鄉鎮財政論文15篇
無(wú)論是在學(xué)校還是在社會(huì )中，許多人都寫(xiě)過(guò)論文吧，論文是我們對某個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入研究的文章。那么問(wèn)題來(lái)了，到底應如何寫(xiě)一篇優(yōu)秀的論文呢？以下是小編收集整理的鄉鎮財政論文，希望對大家有所幫助。
鄉鎮財政論文1
摘要：隨著(zhù)財稅體制改革的逐步深入，鄉鎮財政、財務(wù)管理的狀況受到社會(huì )各界的關(guān)注，現在對鄉鎮財政、財務(wù)管理的要求也越來(lái)越嚴格，但鄉鎮政府在財政、財務(wù)管理方面仍然存在著(zhù)各種各樣的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：鄉鎮財政 管理 問(wèn)題 對策
鄉鎮是基層政權組織，鄉鎮財政、財務(wù)管理工作的好壞，對加強農村基層政權建設，維護農村基層政權和社會(huì )穩定，具有重要的作用。
一、鄉鎮財政管理存在的問(wèn)題
1、財政預算約束不嚴格。從近年來(lái)審計反應的情況來(lái)看，鄉鎮在預算批復、調整及執行過(guò)程中仍存在一些違規行為。突出表現為預算編制不科學(xué)。實(shí)行“人員經(jīng)費按標準，公用經(jīng)費按定額，專(zhuān)項經(jīng)費按實(shí)際”的方法，預算既不全也不細，操作性不強，資金分配不透明。鄉鎮其他收入未完全納入預算，大量預算外資金的使用透明度不高，預算調整不規范。有些鄉鎮追加預算沒(méi)有嚴格履行報同級人大審批的程序，超出預算部分脫離了同級人大的監督。
2、專(zhuān)項資金管理不到位。由于政府部門(mén)在支農項目管理上體制不順，職能交叉，導致鄉鎮專(zhuān)項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉鎮，未按規定對資金實(shí)行專(zhuān)項核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項目之間互相調劑、擠占，很難有效進(jìn)行監督管理和績(jì)效評價(jià)。
3、財務(wù)管理機制不健全。鄉鎮政府機關(guān)財務(wù)管理模式五花八門(mén)。鄉鎮財務(wù)人員的分工不科學(xué)。有些鄉鎮財務(wù)人員更換頻繁，手續交接不清，造成財務(wù)管理混亂。
4、鄉鎮財政收支矛盾突出，負債現象嚴重。目前，大部分的鄉鎮在農村基金會(huì )、財政周轉金、商業(yè)銀行貸款等方面普遍存在數額大、沉積多、償還難的沉重的債務(wù)負擔。
二、鄉鎮財政管理存在問(wèn)題的原因分析
1、體制運行缺陷，沒(méi)有約束機制。缺乏綜合預算管理意識，預算管理不規范，預算約束力弱化，預算編制程序不到位，支出預算編制粗糙。
2、經(jīng)濟利益驅動(dòng)，法制觀(guān)念不強。財務(wù)收支活動(dòng)不能?chē)栏褡袷貒曳煞ㄒ幒拓攧?wù)規章制度，導致一些違法違規行為的發(fā)生。
3、財務(wù)管理制度不健全，內控制度不嚴密，監督機制不完善。目前許多鄉鎮沒(méi)有制定規范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉鎮在財務(wù)收支審批程序、支出憑據的審核、財務(wù)人員崗位職責的履行等環(huán)節缺乏相應的制約機制，一些財會(huì )人員未能切實(shí)履行監督管理職責。
4、鄉鎮領(lǐng)導和財務(wù)人員素質(zhì)有待提高。鄉鎮領(lǐng)導和財務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高，缺乏培訓教育，部分鄉鎮的財會(huì )人員崗位變換頻繁，影響了工作開(kāi)展。
5、個(gè)別部門(mén)對鄉財信息化管理存在虎頭蛇尾現象。個(gè)別部門(mén)未能繼續對鄉財信息化建設方面給予經(jīng)濟和人員的大力支持，后續管理不夠。
三、加強鄉鎮財政管理的對策建議隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，基層財政職能日益強化，地位愈加重要，作用越來(lái)越大。
要做好鄉鎮財政、財務(wù)管理工作，必須充分發(fā)揮鄉鎮在經(jīng)濟建設中的主戰場(chǎng)作用，多管齊下，共同努力。
1、改革鄉鎮財政管理方式，推行“鄉財縣管”或“鎮財縣管”模式。按照公共財政的管理要求，以國庫單一賬戶(hù)體系為基礎，以國庫集中收付為主要形式，通過(guò)改革鄉鎮財政管理方式，實(shí)行“鄉財縣管鄉用”或“鎮財縣管鎮用”，進(jìn)一步規范鄉鎮財政收支行為，強化財政監督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險，鄉鎮經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)持續、健康發(fā)展。
2、以鄉鎮為獨立核算主體，實(shí)行“預算共編、賬戶(hù)統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政治理方式。
一是預算共編。鄉鎮政府根據縣級財政部門(mén)提出的具體指導意見(jiàn)編制本級預算草案并按程序報批。
二是賬戶(hù)統設。統一開(kāi)設鄉鎮財政收支賬戶(hù)，各鄉鎮財政所按縣財政局的批復在鎮金融機構開(kāi)設“國庫基本結算戶(hù)”、“工資專(zhuān)戶(hù)”、“非稅收支專(zhuān)戶(hù)”等財政銀行專(zhuān)用賬戶(hù)，辦理鄉鎮財政資金的收支業(yè)務(wù)。
三是集中收付。即鄉鎮財政稅收收入全部上解縣級庫，納入預算管理，鄉鎮收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財政專(zhuān)戶(hù)，由縣財政根據鄉鎮收入類(lèi)別和科目，分別進(jìn)行核算。支出由財政專(zhuān)戶(hù)撥入鄉鎮財政收支賬戶(hù)，以年度預算為依據，按照先重點(diǎn)后一般原則進(jìn)行分配。
四是采購統辦。即鎮采購支出凡屬集中采購范圍的，由鎮提出計劃和申請，報縣財政局審核后，交縣政府采購辦按有關(guān)規定統一辦理，采購資金從“財政專(zhuān)戶(hù)”直接撥付給縣政府采購辦或供應商。
五是票據統管。即鄉鎮使用的財政票據，鄉鎮使用的行政事業(yè)性收費等票據由鎮會(huì )計核算所到縣財政局領(lǐng)取，發(fā)給各預算單位使用，嚴格實(shí)行“限量領(lǐng)用、定期核銷(xiāo)、票款同步、以票管收”的辦法。
3、完善制度、夯實(shí)基礎。制度建設是各項工作順利進(jìn)行的基礎。要完善鄉鎮財政、財務(wù)管理規章制度，制定鄉鎮預算管理、資產(chǎn)管理、專(zhuān)項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專(zhuān)項管理制度，特別是強化預算管理，嚴格預算約束。加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續。加強債權債務(wù)管理，逐步化解現有債務(wù)等工作，規范理財行為。
4、加強鄉鎮財務(wù)人員隊伍建設，規范財務(wù)管理和會(huì )計核算。隊伍建設是各項工作順利進(jìn)行的保證。要重視鄉鎮財務(wù)人員隊伍的建設，人事部門(mén)在對鄉鎮財務(wù)人員調配時(shí)要將熟悉財務(wù)知識、精通業(yè)務(wù)、素質(zhì)好的人員選拔到財務(wù)工作崗位上來(lái)；為財務(wù)人員自身學(xué)習，更新知識提供機會(huì )和機制，定期對財會(huì )人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，通過(guò)考試考核等不斷提高財會(huì )人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會(huì )計、出納崗位職責，建立互相制約機制，規范財務(wù)核算；嚴格執行財會(huì )人員持證上崗制度，保證財務(wù)人員相對穩定，不能隨意變動(dòng)。
5、建立健全監管體系，加大對違紀違規問(wèn)題處理處罰力度。一是加大監督廣度，加強新聞輿論監督，增加鄉鎮財政收支的透明度，把內部監督與公開(kāi)曝光結合起來(lái)。二是加大監控的深度，加快建立健全鄉鎮領(lǐng)導離任交接制度，加強鄉鎮領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的結果運用，把監督與管理干部結合起來(lái)。三是紀檢、監（檢）察、財政、稅收、審計等執法部門(mén)要加大監督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調，形成有效的監督合力和制衡機制，對于監督檢查出的違紀違規問(wèn)題，嚴格按照相關(guān)法律法規處理處罰，對單位收繳違紀違規資金、罰款的同時(shí)，按規定追究有關(guān)當事人的個(gè)人責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
鄉鎮財政論文2
摘要:鄉鎮財政工作是鄉鎮政府履行職能的基礎,是政權建設和社會(huì )穩定的重要保障。改革開(kāi)放三十年來(lái),經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展處于重要轉型期,特別是農村稅費改革不斷深入、分稅制的順利實(shí)施、新《預算法》的修訂實(shí)施、新形勢下各項惠農資金的管理、財政信息化建設等新政策的相繼頒布實(shí)施,對鄉鎮財政干部的工作提出了新的更高的要求。新時(shí)期如何加強鄉鎮財政干部培訓工作,對提高鄉鎮財政干部理論水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),建設一支較高素質(zhì)的鄉鎮財政干部隊伍具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞:財政干部;培訓;存在問(wèn)題;對策建議
一、鄉鎮財政干部培訓存在的問(wèn)題
近年來(lái),鄉鎮財政干部隊伍不斷壯大、素質(zhì)穩步提升。然而,與新形勢的要求相比,鄉鎮財政干部綜合素質(zhì)依然偏低,狀況不容樂(lè )觀(guān)。20xx年通過(guò)對臨沭縣兩個(gè)街道、一個(gè)鄉鎮三個(gè)基層財政所干部培訓情況調查發(fā)現,基層財政干部培訓工作面臨許多難題,致使培訓工作存在一定難度。
(一)鄉鎮財政干部隊伍現狀及存在問(wèn)題
從年齡結構和參加工作年限來(lái)看:由于財政系統最近10年未進(jìn)入新人,40歲以上鄉鎮財政干部達到92%,參加工作20年以上的鄉鎮財政人員占90%,致使年齡結構偏大,缺少新鮮血液;從學(xué)歷專(zhuān)業(yè)結構來(lái)看:本科學(xué)歷以上人員占81%,中高級人員占33%,相對來(lái)講,鄉鎮基層財政人員高學(xué)歷高職稱(chēng)人才還是占較大比例的。一是人員配備不科學(xué),整體素質(zhì)偏低。農村稅費改革后,鄉鎮財政職能弱化,財政工作隊伍較改革前大幅萎縮。從數量上看,人員配備嚴重不足。從質(zhì)量上看,人員編制種類(lèi)不一,鄉鎮財政干部有的是行政編制,有的是事業(yè)編制,還有部分從鄉鎮其它單位借入人員�；鶎迂斦刹筷犖檎w素質(zhì)參差不齊,影響了基層財政工作的開(kāi)展。二是知識結構不合理,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。鄉鎮財政干部中財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才偏少以及專(zhuān)業(yè)結構不合理,造成隊伍整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低,制約了干部業(yè)務(wù)能力的進(jìn)一步提升。三是年齡結構日趨老化,學(xué)習能力較差。當前基層財政系統基層干部整體上年齡偏大,青黃不接趨勢明顯。相當一部分人員傳統觀(guān)念根深蒂固,容易滿(mǎn)足現狀,進(jìn)取精神不足,開(kāi)拓意識不強,對新問(wèn)題、新情況認識不透,學(xué)習能力不強,綜合素質(zhì)提升難,更難以適應現代信息化、自動(dòng)化的辦公要求,導致財政工作無(wú)法正常開(kāi)展。
(二)鄉鎮財政干部培訓的開(kāi)展狀況及存在問(wèn)題
從近3年參加培訓經(jīng)歷來(lái)看:參加3次以上培訓的1人,參加2次培訓的5人,參加1次培訓的11人,未參加培訓的23人。通過(guò)問(wèn)卷調查,發(fā)現鄉鎮財政干部參加培訓的機會(huì )少,特別是參加上級財政部門(mén)舉辦的培訓班更屈指可數,致使黨的方針政策、新的財經(jīng)法法規不能及時(shí)傳達到鄉鎮財政干部中,嚴重制約和影響了鄉鎮財政工作的正常開(kāi)展。近年來(lái)隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展及工作要求的提高,鄉鎮干部培訓的理念、內容、方式、手段與實(shí)際需要越來(lái)越不相適應,主要表現在以下幾個(gè)方面:一是認識不到位。當前對鄉鎮財政干部教育培訓重要性的認識有待進(jìn)一步提高。從主管層面來(lái)看,沒(méi)有把鄉鎮財政干部培訓放到提高干部隊伍整體戰斗力的地位和高度去考量,存在重工作輕學(xué)習、重眼前輕長(cháng)遠的傾向。從組織者層面看,不同程度地存在重數量輕質(zhì)量的任務(wù)觀(guān)念。從受訓者層面看,被動(dòng)學(xué)習者居多,主動(dòng)學(xué)習意識不強,有的甚至把培訓學(xué)習當作休息契機,不把培訓當回事;有的則強調基層工作忙、任務(wù)重,抽不出時(shí)間學(xué)習,放棄培訓機會(huì )。二是培訓計劃不科學(xué)�？傮w來(lái)看,鄉鎮干部培訓缺乏系統考慮,未形成一個(gè)完整的培訓體系,隨機性、應急性、臨時(shí)性培訓多,培訓的長(cháng)期效應難以顯現。安排培訓課程時(shí),沒(méi)有根據工作的需要和干部的特點(diǎn)量身制訂培訓課程,理論課程偏多,用理論指導解決實(shí)際問(wèn)題的課程偏少。培訓結束后,忽略對培訓效果的評價(jià)。三是時(shí)間缺乏保障。鄉鎮財政所人員實(shí)行縣鄉雙重共管體制的特殊性,鄉鎮財政干部們常年處于加班加點(diǎn)狀態(tài)。鄉鎮財政所人員少與事務(wù)多的矛盾日益突出,難以保證長(cháng)時(shí)間的離崗培訓,學(xué)習缺乏系統性、連貫性。四是培訓方式單一。受諸多條件限制,舉辦的培訓班多是“以會(huì )代訓”,教學(xué)方式主要還是“教員講、學(xué)員聽(tīng)”、“教員問(wèn),學(xué)員答”的傳統的教學(xué)模式,教學(xué)互動(dòng)性不夠,學(xué)員感覺(jué)培訓活動(dòng)較枯燥,不能積極融入到培訓活動(dòng)中,難以調動(dòng)學(xué)員的學(xué)習興趣和參與積極性。五是師資力量薄弱。一方面掌握財政知識和實(shí)際工作能力的財政部門(mén)人員缺乏授課經(jīng)驗和技巧。另一方面從高校和研究機構等系統外聘請的專(zhuān)家教授,理論水平高,講課技巧強,但缺乏鄉鎮財政實(shí)踐經(jīng)驗。高質(zhì)量培訓師資的匱乏在很大程度上制約了鄉鎮財政干部教育培訓工作的開(kāi)展和培訓水平的提高。
二、鄉鎮財政干部培訓的對策
(一)提高鄉鎮財政干部培訓必要性的認識
財政部《關(guān)于開(kāi)展鄉鎮財政干部培訓工作的通知》精神指出:“提高財政科學(xué)化精細化管理水平,加強財政管理基礎工作和基層財政建設,發(fā)揮鄉鎮財政職能,加強鄉鎮財政資金監管能力建設,提高鄉鎮財政干部政策水平和工作能力”(財預[20xx]28號)。鄉鎮財政干部培訓課程體系應該緊緊圍繞這一總要求,制定科學(xué)的培訓體系,從當前鄉鎮財政干部急需學(xué)習的財政改革和財政政策、財政涉農補助政策及資金管理辦法、鄉鎮財政資金監管工作有關(guān)制度、工作模式和方法、廉政建設與職業(yè)道德、財務(wù)會(huì )計、資產(chǎn)管理等知識以及鄉鎮財政管理等內容開(kāi)展培訓,形成全社會(huì )都關(guān)心鄉鎮財政干部素質(zhì)提升的發(fā)展新格局。
(二)創(chuàng )新鄉鎮財政干部培訓的新模式
進(jìn)一步提高培訓工作針對性、實(shí)效性,針對基層財政干部培訓工作中發(fā)現的問(wèn)題及人員業(yè)務(wù)技能存在參差不齊的現狀,積極探索,創(chuàng )新培訓模式,突破統一集中培訓方式,建立“統一規劃、以崗定學(xué)、分類(lèi)培訓、形式多樣、績(jì)效考評、全面提升”培訓新模式。從賬務(wù)設置,會(huì )計基礎工作規范、內部管理規范,廉政風(fēng)險防控,資金安全,制度建設,村級會(huì )計委托代理服務(wù)工作等方面進(jìn)行培訓指導,交流,并對一些好經(jīng)驗,好做法進(jìn)行探討傳授。大力提倡培養新時(shí)期具有“廉潔勤政、務(wù)實(shí)創(chuàng )新、理財為民”財政精神的財政人,進(jìn)一步提高基層財政干部服務(wù)于民的水平。
(三)加強鄉鎮財政干部培訓措施保障
在培訓課程設置方面存在單一性,僅限于財會(huì )知識,應該不斷拓寬培訓內容,培訓課程設置多樣化,可以涵蓋財會(huì )、人文、文秘、國外財會(huì )知識等,集知識、人文、道德等于一體,從不同層次、不同角度提升鄉鎮財政人員視野層和知識面,達到學(xué)以致用,學(xué)用結合。鄉鎮財政人員培訓師資力量薄弱,要盡快建立師資人員庫,讓師資人員盡快進(jìn)入角色,承擔起鄉鎮財政干部培訓的重任,及時(shí)打通“最后一公里”讓涉農政策及時(shí)、快捷傳達到最基層財政干部之中,確保每一位鄉鎮財政人員及時(shí)接受培訓教育,確保取得最佳培訓效果。
三、鄉鎮財政干部培訓建議
(一)鄉鎮財政干部培訓首先要因地制宜。目前開(kāi)展的鄉鎮財政干部培訓工作,只是在部分人員中開(kāi)展,不能整體提升財政人員的綜合素質(zhì)。鄉鎮財政人員少,任務(wù)重,學(xué)習時(shí)間不能保證。在這種情況下,上級財政部門(mén)應該關(guān)心他們,在學(xué)習上給予支持,制定切實(shí)可行的目標培訓計劃,有的放矢的進(jìn)行培訓。培訓的形式可以采取封閉式學(xué)習,便于給他們創(chuàng )造安靜的學(xué)習環(huán)境,提高學(xué)習積極性,保證學(xué)習效果。
(二)在教材編寫(xiě)上體現“新”。根據課程內容篩選教材,對現有教材進(jìn)行篩選,因需而教,因需而學(xué);教材編寫(xiě),及時(shí)更新,避免老調重彈,提高財政干部學(xué)習的科學(xué)性和趣味性。
(三)在師資力量上體現“優(yōu)”。聘請優(yōu)秀教師進(jìn)行授課。建立健全師資培訓庫。切實(shí)提高師資水平。
(四)在培訓方式上體現“活”。在開(kāi)展聘請專(zhuān)家教授面對面授課的同時(shí),可以采取選擇網(wǎng)絡(luò )學(xué)習、現場(chǎng)操作等多種形式;學(xué)習方法上可以采取“自由學(xué)”和“集中學(xué)”兩種方法。
(五)在培訓資金上體現“扶”。制定科學(xué)合理的培訓計劃,在資金上扶一把,再送一程。讓財政干部培訓不是紙上談兵,真正落到實(shí)處,學(xué)有所得,學(xué)有所用,提高基層財政管理水平。
(六)建立綜合績(jì)效評價(jià)機制,并科學(xué)運用評價(jià)結果。對參加培訓的鄉鎮財政干部學(xué)習效果的進(jìn)行評價(jià),并將評價(jià)結果與其崗位績(jì)效考核直接掛鉤,讓鄉鎮財政干部培訓在基層生根、開(kāi)花、結果,確保培訓效果的常態(tài)化、科學(xué)化和制度化。
參考文獻:
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鄉鎮財政論文3
【摘要】對于鄉鎮級政府，由于其屬于我國行政體系中最為基層的人民服務(wù)機構，在基數與工作難度上均占據著(zhù)絕對性的重要地位。特別是近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟轉型的深入發(fā)展，我國政府對于鄉鎮的財政投入水平不斷加大，對其財務(wù)工作也提出了一些新的要求。在此背景下，本文主要基于鄉鎮財政財務(wù)的內控工作出發(fā)，對其問(wèn)題及對策進(jìn)行探討，希望能夠成為一份淺陋的參考資料。
【關(guān)鍵詞】鄉鎮政府；財政財務(wù)；內控管理；問(wèn)題對策
一、前言
鄉鎮政府作為我國行政體系的末端，其財政財務(wù)內控工作同樣屬于我國財政體制管理延伸的主要承接點(diǎn)與運用點(diǎn)，關(guān)系到鄉鎮自身經(jīng)濟的穩定發(fā)展、農牧民生活的改善以及社會(huì )的穩定等。而在近年來(lái)，針對我國城鄉二元結構矛盾激化的問(wèn)題，我國政府積極執行“城市反哺農村、工業(yè)反哺農業(yè)”的財政政策，大部分農村、牧場(chǎng)等區域的現代化建設工作開(kāi)始提上日程。因此，對于鄉鎮財政財務(wù)內控工作來(lái)說(shuō)，其在日常管理上所面臨的問(wèn)題與難度越發(fā)增大。從具體原因的剖析來(lái)看，其大部分問(wèn)題主要由傳統管理模式的呆板而引起。因此本文主要基于幾個(gè)較為常見(jiàn)的問(wèn)題出發(fā)，根據問(wèn)題提出一些建議對策，具有一定的意義。
二、鄉鎮財政管理現階段存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┤狈φ_的專(zhuān)項資金管理手段
在現階段，隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程的不斷加快，我國政府對于“三農”扶持力度不斷加大，而對于這些財政，一般都需要基于鄉鎮政府出發(fā)進(jìn)行專(zhuān)項資金的構建。例如，退耕還林、退牧還草、民政救災以及農田牧場(chǎng)水利等專(zhuān)項資金。而在這些專(zhuān)項資金數量不斷提高的背景下，鄉鎮政府在管理上必然需要投入更多的人力與物力資源，如果鄉鎮政府對于這部分項目管理缺乏制度保障時(shí)，其具體投入的人力物力必然會(huì )出現職責不明，從而造成專(zhuān)項資金缺乏正確的管理手段，容易出現資金分散、交叉以及相互擠占、調劑等問(wèn)題。在這些專(zhuān)項資金得不到有效監督與管理的前提下，其財務(wù)資源很難落到實(shí)處。
�。ǘ┤狈φ_的財務(wù)內控力度
針對鄉鎮財政財務(wù)內控工作來(lái)說(shuō)，工作不到位屬于影響最為直接的原因，其體現在財務(wù)內部控制管理的方方面面，由于體現形式較為細化與繁瑣，對鄉鎮政府的財務(wù)管理具有較大難度與影響。例如，對于賬簿缺乏正確的管理、對于固定資產(chǎn)的選購、處理以及變賣(mài)不合法等均屬于常見(jiàn)的內容。其中，針對固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，部分鄉鎮財務(wù)不進(jìn)行固定資產(chǎn)賬目的設置，固定資產(chǎn)的選購、變賣(mài)以及出讓等存在較大的隨意性，嚴重影響到固定資產(chǎn)的安全性、合理性以及完整性。
�。ㄈ┐嬖谳^大的財政收支矛盾
在我國鄉鎮級政府體系中，由于先前粗放型與犧牲型發(fā)展戰略的施行，目前大部分鄉鎮在財政周轉、銀行貸款以及農村基金等層面存在較大的缺口，主要體現在貸款數額過(guò)大、無(wú)法按時(shí)償還以及沉積問(wèn)題較多等特點(diǎn)。其一方面是由于先前財政資金利用缺乏效率分析與回收規劃，另一方面又是因為部分鄉鎮的項目建設缺乏正確規劃，資金運用不健康等因素的影響。另外，對于部分鄉鎮來(lái)說(shuō)，其冗員嚴重、財政支出不平衡，這些都會(huì )引起財務(wù)內控工作的無(wú)法順利進(jìn)行。
�。ㄋ模┐嬖谀：膫鶆�(wù)債權問(wèn)題
對于部分鄉鎮，由于問(wèn)題的長(cháng)期沉淀，其大部分債務(wù)、債權在數目、歸屬等問(wèn)題上較為紊亂。主要表現在所往來(lái)的賬款存在長(cháng)期掛賬的問(wèn)題，部分資金運轉困難并長(cháng)期沉淀，再加上部分資產(chǎn)存在嚴重的損失問(wèn)題，這些都導致債務(wù)債權的過(guò)于模糊，內控管理無(wú)從下手。其一方面是由于鄉鎮政府及各職能部門(mén)在財務(wù)管理缺乏規范化，在賬款交易時(shí)沒(méi)有按時(shí)結清，部分賬款由于人為原因的影響，甚至已經(jīng)掛賬幾十年。另一方面是由于部分領(lǐng)導在離職的過(guò)程中沒(méi)有完整的手續移交，從而造成部分債權、債務(wù)等沒(méi)有處于有效的監督機制中。
三、加強鄉鎮財政財務(wù)內控管理的建議
�。ㄒ唬┣昂筘斦攧�(wù)的有效監督與內控管理
對鄉鎮政府的財政財務(wù)內控工作來(lái)說(shuō)，有效的監督屬于工作得到具體落實(shí)到位的重要性對策。一般來(lái)說(shuō)，在強化有效監督的前提下，其財務(wù)運用與管理的質(zhì)量必然得到較大的提高。在具體的財政財務(wù)監督管理工作上，不但要重視內控工作，同樣要做好外部環(huán)境的優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)財務(wù)內控管理的有序性。例如針對專(zhuān)項資金的內控工作來(lái)說(shuō)，一定要基于該資金的具體用途出發(fā)，把其所有的財務(wù)活動(dòng)納入到體系化的管理規范上，并實(shí)行全面化的管理與監督工作。然后，基于內控制約體制出發(fā)，明確鄉鎮內部每一位財務(wù)人員的具體職責、規程以及紀律等要求，對于任何資金運用，一定要按照具體流程做好資金的收支、明細賬目的收錄與處理，堅持依法理財。
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針對鄉鎮政府的財務(wù)內控工作來(lái)說(shuō)，完善內控管理屬于加強內控工作的主要內容，一般情況下可以基于兩個(gè)方面入手。一是要積極做好財會(huì )工作人員的管理制度，并轉變傳統的人才招聘機制，更要不斷打破以往“鐵飯碗”困境的存在，從而進(jìn)一步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。一般情況下，財務(wù)人員綜合素質(zhì)的高低直接影響到整個(gè)財務(wù)工作的實(shí)效性與質(zhì)量，因此在完善管理制度的同時(shí)，還要做好人才引入工作，強化高學(xué)歷財會(huì )人員的比例，并做好定期的培訓工作，把財會(huì )人員的工作質(zhì)量納入到日�？己梭w系中去，作為升遷、獎勵等直接參考數據；二是強化現金的管理制度。在日常財務(wù)內控工作上，一定要降低資金管理混亂問(wèn)題的出現，促進(jìn)內部資金的良性合理運轉，同時(shí)降低借款的比例，提高對固定資產(chǎn)的有效管理力度。針對固定資產(chǎn)進(jìn)行選購、處理以及變賣(mài)等工作，一定要有一個(gè)較為完整的流程，嚴格要求基于相關(guān)法規法律進(jìn)行，并按照流程做好明細賬的有效記錄工作。另外，對于相關(guān)鄉鎮機關(guān)來(lái)說(shuō)，一定要做好實(shí)體經(jīng)濟的轉移與規劃的工作，明確經(jīng)濟與政治之間的分離要求。
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對于鄉鎮政府來(lái)說(shuō)，在強化財務(wù)內控工作的過(guò)程中，一個(gè)獨立的核算主體是必不可少的，其屬于現代鄉鎮財務(wù)內控管理的重要模式之一，也是現階段新農村建設與城鎮化所提出的工作的要求。而如果要把該模式落實(shí)到鄉鎮財政管理體系上，一般要針對以下幾個(gè)方面進(jìn)行：預算共編、賬戶(hù)統設、集中收付、采購統辦以及票據統管等等。
�。ㄋ模┓e極推行“鄉財縣管”、“鎮財縣管”模式
“鄉財縣管”、“鎮財縣管”是我國根據國內的實(shí)際情況研究出的一套行之有效的管理模式。該模式的實(shí)行是以國庫單一賬戶(hù)體系為基礎，以國庫集中收付為主要形式，必須要堅持“五不變”原則，即預算管理權不變、財務(wù)審批權不變、資金所有權以及資金使用權不變、獨立核算權不變、債權債務(wù)關(guān)系不變。只有嚴格按照這五點(diǎn)原則，積極推行“鄉財縣管”、“鎮財縣管”模式，就一定可以提高鄉鎮財務(wù)管理的質(zhì)量。
四、結論
綜上所述，鄉鎮作為我國政府行政體系中最為基層的人民服務(wù)機構，在我國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展上肩負著(zhù)一線(xiàn)執行的重要性責任。因此在日常的財政財務(wù)內控工作上，相關(guān)部門(mén)一定要提高重視力度，積極根據不同時(shí)期發(fā)展問(wèn)題尋找出現這些問(wèn)題原因的所在，然后再根據具體問(wèn)題有依據的解決問(wèn)題，提高內控工作的有效性與合理性，為我國經(jīng)濟轉型、新農村建設以及城鎮化發(fā)展等提供基礎性支持。
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鄉鎮財政論文4
1鄉鎮財政財務(wù)管理存在的問(wèn)題
在城鄉一體化發(fā)展不斷深入的前提下，鄉鎮財政財務(wù)管理水平的提升得到了各級部門(mén)政府的高度重視，同時(shí)也采取了一系列措施來(lái)提高財務(wù)管理水平。經(jīng)過(guò)各類(lèi)措施的有效實(shí)施，當前鄉鎮財政管理工作已經(jīng)得到了有序開(kāi)展，但從整體效果來(lái)看，卻仍然存在一些不足之處，大致體現在以下幾個(gè)方面：
�。�1）認識不到位，財政財務(wù)管理"同灶吃飯"
就目前鄉鎮財政財務(wù)管理工作開(kāi)展的現狀來(lái)看，幾乎所有部門(mén)和人員都將財政和財務(wù)混淆在一起，但實(shí)質(zhì)上，二者是兩個(gè)完全不同的概念。其中，財政管理主要是指從政府機構的角度出發(fā)，為了確保各項工作順利開(kāi)展而進(jìn)行的一系列理財行為，具有一定的宏觀(guān)性，在管理內容上，財政管理包括了對財務(wù)管理制度、方針和政策的制定，明確財務(wù)管理的方向。而財務(wù)管理則主要是以政府機構中的財務(wù)部門(mén)為主體，所開(kāi)展的一系列資金管理工作，具有一定的微觀(guān)性，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是在政府各項方針政策的指導下所開(kāi)展的一系列資金管理工作，其內容主要包括收支預算、核算收支以及對財務(wù)狀況進(jìn)行充分反映等。由此可見(jiàn)，財政管理和財務(wù)管理是兩個(gè)不同的概念，但當前大部分鄉鎮的財政財務(wù)管理都是由政府的財政科負責，該部門(mén)既是財政管理部門(mén)，又是財務(wù)管理部門(mén)，雖然在實(shí)際工作中，財政科實(shí)現了財政和財務(wù)工作分開(kāi)管理，但不可避免的會(huì )在一定程度上出現職能或業(yè)務(wù)交叉的問(wèn)題，這樣一來(lái)，就會(huì )在一定程度上影響到財政管理和財務(wù)管理的相互獨立性，不僅不利于資金使用效率的提升，而且還會(huì )在一定程度上提高資金的使用風(fēng)險。
�。�2）制度不健全，依法理財難以"功成名就"
科學(xué)完善的制度是確保財政財務(wù)管理工作順利開(kāi)展的基礎，也是提高管理水平的重要依據。然而就目前鄉鎮財政財務(wù)管理工作所實(shí)行的制度來(lái)看，卻仍然還有很多不足之處，比如說(shuō)制度內容不完全，缺乏整體性，制度落實(shí)效果差等，一旦缺少了制度的約束，那么勢必會(huì )導致財政財務(wù)管理水平下降。此外，還有部分政府的財政科在開(kāi)展財政財務(wù)管理工作的時(shí)候，沒(méi)有根據現有制度開(kāi)展管理工作，從而導致資金的支付手續不健全、借款時(shí)不簽訂借款合同、以及對資金的處理隨意性大等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，從而導致依法理財的理念無(wú)法得到貫徹落實(shí)。
�。�3）改革不深入，科學(xué)理財仍需"精益求精"
隨著(zhù)我國農村經(jīng)濟發(fā)展腳步的不斷加快，政府在財政財務(wù)管理上也進(jìn)行了改革，比如說(shuō)部門(mén)預算、政府采購以及國庫集中收付制度的實(shí)行，各級政府的財政科建立網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現了資源的有效共享，這些舉措雖然在一定程度上提高了財務(wù)管理的整體效率和水平，但與城鄉一體化發(fā)展的需求相比，卻仍然存在一定的差距，比如說(shuō)部門(mén)預算編制不細，財政資金賬戶(hù)設置不符合國庫集中收付改革建設單一賬戶(hù)體系的規定，這些問(wèn)題的存在直接導致了財政財務(wù)管理水平低下。
�。�4）財政財務(wù)管理工作監督不力
財政財務(wù)管理監督工作是確保各項管理工作順利開(kāi)展的基礎，也是確保財務(wù)管理工作作用能夠得到充分發(fā)揮的重要依據。隨著(zhù)當前農村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，財政財務(wù)管理工作內容也日趨復雜，這種情況下，就更需要加大對財務(wù)管理工作的監督力度。然而，由于當前農村各級政府在財務(wù)管理工作上缺乏健全和完善的監督措施和監督制度，從而導致財務(wù)管理工作的開(kāi)展缺乏約束力，進(jìn)而影響了財務(wù)管理工作的整體水平。此外，財務(wù)管理工作中審計工作的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，不能將政府經(jīng)濟活動(dòng)中的風(fēng)險進(jìn)行全面預測也是由于監督工作開(kāi)展不到位而引起的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在都會(huì )直接影響到財政財務(wù)管理水平的提升。
2加強和規范鄉鎮財務(wù)管理的建議
通過(guò)上文的分析我們能夠看出，在當前鄉鎮財政財務(wù)管理工作中，仍然存在一些有待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在直接導致了農村公共服務(wù)水平的下降。因此，采取針對性的措施將這些問(wèn)題有效解決至關(guān)重要，相關(guān)部門(mén)可以從以下幾個(gè)方面著(zhù)手對財政財務(wù)管理工作進(jìn)行完善。
�。�1）明確"三個(gè)關(guān)系"，實(shí)現財政財務(wù)管理"分灶吃飯"
雖然財政管理和財務(wù)管理是兩個(gè)不同的概念，但二者之間同樣存在著(zhù)密切的聯(lián)系，如果將這種聯(lián)系表現在實(shí)際工作中，就是人大與政府、財政總預算會(huì )計與單位預算會(huì )計之間的關(guān)系，將這些關(guān)系充分明確是提高財政財務(wù)管理的基礎，根據《預算法》、《預算監督法》等法律法規的規定：地方各級人大及其常委會(huì )是同級政府的財政管理監督機關(guān)，各級政府應自覺(jué)接受人大的依法監督，政府及其部門(mén)應按照法律法規的要求，主動(dòng)地向同級人大報告工作，主動(dòng)地接受監督。只有這樣才能夠從根本上提高財政財務(wù)管理的整體水平，促進(jìn)農村公共服務(wù)水平的進(jìn)一步完善。
�。�2）強化領(lǐng)導責任，加強對鄉鎮財政財務(wù)管理工作的監督
通過(guò)對政府的財政管理現狀的全面分析，對工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和總結，以此來(lái)為財政部門(mén)的科學(xué)決策提供一定的參考依據。對于農村經(jīng)濟未來(lái)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，如果想要進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，首要工作就是做好財務(wù)分析工作的監督檢查，確保財務(wù)分析信息的真實(shí)性和有效性，以此來(lái)為政府的財政管理部門(mén)未來(lái)工作的開(kāi)展提供重要的財務(wù)參考信息，提高財務(wù)管理的整體水平。
�。�3）夯實(shí)基礎工程，建立健全財政財務(wù)管理制度
首先要繼續加強制度建設，及時(shí)修改完善原有制度．研究制定新形勢下的財政財務(wù)管理制度。二要加強制度貫徹落實(shí)的執行力。嚴格預算管理，硬化預算約束，遵守業(yè)務(wù)規程，強化職責分工和責任追究，嚴格審批制度，保證各項財政財務(wù)管理制度貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，減少工作失誤。只有這樣，才能夠從根本上提高財政財務(wù)管理水平。
�。�4）狠抓教育培訓，提高財政財務(wù)人員的綜合素質(zhì)
提高財政財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也是提高財務(wù)管理工作的一項重要措施，隨著(zhù)我國農村經(jīng)濟發(fā)展腳步的不斷加快，對財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也提出了更好的要求，象征財政部門(mén)若想要從根本上實(shí)現財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提升，一方面要加強財務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養培訓工作，提高工作人員的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，另一方面則是要建立健全的獎懲制度，以此來(lái)提高財務(wù)與管理人員的工作效率，促進(jìn)企業(yè)的可持續發(fā)展。
3結語(yǔ)
總而言之，隨著(zhù)我國城鄉一體化發(fā)展腳步的不斷加快，對農村公共服務(wù)水平的提升也引起了相關(guān)部門(mén)的高度重視。農村公共服務(wù)水平的提升需要通過(guò)財政財務(wù)管理的進(jìn)一步完善來(lái)實(shí)現，我們都知道，財務(wù)管理工作的完善是一項長(cháng)期而又艱巨的工作，需要相關(guān)部門(mén)給予高度關(guān)注。從本文的分析我們能夠看出，當前鄉鎮財政部門(mén)在開(kāi)展財務(wù)管理工作的時(shí)候，仍然存在一些有待完善的地方，這就需要財務(wù)管理部門(mén)采取針對性的措施將這些問(wèn)題有效解決，進(jìn)而達到提高財務(wù)管理水平的目的，以此來(lái)為農村公共服務(wù)水平的提升奠定堅實(shí)的基礎。
鄉鎮財政論文5
摘要：首先，鄉鎮在進(jìn)行財政和財務(wù)管理時(shí)，還存在著(zhù)一些需要解決的問(wèn)題，本文對這些問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，指出了鄉鎮財政管理存在著(zhù)資金管理不集中、鄉鎮預算編制不規范、部分鄉鎮缺乏基本的收支賬戶(hù)、票據使用不規范以及濫發(fā)獎金及補貼現象頻發(fā)等嚴重問(wèn)題;接下來(lái)，又分析了鄉鎮財政及財務(wù)管理混亂的原因;最后，則提出了加強鄉鎮財政、財務(wù)管理的措施和建議。
關(guān)鍵詞：鄉鎮財政;財政預算;財務(wù)管理
前言：
作為我國財政體系中的基礎構成部分，鄉鎮財政在我國經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)不可或缺的重要作用，對我國農村地區經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和基層政權的穩定提供了前提和保證。因此，為了能使鄉鎮財政的作用和意義得到有效發(fā)揮，使其能夠擔負起重大的社會(huì )責任，就必須加強對鄉鎮財政及財務(wù)方面的管理工作，不斷對鄉鎮財政機構進(jìn)行優(yōu)化，使其能夠以最為科學(xué)合理的方式運作。但目前，我國不少地區的鄉鎮財政部門(mén)在管理方面仍存在較多問(wèn)題，如機構臃腫、資金不足、包袱沉重、管理混亂等等，這就需要我們對鄉鎮財政及財務(wù)管理進(jìn)行更加深入的探究，解決其中存在的問(wèn)題。
一、鄉鎮財務(wù)和財政管理現狀及問(wèn)題
(一)缺乏集中性的資金管理 在一些鄉鎮中，財政方面上仍未實(shí)行統一化的管理，導致資金管理的集中程度不夠，使預算外和統籌資金的管理權歸部門(mén)所有。而有些鄉鎮雖然實(shí)行了統一化的財政管理，但往往流于形式，并長(cháng)期維持統計過(guò)后不記錄、記錄過(guò)后不管理的尷尬局面，因而無(wú)法發(fā)揮統一化管理的真正作用和效益。
(二)鄉鎮預算編制不規范 目前我國的大部分鄉鎮在財政預算編制工作上缺乏規范的標準，預算結果往往僅能反映幾項較大的項目，對于其他的收支項目，預算結果反應很不到位，尤其是細節化的收支項目。另外，在有的鄉鎮中，對于收支項目根本就沒(méi)有開(kāi)展預算[1]。
(三)基本收支賬戶(hù)設立不完善 鄉鎮企業(yè)需要在當地的農行營(yíng)業(yè)廳開(kāi)設基本的收支賬戶(hù)，然而目前在一部分的鄉鎮中，還沒(méi)有基本的收支賬戶(hù)，阻礙了財政總預算工作的開(kāi)展;另外，在有些鄉鎮中存在基本的收支莊戶(hù)，但更多只是一種表面形式，且長(cháng)期處于擱置狀態(tài);還有些鄉鎮財政的總預算會(huì )計在處理日常財務(wù)工作時(shí)，習慣于直接對現金、存折和支票進(jìn)行經(jīng)手處理。
(四)票據使用不規范 票據使用問(wèn)題一直是鄉鎮財政及財務(wù)管理中的嚴重問(wèn)題之一，主要表現在兩方面：一是非法收入票據多，二是支出報銷(xiāo)憑證多。目前，幾乎所有的鄉鎮都存在著(zhù)欠條方面的問(wèn)題，比如用欠條抵賬、用欠條收費等，只不過(guò)不同的鄉鎮存在的欠條問(wèn)題的程度不相同，另外，在有些鄉鎮中，相關(guān)人員在進(jìn)行報銷(xiāo)賬款時(shí)，使用的不是票據，而是煙盒或者信封，嚴重破壞了票據使用的規范性。
(五)濫發(fā)獎金及補貼現象頻發(fā) 有些鄉鎮在財政緊張的情況下，仍然不顧當前實(shí)際，濫發(fā)獎金和補貼，且動(dòng)用大量資金用于招待請客。獎金發(fā)放類(lèi)型名目繁多，常見(jiàn)的有進(jìn)度獎、提成獎、加班費及夜班費等，獎金最多時(shí)可每人一次性達到500-600元左右。更嚴重的是，有些鄉鎮已經(jīng)到了無(wú)法正常發(fā)放工資的地步，卻在吃喝招待方面與平時(shí)無(wú)異，用于招待的費用支出每年大約需要20-30萬(wàn)元左右，有些鄉鎮更是高達50萬(wàn)元。
二、鄉鎮財政及財務(wù)管理混亂的原因
(一)鄉鎮財政與政府機關(guān)財務(wù)不分 在鄉鎮財政機關(guān)的設置方面，許多鄉鎮并未專(zhuān)門(mén)設立專(zhuān)業(yè)化的機關(guān)財務(wù)會(huì )計，因而其職能主要將由財政總預算會(huì )計代為執行，這樣就使鄉鎮財政同時(shí)作為“政府機關(guān)財務(wù)室”而存在，這樣一來(lái)，就會(huì )發(fā)生在財政撥款及經(jīng)費領(lǐng)撥未到達鄉鎮之前，資金就已經(jīng)從財政總會(huì )計出支出的情況，而且，當支出的資金需要報銷(xiāo)時(shí)，報銷(xiāo)工作同樣有財政總會(huì )計擔任;有些鄉鎮雖然意識到了設立機關(guān)財務(wù)會(huì )計的重要性，但在具體用人上往往由財政總預算會(huì )計來(lái)兼任，在會(huì )計法中，明確的規定了單位會(huì )計不能由總預算會(huì )計人員擔任，然而鄉鎮的做法明顯違反了這條規定，因此，財政總會(huì )計與財務(wù)會(huì )計之間就不能有效的實(shí)現互相監護及互相制約，導致鄉鎮財政及財務(wù)管理出現混亂[2]。
(二)預算意識差,預算約束力度不夠 在財政預算方面，許多鄉鎮對其缺乏正確深刻的認識，因此在進(jìn)行預算編制工作時(shí)往往會(huì )陷入以下誤區：第一，將概算和匡算工作等同于預算工作;第二，在有些鄉鎮中，財政管理及收支預算體系中，未包含預算外及自籌的資金，導致鄉鎮在使用這部分資金時(shí)缺乏計劃性、缺乏有效的預算限制;第三，以財力不足為由，不進(jìn)行預算;第四，無(wú)法克服預算工作開(kāi)展中的難點(diǎn)，如不確定性因素較多，容易出現突發(fā)變故等等，因而不進(jìn)行運算。
通過(guò)對以上種種帶有明顯局限性的認知進(jìn)行分析，可以發(fā)現許多鄉鎮對待預算問(wèn)題態(tài)度不夠端正，并且不愿克服預算中的困難而略過(guò)這項工作，有些鄉鎮雖然能夠依照較為規范的程序進(jìn)行預算，但一旦落到實(shí)處，則往往無(wú)視預算的規定而隨意進(jìn)行，情形嚴重的甚至會(huì )大幅超出預算并盲目舉債，給鄉鎮的財政收入及支出秩序
鄉鎮財政論文6
摘要：財政管理是政府管理活動(dòng)的重要組成部分，對于政府管理來(lái)說(shuō)具有非同一般的意義，鄉鎮財政管理是財政管理的基層表現，也是其重要組成部分，會(huì )計核算又是鄉鎮財政管理的重要組成部分，因此對于這兩者的分析與思考是很有必要和價(jià)值的�，F今的鄉鎮財政管理體系以及會(huì )計核算制度由于缺乏一個(gè)成熟的管理制度和體系，存在著(zhù)諸多問(wèn)題，本文就鄉鎮財政管理與會(huì )計核算提出了幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：鄉鎮；財政管理；會(huì )計核算
財政管理是指政府對財政收支所進(jìn)行的管理，是政府為了履行社會(huì )管理職能，對所需的物質(zhì)資源進(jìn)行的決策、計劃、組織、協(xié)調和監督活動(dòng)的總稱(chēng)，簡(jiǎn)言之，就是政府對財政資金的籌集和使用全過(guò)程所進(jìn)行的管理。如今的鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作還不夠成熟和完善，因此要加強對兩者的改進(jìn)和完善，實(shí)現鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作的科學(xué)化、準確化，避免因此而造成資金得到不良利用或者資金利用效率不高的結果。
一、統一政策，精準定位
隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展以及稅費等各方面的改革，鄉鎮財政管理基本都實(shí)現了會(huì )計核算電算化，會(huì )計核算電算化也基本上反映出鄉鎮財政管理資金活動(dòng)，但在實(shí)際運行中也不排除少數情況的發(fā)生。例如預算10萬(wàn)元救災款通過(guò)授權額度撥到民政零余額賬戶(hù)上，發(fā)給農村貧困戶(hù)上，因沒(méi)有卡號，只能通過(guò)提出現金發(fā)放，而財政會(huì )計軟件中設置了現金業(yè)務(wù)每日3萬(wàn)元提現額度，與實(shí)現財政管理資金活動(dòng)存在一定偏差，未體現出救災款發(fā)放的時(shí)效性。會(huì )計核算中個(gè)別業(yè)務(wù)做到靈動(dòng)性，特事特批，盡量與鄉鎮財政管理相適應。由于目前對于這一領(lǐng)域的工作還沒(méi)有相關(guān)的統一政策與文件，沒(méi)能正確指導鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作的發(fā)展，使兩者對自己的工作職能、內容、方式都沒(méi)有一個(gè)明確的定位，針對這樣的現象，不管是國家也好，各省市的財政部門(mén)也好，最緊要的目標就是根據各地的具體情況，因地制宜，給出一套切合實(shí)際的關(guān)于鄉鎮財政管理與會(huì )計核算的管理體系，把鄉鎮財政管理與會(huì )計核算兩者緊密結合起來(lái)，使二者在最大程度上發(fā)揮作用與職能，促進(jìn)鄉鎮財政管理與會(huì )計核算體系的優(yōu)化運行。
二、完善運行與監督機制
鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作要想達到最好的效果，必然離不開(kāi)其運行與監督機制的優(yōu)化。一方面，要優(yōu)化工作人員隊伍。多納入素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精或者財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員，提升財政隊伍的整體的專(zhuān)業(yè)化水平，這樣有利于工作效率的提高，更有利于工作隊伍的建設，更重要的是可以為象征財政管理與會(huì )計核算工作的有序進(jìn)行提供可靠的人才保障。在納入專(zhuān)業(yè)性人才，優(yōu)化人才隊伍以后，還要對相應人員進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)性培訓，定時(shí)更新其專(zhuān)業(yè)知識，提升其專(zhuān)業(yè)素養，更新其對本職工作的認知，促使工作人員隨時(shí)對工作保持一個(gè)新鮮的充滿(mǎn)激情的狀態(tài)，這樣才能夠達到效果的最大化；另一方面，要完善鄉鎮財政體系的監督機制，來(lái)監督體系的正常有序運行。由于財政體系具有自身的特殊性，常常與國家撥下來(lái)的資金“打交道”，因此，如果沒(méi)有一個(gè)合理有效的監督機制的話(huà)，那么鄉鎮財政機制的運行就會(huì )存在很大的風(fēng)險。國家撥到農村的各項資金，基本上都具有緊急性，所以很有必要完善內部監督機制，對資金的去向以及資金的運轉給與嚴格的監督，避免因為監督不利導致資金管理出現問(wèn)題，造成不良的影響。
三、改善鄉鎮財政辦公條件，加強硬件設施建設
鄉鎮財政管理與會(huì )計核算單位是整個(gè)財政系統中最基層的單位，因此在辦公條件等硬件設施方面相對落后，或者存在著(zhù)較大的問(wèn)題，雖然近十幾年來(lái)鄉鎮財政相關(guān)部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行了一定程度上的改進(jìn)與完善，但是與標準硬件設施還是有一定的差距，比如，計算機老化、數量少、配置低運行慢等情況，都需要必要的改善。這不僅是優(yōu)化鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作的必要手段，還有利于激發(fā)工作人員的工作熱情與主動(dòng)性，改變以往沉悶、死板、沒(méi)有激情的工作狀態(tài)。因此優(yōu)化鄉鎮財政辦公條件，引進(jìn)先進(jìn)的、全新的辦公設施對于優(yōu)化財政管理與會(huì )計核算工作來(lái)說(shuō)意義是非常重大的，不管是國家還是各省市的相關(guān)部門(mén)，都應該給與足夠的重視，不應該放任不管，要主動(dòng)走進(jìn)鄉鎮財政與會(huì )計核算部門(mén)進(jìn)行實(shí)地的考察，對相關(guān)的硬件設施與辦公環(huán)境進(jìn)行記錄，然后著(zhù)手對此進(jìn)行改善，避免因為這些不必要的問(wèn)題，影響相關(guān)部門(mén)的工作效率及工作人員的工作主動(dòng)性與積極性，也避免因此導致鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作無(wú)法正常而高效地進(jìn)行，形成這樣的惡性循環(huán)。
四、結語(yǔ)
鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作的進(jìn)展是否順利，存在哪些問(wèn)題以及這些問(wèn)題是否得到了相應的改變，對于國家財政方面都有很大的意義，它關(guān)系著(zhù)鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系著(zhù)農村一系列問(wèn)題是否能夠順利解決，更高層面上也關(guān)系著(zhù)國家的穩定與繁榮。因此不管是國家還是各省市政府，都應該把這兩個(gè)問(wèn)題放在顯著(zhù)位置，并著(zhù)手解決存在的諸多問(wèn)題。這樣才能跟上時(shí)代的步伐，更好地為人民服務(wù).
參考文獻：
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鄉鎮財政論文7
摘要：鄉鎮財政部門(mén)內部控制制度的完善，有利于我國財政體系在鄉鎮一級的落實(shí)完善，也有利于鄉鎮基礎工作在制度下的科學(xué)開(kāi)展，針對進(jìn)展和存在的問(wèn)題，對鄉鎮財政內部控制制度建設中的這些問(wèn)題提出行之有效的具體政策建議。
關(guān)鍵詞：鄉鎮；財政內部控制；內部控制
一、鄉鎮財政內部控制的重要性研究
內部控制的主要目的是合理的規避財政風(fēng)險，鄉鎮的財政內部控制制度的建立與完善，有利于解決鄉鎮財政使用亂象和效率低下導致的資源配置不合理的問(wèn)題。具體作用如下：
(一)優(yōu)化資源配置，提高工作效率
通過(guò)一系列的內部控制制度的不斷建立和健全，使得鄉鎮的財政工作在規范下提高了鄉鎮財政工作效率。鄉鎮作為我國基礎行政單位，在財政部門(mén)的資金比較多，流轉率也比較高，對基礎工作財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力有比較高的要求，如果不適應高強度和密集的工作性質(zhì)，會(huì )使得工作的出錯概率增加和基礎財政工作的無(wú)效率運轉。從而導致鄉鎮基本職能工作無(wú)法正常展開(kāi)。
(二)有效降低財政的系統性財政風(fēng)險和把控非系統性財政風(fēng)險
經(jīng)濟基礎決定上層建筑，一個(gè)地方鄉鎮基礎工作的正常開(kāi)展離不開(kāi)鄉鎮財政的正常運轉，財政內部控制制度的建立和健全就顯得非常必要。對于不可避免的財政風(fēng)險，財政的內部控制有利于降低系統性風(fēng)險對鄉鎮基礎工作造成的致命性打擊力度，對于非系統性風(fēng)險，財政的內部控制制度可以發(fā)揮內部控制的關(guān)鍵性作用——維穩，維持鄉鎮基礎經(jīng)濟，文化精神文明建設工作的穩定，財政的內部控制是通過(guò)優(yōu)化鄉鎮財政部門(mén)的管理結構和領(lǐng)導機制，使鄉鎮財政工作科學(xué)化、合理化。
(三)有利于協(xié)調鄉鎮內部職能機制，使鄉鎮財政工作落到實(shí)處
鄉鎮財政的內部控制可以讓內部機構有效率的運行和相互協(xié)調、制約，加強了財政工作的運行效率，提高了工作質(zhì)量，使得鄉鎮基礎工作的開(kāi)展打下了良好的經(jīng)濟基礎，通過(guò)對內部財政職能體系的結構優(yōu)化，進(jìn)行結構化的改革，釋放結構優(yōu)化的改革力量，進(jìn)而優(yōu)化資源配置。另一方面，加強財政內部控制制度建設力度，可以間接的推動(dòng)鄉鎮的文化事業(yè)，醫療事業(yè)和精神文明建設的發(fā)展，進(jìn)而同時(shí)加強鄉鎮的軟實(shí)力和硬實(shí)力。
二、現階段影響鄉鎮財政內部控制制度建立健全的因素和問(wèn)題
(一)鄉鎮內部控制制度不完善
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展城鎮化水平的不斷提高，鄉鎮企事業(yè)單位也不斷增多，給鄉鎮財政帶來(lái)稅收的同時(shí)，也加重了鄉鎮的基本管理負擔。與此同時(shí)，中央財政對地方政府的大力支持也使得地方財政的管理工作變得越來(lái)越有挑戰性和復雜性，這就要求我國鄉鎮財政的管理應與時(shí)進(jìn)步，不斷優(yōu)化內部控制的職能結構。但當前我國鄉鎮財政資金管理內部控制的建立存在一些不足：財政內部控制管理制度不完善，財政的內部控制的范圍與實(shí)際工作中的現實(shí)要求不相匹配，不具有實(shí)用性；內部控制流于形式，不注重內容，多數鄉鎮建立財政內部控制制度的初衷不是為了降低財政風(fēng)險，真正目的是為了應付檢查或者是充當“花瓶”制度，華而不實(shí)，在現實(shí)工作中很難被執行，更別談如何發(fā)揮更大的管理作用，還空耗了許多的管理資金和管理資源。
(二)預算執行得不到有效的控制
因為鄉鎮政府的經(jīng)濟，技術(shù)條件的制約，對財政預算和上級的財政下?lián)軟](méi)有準確的編制和理解不充分，不仔細，導致了預算的資源在各個(gè)事業(yè)單位的分配不合理和低效率，預算功能實(shí)際工作指導意義不大，只能束之高閣而難以落地實(shí)施；第二就是在財政的執行過(guò)程中缺乏控制，對財政實(shí)施情況不能夠充分了解，對財政實(shí)施后的跟蹤管理顯得力不從心，大大的消弱了財政預算的功能實(shí)施。比如，鄉鎮活動(dòng)的開(kāi)展和財政預算計劃不相符合，財政預算不能真實(shí)的體現活動(dòng)對象性質(zhì)和要求；同時(shí)還有一些不規范的使用資金現象都嚴重擾亂了正常的財政計劃的開(kāi)展。
(三)內部控制職能分布不合理，缺乏后續監督評價(jià)機制
現階段的鄉鎮財政部門(mén)在職能分工上缺乏針對性，對實(shí)際的資金是否能夠按時(shí)發(fā)放，資金下達后能否貫徹使用，對使用后的資金去向和使用效率如何缺乏后續跟蹤管理，這些都是因為財政內部控制的分工不合理和缺乏監督評價(jià)機制。另一方面，在財政管理部門(mén)和財政監督部門(mén)存在管理斷層，財政管理部門(mén)傳統意識形態(tài)覺(jué)得他們只負責編制預算和發(fā)放資金，其他的監管和后續使用情況就與己無(wú)關(guān)而毫不關(guān)心，使得財政工作很難發(fā)揮管理和監管的合力，缺乏現實(shí)執行性。
(四)財政預算和執行效率低下
鄉鎮政府對于鄉鎮企事業(yè)單位的管理程序有時(shí)過(guò)于復雜，如果你想在鄉鎮辦一個(gè)食品加工工廠(chǎng)，首先需要辦理一個(gè)食品生產(chǎn)許可證，這就需要你的廠(chǎng)房有衛生安全許可和建筑安全認證，接著(zhù)你需要去當地的質(zhì)監局、衛生部門(mén)和工商管理部門(mén)等等，每一個(gè)環(huán)節要經(jīng)歷開(kāi)始在網(wǎng)上審批，網(wǎng)上系統操作和最終的現實(shí)審批，全程可能需要很長(cháng)一段時(shí)間。這些因素都影響了現實(shí)工作中的辦事效率問(wèn)題。
三、加強鄉鎮財政內部控制的措施
(一)完善內部控制制度
在這個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)施過(guò)程中需要加強對內部控制的實(shí)際使用情況的定期檢查和使用是否合規的規范性檢查，使得內部控制得以有效率有保障的執行；內部控制制度建立要求鄉鎮合理的設置各部門(mén)職能，建立事前審批事中控制和事后檢查的機制，以多管齊下的管理智慧形成制約和監督的作用。
(二)加強預算管理和預算資金的控制
預算資金的執行是否到位是檢驗預算是否合理的重要指標，通過(guò)對預算資金的強有力的控制，可以加強預算資金的科學(xué)使用率，使得財政預算更加科學(xué)化和現代化。鄉鎮財政預算機關(guān)可以在職權的允許范圍內，通過(guò)細分的職能設置，加大加強預算資金使用情況的監督和控制，完善審批制度效率機制，既保障財政資金的合法合規的使用又保證審批的有效率的進(jìn)行，開(kāi)展對財政資金后續的績(jì)效評估，實(shí)行財政的統收統付機制，保障財政得以有效率的發(fā)揮其作用。
(三)科學(xué)配置職能崗位，實(shí)行按需設崗
對財政內部控制來(lái)說(shuō)，內部控制能否落實(shí)到位在于現實(shí)操作中的崗位設置是否合理，崗位上的職員能否勝任這一工作。崗位設置要分工合理，使得每個(gè)人分管自己的業(yè)務(wù)范圍既相互牽制又要保證相對獨立性，做到人賬分離，避免一人包辦到底，加強制度建設使投機取巧之人無(wú)漏洞可鉆。當前在鄉鎮財政管理當中，存在人員配置的不均衡的現象，有的工作強度大的地方財政部門(mén)人員較少，而在財政資金充足的地方往往是人浮于事出現一人多崗，解決這些問(wèn)題可以申報當地的人事管理局采取科學(xué)的政策實(shí)行財政工作人員的跨鄉鎮流動(dòng)，還可以進(jìn)行適當的合并財政充分共享資源。
(四)建立財政內部審計機制，強化監督意識
內部監督機制的完善可以有效的促進(jìn)內部控制制度發(fā)揮最大限度的作用，可以保障財政資金的使用安全，促進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟的快速發(fā)展。具體措施可以表現為：通過(guò)內部文件和相關(guān)制度進(jìn)行宣傳教育來(lái)強化財政工作人員的監督意識；制定具體化的管理目標，標準化各項財政的收支項目，比如活動(dòng)費用，公車(chē)使用標準和招待費用；建立健全違反規定造成損失的責任追究制度，對于不依法不合規的辦事項目予以否決，并對相關(guān)人員實(shí)施懲罰，計入各項年終的績(jì)效考核。充分利用現代信息技術(shù)來(lái)支持財政工作，特別是運用計算機技術(shù)來(lái)科學(xué)的制定財政工作完成程度的記錄及分析，這也就要求鄉鎮財政所加強相關(guān)人員的配置，完成對財政活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全方位的監控和審查。
(五)加強財政內部資金跟蹤機制
財政資金運用有沒(méi)有落到實(shí)處，能不能起到相關(guān)的作用，針對這些提問(wèn)就要求財政管理的內部控制必須建立資金運用的動(dòng)態(tài)跟蹤來(lái)了解財政資金的使用情況和起到作用程度的大小，并進(jìn)行嚴格的記錄以方便后續對該工作進(jìn)行評價(jià)。
四、結語(yǔ)
鄉鎮財政資金會(huì )隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展而不斷的增加，通過(guò)上述對鄉鎮財政的內部控制問(wèn)題的重要性研究，針對在財政資金運用中存在的問(wèn)題提出了完善內部控制制度、加強預算管理和預算資金的控制、建立財政內部審計機制和強化監督意識的具體措施。
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鄉鎮財政論文8
摘要：隨著(zhù)鄉鎮經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉鎮財政內部控制發(fā)揮著(zhù)重要的影響作用。在新的時(shí)代背景下，如何加強鄉鎮財政所內部控制，是各地政府亟待解決的工作問(wèn)題。本文結合現階段鄉鎮財政所內部控制實(shí)際情況，首先對財政內部控制工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而對改進(jìn)措施以及健全內部控制的方法進(jìn)行了簡(jiǎn)要的論述，以達到完善鄉鎮財政工作，促進(jìn)內部控制提升的目的。
關(guān)鍵詞：鄉鎮財政所；內部控制；現狀；改進(jìn)措施
現如今，伴隨著(zhù)國內市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮化發(fā)展進(jìn)度也在日益加快，伴隨而來(lái)的是各鄉鎮財政資金的增加，在這種經(jīng)濟快速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境中加強鄉鎮財政所內部控制是確保鄉鎮財政經(jīng)濟穩定長(cháng)遠發(fā)展的基礎。目前，我國鄉鎮財政所在內部控制工作方面仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題，對鄉鎮財政長(cháng)期穩定發(fā)展造成了一定的影響。因此，加強鄉鎮財政所內部控制，完善工作中存在的問(wèn)題是目前鄉鎮財政發(fā)展急需解決的現實(shí)問(wèn)題。
一、現階段鄉鎮財政所內部控制工作中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬﹥炔靠刂曝斦Y金意識缺乏
由于鄉鎮地區經(jīng)濟發(fā)展速度相對緩慢，相較于城市地區來(lái)說(shuō)，鄉鎮地區的財政管理工作相對落后，缺乏規范化的管理。在鄉鎮財政內部控制工作中普遍存在相關(guān)工作人員對財政資金缺乏內控意識的情況，由于缺乏對財政資金的內控意識，使得許多鄉鎮財政所在內控制度上面存在缺陷，工作中財政管理狀況混亂。另外，由于鄉鎮財政內控制度的缺失，使得財政負責人在對相關(guān)財務(wù)人員進(jìn)行管理與監督時(shí)缺乏制度支持，長(cháng)此以往，逐漸趨于管理松懈，致使鄉鎮財會(huì )人員工作效率以及工作質(zhì)量呈下降趨勢，對鄉鎮財政長(cháng)期穩定發(fā)展帶來(lái)一定的發(fā)展隱患。
�。ǘ┼l鎮財會(huì )人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低
鄉鎮財政所有效內部控制開(kāi)展的前提在于鄉鎮財政所配備專(zhuān)業(yè)的財務(wù)工作人員，加上日常工作中深入財政狀況進(jìn)行調研，通過(guò)對日程鄉鎮財政狀況的深入調研與分析之后根據當地財政發(fā)展實(shí)際需要，制定出切合實(shí)際的鄉鎮財政計劃。但是，就目前鄉鎮財政人員情況來(lái)看，各鄉鎮財會(huì )人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與工作能力上普遍存在較大的不足，個(gè)別財會(huì )工作人員仍然存在對財政內部控制缺乏重視的情況。
�。ㄈ┼l鎮財政內部控制制度缺失
近些年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展及各項技術(shù)的進(jìn)步，我國許多鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展速度一直在不斷加快，但是反觀(guān)鄉鎮財政資金內部控制制度卻遲遲得不到完善。鄉鎮財政內部控制制度缺失主要表現在以下兩個(gè)方面：一是鄉鎮財政內控制度與財政管理相關(guān)要求不適應。鄉鎮財政管理工作涉及財政工作的各個(gè)方面，包括了財政資金的分配、投資到后期的獲利等各個(gè)環(huán)節，但是鄉鎮財政的內部控制工作存在遺漏，并未完全覆蓋到整個(gè)工作內容。二是鄉鎮內部控制制度執行力度不夠，流于形式。在鄉鎮財政內部控制制度更多的是相關(guān)工作人員將其掛在墻上，根本未能在實(shí)際工作中操作，使得該項制度無(wú)法發(fā)揮其存在的價(jià)值。
二、有效提高解決鄉鎮財政內部控制問(wèn)題的措施
�。ㄒ唬┺D變觀(guān)念，加強對內部控制的認識和重視
思維意識決定人的行動(dòng)，因此鄉鎮財政管理人員以及工作人員必須加強對內部控制的重視，只有這樣才能在實(shí)際工作中充分發(fā)揮內部控制制度的`作用。同時(shí)定期對所有工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，除了提高他們的專(zhuān)業(yè)能力之外，重中之重就是樹(shù)立他們的意識。使其在工作過(guò)程中給可以嚴格按照相關(guān)的制度和規章流程進(jìn)行操作。
�。ǘ┙⒁恢�(zhuān)業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的財會(huì )隊伍
只有全面打造一支專(zhuān)業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的財會(huì )隊伍，才能保障制定的內部控制制度具有科學(xué)性與可行性，保證較高的執行力。因此，相關(guān)管理人員在進(jìn)行工作人員選聘時(shí)必須要加強對兩個(gè)方面考核的重視，即專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)；同時(shí)選聘方式必須采用公開(kāi)招聘、競爭上崗的選拔方式。對于全體財會(huì )人員要定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓，采用持證上崗制度，只有通過(guò)嚴格培訓考核的人員才能持證上崗。除了加強對專(zhuān)業(yè)能力的培訓之外，更要注重對相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)以及思想道德教育，樹(shù)立其強烈的責任感和使命意識。需要注意的是相關(guān)管理人員要定期對全體工作人員進(jìn)行綜合考評。只有這樣才能真正建立高效、高素質(zhì)的財會(huì )隊伍，從根本上提高鄉鎮財政內部控制的管理水平與管理質(zhì)量。
�。ㄈ┙⑼晟频膬炔靠刂浦贫�
為了更加有效提高鄉鎮財政內部控制制度的有效執行，以及加強財政資金的監督力度，相關(guān)政府部門(mén)管理人員必須根據本地的財政內部管理的實(shí)際情況，建立完善可行的內部控制制度，讓工作人員在日常工作中有制度可依。在制定制度時(shí)必須做到以下幾點(diǎn)：首先，結合當地鄉鎮的實(shí)際情況對鄉鎮財政預算在制定以及執行過(guò)程中需要注意的問(wèn)題進(jìn)行明確，相關(guān)人員對于工作人員的執行情況進(jìn)行全面監督與管理。全面提高財政資金的使用效率。其次，加強對基層預算單位的預算審批力度。為此，相關(guān)管理人員必須對自身管理的各基層預算單位的實(shí)際情況進(jìn)行走訪(fǎng)調查，對其預算進(jìn)行全面嚴格的審批，同時(shí)實(shí)時(shí)監督其執行情況。第三，加強內部控制部門(mén)與其他部門(mén)之間的溝通交流。內部控制管理人員以及工作人員一定要加強與其他部門(mén)之間的溝通與合作，只有這樣才能相互制約，共同進(jìn)步。審計部門(mén)要加強對內部控制執行的監督，一旦發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾錯，進(jìn)而提高內部控制制度的質(zhì)量和管理水平。綜上所述，鄉鎮財政單位作為國家財政體系的基本組織，其在工作中加強規范財政資金的使用情況、提高財政資金的使用效率對鄉鎮經(jīng)濟以及鄉鎮財政的穩定發(fā)展具有重要的影響作用。因此，各鄉鎮財政所相關(guān)負責人員必須加強財政管理體系，增強財政資金內部控制意識，不斷提高專(zhuān)業(yè)財政人員工作素養和財政資金內部控制制度保障，從而有效規范鄉鎮財政機構工作情況，提高鄉鎮財政資金的使用效率和規范化使用，為鄉鎮經(jīng)濟健康穩定發(fā)展提供必要的保障。
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作者：孫雪艷 單位：沂水縣人民政府沂城街道辦事處財政所
鄉鎮財政論文9
一、存在的問(wèn)題
實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┼l財政補貼資金分配體制有失公正，群眾滿(mǎn)意度差。
就當前財政補貼資金分配政策中，類(lèi)似糧食直補和農資綜合直補，從客觀(guān)上應該以種植面積為補貼標準的財政資金，但實(shí)際中由于種植面積難以核實(shí)，動(dòng)態(tài)管理難以操作，以致出現了“補而無(wú)田”和“補而不種”現象。國家的田地政策長(cháng)期不變，而人口隨時(shí)變動(dòng)，同樣是本地村民，有的可享受到多個(gè)人的優(yōu)惠政策，而有的人卻連公共財政的一絲一線(xiàn)“陽(yáng)光”都享受不到。
�。ǘ┼l財政資金信息公開(kāi)不全面，群眾誤解多
主要表現為公開(kāi)的時(shí)間與資金到位的時(shí)間不同步，公開(kāi)的內容不全面，例如上級的補助鄉財政資金由于資金下?lián)艿沫h(huán)節、程序繁多，政策落實(shí)到鄉、村、乃至群眾，則需要一段時(shí)間，產(chǎn)生了信息公開(kāi)上的時(shí)間差，群眾難免產(chǎn)生誤解。
�。ㄈ⿲�(zhuān)項資金監管乏力，資金跑冒滴漏現象嚴重，使用效益不高
一方面，根據規定很多農林水、教育等項目涉及的鄉鎮，項目實(shí)施單位只對縣級主管部門(mén)負責，作為項目實(shí)施地的鄉財政無(wú)權過(guò)問(wèn)，資金監管自然流于形式。另一方面，部分專(zhuān)項資金存在鄉財政“看得見(jiàn)，管不著(zhù)”，致使鄉財政監督弱化，影響財政資金的安全性。
�。ㄋ模┼l財政資金監督建設滯后
財政人員由于人員少，工作任務(wù)重，壓力大，財政所人員配備相對缺乏，財政資金大量工作難以有效完成，同時(shí)硬件設施落后，監管條件差，監管效率無(wú)法提升，不利于涉農資金監管工作的高效運行。
二、幾點(diǎn)建議
為把鄉財政資金監管工作做實(shí)做細，做出成效，我們在此提出以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬└倪M(jìn)監管方式，健全監督機制。
建議進(jìn)一步明確各監督主體之間的職權劃分，加強相互配合與協(xié)作。把監督寓于管理之中，加強事前預警、事中檢查、事后評價(jià)等監督機制，注重財政資金的安全和投入產(chǎn)出效果；加強對社會(huì )公共資金、國家重點(diǎn)工程等的事后監督；各監督主體之間要建立廣泛的溝通制度，實(shí)行監督信息共享，降低監督成本，避免重復檢查。
�。ǘ┘訌娭笇Ч芾�，提高監管效率。
建議各級政府科學(xué)合理決策涉農財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤(pán)活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監管。
�。ㄈ┘哟筚Y金監管投入，提高監管能力
。要在監管能力上給予支持，重點(diǎn)是保證必須的資金監管工作經(jīng)費和交通工具�，F行體制下，沒(méi)有專(zhuān)項工作經(jīng)費，財政所只有人員經(jīng)費，在實(shí)際工作中是遠遠不夠的。再說(shuō)加強資金監管，必須深入基層、深入項目實(shí)施單位和具體實(shí)施地點(diǎn)，沒(méi)有交通工具是很難履行資金監管職能的。建議上級財政將資金監管工作經(jīng)費納入財政專(zhuān)項預算。
三、制度建設和創(chuàng )新
財政制度是規范財務(wù)收支活動(dòng)的基本保障。推進(jìn)財政制度創(chuàng )新，是優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，協(xié)調城鄉發(fā)展、區域發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大任務(wù)，要讓基層財政所按制度辦事，流程操作，把財政的權利鎖在制度的籠子里。某財政所依據某鄉實(shí)際情況，克難奮進(jìn)，倡導“創(chuàng )新發(fā)展、超越自我”的精神追求，通過(guò)實(shí)施科學(xué)化、精細化管理，建立公平和諧的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境，以創(chuàng )新的思路破解發(fā)展難題，以更高的定位搞好工作，強力助推進(jìn)了連續三年全縣財政所綜合考評第一名、20xx年省級行風(fēng)政風(fēng)先進(jìn)單位的跨越式發(fā)展。
1、強化備用金管理。
在制定《某鄉備用金實(shí)施細則》后，強化了備用金提取的范圍、流程、簽字人員，進(jìn)一步規范了備用金的使用。
2、細化財務(wù)收支。
制定了《某鄉村級財務(wù)收支管理辦法》，做到“收入有來(lái)源、支出有預算、補助有清冊、基建有合同”，形成一本明明白白的財務(wù)收支賬本。
3、制定報賬要件。
�。�1）印制在提取備用金、支取項目類(lèi)資金、撥付“一事一議”資金時(shí)的《提前告知書(shū)》，告知村級報賬員在撥付此類(lèi)資金時(shí)所需的報賬要件，提前一次性告知。（2）根據《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》第二十四條：涉及村民利益的事項（共九條），需經(jīng)村民會(huì )議討論決定方可辦理的規定，某財政所制訂了專(zhuān)門(mén)的表格，對涉及村民利益的重要支出，需兩委會(huì )會(huì )議記錄、村民大會(huì )或村民代表簽字，方能報賬。
4、建立資金監管臺賬，設立村級資金監管員。
把每一筆財政資金的收支節余都動(dòng)態(tài)的計入監管臺賬中，方便人民群眾的翻看、查閱和監督。制定了村級監管員職責，要求各村推薦出一名資金監管員，負責本村的政策宣傳、公開(kāi)公示、補貼和項目資金的監督。也解決了財政所人員少、監管不到位的問(wèn)題。5、及時(shí)公開(kāi)公示、隨時(shí)抽查巡查。配合鄉鎮制定了某鄉財政資金監管、信息通達反饋、公開(kāi)公示、抽查巡查四部實(shí)施細則文件，編制了流程圖。在鄉鎮資金監管上，不是我們沒(méi)有履行監管職責，而是我們不善于把監管資料固定起來(lái)。某財政所規定，每次下村檢查驗收，都要帶上資金監管記錄表、數碼照相機，年終把記錄表和照片裝訂成冊歸檔。做到有記錄可看、有照片為證的監管檔案。四、強化干部隊伍建設人是財政管理中最活躍、最具決定性的因素。財政所充分調動(dòng)每個(gè)人的工作積極性，做到“人盡其才，才為財用”的用人理念，結合每個(gè)同志的素質(zhì)、能力、性格，把他放在最合適的崗位，充分發(fā)揮個(gè)人的主觀(guān)能動(dòng)性，來(lái)增強財政所的凝聚力和戰斗力。干部職工之間互相關(guān)心、互相幫助，以誠相待，大事講原則，小事講風(fēng)格，打造一個(gè)積極向上的工作團隊。打造一支群眾滿(mǎn)心、單位稱(chēng)心、同志舒心、領(lǐng)導放心的財政所隊伍，打造一支敢打仗、能打仗、打勝仗的財政干部隊伍。同時(shí)，用不斷的學(xué)習來(lái)提高財政人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對提高學(xué)歷、職稱(chēng)的同志給予獎勵，評先、表彰優(yōu)先推薦，學(xué)習氣氛日漸濃厚。
四、總結
讓“依法、依規、依程”成為財政行為，讓“公開(kāi)、公平、公正”成為財政制度，讓“信心、善心、責任心”成為財政理念，讓“感恩、廉潔、憂(yōu)患”成為財政精神。建立和諧，是我們基層財政工作的靈魂；努力創(chuàng )新，是我們財政工作的不竭動(dòng)力。形成一支嚴謹務(wù)實(shí)、勤政廉潔、團結和諧、依法理財的財政隊伍是我們所有工作的基礎和根本保證。
鄉鎮財政論文10
1鹽津縣鄉鎮財政資金監管存在的主要問(wèn)題
由于思想認識、管理體制、內部機制等因素的影響，鹽津縣鄉鎮財政資金監管過(guò)程中難免存在一些問(wèn)題。主要表現在以下幾個(gè)方面：
1.1監管意識薄弱
部分鄉鎮財政干部習慣于把注意力投放在資金的分配支付上，對于資金的使用和運行的過(guò)程監管不到位，其沒(méi)有深刻意識到資金監管的重要性及必要性。從我們的鄉鎮領(lǐng)導看，也更多地是注重跑項目、爭資金，資金使用和管理意識也很淡薄。所以，監管意識的缺失導致鄉鎮財政資金存在重分配、輕監管的現象。存在鄉鎮財政資金監管意識薄弱問(wèn)題的原因，既和部分行政領(lǐng)導的本位主義思想有關(guān)，也和他們重政績(jì)、輕績(jì)效，重項目爭取、輕項目建設的錯誤理念有關(guān)，還和財政資金管理權責不統一、責任難落實(shí)有關(guān)。
1.2監管能力有待提升
從人員配置來(lái)看，財政所的工作人員較少，除了正常業(yè)務(wù)工作外，大多還要配合鄉（鎮）政府的其他工作，加上財政干部年齡老化，財政所的人手緊張，對財政資金管理自然心有余而力不足。從人員的素質(zhì)來(lái)看，財政所工作人員普遍缺乏系統的業(yè)務(wù)培訓，鄉鎮財政人員在監管過(guò)程中無(wú)法核定諸如補助性資金、項目建設性資金等的真實(shí)性和準確性，較低的業(yè)務(wù)技能與新形勢下的財政資金監管工作難以適應。從監管手段看，鄉鎮財政所在很大程度上受制于鄉（鎮）政府，難以真正有效行使縣財政局賦予的資金監管權力，對鄉鎮領(lǐng)導干部分配使用財政資金的違紀現象。
1.3基礎工作和基層建設滯后
由于上述鄉鎮財政所機構人員配置和業(yè)務(wù)指導存在一些問(wèn)題，所以適于鄉鎮財政的管理、考核、評價(jià)機制仍未有效建立和發(fā)揮作用。從財政所的硬件設施看，也存在辦公條件差、辦公設備不全的問(wèn)題，因此大大降低了對財政資金的監管效率。從監管信息平臺看，鄉鎮缺乏系統的網(wǎng)絡(luò )平臺，監管信息的收集、傳遞效率低下，現代網(wǎng)絡(luò )平臺建設嚴重滯后。有些如糧食直補資金涉及核實(shí)種植面積，退耕還林補貼涉及核實(shí)還林面積等資料信息在鄉鎮財政所與主管部門(mén)之間未實(shí)現資源共享，導致鄉鎮財政監督管理職能缺位，一些項目資金游離于鄉鎮財政監督之外�，F代網(wǎng)絡(luò )平臺建設滯后，和投入不夠、財力不足有很大關(guān)系。
1.4監管工作難推行
首先，財政資金種類(lèi)繁雜、層級多，幾十個(gè)種類(lèi)的資金撥付到鄉鎮使用，加上管理部門(mén)的不統一，給財政所的資金監管帶來(lái)了難度；層級上看，縱向層級從中央到省、到市、到縣、到鄉鎮、到村組、到農戶(hù)；橫向涉及眾多部門(mén)，職能重疊，權力交叉，環(huán)節太多，加大了資金監管風(fēng)險。其次，資金來(lái)源渠道多，監管信息閉塞。目前各鄉鎮基本上只管住了通過(guò)財政所直接撥付的資金，比如惠農補貼類(lèi)資金、“一事一議”財政獎補資金等，對于其他撥付渠道的資金很難介入參與監管。最后，補助性資金補助對象不易確定，自由裁量標準監管難。部分補助性資金補貼對象有一定的隨意性，加之資金主管部門(mén)的分配權過(guò)于集中，補助對象不易確定，無(wú)形之中加大了資金監管難度。
2加強鹽津縣鄉鎮財政資金監管的對策
2.1強化財政資金監管意識
鄉鎮財政要充分認識到加強財政資金監管是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、落實(shí)國家強農惠農政策、統籌推進(jìn)城鄉發(fā)展、實(shí)現財政科學(xué)化精細化管理的重要舉措，要站在維護財經(jīng)紀律的高度，統一思想，明確責任，充分認識做好資金監管工作的重要性和緊迫性。各級財政部門(mén)要重視鄉鎮財政的涉農資金監管職能，支持并督促鄉鎮財政所切實(shí)履行監管職責。鄉鎮財政所要準確定位自身的監管職責，建立健全資金使用、監督管理目標責任制，切實(shí)解決目前鄉鎮財政資金管理中存在的“重投入、輕管理，重建設、輕效益”問(wèn)題。
2.2提升基層工作人員的監管能力
首先，適當增加鄉鎮財政所人員編制，招收一批經(jīng)濟、會(huì )計和計算機類(lèi)的專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)到鄉鎮財政干部隊伍中來(lái)，打造一支高素質(zhì)的鄉鎮財政隊伍。給予鄉鎮財政所行政執法主體資格，對鄉鎮財政職能范圍內的事，鄉鎮財政所要有處罰權，對授予委托監管事項，鄉鎮財政所也要有處罰建議權。其次，強調鄉鎮財政所對于資金的掌控。政府部門(mén)應強化鄉鎮財政所的管理權限，建立以鄉鎮為中心，分行業(yè)、分層次監管的立體財政資金管理模式。具體來(lái)講：一方面，區分直接管理項目和間接管理項目。對于一些大型的以鄉鎮、村支部為中心的專(zhuān)項資金項目由財政部門(mén)直接參與管理，并實(shí)行全程監督控制；而對于一些小型的例如衛生院，學(xué)校為發(fā)起單位開(kāi)展的項目，鄉鎮財政部門(mén)則采取間接管控的模式或是受托管理模式。另一方面，區分技術(shù)項目和非技術(shù)項目，對于技術(shù)性較強的項目應由縣級財政負責，鄉鎮財政參與。而對于非技術(shù)項目，財政部門(mén)則可以根據項目資金的規模大小適當放權。最后，加強干部培訓教育，制定培訓計劃，落實(shí)培訓經(jīng)費和師資力量，分期分批對鄉鎮財政干部進(jìn)行輪訓，以滿(mǎn)足對各種專(zhuān)業(yè)資金的監管需要，提高財政所人員監管能力和服務(wù)水平。建立考核機制，通過(guò)績(jì)效考核兌現相應的監管補助、經(jīng)費，以提高鄉鎮財政人員對財政資金監管工作的積極性。
2.3夯實(shí)監管基礎
首先，適當加大投入改善鄉鎮財政的辦公條件。政府要高度重視鄉鎮財政所在資金監管中的重要性，盡可能投入必需的資金改善其辦公條件，提升財政資金監管效率。除了改善辦公場(chǎng)所環(huán)境外，重點(diǎn)關(guān)注計算機、網(wǎng)絡(luò )、監管系統等的投入和開(kāi)發(fā)，打造現代化的網(wǎng)絡(luò )監管平臺。其次，健全信息共享機制。財政局在有關(guān)資金和項目管理的文件中要明確規定鄉鎮財政的監管責任，明確信息通報制度，把下達的資金管理辦法和撥款文件等逐級抄送傳達到鄉鎮財政，使其掌握開(kāi)展監管工作所必需的信息。對于鄉鎮財政在監管工作中發(fā)現的問(wèn)題和情況，要建立反饋渠道，逐級上報至負責資金和項目分配、管理的上級部門(mén)，以利于完善有關(guān)政策，規范財政管理。
2.4完善制度，齊抓共管助推監管工作
首先，加強專(zhuān)項資金的整合力度。將對象相同、作用相近、基礎數據相似的資金整合，并在財政內部上下盡量歸口管理，并增加財力性轉移支付的比重，減少項目性轉移支付的比重。在制度建設上，劃分項類(lèi)監管，明確監管主體和責任。分項監管包括：納入鄉鎮財政預算管理的項目資金，上級和鄉鎮本級安排并由財政所直接管理使用的項目建設資金，對縣級財政局直接管理或縣級財政局與主管部門(mén)共同管理、且用于鄉鎮的項目建設性資金等。分類(lèi)監管包括：村委會(huì )和個(gè)人直接向鄉鎮財政所申報的補助性資金，鄉鎮有關(guān)單位和個(gè)人直接向主管部門(mén)申報、且要求鄉鎮財政所在申報環(huán)節予以簽章的補助性資金，鄉鎮有關(guān)單位和個(gè)人直接向主管部門(mén)申報、且要求鄉鎮財政所支付或發(fā)放的補助性資金，縣財政局和縣直主管部門(mén)直接支付或發(fā)放、且委托鄉鎮財政所實(shí)施監管的補助性資金等。其次，建立公示制度，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。創(chuàng )新鄉鎮財政資金公開(kāi)方式，全面接受社會(huì )監督，實(shí)現自上而下的全節點(diǎn)公開(kāi)，把鄉鎮財政資金的監管流程、分配過(guò)程和發(fā)放過(guò)程在受益地區全面公開(kāi)，把資金的安排、項目規劃審批、政策規定等內容向社會(huì )公布，主動(dòng)接受群眾監督。再次，建立齊抓共管的資金監管機制。各級政府要把加強鄉鎮財政資金監管納入議事日程，財政部門(mén)要把加強鄉鎮財政資金監管作為重要的財政工作職能加以落實(shí)，除了明確有專(zhuān)門(mén)的機構組織協(xié)調外，還可以將財政監督專(zhuān)員辦事處向縣級延伸，并增加其負責監督鄉鎮財政資金管理、使用職能。同時(shí)，把加強鄉鎮財政資金監管納入績(jì)效考核的范圍，與轉移支付、競爭立項掛鉤。最后，明確鄉鎮財政監管職責，落實(shí)責任追究制度。建立具有可操作性的財政資金監管體系，將涉及所屬鄉鎮的所有資金全部納入資金監管范圍，包括村集體資金，并針對每一項項目資金制定一套職責清楚、內容明確、格式統一、方法得當的操作流程，用于具體指導鄉鎮財政資金監管工作。項目主管部門(mén)及時(shí)協(xié)同財政、審計、紀檢等政府監管部門(mén)，建立信息共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調配合的聯(lián)動(dòng)監管工作機制，及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題，嚴格執紀執法，嚴肅查處違紀違法行為。對監管發(fā)現的問(wèn)題要加大處理處罰力度，依法依紀嚴肅追究。觸犯刑法的移交相關(guān)部門(mén)依法追究刑事責任，確保財政監管的權威性。
3結語(yǔ)
總之，我國整個(gè)財政體系最基礎的是鄉鎮財政，它是財政資金管理與政策執行的重要環(huán)節。鹽津縣各鄉鎮財政在資金監管工作中雖然做了大量的工作，但因資金監管工作涉及面廣，是一項非常復雜的工作，不是光靠基層財政部門(mén)的職能所能完成的。只有通過(guò)強化財政資金監管意識、提升鄉鎮財政所工作人員的能力素質(zhì)、夯實(shí)監管基礎、完善制度，建立部門(mén)協(xié)調、齊抓共管的資金監管機制，才能穩步推進(jìn)我縣各鄉鎮的財政資金監管工作，真正發(fā)揮基層財政部門(mén)在財政資金監管工作中的主體作用。
鄉鎮財政論文11
近年來(lái)，我區鄉鎮財政按照上級要求，積極推進(jìn)財政、財務(wù)管理體制改革，形成了機構比較健全、體制較為合理、職能日趨完善、管理相對規范的鄉鎮財政管理體制，財政社會(huì )服務(wù)能力和財力保障水平不斷提高，財務(wù)管理水平也得到普遍加強，工作開(kāi)展情況總體較好。但是，鄉鎮財政在財政運行、預算監管、內部控制、制度建設、會(huì )計核算、資產(chǎn)管理等方面尚存在不少薄弱點(diǎn)，影響和制約了財務(wù)管理職能的充分發(fā)揮，亟需引起高度重視。
一、鄉鎮在財政運行管理中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┴斦罩芡怀�
1.財政收入增長(cháng)乏力。一是財源結構不盡合理，非稅收入與上級補助收入占鄉鎮財政總收入比例較高，宏觀(guān)調控和政策調整對其影響較大，極易造成鄉鎮財政收入的不穩定。二是鄉鎮工業(yè)發(fā)展趨緩、后勁不足，稅收增長(cháng)乏力，鄉鎮可用財力增長(cháng)緩慢。三是財政收入渠道逐漸減少，國家已取消或收回了鄉鎮的一些收費和罰款權限，加劇了鄉鎮可用財力的緊張狀況。
2.鄉鎮財政剛性支出和專(zhuān)項配套支出增長(cháng)較快。一是政策性增支。近年來(lái)，鄉鎮財政保障的民生支出標準不斷提高，支出數額逐年增多，加上鄉鎮人員經(jīng)費支出大，行政運行成本高，財政剛性支出壓力加大。二是項目支出資金配套多。鄉鎮政府對省、市、區專(zhuān)項支出項目大部分要求承擔一定的配套資金，如水利設施建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地復墾整理、康莊工程等，都一定程度上增加了鄉鎮財政剛性支出壓力。3.鄉鎮債務(wù)包袱重，還本付息壓力大。鄉鎮超越自身經(jīng)濟實(shí)力盲目投資建設，舉債過(guò)多，加上歷史性欠債，沉重的債務(wù)負擔與還本付息壓力不僅弱化了鄉鎮財政職能，還使得鄉鎮財政在高風(fēng)險狀態(tài)下運行，部分鄉鎮利用土地出讓金支持財政運行，一旦國家實(shí)行從緊的財政政策和土地政策，這必將導致鄉鎮財政運行更加困難。
�。ǘ┴斀�(jīng)管理制度未嚴格執行
1.部門(mén)預決算執行不嚴。一是部門(mén)預算編制不完整，有些單位將收入支出掛在往來(lái)款科目中核算，通過(guò)將超預算支出部分轉掛往來(lái)款科目下，人為調節收支規模，故意逃避財政監督檢查；二是專(zhuān)項資金預算執行不力，部門(mén)年初預算安排的專(zhuān)項經(jīng)費，在實(shí)際執行過(guò)程中，部分單位將其資金用于行政經(jīng)常性經(jīng)費支出。
2.政府采購制度未執行到位。一是政府采購預算編制不完整，部分單位將屬于政府采購的事項未納入年初采購預算；二是部分單位存在無(wú)預算進(jìn)行政府采購行為，未嚴格執行無(wú)預算不采購原則；三是部分單位采購程序不規范、手續不完備，采購全程未能做到公開(kāi)、公正、透明、高效。
3.收入支出管理不規范。一是非稅、罰沒(méi)收入未及時(shí)足額繳存財政專(zhuān)戶(hù)，有些單位將收取的現金直接存放在財務(wù)室、或擅自保留在財務(wù)人員身上，容易產(chǎn)生資金被侵占的隱患；二是經(jīng)費支出不規范，在專(zhuān)項經(jīng)費中開(kāi)支日常工作經(jīng)費，甚至開(kāi)支公務(wù)接待費、發(fā)放工作人員津貼等，致使專(zhuān)項資金被擠占、挪用現象不斷；三是專(zhuān)項資金核算不規范，未與日常運行經(jīng)費分開(kāi)核算，不利于對專(zhuān)項資金進(jìn)行分析、控制、管理。
4.固定資產(chǎn)管理不到位。一是未按要求完整設置固定資產(chǎn)賬簿，甚至存在未設置固定資產(chǎn)明細賬的情況，致使財務(wù)對固定資產(chǎn)控制力弱化；二是對固定資產(chǎn)的取得、使用、保管、處置等環(huán)節未明確劃分固定資產(chǎn)管理中相關(guān)部門(mén)的責任，不能實(shí)行稽核牽制管理，容易產(chǎn)生資產(chǎn)流失風(fēng)險；三是部分單位在清理固定資產(chǎn)時(shí)，相關(guān)審批手續不齊全，調賬依據不充分，導致賬實(shí)不符；四是部分固定資產(chǎn)長(cháng)期閑置未用，使用率不高，損耗折舊仍然發(fā)生，資產(chǎn)效用未能得到充分發(fā)揮。
�。ㄈ⿻�(huì )計工作水平有待提高
1.會(huì )計基礎性工作規范執行較弱。部分鄉鎮單位賬簿設置不齊全、賬套裝訂不及時(shí)、科目運用不恰當、賬務(wù)處理不準確、記載內容不完整，致使部分會(huì )計核算信息失真。
2.會(huì )計工作人員業(yè)務(wù)知識不夠扎實(shí)。鄉鎮財政機構普遍存在人員不足、身份多樣、結構老化等問(wèn)題，沒(méi)有系統學(xué)習新財會(huì )專(zhuān)業(yè)知識，不能及時(shí)掌握新財經(jīng)法規，加之人員變動(dòng)頻繁，致使會(huì )計核算問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。
�。ㄋ模﹥瓤刂贫炔粔蚪∪�
1.崗位牽制制度執行不嚴謹。一是部分單位未嚴格按照不相容職務(wù)分離原則設置會(huì )計崗位，存在由一人兼管賬務(wù)、現金、票據、印章等問(wèn)題。二是部分單位重大資金支出事項往往缺乏民主決策機制，由單位主要領(lǐng)導一人決定，結果容易產(chǎn)生重大資金支出事項效益不高問(wèn)題。
2.內部監督稽查制度不完善。主要是單位往來(lái)結算、收支管理、財產(chǎn)清查、資金審批等內控環(huán)節管理不到位，造成資金監管不力、會(huì )計核算易混亂的問(wèn)題。
二、對策與建議
�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展經(jīng)濟、壯大鄉鎮財力
當前鄉鎮財政主要困難問(wèn)題集中在資金緊張引起的收支矛盾，解決問(wèn)題根本出路在于大力發(fā)展鄉鎮地方經(jīng)濟。一是鄉鎮政府要按照全區統一布局、規劃，充分利用地域、資源和已有政策優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)層級，積極扶持對地方財政收入貢獻大的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，著(zhù)力增強地方財政收入實(shí)力。二是鄉鎮黨委政府要切實(shí)履行好管理職能，通過(guò)制定嚴格的管理制度和有效的經(jīng)營(yíng)措施，把鄉鎮集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、使用好、管理好，防止鄉鎮集體資產(chǎn)流失、貶值，實(shí)現資產(chǎn)的保值增值，為鄉鎮財政提供充裕的、直接的財力資源。三是鄉鎮在發(fā)展經(jīng)濟中，要統籌考慮、因地制宜，實(shí)事求是，量力而行。切不可以超過(guò)鄉鎮財政的實(shí)際財力，搞項目績(jì)效不高的“形象工程”“、政績(jì)工程”。要嚴格遵循市場(chǎng)化運作的要求，從經(jīng)濟和績(jì)效等多方面考慮，對工程項目進(jìn)行科學(xué)論證，杜絕少數領(lǐng)導“拍腦袋定項目”違背市場(chǎng)規律的決策機制，只有這樣才能促進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展，不使鄉鎮背上沉重的債務(wù)包袱。
�。ǘ┩晟曝斦A決算制度和核算體系
1.認真學(xué)習并嚴格執行《新預算法》。按照相關(guān)規定的要求，科學(xué)合理編制鄉鎮年度財政綜合收支預算，規范統一相關(guān)支出標準，精細化編制各項目的支出預算，提高預算編制的精準性與完整性，加強預算管理的約束力。
2.加強對財政決算分析與績(jì)效管理。在確保財政決算數據真實(shí)可靠的基礎上，對財政決算數據進(jìn)行認真分析，對財政管理質(zhì)量和資金使用績(jì)效情況進(jìn)行科學(xué)合理的評價(jià)，對管理不夠完善的環(huán)節進(jìn)行整改，切實(shí)提高鄉鎮財政科學(xué)化、精細化管理水平。
3.完善鄉鎮財務(wù)集中核算制度。鄉鎮各單位的財務(wù)收支都要按規定納入鄉鎮財政統一核算，進(jìn)一步發(fā)揮鄉鎮財政的監管職能。同時(shí)落實(shí)“村級財務(wù)由鄉鎮代為管理”制度，規范并強化對村級財務(wù)的核算與監管。
�。ㄈ┙⒔∪珒瓤刂贫炔栏駡绦�
針對鄉鎮財政管理的薄弱環(huán)節和風(fēng)險控制點(diǎn)，制定科學(xué)合理的內部控制體系，并嚴格執行，切實(shí)加強鄉鎮內控約束力，提高財政管理水平。第一，充分發(fā)揮會(huì )計內部控制的作用，鄉鎮財政應按照《會(huì )計法》的相關(guān)規定，制定和執行會(huì )計監督機制，建立科學(xué)合理的內部會(huì )計控制制度。第二，建立和健全內控平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò )系統，促進(jìn)鄉鎮業(yè)務(wù)部門(mén)和財政部門(mén)有效溝通和協(xié)作，實(shí)行重大項目聯(lián)合管理，有效地解決職責不清的不利影響。第三，對鄉鎮財政崗位進(jìn)行科學(xué)合理設置，堅持不相容崗位相互分離，有效杜絕“監守自盜”行為的發(fā)生。第四，充分發(fā)揮鄉鎮財政的內審作用，對于重大項目進(jìn)行內部審計，形成有效的自我約束和自我控制機制，不斷完善內部控制制度。
�。ㄋ模┨岣邔︵l鎮財政工作的重視并加強財政人員培訓
第一，鄉鎮政府要統籌安排，合理分配人員工作任務(wù)，提高領(lǐng)導對鄉鎮財政的重視度，在財政工作任務(wù)重、人手緊張的情況下，減少崗位外的任務(wù)分派，盡量不外借財政工作人員，確保有足夠的精力做好財政本職工作。第二，財政工作人員要加強學(xué)習，首先要養成自主學(xué)習的習慣，認真學(xué)習理論知識，不斷提高工作人員理論水平。同時(shí)要加強業(yè)務(wù)技能的學(xué)習，在工作中認真思考、總結經(jīng)驗，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)操作能力。再次要加強對財政會(huì )計人員的繼續教育培訓，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展財政會(huì )計人員繼續教育，促進(jìn)財政工作人員理論思維的轉變與提高與財務(wù)知識更新與完善。
鄉鎮財政論文12
摘要：本文通過(guò)深入分析研究中國鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算公開(kāi)的狀況，梳理目前鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算管理存在的問(wèn)題和根源，對鄉鎮財政預算公開(kāi)提出自己的建議。
關(guān)鍵詞：鄉鎮財政;預算管理;預算制度;預算公開(kāi)
一、鄉鎮財政預算存在問(wèn)題的分析
�。ㄒ唬┼l鎮財政預算編制存在問(wèn)題
1。在鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位財務(wù)報表的當前體系中，對財務(wù)收入與財務(wù)支出類(lèi)會(huì )計項目的反映一方面體現在鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位資產(chǎn)負債表中，另一方面體現在財政收入支出表當中，這樣不單導致內容在財務(wù)報表之間重復出現，并且使鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位虛增基金、虛增債務(wù)以及虛增財政資產(chǎn)總額。
2。針對鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算外資金沒(méi)有使用統一的核算方法，導致其會(huì )計報表存在弄虛作假。鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位在總賬中日前只有太過(guò)于簡(jiǎn)單的會(huì )計預算之外收入的科目，不能滿(mǎn)足核算管理的實(shí)際需求。
�。ǘ┼l鎮財政預算編制管理工作相對粗放
我國鄉鎮財政預算編制管理工作相對粗放，一方面很多會(huì )計項目繼承了以前先切塊然后打捆的初級編報方法，根本不能按照會(huì )計要求能夠細化具體到核算項目，在實(shí)際操作上還是具有非常大的不確定性，另一方面我國鄉鎮財政預算編制管理中采購等管理制度很難與國庫集中支付制度銜接上。
�。ㄈ┼l鎮財政預算的監督機制有些不到位
由于我國財政預算公開(kāi)僅僅處于起步階段，鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位也同時(shí)面臨公開(kāi)步伐遲緩，公開(kāi)程度不夠透明、預算報表公開(kāi)不能夠及時(shí)等共性的問(wèn)題和實(shí)踐挑戰。一方面是預算公開(kāi)步伐遲緩，公開(kāi)程度不夠透明。鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算公開(kāi)步伐偏慢，一些鄉鎮財政預算部門(mén)對預算公開(kāi)持有保守態(tài)度。另外一方面是某些鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位不能及時(shí)公開(kāi)其預算報表。根據我國《鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位信息公開(kāi)條例》的財政政策要求，各個(gè)級別行政事業(yè)單位都必須在當年三月三十一日前公布本單位預算信息。然而很多地方預算財政單位很難做到按照公布公開(kāi)，往后盡可能長(cháng)的拖欠。
�。ㄋ模┕姷膮⑴c觀(guān)念有待提高
鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算工作上公眾的參與觀(guān)念有待提高。首先表現在思想意識上，很多鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位官員預算公開(kāi)認識薄弱。并且受到以往長(cháng)期計劃經(jīng)濟制度的深遠影響，再加上政治文化相對有些封閉，財政預算開(kāi)放程度相對比較低，多數財政預算官員習慣了會(huì )計信息不公開(kāi)保密進(jìn)行的工作模式，對財政預算信息公開(kāi)比較抵制。
二、提高鄉鎮財政預算管理的建議和方法
�。ㄒ唬┙∪l鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算公開(kāi)的相關(guān)法律制度
財政部一方面需要對有關(guān)財政會(huì )計信息公布的各個(gè)會(huì )計法規進(jìn)一步細化，做到政策能夠逐步快速落地，另一方面對鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位會(huì )計信息公開(kāi)的同時(shí)還需要進(jìn)一步對其公開(kāi)的實(shí)質(zhì)性?xún)热葑鞒鲆幏�，對鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位在實(shí)施政策時(shí)候有可能產(chǎn)生的這樣那樣的誤解詳盡的進(jìn)行相對完善的闡述，這樣就可以避免對鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位財政預算公開(kāi)工資人員的對政策誤解的產(chǎn)生，最終能夠很好的落實(shí)財政政策。
�。ǘ└倪M(jìn)財政部門(mén)鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算的基礎編制工作
鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位機關(guān)在進(jìn)行開(kāi)展財務(wù)人才成本會(huì )計核算時(shí)，一方面其預算管理體系中總賬與明細賬都需要采取權責發(fā)生制度與收付實(shí)現制度的雙管齊下制度，另一方面其他會(huì )計業(yè)務(wù)的核算需要在現行事業(yè)單位會(huì )計準則和鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位會(huì )計制度為理論基礎，嚴格按照會(huì )計收付實(shí)現制度體系內進(jìn)行會(huì )計核算。
�。ㄈ┘哟髮︵l鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算的公開(kāi)監督監察制度
鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位需要大大完善對鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算的公開(kāi)監督監察制度，其內部會(huì )計監督的主體通常是鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位的行政事業(yè)會(huì )計機構和預算部門(mén)會(huì )計人員;受到監督的對象則是行政事業(yè)單位的所有經(jīng)濟活動(dòng)。針對鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位財會(huì )工作缺乏監督的現狀，可以在財會(huì )部門(mén)增加監督職位。該職位可以由會(huì )計事務(wù)所會(huì )計人員擔任。同時(shí)，會(huì )計監督職位、會(huì )計、出納三方的職責權限應當明確，相互分離、相互制約，以保障企業(yè)財會(huì )工作有序進(jìn)行。
�。ㄋ模┩晟凄l鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算編制體系
1。轉變預算編制觀(guān)念，增強鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算編制意識
預算編制狀況直接影響到單位目標完成狀況、經(jīng)濟效益狀況，所以做好預算編制工作極其重要。首先，剔除傳統預算編制觀(guān)念，結合單位實(shí)際狀況和市場(chǎng)發(fā)展趨勢，樹(shù)立新型預算編制觀(guān)念;其次，豐富單位各級人員預算編制知識，促使其正確認識鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算編制工作的重要性，并且能夠不斷加大其預算編制意識;最后，需要完善鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算編制組織管理，協(xié)調好各方之間的工作關(guān)系，集中開(kāi)展會(huì )審編制預算工作，推進(jìn)鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算編制順利進(jìn)行。
2。保證鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算的可預見(jiàn)性
鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算工作應堅持“早準備、早安排、早計劃”原則，為保證鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算的可預見(jiàn)性需落實(shí)好下述工作：第一，結合各項業(yè)務(wù)的實(shí)際狀況，科學(xué)合理估算各項業(yè)務(wù)所需資金;第二，結合上年總的支出水平進(jìn)行鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算編制，有針對性、有計劃性爭項目、鋪攤子;第三，確定單位的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，并依據業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和需求合理對其分配資金。
3。完善內部控制制度，加大支出控制力度
內部控制制度是單位防范財務(wù)風(fēng)險、保證資金安全的重要依據。因此這就要求單位構建完善的內部控制制度，加大該制度執行力度，確保其能夠充分發(fā)揮起保障會(huì )計信息準確、完整，防范會(huì )計信息失真的作用;另外，單位加強對資金使用狀況的實(shí)時(shí)跟蹤，一旦發(fā)現資金使用漏洞及時(shí)彌補，最大限度上提高資金使用效益。
4。培養預算編制人員創(chuàng )新意識，提高預算管理水平
單位定期組織預算編制人員進(jìn)行培訓和再教育，使其業(yè)務(wù)知識、預算編制技術(shù)不斷更新，持續提升其職業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，培養預算編制人員創(chuàng )新意識，鼓勵其能夠結合自身實(shí)際狀況和市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)更為高效的預算編制方法和途徑，規范預算編制行為，不斷提高預算管理水平。
綜上，論文通過(guò)對鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算公開(kāi)的概念及理論梳理，分析目前鄉鎮財政預算公開(kāi)情況存在的如法律制度不健全、預算編制基礎不嚴謹、口徑不統一，預算監督弱化等方面的問(wèn)題，提出自己的觀(guān)點(diǎn)，進(jìn)一步加強鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算公開(kāi)工作，可以從健全法律制度、改進(jìn)鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算編制基礎工作、加大鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算公開(kāi)監督力度、推進(jìn)鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算綜合預算工作、發(fā)揮社會(huì )公眾監督力量、推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展等方面入手。
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鄉鎮財政論文13
現代鄉鎮財政管理對于統籌城鄉發(fā)展，提高城鎮化建設水平具有重要意義，甚至關(guān)乎到社會(huì )主義現代化建設高度，財政資金的運行效率，關(guān)系到當地政府的職能實(shí)現，也關(guān)乎當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，加強對鄉鎮財政管理，實(shí)施鄉鎮資金全程監督，通過(guò)績(jì)效評價(jià)，提高鄉鎮財政管理的使用效率，是探討和研究鄉鎮財政管理的關(guān)鍵。
一、鄉鎮財政管理現狀
隨著(zhù)農村建設和發(fā)展資金的不斷增加，鄉鎮財政資金管理面臨巨大的挑戰。把握和加強鄉鎮資金監督管理已經(jīng)成為了鄉鎮財政管理的重要職責�，F在許多鄉鎮將自身財政管理定位在“管精、管細、管實(shí)、管?chē)馈鄙�，但是從鄉鎮財政管理的監管角度角度來(lái)看，依舊存在“重發(fā)展，輕監管”、“重項目申報、輕后期監督”的問(wèn)題，結合筆者的管理經(jīng)驗，鄉鎮財務(wù)管理工作需要不斷適應新情況、迎接新挑戰，在探索和發(fā)展的道路上，創(chuàng )新思路，解決困難，實(shí)現鄉鎮財政管理的現代化轉型。
二、績(jì)效評價(jià)在鄉鎮財政管理中的必要性分析
績(jì)效評價(jià)是以結果為導向的公共支出管理活動(dòng)，從本質(zhì)來(lái)講是政府通過(guò)內部控制行為，實(shí)現職能高效運轉，優(yōu)化資源配置。從財政支出績(jì)效評價(jià)的必要性上來(lái)分析，主要體現在以下幾點(diǎn)：有利于提高財政資金的使用效率，從市場(chǎng)經(jīng)濟的角度分析，國家財政支出作為國家的宏觀(guān)調控手段，對于經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高具有非常重要的意義，財政支出實(shí)施“追蹤問(wèn)效”，能夠從整體上提高財政資金的使用效率;有利于發(fā)現鄉鎮財政管理漏洞和問(wèn)題，并及時(shí)的解決相關(guān)問(wèn)題。通過(guò)績(jì)效評價(jià)體系建設，能夠大大提高對鄉鎮財政管理的監督和管理，提高對于資金使用和管理過(guò)程中的監督效能，及時(shí)發(fā)現財政資金支出出現的問(wèn)題，并及時(shí)的加以解決;有利于深化政府職能轉變，提速“服務(wù)型政府”建設。通過(guò)政府績(jì)效評價(jià)，能夠增強財政資金使用的透明度，刺激人民對財政資金使用的監督和管理實(shí)現，從而進(jìn)一步實(shí)現人民對政府的重大財政支出決策的知情權和監督權，扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)型政府”建設。
三、績(jì)效評價(jià)在鄉鎮財政管理中的應用
(一)明確鄉鎮財政管理內容及目標
鄉鎮財政管理實(shí)施績(jì)效評價(jià)，首先需要了解和明確自身工作的重點(diǎn)內容和目標，充分發(fā)揮績(jì)效評價(jià)在鄉鎮財政管理中作用。將各級財政安排和鄉鎮的所有資金納入到財政監管的范圍，并進(jìn)行合理管理，提高鄉鎮財政資金的績(jì)效。除此之外，做好財政預算工作，充分認識預算工作在財政管理中的重要地位，對于預算編制要結合自身的發(fā)展實(shí)際，保證資金的足額、有效發(fā)放，并重視過(guò)程中資金的安全性。對于鄉鎮財政中出現會(huì )計信息失真、虛假立項以及挪用資金的現象要嚴厲打擊，切實(shí)維護財政資金的合理使用。
(二)確定鄉鎮財政績(jì)效評價(jià)的重點(diǎn)
對于鄉鎮財政管理資金的性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，主要可以分為以下四類(lèi)：鄉鎮本級的財政性資金；上級財政直接管理資金；項目類(lèi)資金；上級下達并納入本級財政管理的資金。對于這些資金要制定資金有效運行管理辦法，并積極落實(shí)各項制度的貫徹實(shí)施，通過(guò)定量分析和定性分析結合的方式，科學(xué)合理的制定鄉鎮財政運行重點(diǎn)及考核目標，并賦予合理的分值，指標細化和量化工作要經(jīng)過(guò)上級部門(mén)的審核，并在公正、公開(kāi)、公平的環(huán)境下，保證資金監管力度和監管效果。實(shí)施績(jì)效評價(jià)要建立資金監管臺賬，從而保證各個(gè)環(huán)節可查、可追溯，并落實(shí)各個(gè)環(huán)節的責任及責任人，保證監管的有效性和政策的落地性。
(三)落實(shí)績(jì)效評價(jià)在財政工作運用
鄉鎮財政管理的績(jì)效評價(jià)不僅要實(shí)現全程監督，還需要將績(jì)效評價(jià)結果及時(shí)的反饋和處理，把績(jì)效評價(jià)的結果和鄉鎮的財政管理有機結合起來(lái)，建立考核獎懲制度，對于績(jì)效靠前的項目，優(yōu)先安排，并及時(shí)的公布績(jì)效評價(jià)結果，公開(kāi)鄉鎮的財政數據，使鄉鎮財政管理能透明的接受社會(huì )監督。
四、績(jì)效評價(jià)工作實(shí)施建議
(一)落實(shí)鄉鎮財政資金管理機構職能
各級財政部門(mén)要建立鄉鎮財政資金管理機構，并安排專(zhuān)門(mén)人員對于鄉鎮財政進(jìn)行管理，要重視縣鄉兩級財政的溝通和協(xié)調機制，充分發(fā)揮鄉鎮財政就近管理優(yōu)勢，在強化監督管理工作的同時(shí)，加強對鄉鎮財政管理人員的素質(zhì)培訓，從而提升管理隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實(shí)各項政策和管理制度的實(shí)施。
(二)加強鄉鎮財政資金監管信息化建設
面對大量的會(huì )計信息和財務(wù)數據，需要結合工作特點(diǎn)，利用現代信息化技術(shù)，開(kāi)發(fā)和建立鄉鎮財政資金監管分析軟件和績(jì)效評價(jià)工作信息資源分享平臺，從而實(shí)現對財政管理全程監控，提高監管的效能和增強會(huì )計信息的準確性和及時(shí)性。
(三)進(jìn)一步落實(shí)評價(jià)結果反饋
績(jì)效評價(jià)的目的是監督和指導財政管理工作，其評價(jià)結果的反饋是實(shí)現績(jì)效評價(jià)職能的關(guān)鍵。目前很多地方存在有績(jì)效評價(jià)，無(wú)結果反饋的尷尬現狀，所以要建立結果反饋機制，把績(jì)效評價(jià)結果和項目申報及資金使用掛鉤，真正意義上實(shí)現績(jì)效評價(jià)的作用。此外，針對目前鄉鎮財政管理的發(fā)展實(shí)際，對于財政管理內容進(jìn)行合理調整，使得績(jì)效評價(jià)也需要進(jìn)行一定的調整。例如，現在村級財務(wù)由鄉鎮代管，這無(wú)疑增加了鄉鎮財政的管理壓力，而村級財務(wù)由于管理相對混亂，在績(jì)效評價(jià)時(shí)，就需要著(zhù)重進(jìn)行設計和加強監管，保證鄉鎮財務(wù)管理的有效性和實(shí)效性。
五、結束語(yǔ)
績(jì)效評價(jià)是管理的方式方法，在企業(yè)財務(wù)管理中運用較為成熟，但是在鄉級財政管理中運用較為滯后，地方要結合自身實(shí)際，開(kāi)展績(jì)效預算及財政支出績(jì)效評價(jià)，通過(guò)績(jì)效評價(jià)，保證財政政策的有效實(shí)施，有助于鄉鎮財政管理的有效開(kāi)展，并且有利于指導鄉鎮財政管理的改進(jìn)和創(chuàng )新，對于鄉鎮財政管理發(fā)揮著(zhù)非常積極地作用。
鄉鎮財政論文14
一、當前鄉鎮財政檔案管理工作中存在的普遍問(wèn)題
1.相關(guān)領(lǐng)導重視程度有待提高
還有相當一大部分領(lǐng)導對于鄉鎮財政檔案管理工作的重要意義缺乏足夠的認識，直接導致對此項工作的不重視。表現為財政檔案管理工作相關(guān)的人員配置、硬件投入嚴重不足，致使鄉鎮財政檔案管理的質(zhì)量和效率低下，缺乏規范性，先進(jìn)的管理經(jīng)驗和手段無(wú)力或無(wú)法實(shí)施。
2.財政檔案管理專(zhuān)業(yè)隊伍不強
調查表明，鄉鎮財政部門(mén)專(zhuān)職檔案管理人員數量嚴重不足，檔案管理專(zhuān)業(yè)技能普遍不高。大部分鄉鎮財政檔案管理人員多為兼職，或者由年齡偏大、退居二線(xiàn)的老同事?lián)�，這些人員普遍存在沒(méi)時(shí)間、精力和能力學(xué)習研究規范管理和操作技能的現場(chǎng)，管理水平和效率低下。
3.硬件投入無(wú)法滿(mǎn)足管理需要
由于領(lǐng)導重視程度的差異導致標準化建設硬件建設的差異。相當一部分鄉鎮財政所沒(méi)有單設檔案室，或者檔案室面積不達標，甚至存在沒(méi)有單設檔案柜使財政檔案和其他文件混放的現象，防火、防盜、防蟲(chóng)、防腐、溫濕度控制等物品更是投入不足，規范管理失去硬件支持。
4.財政檔案管理制度有待完善
財政檔案管理同樣適用于《中華人民共和國檔案管理法》等一些針對于檔案管理的法規和管理制度，但是作為特殊類(lèi)型的檔案管理還應該制定符合行業(yè)特點(diǎn)、具體的規范管理規章，包括操作規章和考核管理細則等并應嚴格遵照執行，而當前被忽視的恰恰是這些規章的制定。
二、規范和加強鄉鎮財政檔案管理工作的對策建議
1.強化認識，引起重視，營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍
鄉鎮領(lǐng)導對財政檔案管理工作的重視程度決定了規范化管理的程度。財政檔案參與管理人要不斷向主管領(lǐng)導反映規范管理的重要性；上級財政部門(mén)和檔案專(zhuān)門(mén)機關(guān)也要不斷強化基層領(lǐng)導對此項工作的重視，要求必須當成一項政治任務(wù)抓好落實(shí)；鄉鎮相關(guān)領(lǐng)導也要主動(dòng)加強對財政檔案管理工作重要意義的認知，工作上多過(guò)問(wèn)，經(jīng)濟上多投入，人員上多支持，感情上多傾注，通過(guò)以身作則來(lái)帶動(dòng)周?chē)刹咳罕妼ω斦䴔n案管理工作的重視。檔案管理員要積極做好本職工作，提高財政檔案管理質(zhì)量，加強研究，不斷創(chuàng )新，遇到問(wèn)題向主管領(lǐng)導常請示，勤匯報，需要向上爭取和解決的問(wèn)題及時(shí)申請支援和幫助，以此形成良好的齊抓共管新局面。
2.配齊人員，加強培養，打造過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)人員隊伍
檔案管理人員隊伍建設是鄉鎮財政檔案管理工作的有效保證和必備資源。為提高鄉鎮財政檔案管理工作的整體效率，鄉鎮對于財政檔案管理工作人員要在人員數量上配齊，人員素質(zhì)上配強，人員管理上規范，人員待遇上傾斜，打造一支數量充足、結構合理、素質(zhì)過(guò)硬、安心工作、善于創(chuàng )新的鄉鎮財政檔案管理人員隊伍，保證鄉鎮財政檔案管理工作走上科學(xué)化、規范化、現代化軌道。要配齊配強專(zhuān)職檔案管理人員，逐步實(shí)現年輕化、專(zhuān)業(yè)化。要通過(guò)培訓和學(xué)習不斷提高他們適應現代管理需要的技能和本領(lǐng)，不僅要牢牢掌握傳統歸檔管理規程，更要主動(dòng)適應現代信息技術(shù)手段在檔案管理工作中的應用。在評優(yōu)獎勵上要多向一線(xiàn)傾斜。
3.加大投入，配齊設施，滿(mǎn)足檔案管理的硬件需要
鄉鎮政府對于財政檔案管理工作的重視還要體現在標準化建設上。要加大投入力度，對于財政檔案管理工作在部門(mén)財政預算中要有所體現和側重。要保證檔案管理工作人員有獨立的工作環(huán)境（裝訂和查閱），要嚴格按照有關(guān)規定，按照大于等于標準面積的規格設置專(zhuān)用的檔案室，對于檔案室的其他硬件如防火、防盜、防塵、溫度、濕度、防蟲(chóng)、防腐等必須的投入要按照標準要求配齊配全，同時(shí)對于信息化網(wǎng)絡(luò )管理軟件、打印、復印、裝訂、掃描、拍照等必須的計算機、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )、掃描儀、復印機、照相機等硬件也要加大投入，保證日常財政檔案管理工作的需要。要作出一定預算，用于軟件的更新和硬件設備的日常維護保養和升級換代。
4.完善制度，強化監督，保證規范管理的有效落實(shí)
在充分執行檔案管理通用規定的同時(shí)，各級財政檔案管理部門(mén)還應制定相應的保密、信息安全和監督、考核制度，保證鄉鎮財政檔案管理的各個(gè)環(huán)節都做到有法可依，有章可循，保證管理的科學(xué)性和規范性�？己藘热菀瞎ぷ鲗�(shí)際，便于考量，上級考核指標不僅要針對檔案規范管理和檔案員的考察，還要注重運用科學(xué)的指標和靈活的方式加大針對鄉鎮及鄉鎮領(lǐng)導對于檔案管理工作重視程度的考察，以推進(jìn)鄉鎮財政檔案管理工作健康有序推進(jìn)。要加強對考核評價(jià)結果的運用，加大表彰獎勵的力度，促使鄉鎮重視，激勵專(zhuān)職管理人員能夠安心工作。加大對于鄉鎮財政檔案管理手段和方式創(chuàng )新的激勵和推廣，提高管理質(zhì)量和效率。
作者：牛穎 單位：齊齊哈爾市昂昂溪區水師營(yíng)滿(mǎn)族鎮財政所
鄉鎮財政論文15
一、農村稅費改革后鄉鎮財政稅收所存在的問(wèn)題
為了能夠減輕農民稅務(wù)負擔，我國政府對農村稅費進(jìn)行了改革，通過(guò)取消農業(yè)稅等一系列改革措施來(lái)為人民謀福利。農村稅費改革的實(shí)施在一定程度上提高了農民勞作的積極性，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展，但同時(shí)要暴露出一些問(wèn)題，特別是鄉鎮財政壓力增大、債務(wù)負擔加重等問(wèn)題尤其突出。從目前我國鄉鎮政府發(fā)展情況來(lái)看，財政非常緊張，財政不僅要解決工作人員工資薪酬問(wèn)題，而且還需要一定資金保證機關(guān)政策運轉。在這種情況下全面實(shí)現農村公共產(chǎn)品供給就非常困難，一些鄉鎮出現教育投入不足、輟學(xué)率上升、房屋建設滯后、醫療衛生體系不完善、農業(yè)基礎設施建設不到位等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現在一定程度上制約著(zhù)農村稅費改革后鄉鎮財政稅收工作的順利進(jìn)行，這就與農改的目標相違背。政府實(shí)現農村稅費改革的宗旨是為了進(jìn)一步提高農民收入水平、實(shí)現分配公平、減輕農民負擔，但是隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，僅僅減低農業(yè)稅已經(jīng)不能使農民致富，為其帶來(lái)的優(yōu)惠農用生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲所抵消，無(wú)法從根本上解決上學(xué)難、生活水平低、就醫難等問(wèn)題。若這些問(wèn)題無(wú)法解決農村稅費改革成果就難以鞏固，無(wú)法在真正意義上減輕農民負擔。
二、農村稅費改革后鄉鎮財政稅收問(wèn)題原因分析
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1994年我國政府進(jìn)行了分稅制改革，初步構建了中央和地方政府分稅稅制大框架，在分稅制改革過(guò)程中各級財政關(guān)系發(fā)生了一定的變化，最突出的一個(gè)變化趨勢就是財權上移，政府財權呈集中趨勢，總體財權和地方財權分別向中央和升級財政集中。而省級以下政府實(shí)行分稅制改革之后存在著(zhù)稅收權限劃分不明確的情況，對于一些數額且較容易收取的稅種一些省份政府都將權利保留在本級財政，對于一些數額較小且零碎的稅種則將權利下放到下級鄉鎮政府。這樣一來(lái)，雖然全國財政收入高速增長(cháng)，但是鄉鎮財政卻沒(méi)有得到緩解，而是呈現鄉鎮債務(wù)嚴重的狀況，對農村稅費改革后鄉鎮財政稅收非常不利。
�。ǘ╅L(cháng)期的公共支出政策過(guò)于偏重于城市
一直以來(lái)我國政府相對于農村來(lái)說(shuō)更加重視城市的發(fā)展，國家對城市公共產(chǎn)品投入數額巨大，而農村地區的公共產(chǎn)品相當一部分則是由農民負責，基層政府收入根本無(wú)法負擔如此沉重的支出責任。這樣就會(huì )導致農村公共產(chǎn)品供給長(cháng)期短缺，農村農業(yè)基礎設施滯后，出現自然災害無(wú)法進(jìn)行妥當抵御，直接影響到農村經(jīng)濟發(fā)展，致使鄉鎮財政稅收難以達到預期目標，形成惡性循環(huán)。
�。ㄈ┓侄愔葡碌呢斦D移支付制度有待完善
中央財政轉移支付制度是分稅制下地區之間、部門(mén)之間的平衡的保證，但是我國目前中央財政轉移支付制度還存在著(zhù)諸多漏洞，相對于一般性轉移支付來(lái)說(shuō)專(zhuān)項撥款占的比率更大，均衡地區間財力差距具有一定的有限性。目前，我國省級以下分稅體制還有待進(jìn)一步完善，仍然沒(méi)有全面實(shí)現“分稅、分級、分管”的格局，轉移支付目前也只是測算到省級，至于省級以下的政府部門(mén)仍然沒(méi)有得到全面落實(shí)，這樣一來(lái)鄉鎮財政在轉移支付這塊就沒(méi)有穩定的來(lái)源，農村稅費改革之后政府稅收無(wú)疑是雪上加霜。
�。ㄋ模┼l鎮政府機構呈膨脹化趨勢
鄉鎮政府機構膨脹在一定程度上也加重了農村稅費改革后鄉鎮財政負擔，財政供養人數過(guò)多支配了大量的資源，剩余的資源根本無(wú)力支撐農村建設。當然鄉鎮政府機構程序膨脹化趨勢也存在著(zhù)一定客觀(guān)因素。首先，鄉鎮政府工作量較大且繁瑣。目前，我國政府政體制下設有五級政府架構，而上機政府更具有主導權往往將任務(wù)分配給下級政府，為了能夠按照預期完成任務(wù)，到鄉鎮政府就不得不安排更多的工作人員去處理相應事宜，最終造成人員也越來(lái)越膨脹；其次，鄉鎮政府工作人員效率不高。一些部門(mén)工作人員沒(méi)有明確責任，對于工作存在相互推諉的現象，認為自己是管理人員只要動(dòng)動(dòng)嘴協(xié)調一下工作就可以，總是將工作推給別人，由于踢皮球現象的存在導致政府部門(mén)工作效率低下，這樣就不得不配置更多的工作人員完成任務(wù)，加大財政稅收負擔。
�。ㄎ澹⿲︵l鎮財政的監管力度不夠
首先，一些地區鄉鎮政府機構財政稅收信息數據的透明都不夠，對于一些公共項目工程信息不予以公開(kāi)，在在實(shí)施各類(lèi)公共事務(wù)決策前也沒(méi)有征求群眾的意見(jiàn)。同時(shí)，群眾也沒(méi)有樹(shù)立對財政稅收信息監管意識，對財政稅收信息這塊認識不足；其次，人大監督力度不夠。目前，我國一些鄉鎮政府人大代表監督工作形式大于實(shí)質(zhì)，并沒(méi)有下到基層去了解當地經(jīng)濟發(fā)展情況和農民的意愿，對于鄉鎮財政行為只是大體上審核就通過(guò)，沒(méi)有與實(shí)際情況相比照，這樣就會(huì )間接造成鄉鎮財政資金沒(méi)有得到充分利用情況的發(fā)生，實(shí)現稅費改革后更加重了鄉鎮財政稅收負擔。
三、農村稅費改革后解決鄉鎮財政稅收問(wèn)題的一些對策
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善轉移支付制度
首先，鄉鎮之間要實(shí)現一般性轉移支付。由于各個(gè)鄉鎮的經(jīng)濟發(fā)展水平存在一定的差別，所以各個(gè)鄉鎮政府的財政能力也參差不齊，采取一般性轉移支付方式在一定程度上能夠對各鄉鎮可支配財力進(jìn)行科學(xué)、合理地調節，使得鄉鎮財政宏觀(guān)調控功能能以充分發(fā)揮，這樣在能夠確保各鄉鎮政府機構正常運行的同時(shí)，還能夠為農民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品服務(wù)，使得財政稅收問(wèn)題得以緩解；其次，針對一些中央與省調控縣鄉社會(huì )的發(fā)展及一些特殊問(wèn)題可以采取專(zhuān)項轉移支付及特殊轉移支付方式，這樣可以使財政資金得到充分利用，緩解財政負擔。
�。ǘ┘哟笳畽C構膨脹現象的控制力度
首先，鄉鎮政府領(lǐng)導干部要帶頭做好人員管理工作，大力開(kāi)展鄉鎮機關(guān)“減肥”行動(dòng)，要加大對控制政府機構膨脹現象的宣傳力度，明確各個(gè)崗位的職責，工作上出現問(wèn)題要落實(shí)到個(gè)人，嚴肅處理一些沒(méi)有責任心、工作效率低下，遇到問(wèn)題推諉給別人的工作人員。同時(shí)，在編制管理方面也要把好關(guān)，杜絕權錢(qián)交易現象的發(fā)生，發(fā)現這種現象立刻落實(shí)到個(gè)人并進(jìn)行處罰處理，確保財政資金能夠被高效利用，間接地減輕農改后財政稅收負擔。
�。ㄈ┻M(jìn)一步完善鄉鎮財政管理體系
對于在分稅制改革過(guò)程財權上移的大趨勢，中央及省級政府應當重視稅收權限的劃分，針對不同區域、不同經(jīng)濟發(fā)展狀況分別來(lái)作出新的調整。鄉鎮財政應當積極與上級政府協(xié)調匯報該地區實(shí)際經(jīng)濟情況申請一些稅種來(lái)為本級財政稅收減壓。同時(shí)，上級政府也應通過(guò)鄉鎮財政的實(shí)際支出狀況來(lái)對定鄉鎮財政的支出基數、鄉鎮財政上繳或補助項目與資金額進(jìn)行確定，適當放權給鄉鎮政府以緩解鄉鎮財政稅收壓力，確保當地農業(yè)經(jīng)濟穩健發(fā)展。
�。ㄋ模┘哟髮︵l鎮財政的監管力度
首先，鄉鎮財政應當提高自身公共項目工程信息的透明度，定期向公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、廣播、板報等形式公布公共項目工程資金使用情況，充分滿(mǎn)足社會(huì )各界信息使用者的需要。同時(shí)，在實(shí)施各類(lèi)公共事務(wù)決策前要征求群眾的意見(jiàn)，確保財政資金用到實(shí)處；其次，當地農民群眾也應當樹(shù)立對財政稅收信息監管意識，適當關(guān)注鄉鎮財政資金流向；最后，人大也應當加大對財政資金的監督力度。對于一些項目工程應當下到基層去了解當地情況和農民的意愿，與書(shū)面材料向對照，對于一些有助于當地經(jīng)濟發(fā)展的項目要給予審核通過(guò)，使資金用到實(shí)處，間接減輕鄉鎮財政稅收負擔。
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