甘肅省組織發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)論文
1農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中整合力度和對農產(chǎn)品市場(chǎng)的需求匹配程度不夠
農產(chǎn)品的市場(chǎng)集中程度，取決于農民的組織化水平。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)常常用某一企業(yè)產(chǎn)值總額占全行業(yè)的比重來(lái)判斷產(chǎn)業(yè)集中度。就全國來(lái)看，甘肅省農產(chǎn)品集中度較高的是糧食、油料、水果，其余都小于1；就省內來(lái)看，2013年底甘肅省共有農戶(hù)457.14萬(wàn)戶(hù)，真正通過(guò)各種經(jīng)濟組織走向市場(chǎng)的農戶(hù)還不到20.0％，并且主要集中在河西地區。這就意味著(zhù)甘肅農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是由400多萬(wàn)小農獨立、分散進(jìn)行，大部分農產(chǎn)品是由獨立、分散的農戶(hù)通過(guò)個(gè)體行為向市場(chǎng)提供的，大部分農產(chǎn)品的市場(chǎng)集中度幾乎為零。因此，就農產(chǎn)品供給市場(chǎng)來(lái)看，甘肅是一個(gè)典型的完全競爭市場(chǎng)。
2初級的農民聯(lián)合體普遍存在
為了逐步體現個(gè)體農戶(hù)的廣泛性，個(gè)體農戶(hù)的互聯(lián)及資源的整合顯得尤為重要，從調劑農具余缺、換工協(xié)作、共同購買(mǎi)農業(yè)機械到各種經(jīng)濟聯(lián)合，農民的.自發(fā)組織過(guò)程一直在發(fā)揮作用。但這個(gè)基本都是通過(guò)親屬、地域等基本社交網(wǎng)絡(luò )為主要途徑組織起來(lái)的，并非正規的農民自組織。非常靈活，在必要時(shí)通過(guò)口頭協(xié)商聯(lián)合起來(lái)，在不需要時(shí)隨時(shí)解散，沒(méi)有注冊，沒(méi)有組織場(chǎng)所與組織機構，組織成本很小，非常容易產(chǎn)生，所以幾乎遍地都有。這種組織在甘肅農村分布廣泛，功能單一，缺乏明確的運作流程，可靠性有待提高；公眾認知度不高；主要作用主要是其組織內部的互動(dòng)，覆蓋面較小，市場(chǎng)導向能力較弱等�？傊�，這是一種十分原始的初級組織形式。隨著(zhù)農業(yè)市場(chǎng)化水平的提升，對非正規組織向正規組織的過(guò)度，起到了催化作用，部分聯(lián)合體經(jīng)過(guò)注冊發(fā)展成為農民協(xié)會(huì )，并開(kāi)始起草協(xié)會(huì )章程，強化對社員行為的約束，職責明確，管理正規。但整體來(lái)說(shuō)并沒(méi)有發(fā)生較大范圍演變的跡象，即使部分演變?yōu)楦鞣N協(xié)會(huì )，但協(xié)會(huì )的正規化程度依然比較低，很大程度上還沒(méi)有脫離初級農民聯(lián)合體的母胎。
3產(chǎn)業(yè)特征初步顯現
目前，產(chǎn)業(yè)特征已經(jīng)初步顯現，但從整體看，發(fā)展水平依舊較低，組織化與規�；某潭冗�需要提高。以農民為主的經(jīng)濟組織和“公司+農戶(hù)”的市場(chǎng)主導型組織，要實(shí)現較高水平的發(fā)展，基本是圍繞某核心產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售而形成的。目前，甘肅省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要體現的是特色產(chǎn)業(yè)及區域優(yōu)勢，例如，種植、畜牧、土豆、中藥材、種子飼料草產(chǎn)業(yè)等。農民經(jīng)濟組織都集中在優(yōu)勢明顯的領(lǐng)域，并建立了相應的生產(chǎn)基地。如甘肅省河西地區位于黑河、石羊河流域，光照充足，地勢平坦，適合種子培育，當地制種業(yè)已成為全省規模最大、組織化程度最高的農業(yè)產(chǎn)業(yè)。2011年，全國玉米制種大幅度減產(chǎn)，而甘肅保持了23733.3hm2的制種面積，產(chǎn)種1.2億kg，調出近1.0億kg，成為玉米雜交種調出第一大省。甘肅省河西地區，多家規模較大的種子公司近年來(lái)通過(guò)各種渠道聯(lián)結到近15萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)，經(jīng)過(guò)公司與農戶(hù)間的不斷合作經(jīng)營(yíng)，形成了較穩定的“公司+合作社+農戶(hù)”組織形式。例如：甘肅省馬鈴薯由原來(lái)農民解決溫飽的自我消費品現如今變成了市場(chǎng)消費品，2013年馬鈴薯交易量達到300多萬(wàn)t，居全國第三。甘肅省也是高原夏菜的主要產(chǎn)地，圍繞馬鈴薯和高原夏菜等生產(chǎn)和銷(xiāo)售，也形成了一些專(zhuān)業(yè)的協(xié)會(huì )或合作社。目前，全省已建成各類(lèi)專(zhuān)用農產(chǎn)品生產(chǎn)基地接近666666.7hm2，占全省農作物種植面積的20.0％。雖然這些領(lǐng)域的組織化、規�；�、市場(chǎng)化程度有了一定的發(fā)展，但和山東、浙江等東部發(fā)達省區相比較，差距依然很大，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，更多的還處在初級階段，發(fā)展空間相對較大。除這些領(lǐng)域之外，甘肅省其余各領(lǐng)域的生產(chǎn)基本處于分散化的小農經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
4省內各地區農民經(jīng)濟組織分布和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平極不平衡
按照地域劃分，農民經(jīng)濟組織大部分集中在農業(yè)生產(chǎn)條件較好，農業(yè)產(chǎn)業(yè)具備一定優(yōu)勢的沿黃灌區、內陸河流域等區域。其農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對較高。對554戶(hù)樣本農戶(hù)的調查結果表明，農民經(jīng)濟組織水平較高的地區是河西地區。此外，定西地區通過(guò)政府大規模動(dòng)員組建了一些專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，但有相當部分有名無(wú)實(shí)。根據農民經(jīng)濟組織的發(fā)育狀態(tài)基本上可將全省分為三種區域類(lèi)型。第一種是河西走廊灌溉農業(yè)區及沿黃灌區。由于這些區域農業(yè)發(fā)展條件較為優(yōu)越，農業(yè)市場(chǎng)化程度高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農民經(jīng)濟組織有了一定程度的發(fā)展，是甘肅省農業(yè)發(fā)展水平最高的地區。第二種是已經(jīng)解決溫飽正在奔向小康的地區，如白銀、定西、天水、平?jīng)�、慶陽(yáng)等地的一些區域，農民已解決溫飽，發(fā)展的核心問(wèn)題已轉變?yōu)槿绾卧黾愚r民收入。農民經(jīng)濟組織需要堅實(shí)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)作為基礎，但受限于自身條件，農民經(jīng)濟組織的主要形式目前還是非正規的聯(lián)合體或協(xié)作體。第三種是剛剛解決溫飽但依然比較脆弱的地區。這些地區以農戶(hù)的自給自足占主導地位，維持生存是農業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本目標，農民市場(chǎng)經(jīng)濟組織幾乎沒(méi)有發(fā)育，農戶(hù)之間的關(guān)系也僅僅限于最原始的合伙。這些地區資源匱乏，自然環(huán)境惡劣，硬件條件較差，市場(chǎng)化管理水平較低，個(gè)體農戶(hù)最大的要求主要集中在對水、電、路等公共產(chǎn)品供給和生產(chǎn)生活條件的改善方面，從而決定了社區合作經(jīng)濟組織的主導地位。
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