有效的具體政策建議。
關(guān)鍵詞：鄉鎮；財政內部控制；內部控制
一、鄉鎮財政內部控制的重要性研究
內部控制的主要目的是合理的規避財政風(fēng)險，鄉鎮的財政內部控制制度的建立與完善，有利于解決鄉鎮財政使用亂象和效率低下導致的資源配置不合理的問(wèn)題。具體作用如下：
(一)優(yōu)化資源配置，提高工作效率
通過(guò)一系列的內部控制制度的不斷建立和健全，使得鄉鎮的財政工作在規范下提高了鄉鎮財政工作效率。鄉鎮作為我國基礎行政單位，在財政部門(mén)的資金比較多，流轉率也比較高，對基礎工作財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力有比較高的要求，如果不適應高強度和密集的工作性質(zhì)，會(huì )使得工作的出錯概率增加和基礎財政工作的無(wú)效率運轉。從而導致鄉鎮基本職能工作無(wú)法正常展開(kāi)。
(二)有效降低財政的系統性財政風(fēng)險和把控非系統性財政風(fēng)險
經(jīng)濟基礎決定上層建筑，一個(gè)地方鄉鎮基礎工作的正常開(kāi)展離不開(kāi)鄉鎮財政的正常運轉，財政內部控制制度的建立和健全就顯得非常必要。對于不可避免的財政風(fēng)險，財政的內部控制有利于降低系統性風(fēng)險對鄉鎮基礎工作造成的致命性打擊力度，對于非系統性風(fēng)險，財政的內部控制制度可以發(fā)揮內部控制的關(guān)鍵性作用——維穩，維持鄉鎮基礎經(jīng)濟，文化精神文明建設工作的穩定，財政的內部控制是通過(guò)優(yōu)化鄉鎮財政部門(mén)的管理結構和領(lǐng)導機制，使鄉鎮財政工作科學(xué)化、合理化。
(三)有利于協(xié)調鄉鎮內部職能機制，使鄉鎮財政工作落到實(shí)處
鄉鎮財政的內部控制可以讓內部機構有效率的運行和相互協(xié)調、制約，加強了財政工作的運行效率，提高了工作質(zhì)量，使得鄉鎮基礎工作的開(kāi)展打下了良好的經(jīng)濟基礎，通過(guò)對內部財政職能體系的結構優(yōu)化，進(jìn)行結構化的改革，釋放結構優(yōu)化的改革力量，進(jìn)而優(yōu)化資源配置。另一方面，加強財政內部控制制度建設力度，可以間接的推動(dòng)鄉鎮的文化事業(yè)，醫療事業(yè)和精神文明建設的發(fā)展，進(jìn)而同時(shí)加強鄉鎮的軟實(shí)力和硬實(shí)力。
二、現階段影響鄉鎮財政內部控制制度建立健全的因素和問(wèn)題
(一)鄉鎮內部控制制度不完善
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展城鎮化水平的不斷提高，鄉鎮企事業(yè)單位也不斷增多，給鄉鎮財政帶來(lái)稅收的同時(shí)，也加重了鄉鎮的基本管理負擔。與此同時(shí)，中央財政對地方政府的大力支持也使得地方財政的管理工作變得越來(lái)越有挑戰性和復雜性，這就要求我國鄉鎮財政的管理應與時(shí)進(jìn)步，不斷優(yōu)化內部控制的職能結構。但當前我國鄉鎮財政資金管理內部控制的建立存在一些不足：財政內部控制管理制度不完善，財政的內部控制的范圍與實(shí)際工作中的現實(shí)要求不相匹配，不具有實(shí)用性；內部控制流于形式，不注重內容，多數鄉鎮建立財政內部控制制度的初衷不是為了降低財政風(fēng)險，真正目的是為了應付檢查或者是充當“花瓶”制度，華而不實(shí)，在現實(shí)工作中很難被執行，更別談如何發(fā)揮更大的管理作用，還空耗了許多的管理資金和管理資源。
(二)預算執行得不到有效的控制
因為鄉鎮政府的經(jīng)濟，技術(shù)條件的制約，對財政預算和上級的財政下?lián)軟](méi)有準確的編制和理解不充分，不仔細，導致了預算的資源在各個(gè)事業(yè)單位的分配不合理和低效率，預算功能實(shí)際工作指導意義不大，只能束之高閣而難以落地實(shí)施；第二就是在財政的執行過(guò)程中缺乏控制，對財政實(shí)施情況不能夠充分了解，對財政實(shí)施后的跟蹤管理顯得力不從心，大大的消弱了財政預算的功能實(shí)施。比如，鄉鎮活動(dòng)的開(kāi)展和財政預算計劃不相符合，財政預算不能真實(shí)的體現活動(dòng)對象性質(zhì)和要求；同時(shí)還有一些不規范的使用資金現象都嚴重擾亂了正常的財政計劃的開(kāi)展。
(三)內部控制職能分布不合理，缺乏后續監督評價(jià)機制
現階段的鄉鎮財政部門(mén)在職能分工上缺乏針對性，對實(shí)際的資金是否能夠按時(shí)發(fā)放，資金下達后能否貫徹使用，對使用后的資金去向和使用效率如何缺乏后續跟蹤管理，這些都是因為財政內部控制的分工不合理和缺乏監督評價(jià)機制。另一方面，在財政管理部門(mén)和財政監督部門(mén)存在管理斷層，財政管理部門(mén)傳統意識形態(tài)覺(jué)得他們只負責編制預算和發(fā)放資金，其他的監管和后續使用情況就與己無(wú)關(guān)而毫不關(guān)心，使得財政工作很難發(fā)揮管理和監管的合力，缺乏現實(shí)執行性。
(四)財政預算和執行效率低下
鄉鎮政府對于鄉鎮企事業(yè)單位的管理程序有時(shí)過(guò)于復雜，如果你想在鄉鎮辦一個(gè)食品加工工廠(chǎng)，首先需要辦理一個(gè)食品生產(chǎn)許可證，這就需要你的廠(chǎng)房有衛生安全許可和建筑安全認證，接著(zhù)你需要去當地的質(zhì)監局、衛生部門(mén)和工商管理部門(mén)等等，每一個(gè)環(huán)節要經(jīng)歷開(kāi)始在網(wǎng)上審批，網(wǎng)上系統操作和最終的現實(shí)審批，全程可能需要很長(cháng)一段時(shí)間。這些因素都影響了現實(shí)工作中的辦事效率問(wèn)題。
三、加強鄉鎮財政內部控制的措施
(一)完善內部控制制度
在這個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)施過(guò)程中需要加強對內部控制的實(shí)際使用情況的定期檢查和使用是否合規的規范性檢查，使得內部控制得以有效率有保障的執行；內部控制制度建立要求鄉鎮合理的設置各部門(mén)職能，建立事前審批事中控制和事后檢查的機制，以多管齊下的管理智慧形成制約和監督的作用。
(二)加強預算管理和預算資金的控制
預算資金的執行是否到位是檢驗預算是否合理的重要指標，通過(guò)對預算資金的強有力的控制，可以加強預算資金的科學(xué)使用率，使得財政預算更加科學(xué)化和現代化。鄉鎮財政預算機關(guān)可以在職權的允許范圍內，通過(guò)細分的職能設置，加大加強預算資金使用情況的監督和控制，完善審批制度效率機制，既保障財政資金的合法合規的使用又保證審批的有效率的進(jìn)行，開(kāi)展對財政資金后續的績(jì)效評估，實(shí)行財政的統收統付機制，保障財政得以有效率的發(fā)揮其作用。
(三)科學(xué)配置職能崗位，實(shí)行按需設崗
對財政內部控制來(lái)說(shuō)，內部控制能否落實(shí)到位在于現實(shí)操作中的崗位設置是否合理，崗位上的職員能否勝任這一工作。崗位設置要分工合理，使得每個(gè)人分管自己的業(yè)務(wù)范圍既相互牽制又要保證相對獨立性，做到人賬分離，避免一人包辦到底，加強制度建設使投機取巧之人無(wú)漏洞可鉆。當前在鄉鎮財政管理當中，存在人員配置的不均衡的現象，有的工作強度大的地方財政部門(mén)人員較少，而在財政資金充足的地方往往是人浮于事出現一人多崗，解決這些問(wèn)題可以申報當地的人事管理局采取科學(xué)的政策實(shí)行財政工作人員的跨鄉鎮流動(dòng)，還可以進(jìn)行適當的合并財政充分共享資源。
(四)建立財政內部審計機制，強化監督意識
內部監督機制的完善可以有效的促進(jìn)內部控制制度發(fā)揮最大限度的作用，可以保障財政資金的使用安全，促進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟的快速發(fā)展。具體措施可以表現為：通過(guò)內部文件和相關(guān)制度進(jìn)行宣傳教育來(lái)強化財政工作人員的監督意識；制定具體化的管理目標，標準化各項財政的收支項目，比如活動(dòng)費用，公車(chē)使用標準和招待費用；建立健全違反規定造成損失的責任追究制度，對于不依法不合規的辦事項目予以否決，并對相關(guān)人員實(shí)施懲罰，計入各項年終的績(jì)效考核。充分利用現代信息技術(shù)來(lái)支持財政工作，特別是運用計算機技術(shù)來(lái)科學(xué)的制定財政工作完成程度的記錄及分析，這也就要求鄉鎮財政所加強相關(guān)人員的配置，完成對財政活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全方位的監控和審查。
(五)加強財政內部資金跟蹤機制
財政資金運用有沒(méi)有落到實(shí)處，能不能起到相關(guān)的作用，針對這些提問(wèn)就要求財政管理的內部控制必須建立資金運用的動(dòng)態(tài)跟蹤來(lái)了解財政資金的使用情況和起到作用程度的大小，并進(jìn)行嚴格的記錄以方便后續對該工作進(jìn)行評價(jià)。
四、結語(yǔ)
鄉鎮財政資金會(huì )隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展而不斷的增加，通過(guò)上述對鄉鎮財政的內部控制問(wèn)題的重要性研究，針對在財政資金運用中存在的問(wèn)題提出了完善內部控制制度、加強預算管理和預算資金的控制、建立財政內部審計機制和強化監督意識的具體措施。
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鄉鎮財政論文9
【摘要】對于鄉鎮級政府，由于其屬于我國行政體系中最為基層的人民服務(wù)機構，在基數與工作難度上均占據著(zhù)絕對性的重要地位。特別是近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟轉型的深入發(fā)展，我國政府對于鄉鎮的財政投入水平不斷加大，對其財務(wù)工作也提出了一些新的要求。在此背景下，本文主要基于鄉鎮財政財務(wù)的內控工作出發(fā)，對其問(wèn)題及對策進(jìn)行探討，希望能夠成為一份淺陋的參考資料。
【關(guān)鍵詞】鄉鎮政府；財政財務(wù)；內控管理；問(wèn)題對策
一、前言
鄉鎮政府作為我國行政體系的末端，其財政財務(wù)內控工作同樣屬于我國財政體制管理延伸的主要承接點(diǎn)與運用點(diǎn)，關(guān)系到鄉鎮自身經(jīng)濟的穩定發(fā)展、農牧民生活的改善以及社會(huì )的穩定等。而在近年來(lái)，針對我國城鄉二元結構矛盾激化的問(wèn)題，我國政府積極執行“城市反哺農村、工業(yè)反哺農業(yè)”的財政政策，大部分農村、牧場(chǎng)等區域的現代化建設工作開(kāi)始提上日程。因此，對于鄉鎮財政財務(wù)內控工作來(lái)說(shuō)，其在日常管理上所面臨的問(wèn)題與難度越發(fā)增大。從具體原因的剖析來(lái)看，其大部分問(wèn)題主要由傳統管理模式的呆板而引起。因此本文主要基于幾個(gè)較為常見(jiàn)的問(wèn)題出發(fā)，根據問(wèn)題提出一些建議對策，具有一定的意義。
二、鄉鎮財政管理現階段存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┤狈φ_的專(zhuān)項資金管理手段
在現階段，隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程的不斷加快，我國政府對于“三農”扶持力度不斷加大，而對于這些財政，一般都需要基于鄉鎮政府出發(fā)進(jìn)行專(zhuān)項資金的構建。例如，退耕還林、退牧還草、民政救災以及農田牧場(chǎng)水利等專(zhuān)項資金。而在這些專(zhuān)項資金數量不斷提高的背景下，鄉鎮政府在管理上必然需要投入更多的人力與物力資源，如果鄉鎮政府對于這部分項目管理缺乏制度保障時(shí)，其具體投入的人力物力必然會(huì )出現職責不明，從而造成專(zhuān)項資金缺乏正確的管理手段，容易出現資金分散、交叉以及相互擠占、調劑等問(wèn)題。在這些專(zhuān)項資金得不到有效監督與管理的前提下，其財務(wù)資源很難落到實(shí)處。
�。ǘ┤狈φ_的財務(wù)內控力度
針對鄉鎮財政財務(wù)內控工作來(lái)說(shuō)，工作不到位屬于影響最為直接的原因，其體現在財務(wù)內部控制管理的方方面面，由于體現形式較為細化與繁瑣，對鄉鎮政府的財務(wù)管理具有較大難度與影響。例如，對于賬簿缺乏正確的管理、對于固定資產(chǎn)的選購、處理以及變賣(mài)不合法等均屬于常見(jiàn)的內容。其中，針對固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，部分鄉鎮財務(wù)不進(jìn)行固定資產(chǎn)賬目的設置，固定資產(chǎn)的選購、變賣(mài)以及出讓等存在較大的隨意性，嚴重影響到固定資產(chǎn)的安全性、合理性以及完整性。
�。ㄈ┐嬖谳^大的財政收支矛盾
在我國鄉鎮級政府體系中，由于先前粗放型與犧牲型發(fā)展戰略的施行，目前大部分鄉鎮在財政周轉、銀行貸款以及農村基金等層面存在較大的缺口，主要體現在貸款數額過(guò)大、無(wú)法按時(shí)償還以及沉積問(wèn)題較多等特點(diǎn)。其一方面是由于先前財政資金利用缺乏效率分析與回收規劃，另一方面又是因為部分鄉鎮的項目建設缺乏正確規劃，資金運用不健康等因素的影響。另外，對于部分鄉鎮來(lái)說(shuō)，其冗員嚴重、財政支出不平衡，這些都會(huì )引起財務(wù)內控工作的無(wú)法順利進(jìn)行。
�。ㄋ模┐嬖谀：膫鶆�(wù)債權問(wèn)題
對于部分鄉鎮，由于問(wèn)題的長(cháng)期沉淀，其大部分債務(wù)、債權在數目、歸屬等問(wèn)題上較為紊亂。主要表現在所往來(lái)的賬款存在長(cháng)期掛賬的問(wèn)題，部分資金運轉困難并長(cháng)期沉淀，再加上部分資產(chǎn)存在嚴重的損失問(wèn)題，這些都導致債務(wù)債權的過(guò)于模糊，內控管理無(wú)從下手。其一方面是由于鄉鎮政府及各職能部門(mén)在財務(wù)管理缺乏規范化，在賬款交易時(shí)沒(méi)有按時(shí)結清，部分賬款由于人為原因的影響，甚至已經(jīng)掛賬幾十年。另一方面是由于部分領(lǐng)導在離職的過(guò)程中沒(méi)有完整的手續移交，從而造成部分債權、債務(wù)等沒(méi)有處于有效的監督機制中。
三、加強鄉鎮財政財務(wù)內控管理的建議
�。ㄒ唬┣昂筘斦攧�(wù)的有效監督與內控管理
對鄉鎮政府的財政財務(wù)內控工作來(lái)說(shuō)，有效的監督屬于工作得到具體落實(shí)到位的重要性對策。一般來(lái)說(shuō)，在強化有效監督的前提下，其財務(wù)運用與管理的質(zhì)量必然得到較大的提高。在具體的財政財務(wù)監督管理工作上，不但要重視內控工作，同樣要做好外部環(huán)境的優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)財務(wù)內控管理的有序性。例如針對專(zhuān)項資金的內控工作來(lái)說(shuō)，一定要基于該資金的具體用途出發(fā)，把其所有的財務(wù)活動(dòng)納入到體系化的管理規范上，并實(shí)行全面化的管理與監督工作。然后，基于內控制約體制出發(fā)，明確鄉鎮內部每一位財務(wù)人員的具體職責、規程以及紀律等要求，對于任何資金運用，一定要按照具體流程做好資金的收支、明細賬目的收錄與處理，堅持依法理財。
�。ǘ┩晟苾瓤刂贫�
針對鄉鎮政府的財務(wù)內控工作來(lái)說(shuō)，完善內控管理屬于加強內控工作的主要內容，一般情況下可以基于兩個(gè)方面入手。一是要積極做好財會(huì )工作人員的管理制度，并轉變傳統的人才招聘機制，更要不斷打破以往“鐵飯碗”困境的存在，從而進(jìn)一步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。一般情況下，財務(wù)人員綜合素質(zhì)的高低直接影響到整個(gè)財務(wù)工作的實(shí)效性與質(zhì)量，因此在完善管理制度的同時(shí)，還要做好人才引入工作，強化高學(xué)歷財會(huì )人員的比例，并做好定期的培訓工作，把財會(huì )人員的工作質(zhì)量納入到日�？己梭w系中去，作為升遷、獎勵等直接參考數據；二是強化現金的管理制度。在日常財務(wù)內控工作上，一定要降低資金管理混亂問(wèn)題的出現，促進(jìn)內部資金的良性合理運轉，同時(shí)降低借款的比例，提高對固定資產(chǎn)的有效管理力度。針對固定資產(chǎn)進(jìn)行選購、處理以及變賣(mài)等工作，一定要有一個(gè)較為完整的流程，嚴格要求基于相關(guān)法規法律進(jìn)行，并按照流程做好明細賬的有效記錄工作。另外，對于相關(guān)鄉鎮機關(guān)來(lái)說(shuō)，一定要做好實(shí)體經(jīng)濟的轉移與規劃的工作，明確經(jīng)濟與政治之間的分離要求。
�。ㄈ嫿í毩⒌暮怂阒黧w
對于鄉鎮政府來(lái)說(shuō)，在強化財務(wù)內控工作的過(guò)程中，一個(gè)獨立的核算主體是必不可少的，其屬于現代鄉鎮財務(wù)內控管理的重要模式之一，也是現階段新農村建設與城鎮化所提出的工作的要求。而如果要把該模式落實(shí)到鄉鎮財政管理體系上，一般要針對以下幾個(gè)方面進(jìn)行：預算共編、賬戶(hù)統設、集中收付、采購統辦以及票據統管等等。
�。ㄋ模┓e極推行“鄉財縣管”、“鎮財縣管”模式
“鄉財縣管”、“鎮財縣管”是我國根據國內的實(shí)際情況研究出的一套行之有效的管理模式。該模式的實(shí)行是以國庫單一賬戶(hù)體系為基礎，以國庫集中收付為主要形式，必須要堅持“五不變”原則，即預算管理權不變、財務(wù)審批權不變、資金所有權以及資金使用權不變、獨立核算權不變、債權債務(wù)關(guān)系不變。只有嚴格按照這五點(diǎn)原則，積極推行“鄉財縣管”、“鎮財縣管”模式，就一定可以提高鄉鎮財務(wù)管理的質(zhì)量。
四、結論
綜上所述，鄉鎮作為我國政府行政體系中最為基層的人民服務(wù)機構，在我國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展上肩負著(zhù)一線(xiàn)執行的重要性責任。因此在日常的財政財務(wù)內控工作上，相關(guān)部門(mén)一定要提高重視力度，積極根據不同時(shí)期發(fā)展問(wèn)題尋找出現這些問(wèn)題原因的所在，然后再根據具體問(wèn)題有依據的解決問(wèn)題，提高內控工作的有效性與合理性，為我國經(jīng)濟轉型、新農村建設以及城鎮化發(fā)展等提供基礎性支持。
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鄉鎮財政論文10
摘要：鄉鎮財政作為國家財政體系的最基層，在正確調節與農民的分配關(guān)系，合理分配財政資金，鞏固和加強基層政權建設的過(guò)程中擔負著(zhù)重要的使命，鄉鎮財政工作的好壞關(guān)系到農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的大問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：鄉鎮財政農村經(jīng)濟重要作用
新時(shí)期，鄉鎮一級財政工作面臨著(zhù)十分難得的發(fā)展機遇。鄉鎮財政工作只有抓住機遇，堅定信心，深入進(jìn)行自身改革，創(chuàng )造有利的條件，充分行使職能，才能在鄉鎮財政的建設和發(fā)展上臺階，為農村經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。
一、做好鄉鎮財政工作的重大意義財政是經(jīng)濟的杠桿，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，鄉鎮財政工作能準確反映出鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的狀況。鄉鎮財政資金有限，各項支出壓力比較大，特別是鄉鎮的農業(yè)、企業(yè)、福利等各項事業(yè)都需要資金的支持，要充分了解家底，把握好財力的支配，把有限的資金用好用活，從而來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。做好鄉鎮財政工作是鞏固基層政權、維護農村社會(huì )穩定、促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)保證，是當前財政工作的一項重要任務(wù)。
財政是經(jīng)濟社會(huì )綜合水平的窗口，是各項工作的的基礎�？茖W(xué)安排和管理好財政工作是鄉鎮管理經(jīng)濟社會(huì )能力的考驗，鄉鎮財政必須實(shí)行綜合預算管理方法，建立鄉鎮綜合財政預算，將鄉鎮預算內、外資金集中統一納入鄉鎮財政管理，厲行節約，不應該開(kāi)支的決不能開(kāi)支，財產(chǎn)處置要采用公開(kāi)、透明的方式進(jìn)行，杜絕一切帳外設帳、更不能私設小金庫，達到鄉鎮財務(wù)管理的規范化與制度化，使鄉鎮的經(jīng)濟有更大的發(fā)展。
做好鄉鎮財政工作有利于經(jīng)濟社
會(huì )的全面發(fā)展。狠抓財源建設，把注意力、重點(diǎn)和精力放在發(fā)展經(jīng)濟上，牢固樹(shù)立抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，進(jìn)一步理清財源建設思路，加強鄉鎮財源建設，搞好招商引資，大力發(fā)展園區經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展上實(shí)現新的突破，進(jìn)一步強化稅收征管措施，防止稅收流失，達到經(jīng)濟效益不斷提升。同時(shí)，要以工業(yè)化思路去抓農業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化效益農業(yè)。
做好鄉鎮財政工作有利于提高公
共服務(wù)能力。鄉鎮財政收支矛盾日益突出，鄉鎮財政管理職能已不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，特別在理財觀(guān)念、體制政策、財務(wù)管理等方面存在一些亟待解決的問(wèn)題，鄉鎮財政建設相對滯后于形勢發(fā)展。只有加強鄉鎮財政建設，增強鄉鎮財政實(shí)力，才能使鄉鎮的各項政策措施得以貫徹落實(shí)，提高鄉鎮財政保障能力，有利于促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。
做好鄉鎮財政工作有利于推進(jìn)新
農村建設。鄉鎮財政直接為鄉鎮和村級組織服務(wù)，處在新農村建設的最前沿，肩負著(zhù)把各項惠農強農政策具體落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)和為新農村建設優(yōu)化資源配置、強化管理監督的重要職責。推進(jìn)鄉鎮財政建設，有利于提高涉農資金使用效益，推動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展，加快全面建設小康社會(huì )進(jìn)程。
二、鄉鎮財政工作的現狀
鄉鎮主要領(lǐng)導對依法管理財務(wù)不夠重視，缺乏依法理財的自覺(jué)性，對財務(wù)知識和相關(guān)法律法規學(xué)習不夠及時(shí)，掌握不夠透徹，重發(fā)展輕管理，守法意識不夠濃厚，存在經(jīng)費超支擠占挪用專(zhuān)項資金現象。財務(wù)人員政策業(yè)務(wù)水平還存在一定的欠缺，致使鄉鎮財政財務(wù)管理水平不高、財經(jīng)紀律松弛，財經(jīng)秩序混亂。鄉鎮存在往來(lái)款項掛賬時(shí)間長(cháng)、數額大的問(wèn)題，有的掛賬時(shí)間經(jīng)歷了幾屆領(lǐng)導，不少已成為呆死帳，無(wú)頭帳，嚴重影響了鄉鎮資產(chǎn)、負債的真實(shí)性。
制度執行不力，正�，F金管理、財產(chǎn)物資管理、小車(chē)管理、接待管理、出差管理、大額經(jīng)費審批等制度鄉鎮均已建立，但部分鄉鎮只是把制度寫(xiě)在紙上、落實(shí)在口頭上，管理、考核、監督、評價(jià)機制仍未完善起來(lái)，各項制度建設流于形式;基層財政網(wǎng)絡(luò )信息系統硬件設施落后，軟件系統不兼容，資料信息不共享，導致政策執行的相關(guān)進(jìn)度、數據等信息滯后，信息化管理程度較差。對于各級審計檢查中發(fā)現的問(wèn)題，個(gè)別鄉鎮重視不夠，整改措施不得力，致使違紀違規問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
部分鄉鎮財政所只管理預算內資
金和財政部門(mén)所屬的預算外資金，而自籌統籌資金在內的規模越來(lái)越大的鄉鎮預算外資金則由鄉鎮的其它各職能部門(mén)管理，隨收隨支，這種管理格局導致了亂收費，亂罰款，亂攤派的社會(huì )問(wèn)題，破壞了政策法規的統一性和嚴肅性，加重了農民負擔。削弱了鄉鎮財政統一調度資金的能力和規模，制約了鄉鎮經(jīng)濟和社會(huì )公益事業(yè)的發(fā)展。
三、強化鄉鎮財政工作的措施
改革創(chuàng )新，自覺(jué)把思想認識從那些不合時(shí)宜的觀(guān)念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，努力使我們的財稅工作體現時(shí)代性、把握規律性、富有創(chuàng )造性。以創(chuàng )新求發(fā)展，以發(fā)展促改革，真正建立起一個(gè)具有“嚴格的預算，合理的收支，規范的操作，嚴密的監督”的財政體制。
加大基礎建設投入力度，安排資金用于支持鄉鎮財政所基礎設施建設，以規范化鄉鎮財政所建設為契機，同步考慮交通工具、辦公設備等相關(guān)配套投入，為鄉鎮財政干部創(chuàng )造必要的工作環(huán)境，促進(jìn)基層財政所規范化建設，提高鄉鎮財政監督能力。
健立健全制度，規范會(huì )計核算和財務(wù)管理，通過(guò)明確細化鄉鎮財務(wù)報賬員主要職責，使全縣鄉鎮財務(wù)管理步入“按制度辦事、按程序操作”的規范化軌道。
增強其工作人員責任意識和法律意識，全力將鄉鎮所有資金納入鄉鎮財政監管范圍之內，促使其認真履行會(huì )計核算和財政監督職責。
完善監管機制，對鄉鎮的審計監
督，嚴格按照專(zhuān)項資金隨時(shí)審的原則，組織審計等部門(mén)加強對鄉鎮主要領(lǐng)導任中、離任的責任審計和檢查，確保不留審計盲區;對鄉鎮重大專(zhuān)項資金實(shí)行跟蹤檢查，嚴格按照相關(guān)規定，加強會(huì )計基礎工作和內部會(huì )計監督，規范和建立鄉鎮財政資金使用效益評價(jià)體系，切實(shí)規范鄉鎮財務(wù)管理，提高財政資金使用效益。
鄉鎮財政論文11
摘要:鄉鎮是我們囯家發(fā)展最基本的陣地。我國目前處于城鄉統籌共同高速發(fā)展時(shí)期，全國的鄉鎮財政稅收都在進(jìn)行著(zhù)深化改革，然而財政稅收依舊存在許多尖銳的問(wèn)題，并且越來(lái)越嚴重。當下我們需要重新制定一套適應我國鄉鎮發(fā)展的財政稅收新模式，需要不斷的優(yōu)化財政稅收管理制度，把鄉鎮財政稅收發(fā)展問(wèn)題放在首位。稅收困難、財政收支不平衡等問(wèn)題迫切需要解決。本文就如何解決鄉鎮財政稅收問(wèn)題,對促進(jìn)鄉鎮財政稅收發(fā)展制定新模式進(jìn)行了闡述,對如何發(fā)揮好政府在鄉鎮公共管理職能提出了幾個(gè)建議。
關(guān)鍵詞:鄉鎮財政稅收；城鄉統籌發(fā)展；發(fā)展模式“縣鎮”聯(lián)動(dòng)
當前我國正處在社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的中間階段，城鄉統籌也在不斷發(fā)展，可是我國鄉鎮財政稅收依舊存在各種問(wèn)題，這些問(wèn)題迫切需要我們去重視，并且解決它們。鄉鎮財政稅收的問(wèn)題主要表現在城鄉之間的財政稅收很不平衡甚至有兩極分化的情況。
一、我國鄉鎮財政稅收的現狀與問(wèn)題
想要改變目前鄉鎮財政稅收不平衡這個(gè)艱巨的問(wèn)題，使其能夠適應社會(huì )的發(fā)展，就需要探索制定一套順應鄉鎮發(fā)展又能促進(jìn)鄉鎮發(fā)展的財政稅收新模式。需要不斷改良和完善鄉鎮財政稅收的管理制度。從制度、模式兩方面上入手，才能增加鄉鎮稅收的渠道來(lái)源。需要重視對財政稅收這一管理制度的完善工作。
(一)鄉鎮財政支出負擔大
從90年代起，在完全取消農業(yè)稅的過(guò)程中，我國面臨鄉鎮財政稅收急劇減少的困境。國內企業(yè)沒(méi)有強勁的經(jīng)濟實(shí)力，還處于發(fā)展幼年階段，過(guò)重的賦稅負擔會(huì )影響企業(yè)發(fā)展，稅收收入只通過(guò)增加企業(yè)負擔將會(huì )對稅基產(chǎn)生嚴重傷害，稅基可能會(huì )急劇萎縮�，F在，我國鄉鎮財政在道路、電力等基礎設施建設不斷加大投入力度。稅改后，鄉鎮財政與小稅種的支出之間有很大的差距，很難支撐鄉鎮財政支出，分稅制導致債務(wù)的償還等問(wèn)題無(wú)法用鄉鎮稅收來(lái)填補。
(二)有待完善的鄉鎮組織機構，鄉鎮組織收支水平是不合理的，收支極度不平衡。分稅制和農業(yè)稅取消都大力度消減了稅收收入，而不停增長(cháng)的支出包括基礎建設、衛生健康事業(yè)建設等費用，鄉鎮組織收支極度不平衡的問(wèn)題已經(jīng)成為當前最為嚴峻的問(wèn)題，鄉鎮組織機構迫切需要改變以往的運行方式。
(三)我國鄉鎮財政管理高耗低效現階段，我國各鄉鎮財政管理層都在為行政費用高這個(gè)問(wèn)題頭痛，分稅制在一定程度上減緩問(wèn)題的尖銳程度。政府通過(guò)對零戶(hù)和預算方式統一的管理，但仍然治標不治本，財政管理理念并沒(méi)有被完善改進(jìn)，還是沿用了以往粗放的方式進(jìn)行管理，嚴重的影響財政管理的效率。首先，從事鄉鎮管理的工作人員文化水平有限，在財政管理制度不完善的背景下，更加加劇了行政費用支出不合理、管理支出過(guò)高的問(wèn)題。其次，稅費配套設施不配套甚至有的地區嚴重缺乏，即使分稅制向基層不斷滲透，相應的配套設施依舊是跟不上發(fā)展的要求。獨生子女費、鄉鎮醫療衛生需要的配套資金、環(huán)境支出這些費用都突飛猛進(jìn)的增長(cháng)，財政管理并沒(méi)有合理的發(fā)揮它在財政上的作用，行政支出得不到有效的控制反而成為鄉鎮的沉重負擔，嚴重阻礙了鄉鎮的發(fā)展。
(四)鄉鎮財政資金預算審核力度低鄉鎮財務(wù)業(yè)務(wù)管理范圍：鄉鎮教育方面、鄉鎮基礎設施建設方面、企業(yè)資金扶持方面。鑒于支出頻次的頻繁然后審核的力度卻很低，這共同導致資金運轉很隨意，這嚴重威脅了資金的安全。
二、鄉鎮財政稅收發(fā)展改革的應對的方案
我們必須根據本國當下的國情來(lái)制定相應的改革模式，城鄉統籌便是我們必須面對的現實(shí)問(wèn)題，要從實(shí)際出發(fā)考慮問(wèn)題�，F在，農村的經(jīng)濟改革不斷增加試點(diǎn)地區，鄉鎮這一級別的財政權力和行政權利無(wú)法達到平衡，這是很難通過(guò)短時(shí)間來(lái)改變的問(wèn)題，所以應該轉換角度，從稅收方面入手。
(一)建立一個(gè)管理系統監督管理資金
就目前實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，我們的稅收的渠道是固定，稅收的對象是固定的，那么我們能入手的就是整個(gè)資金收取和支出使用這一方面，加強這方面的力度，鄉鎮稅收支出的主要地方是居民公共設施上，如馬路建設、農田灌溉工程建設。這些都是規模大，投入，人員調動(dòng)性強，且很難短時(shí)間創(chuàng )造出實(shí)際經(jīng)濟收入。所以我們要對這些項目進(jìn)行縝密細致的評估，避免造成資金不必要的流失、流失去向混亂和資金金額不限定等問(wèn)題，要監管這一工作落到實(shí)處，建立一個(gè)高效的績(jì)效管理系統，有力的保證資金支出能效率。在財務(wù)管理具體操作上，要嚴格對財務(wù)會(huì )的核算工作，發(fā)揮起鄉鎮會(huì )計核算的作用。建立一個(gè)債務(wù)消化監督制度，并且做到上級財政一定要嚴密監控下級政府債務(wù)，把這項工作納入考核的項目指標。
(二)稅收分層次管理
以全國范圍為參考，我國各個(gè)省份的經(jīng)濟能力的差距已經(jīng)很明顯，然后下分到各鄉鎮更是經(jīng)濟實(shí)力參差不齊，有的地區的稅收非�？捎^(guān)，但更多鄉鎮的稅收非常不盡人意，即使是在同一縣區內的各鄉鎮間，也有著(zhù)不容忽視的稅收多少之分。因此，要想能充分調動(dòng)各鄉政府的積極性，我們就要因地而異，對于財政條件好經(jīng)濟實(shí)力強的鄉鎮適度下派一些財政任務(wù)放寬一些財政權力。對于那些條件差經(jīng)濟實(shí)力弱的部分地區，就可以用上“縣鎮”聯(lián)動(dòng)的管理方法進(jìn)行援助。
三、結束語(yǔ)
本文從改進(jìn)鄉鎮財政稅收發(fā)展的角度討論財政稅收目前所面對的困難和問(wèn)題，提出優(yōu)化改進(jìn)方案。我們提出每一項新模式都要結合我國國情�，F在城鄉統籌不斷推進(jìn)是我們鄉鎮地區必須面對的現實(shí)。所以，要從稅收分層次管理、監管資金等方面入手，努力改善鄉鎮財政稅收困難的狀況。
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鄉鎮財政論文12
摘要：20xx年1月1日正式實(shí)施的新預算法，具有原預算法不可比擬的內容和特征，它是對原預算法的進(jìn)一步完善和補充，是基于國家治理體系和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件，依照現實(shí)財務(wù)預算管理的標準進(jìn)行完善和優(yōu)化，整體上呈現出系統性、完整性和科學(xué)性的特點(diǎn)，實(shí)現了預算管理的精細化和科學(xué)化管理，也極大地提升了預算法的透明度和公開(kāi)性，是財務(wù)預算管理改革和創(chuàng )新的突破。
關(guān)鍵詞：基層財政；預算管理；新預算法
全面預算管理是一種先進(jìn)的企業(yè)管理措施,企業(yè)引進(jìn)全面預算管理理念后,有效地提高了內控管理效果,降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。全面預算管理應用取得了一定成效,同時(shí)也存在較多問(wèn)題,比如財務(wù)人員素質(zhì)不高、企業(yè)員工缺乏全面預算意識等,不利于提高企業(yè)全面預算管理水平。新預算法下，基層財政預算管理工作必須要充分把握其內在實(shí)質(zhì)及精神要義，充分、全面而準確地辨析內部預算管理工作中的不足及缺陷，以新預算法為準繩和引領(lǐng)，基于新預算法的時(shí)代和社會(huì )背景，用創(chuàng )新的思想、理念和方法，實(shí)現基層財政預算管理的改進(jìn)和優(yōu)化。
一、新預算法對基層財政預算管理的影響
�。ㄒ唬┐龠M(jìn)基層財政加強全面預算管理
新預算法剔除了預算外資金，吸納了所有的財政收支內容，較好地改變了原有的預算外資金與預算內資金脫節的問(wèn)題，可以更好地推動(dòng)經(jīng)濟建設。
�。ǘ┐龠M(jìn)基層財政預算管理精細化
新預算法的實(shí)施，全程實(shí)現對基層財政預算管理的精細化管理和流程化管理，采用立體化、分類(lèi)雙向的管理模式，徹底轉變“兩張皮”的不良現象，使內外預算保持高度的一致。
�。ㄈ┐龠M(jìn)基層財政會(huì )計核算精細化
在新預算法之下，可以更好地實(shí)現日常會(huì )計核算的精細化，使其在會(huì )計電算化、信息化的平臺下設計各項會(huì )計科目，有效地實(shí)現對資源的優(yōu)化配置，滿(mǎn)足使用者的查詢(xún)個(gè)性化需求。
二、基層財政預算管理存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬╊A算編制方法不嚴密
基層財政工作實(shí)務(wù)操作要以預算編制為前提和基礎，將其作為基層財政的各項工作的切入點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。為此，要重視基層財政的預算編制工作，用嚴謹的態(tài)度和認真負責的精神，準確、全面地實(shí)現基層財政的預算編制工作，然而，在實(shí)踐操作過(guò)程中，基層財政的預算編制工作還存在諸多漏洞和不足，有待進(jìn)一步完善和優(yōu)化：一是預算編制欠缺合理性和系統化，降低了預算編制的可實(shí)用性效能；二是預算編制存在失真現象和問(wèn)題，在編制預算的過(guò)程中缺乏對各項指標的認證和準確的核算，源頭上降低了預算編制的監督效能和價(jià)值。同時(shí)，由于基層財政內部的財經(jīng)法紀意識較為淡薄，降低了會(huì )計信息的質(zhì)量和真實(shí)性；三是預算編制方法不嚴謹，尤其是對預算編制內容不夠細化，沒(méi)有將所有收支及上年度結余納入到預算編制的范疇之內，使預算編制的可靠性降低，影響了預算管理的效能和價(jià)值。
�。ǘ╊A算管理缺乏必要的控制
在基層財政的財務(wù)預算管理工作中，還存在預算管理的失控現象和問(wèn)題，并且這種預算管理失控的現象貫穿于預算的編制、執行、核算全程，極大地降低了預算管理的效能。這種預算管理失控的問(wèn)題，具體表現為預算編制過(guò)程中的科學(xué)性喪失、預算管理過(guò)程對職工的激勵不足、預算控制制存在缺陷等方面，致使缺乏有效的預算控制效果。
�。ㄈ┵Y產(chǎn)狀況缺乏有效控制
在基層財政預算管理工作之中，由于預算管理的有效區域相對狹窄，僅是對賬目加以整理、記錄和分析，而較少涉及單位的業(yè)務(wù)各項活動(dòng)內容，對于資產(chǎn)的各項流程均不參與或參與較少，這就使單位的資產(chǎn)決策、具體實(shí)施、執行效果都較為模糊，財務(wù)難以實(shí)現有效的管控，導致大量的賬外資產(chǎn)、有賬無(wú)物的問(wèn)題出現。同時(shí)，由于基層財政內部的資產(chǎn)轉移、變更存在隨意性較大的問(wèn)題，沒(méi)有嚴格依照財產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度和流程進(jìn)行管理，這就使單位的資產(chǎn)狀況不夠清晰和完整，無(wú)法向單位提供準確、完整、可靠的財務(wù)預算信息，導致單位的.預算彈性過(guò)大，無(wú)法起到應有的作用和效果。
(四)基層政府采購盲目性大且效益低
在基層政府采購行為中，依法采購的意識和觀(guān)念缺乏，采購行為缺乏計劃和籌謀，通常是自行編制采購預算，存在較大的自主隨意性，尤其表現在對大額物品的采購之中，缺乏正確的財政支出觀(guān)念，在固態(tài)的思維模式下，采用“先辦理后申報”、臨時(shí)采購、即審即購的現象和問(wèn)題，不利于政府資金的合理節約使用，無(wú)法顯現出政府采購的整體效能，降低了政府采購的規模效益。
三、新預算視角下基層財政預算管理的完善策略
�。ㄒ唬┙y一單位預算編制
基層財政的各部門(mén)必須在其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)同和配合之下，編制本部門(mén)的預算，編制好預算之后交由財政部門(mén)審核、同級人大審批，待其符合所有要求之后，方可審定、批復，并付諸實(shí)施。通過(guò)對單位預算編制進(jìn)行統一安排，提高各部門(mén)的效率。
�。ǘ﹪栏褚幏额A算執行，強化預算責任
在基層財政的預算執行的過(guò)程中，必須依照基本支出和項目支出兩大類(lèi)，對預算責任加以強化，嚴格依照標準和要求進(jìn)行操作，規避預算執行運作過(guò)程中的超預算和超標準支出的問(wèn)題，通過(guò)嚴格的預算執行控制和管理，防范和規避虛假、挪用預算的不良行為。
�。ㄈ┌凑招骂A算法的要求開(kāi)展全過(guò)程預算績(jì)效管理
基層財政的預算績(jì)效管理與控制必須貫穿全程，即：預算編制、預算執行、預算控制、預算支出績(jì)效評價(jià)等環(huán)節，要以三定方案和事業(yè)發(fā)展計劃為引領(lǐng)和依據，以科學(xué)民主決策作為績(jì)效管理的導向，依循績(jì)效責任與預算執行權一致性的原則，確保預算執行的原則性和靈活性的統一，并用科學(xué)合理的績(jì)效評價(jià)體系和機制，確保對單位預算全程的績(jì)效控制和管理。
�。ㄋ模┘訌娰Y產(chǎn)保全管控
基層單位的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)范疇，要嚴防國有資產(chǎn)流失的現象，做好產(chǎn)權登記等基礎工作。并且，還要以國家財經(jīng)法規為準繩，在現金開(kāi)支的范圍之內，加以核查，必須使發(fā)票、入庫單、訂單與支票一致，有效地實(shí)現對單位資產(chǎn)的保全管控，要建構完整的資產(chǎn)實(shí)物賬、卡，使之能夠準確全面地表達出單位資產(chǎn)的存量，并且還要完善統計報告制度，全面獲悉并了解單位資產(chǎn)的使用變動(dòng)情況，及時(shí)、合理地處理資產(chǎn)使用及變化過(guò)程中的問(wèn)題，更好地實(shí)現對單位資產(chǎn)的保全。
�。ㄎ澹┌凑招骂A算法規范政府采購行為
強化基層政府采購行為，以新預算法為引領(lǐng)，注重政府采購中的績(jì)效性，要將績(jì)效管理貫穿于單位預算全程，使之成為影響政府采購的關(guān)鍵和核心要素，以更好地促進(jìn)和推動(dòng)政府采購的合法性、合理性和有效性。同時(shí)，政府采購要用全局的眼光進(jìn)行自身的績(jì)效管理，利用有效的資金量、最低的采購成本，達到預設的施政目標，以更好地提高基層政府采購的經(jīng)濟效益、政策效益和行政效益。作為行政事業(yè)單位規范單位行為、改善單位管理、提高其效率的重要手段,財務(wù)預算的有效編制和執行十分重要。長(cháng)期以來(lái)在編制或執行財務(wù)預算的過(guò)程中,行政事業(yè)單位總是存在各種各樣的問(wèn)題,影響著(zhù)預算管理職能的發(fā)揮。
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鄉鎮財政論文13
一、鄉鎮財政管理體制中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┼l鎮財政管理中存在著(zhù)事權與財權不對稱(chēng)的問(wèn)題
在國家實(shí)行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對較低，而且在地方政府的稅收中省市一級為了確保自身的財政收入，也往往實(shí)現了財政的集中管理，鄉鎮一級的財政可支配收入銳減，鄉鎮財權縮水嚴重。但是，在當前我國農村經(jīng)濟體制改革深化實(shí)施的背景下，鄉鎮政府的事權卻是在處于不斷擴展的狀態(tài)，工作任務(wù)也是不斷的增加，特別是在農村地區的公共衛生、義務(wù)教育、拆遷安置、社會(huì )醫療保險等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉鎮財政管理中的收支矛盾日益突出，財政壓力不斷加大，一些鄉鎮不得不依靠“土地財政”與“金融財政”維持運轉。
�。ǘ┼l鎮財政預算管理不夠完善
預算管理是鄉鎮財政管理的重要內容，是規劃控制、規范約束資金管理的主要手段。目前在鄉鎮財政的預算管理方面，預算編制方面還存在著(zhù)編制內容不完整的問(wèn)題，財政預算簡(jiǎn)單籠統，對于鄉鎮財政管理的規劃指導和約束作用不強；在預算的執行過(guò)程中，財政支出與年度預算經(jīng)常出現較大的差異率，一些資金用途往往被臨時(shí)改變，預算調整的程序不嚴格，預算執行的約束作用嚴重弱化；在預算的監督方面，往往主要是停留于事后的離任經(jīng)濟責任審計監督方面，事前、事中監督審計嚴重弱化，缺少全過(guò)程的監督管理。
�。ㄈ┼l鎮財政管理的職能定位不明晰
對于鄉鎮財政管理而言，其職能定位主要是開(kāi)展鄉鎮財政的收入管理、資金分配以及監督管理職能，同時(shí)根據不同地區的實(shí)際情況，鄉鎮財政往往還承擔著(zhù)拆遷建設、資金籌措甚至是審計職能。但是，相對鄉鎮財政管理工作范圍的不斷延伸，鄉鎮財政管理職能定位上出現了偏差，在一些不屬于財政管理工作方面存在著(zhù)越位問(wèn)題，例如在家電下鄉、合作醫療甚至是包村包戶(hù)上投入過(guò)多精力；而在預算管理、財政監管、非稅收入資金管理、國有資產(chǎn)管理等方面卻存在著(zhù)不到位的問(wèn)題，不利于鄉鎮財政管理工作水平的提高。
二、鄉鎮財政管理體制改革措施建議
�。ㄒ唬⿲⑧l鎮財權與事權有機結合
解決鄉鎮財政捉襟見(jiàn)肘的問(wèn)題，最根本的途徑就是對鄉鎮一級政府的財權與事權進(jìn)行明確。在鄉鎮管理的職能定位方面，應該將鄉鎮政府由管理型逐步朝著(zhù)服務(wù)型政府轉變，重點(diǎn)是引導鄉鎮區域經(jīng)濟結構調整，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大，加快鄉鎮產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)鄉鎮的城鎮化以及新農村建設，促進(jìn)鄉鎮社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。其次，鄉鎮政府應該積極的對自身管理機構進(jìn)行精簡(jiǎn)，避免由于機構臃腫與人員冗沉造成財政支出過(guò)大，將有效的資金用于公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展方面。鄉鎮政府應該積極的與縣級主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，對相應的事權范圍進(jìn)行明確的劃分，關(guān)系到縣級區域的事務(wù)應該按照責任劃分以及受益程度明確比例共同承擔，對于鄉鎮區域內的事務(wù)應該根據自身財力狀況決策，落實(shí)好轉移支付管理相關(guān)內容。
�。ǘ┓e極推進(jìn)鄉鎮財政預算管理改革
在鄉鎮財政預算管理改革方面，首先，應該進(jìn)一步的提高鄉鎮財政預算的編制質(zhì)量，鄉鎮財政管理部門(mén)應該在縣級財政部門(mén)的指導下完成財政預算的編制，將涉及到鄉鎮的所有財政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統一納入，在預算支出的編制方面加強支出的定額管理，人員支出按實(shí)編制，公用經(jīng)費按照縣級標準確定，同時(shí)對重大項目加強滾動(dòng)預算管理，確保各項預算指標科學(xué)合理。其次，應該進(jìn)一步的強化財政預算的有力執行，經(jīng)過(guò)人大審議通過(guò)預算方案以后應該把預算計劃作為依據，嚴禁出現隨意調整改動(dòng)預算的行為，同時(shí)采取預算執行定期報告的方式，向人大及縣級財政主管部門(mén)報告預算執行情況；為了強化預算的執行力度，財政管理部門(mén)應該落實(shí)好國庫集中支付、公務(wù)卡管理改革等舉措，確保預算的有效落實(shí)。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新完善鄉鎮財政管理的職能
在鄉鎮財政管理職能的創(chuàng )新完善方面，首要前提是對鄉鎮財政的各項基本職能進(jìn)行強化，強化鄉鎮財政資金監管的職能，拓展財政資金管理范圍，尤其是加強涉農資金的監管，并采取考核、檢查、激勵約束以及追求責任等措施加強監管；強化財政業(yè)務(wù)管理職能，特別是完善內部控制管理，做好崗位設計、內部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強對風(fēng)險的防范；強化資產(chǎn)管理職能，加強對鄉鎮國有資產(chǎn)購買(mǎi)、處置以及登記管理制度，并做好臺賬登記定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查。其次，應該進(jìn)一步的優(yōu)化鄉鎮財政的支出管理職能，對支出范圍以及管理辦法進(jìn)行明確，重點(diǎn)是加強對財政管理的內部審計監督，對于鄉鎮財政支出的重大項目建設、大額采購以及專(zhuān)項資金等，采取跟蹤審計管理的模式，同時(shí)進(jìn)行預算決算、三公經(jīng)費以及項目進(jìn)展的公開(kāi)，強化內外部監管，確保財政管理工作的合法合規。
三、結語(yǔ)
鄉鎮財政在我國國家財政體系中具有非常重要的作用，也是確保我國財政基礎穩固平衡的重要內容。在鄉鎮財政管理改革創(chuàng )新方面，應該重點(diǎn)以地方財稅體制改革為基礎，合理的明確財權事權，加強推進(jìn)財政預算管理，實(shí)施精細化、規范化的鄉鎮財政運作管理，促進(jìn)鄉鎮財政收入持續增長(cháng)，進(jìn)而形成科學(xué)完善鄉鎮財政管理體制，確保鄉鎮政府職能的有效發(fā)揮。
鄉鎮財政論文14
摘要：首先，鄉鎮在進(jìn)行財政和財務(wù)管理時(shí)，還存在著(zhù)一些需要解決的問(wèn)題，本文對這些問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，指出了鄉鎮財政管理存在著(zhù)資金管理不集中、鄉鎮預算編制不規范、部分鄉鎮缺乏基本的收支賬戶(hù)、票據使用不規范以及濫發(fā)獎金及補貼現象頻發(fā)等嚴重問(wèn)題;接下來(lái)，又分析了鄉鎮財政及財務(wù)管理混亂的原因;最后，則提出了加強鄉鎮財政、財務(wù)管理的措施和建議。
關(guān)鍵詞：鄉鎮財政;財政預算;財務(wù)管理
前言：
作為我國財政體系中的基礎構成部分，鄉鎮財政在我國經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)不可或缺的重要作用，對我國農村地區經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和基層政權的穩定提供了前提和保證。因此，為了能使鄉鎮財政的作用和意義得到有效發(fā)揮，使其能夠擔負起重大的社會(huì )責任，就必須加強對鄉鎮財政及財務(wù)方面的管理工作，不斷對鄉鎮財政機構進(jìn)行優(yōu)化，使其能夠以最為科學(xué)合理的方式運作。但目前，我國不少地區的鄉鎮財政部門(mén)在管理方面仍存在較多問(wèn)題，如機構臃腫、資金不足、包袱沉重、管理混亂等等，這就需要我們對鄉鎮財政及財務(wù)管理進(jìn)行更加深入的探究，解決其中存在的問(wèn)題。
一、鄉鎮財務(wù)和財政管理現狀及問(wèn)題
(一)缺乏集中性的資金管理 在一些鄉鎮中，財政方面上仍未實(shí)行統一化的管理，導致資金管理的集中程度不夠，使預算外和統籌資金的管理權歸部門(mén)所有。而有些鄉鎮雖然實(shí)行了統一化的財政管理，但往往流于形式，并長(cháng)期維持統計過(guò)后不記錄、記錄過(guò)后不管理的尷尬局面，因而無(wú)法發(fā)揮統一化管理的真正作用和效益。
(二)鄉鎮預算編制不規范 目前我國的大部分鄉鎮在財政預算編制工作上缺乏規范的標準，預算結果往往僅能反映幾項較大的項目，對于其他的收支項目，預算結果反應很不到位，尤其是細節化的收支項目。另外，在有的鄉鎮中，對于收支項目根本就沒(méi)有開(kāi)展預算[1]。
(三)基本收支賬戶(hù)設立不完善 鄉鎮企業(yè)需要在當地的農行營(yíng)業(yè)廳開(kāi)設基本的收支賬戶(hù)，然而目前在一部分的鄉鎮中，還沒(méi)有基本的收支賬戶(hù)，阻礙了財政總預算工作的開(kāi)展;另外，在有些鄉鎮中存在基本的收支莊戶(hù)，但更多只是一種表面形式，且長(cháng)期處于擱置狀態(tài);還有些鄉鎮財政的總預算會(huì )計在處理日常財務(wù)工作時(shí)，習慣于直接對現金、存折和支票進(jìn)行經(jīng)手處理。
(四)票據使用不規范 票據使用問(wèn)題一直是鄉鎮財政及財務(wù)管理中的嚴重問(wèn)題之一，主要表現在兩方面：一是非法收入票據多，二是支出報銷(xiāo)憑證多。目前，幾乎所有的鄉鎮都存在著(zhù)欠條方面的問(wèn)題，比如用欠條抵賬、用欠條收費等，只不過(guò)不同的鄉鎮存在的欠條問(wèn)題的程度不相同，另外，在有些鄉鎮中，相關(guān)人員在進(jìn)行報銷(xiāo)賬款時(shí)，使用的不是票據，而是煙盒或者信封，嚴重破壞了票據使用的規范性。
(五)濫發(fā)獎金及補貼現象頻發(fā) 有些鄉鎮在財政緊張的情況下，仍然不顧當前實(shí)際，濫發(fā)獎金和補貼，且動(dòng)用大量資金用于招待請客。獎金發(fā)放類(lèi)型名目繁多，常見(jiàn)的有進(jìn)度獎、提成獎、加班費及夜班費等，獎金最多時(shí)可每人一次性達到500-600元左右。更嚴重的是，有些鄉鎮已經(jīng)到了無(wú)法正常發(fā)放工資的地步，卻在吃喝招待方面與平時(shí)無(wú)異，用于招待的費用支出每年大約需要20-30萬(wàn)元左右，有些鄉鎮更是高達50萬(wàn)元。
二、鄉鎮財政及財務(wù)管理混亂的原因
(一)鄉鎮財政與政府機關(guān)財務(wù)不分 在鄉鎮財政機關(guān)的設置方面，許多鄉鎮并未專(zhuān)門(mén)設立專(zhuān)業(yè)化的機關(guān)財務(wù)會(huì )計，因而其職能主要將由財政總預算會(huì )計代為執行，這樣就使鄉鎮財政同時(shí)作為“政府機關(guān)財務(wù)室”而存在，這樣一來(lái)，就會(huì )發(fā)生在財政撥款及經(jīng)費領(lǐng)撥未到達鄉鎮之前，資金就已經(jīng)從財政總會(huì )計出支出的情況，而且，當支出的資金需要報銷(xiāo)時(shí)，報銷(xiāo)工作同樣有財政總會(huì )計擔任;有些鄉鎮雖然意識到了設立機關(guān)財務(wù)會(huì )計的重要性，但在具體用人上往往由財政總預算會(huì )計來(lái)兼任，在會(huì )計法中，明確的規定了單位會(huì )計不能由總預算會(huì )計人員擔任，然而鄉鎮的做法明顯違反了這條規定，因此，財政總會(huì )計與財務(wù)會(huì )計之間就不能有效的實(shí)現互相監護及互相制約，導致鄉鎮財政及財務(wù)管理出現混亂[2]。
(二)預算意識差,預算約束力度不夠 在財政預算方面，許多鄉鎮對其缺乏正確深刻的認識，因此在進(jìn)行預算編制工作時(shí)往往會(huì )陷入以下誤區：第一，將概算和匡算工作等同于預算工作;第二，在有些鄉鎮中，財政管理及收支預算體系中，未包含預算外及自籌的資金，導致鄉鎮在使用這部分資金時(shí)缺乏計劃性、缺乏有效的預算限制;第三，以財力不足為由，不進(jìn)行預算;第四，無(wú)法克服預算工作開(kāi)展中的難點(diǎn)，如不確定性因素較多，容易出現突發(fā)變故等等，因而不進(jìn)行運算。
通過(guò)對以上種種帶有明顯局限性的認知進(jìn)行分析，可以發(fā)現許多鄉鎮對待預算問(wèn)題態(tài)度不夠端正，并且不愿克服預算中的困難而略過(guò)這項工作，有些鄉鎮雖然能夠依照較為規范的程序進(jìn)行預算，但一旦落到實(shí)處，則往往無(wú)視預算的規定而隨意進(jìn)行，情形嚴重的甚至會(huì )大幅超出預算并盲目舉債，給鄉鎮的財政收入及支出秩序
鄉鎮財政論文15
當前，一些鄉鎮存在著(zhù)對財政債權管理認識不夠、機制不全、手段欠缺等問(wèn)題，債權管理風(fēng)險日益加大，導致債權保全、保值、增值的目標不能實(shí)現，甚至已經(jīng)形成事實(shí)上的損失，亟須引起足夠重視。本文針對當前鄉鎮財政債權管理中存在的問(wèn)題，結合筆者多年從事鄉鎮財政監管工作方面的經(jīng)驗，對其成因進(jìn)行深入探析，并提出解決問(wèn)題的建議和措施。
一、當前鄉鎮財政債權管理中存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬﹤鶛嘈问轿寤ò碎T(mén)。有的鄉鎮將本來(lái)屬于財政撥款性質(zhì)的資金，卻由受款單位出具借條，掛暫付款，形成虛假債權；有的鄉鎮將預付性質(zhì)的項目建設資金以個(gè)人或單位名義借出后，就不管后來(lái)項目有無(wú)建成、有無(wú)辦理竣工結算，將資金長(cháng)期掛賬；有的鄉鎮對財務(wù)交接中出現的資金資產(chǎn)盤(pán)虧，不作追究，直接將盤(pán)虧的資金資產(chǎn)掛暫付款，形成空頭債權。
�。ǘ﹤鶛鄬ο箅y以找尋。由于個(gè)人死亡、失聯(lián)，單位撤并、變更，以及區劃調整、單位改制、人員調動(dòng)等原因，債權債務(wù)主體發(fā)生了很大變化。特別是有些債權由于當事人變動(dòng)、當時(shí)的記錄不完整、記載不明確，已成為“無(wú)頭官司”，使得個(gè)別鄉鎮現時(shí)賬簿中登記的部分債權對象難以找尋。比如，在鄉鎮企業(yè)改制的浪潮中，改制工作機構對鄉鎮企業(yè)欠的財政債務(wù)，往往考慮不多，部分財政債權在改制中喪失，只留下財政賬面上的老戶(hù)頭。
�。ㄈ﹤鶛鄡r(jià)值難以考量。個(gè)別鄉鎮長(cháng)期未對債權進(jìn)行清理、結算，一些債權掛賬時(shí)間少則三、五年，多則十幾年或者更長(cháng)時(shí)間，其實(shí)際價(jià)值已難以衡量。比如，上世紀80年代末90年代初，為促進(jìn)農村建設、農業(yè)發(fā)展、農民增收，鄉鎮財政發(fā)放了大量財政支農周轉金，由于客觀(guān)和主觀(guān)的原因，有少部分周轉金形成沉淀，長(cháng)期掛賬，時(shí)至今日，已有二十余年，其賬面價(jià)值已不符合現時(shí)實(shí)際情況。
�。ㄋ模﹤鶛嗪怂銜r(shí)有偏差。個(gè)別鄉鎮會(huì )計核算不規范，不能準確反映債權的實(shí)際情況。有的債權業(yè)務(wù)登記對象不準確，將單位職工個(gè)人借款或領(lǐng)取的備用金記成單位債權，有的債權業(yè)務(wù)不設置具體的明細科目，只有“暫付款”總數或寫(xiě)成“以前年度結轉”、“某某賬往來(lái)”、“其他”等明細賬戶(hù)，不能準確地反映債權發(fā)生的背景。比如，在鄉鎮區劃調整后，將被拆并鄉鎮的債權僅以“原某某鄉暫付款”總數登記入賬，不再設置明細賬。
�。ㄎ澹╇[性債權“時(shí)有忽略”。債權有時(shí)不一定體現賬面上，卻事實(shí)存在，往往被忽視。比如，個(gè)別鄉鎮在企業(yè)改制中，以原有國有資產(chǎn)參股新企業(yè)，合同約定每年收取一定比例或固定金額的管理費、占用費，但部分企業(yè)卻以各種借口久拖不繳，加上有關(guān)單位合同管理不善、催收不力，這些管理費、占用費就形成了新的隱性債權，卻很少有人問(wèn)津。
�。﹤鶛喙芾砘靵y粗放。個(gè)別鄉鎮債權管理程序不清、工作不細、責任不明、監督缺失。比如，有的鄉鎮領(lǐng)導人一個(gè)電話(huà)就將錢(qián)借出去了，事后無(wú)人過(guò)問(wèn)，領(lǐng)導也不及時(shí)補全借款手續，造成程序錯亂、責任不清，留下后患。有的鄉鎮借出財政資金時(shí)，未明確還款期限、借款責任，結果借款人長(cháng)期不還款，也無(wú)人追蹤，日復一日、年復一年，時(shí)間長(cháng)了，債權也就成了“濫權”。
二、鄉鎮財政債權管理存在問(wèn)題的原因分析
�。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。個(gè)別鄉鎮領(lǐng)導，包括總預算會(huì )計，對債權管理主觀(guān)認識存在偏差，重視程度不夠。個(gè)別現任鄉鎮領(lǐng)導對以前的債權不愿觸及和清理，存在著(zhù)怕得罪人、“新官不理舊賬”的思想，特別是對涉及干部職工的欠款清理工作不敢動(dòng)真碰硬，沒(méi)有認識到債權管理不善可能會(huì )給鄉鎮帶來(lái)?yè)p失，造成國有資產(chǎn)流失。個(gè)別總預算會(huì )計法律觀(guān)念淡薄、責任意識不強、敬業(yè)精神不夠、思想素質(zhì)不高，在債權日常管理中，還存在“事不關(guān)已、高高掛起”的思想，要么會(huì )計核算粗枝大葉，要么只滿(mǎn)足于賬務(wù)的記載，疏于參與債權的具體管理工作。
�。ǘ┕ぷ鳈C制不健全。個(gè)別鄉鎮未嚴格按照相關(guān)財經(jīng)法律法規的規定，建立健全債權管理機制，既沒(méi)有債權管理的工作程序，又沒(méi)有明確的崗位職責，更沒(méi)有考核獎懲制度。合同執行、清理催收、年度清查、壞賬核銷(xiāo)等日常債權管理制度嚴重缺失，對債權經(jīng)辦的程序，經(jīng)辦人員的責任，以及相關(guān)責任人定期對債權進(jìn)行清理未作出具體規定，職責不清，相互扯皮，甚至無(wú)人過(guò)問(wèn)。鄉鎮考核更多的往往是收支和債務(wù)，對債權管理的考核很少涉及。制度缺失、權責不清，是造成債權長(cháng)期掛賬的主要原因。
�。ㄈI(yè)務(wù)交接不全面。通常情況下，鄉鎮領(lǐng)導及總預算會(huì )計對自身任職期間發(fā)生的債權來(lái)龍去脈是清楚的，但在平時(shí)工作中疏于對債權的管理，資料保管不善，會(huì )計核算不清，為日后移交工作埋下隱患。在業(yè)務(wù)交接中，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的會(huì )計資料交接，對相關(guān)債權項目形成的背景未予詳細說(shuō)明。新接手人員僅憑有限的資料，對債權形成的背景難以完全理清楚，往往也不愿去清理前任留下的賬。幾任交接下來(lái)，接手的人員就很難理清這些債權了，有些債權就成了無(wú)頭案。這種情況在鄉鎮區劃調整中表現尤為突出。
三、加強和推進(jìn)鄉鎮財政債權管理的建議和措施
�。ㄒ唬�(shù)立正確理念，重視債權管理。鄉鎮領(lǐng)導要進(jìn)一步增強責任意識，認識到債權管理不僅是國有資產(chǎn)安全管理的客觀(guān)要求，也是鄉鎮化解財政債務(wù)的重要資金來(lái)源。在債權管理工作中，要發(fā)現矛盾及時(shí)調解，出現問(wèn)題及時(shí)解決�？傤A算會(huì )計要進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)理財、規范理財的意識，積極發(fā)揚愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精、團結協(xié)作的精神，高度重視債權管理工作。
�。ǘ┲匦抡J定債權，全面清理回收。鄉鎮要成立專(zhuān)門(mén)的債權清理小組，嚴格清理工作紀律，保證清理工作質(zhì)量。要摸清家底，擠干水分，防止以簡(jiǎn)單的債權統計代替清理，注重債權清理的全面性和真實(shí)性，對以前年度債權要重新認定，清理小組成員要在債權清理材料上簽字確認，在此基礎上組織專(zhuān)項清收，為今后的管理奠定基礎。清理工作要本著(zhù)實(shí)事求是、積極穩妥的方針進(jìn)行，區別情況，大膽實(shí)踐，該清收的就清收，該核銷(xiāo)的就核銷(xiāo)，該補登的就補登。對清收的債權可按照先收本、后收息，先單位、后個(gè)人，先干部、后群眾，先新債、后舊債的方法進(jìn)行，對積極還款的，可給予一定的激勵，對無(wú)正當理由拒不還款的，可訴諸法律。
�。ㄈ┮幏稌�(huì )計核算，遵守財務(wù)制度�？傤A算會(huì )計要嚴格遵守和執行相關(guān)財經(jīng)法律法規的規定，積極做好本鄉鎮的債權管理和會(huì )計核算工作。注重會(huì )計手續，規范賬務(wù)記載，科學(xué)設置明細科目，詳細說(shuō)明債權背景，原始單據必須齊全，債權合同必須完整，要定期與債務(wù)單位進(jìn)行函證，確保賬實(shí)相符。對“以借代撥”、“以借抵費”等資金要及時(shí)進(jìn)行清理，調整會(huì )計科目，避免長(cháng)期掛賬，形成虛假債權。根據債權清理結果，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調整，并附詳細的調整分錄文字說(shuō)明。辦理業(yè)務(wù)交接時(shí)，交接資料要完整，并將賬面債權數額與債權人相應的數額進(jìn)行函證，確保一致。
�。ㄋ模┩晟乒芾碇贫�，狠抓日常管理。鄉鎮要建立健全債權管理制度，規范工作流程，明確崗位職責。一是建立出借資金授權審批制度，加強風(fēng)險評估，規范出借行為；二是建立債權臺賬管理制度，確保每筆債權原始明細記錄的清晰完整；三是建立出借資金催收責任制度，對到期債權，及時(shí)提醒債權對象依約付款；四是建立債權年度清查制度，每年年終時(shí)，組織專(zhuān)人全面清查各項債權，并與債務(wù)人進(jìn)行核對；五是建立壞賬核銷(xiāo)管理制度，在清查核實(shí)的基礎上，對確實(shí)不能收回的債權，報經(jīng)批準及時(shí)清理核銷(xiāo)、及時(shí)調整賬務(wù)。
�。ㄎ澹┘訌姳O督考核，嚴格責任追究。上級政府及相關(guān)部門(mén)要強化債權監督考核力度，建立嚴格的責任追究和獎懲制度。經(jīng)考核不合格的鄉鎮，當年對其財政工作實(shí)行“一票否決”，并取消各類(lèi)獎勵和評優(yōu)評先資格，對重大債權損失，應根據實(shí)際情況追究相關(guān)領(lǐng)導及直接責任人的責任�？己藭r(shí)，要側重鄉鎮新增債權、清理歷史掛賬等方面的考核，鄉鎮應及時(shí)提供年度債權臺賬和相關(guān)會(huì )計資料，以及有關(guān)債權情況的說(shuō)明材料，確�？己斯ぷ黜樌M(jìn)行。
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