農村幼師生活管理思考論文
摘要:農村幼兒教師的生存面臨困境,主要表現為:教師身份不明,流動(dòng)性大;學(xué)歷層次低,專(zhuān)業(yè)發(fā)展困難;工資待遇差,缺乏社會(huì )保障;環(huán)境艱苦,工作負擔重,等等。為解決這些問(wèn)題,本文提供一些可參考的對策,以引起社會(huì )和政府的關(guān)注,幫助幼兒教師逐步走出困境。
關(guān)鍵詞:農村幼兒教師生存狀況解決對策
20世紀90年代以來(lái),農村幼兒教育迅速發(fā)展。然而,在發(fā)展的過(guò)程出現了一些問(wèn)題,師資問(wèn)題是其中較為突出的方面。幼教師資水平是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵。當前,農村幼兒教師生存狀況欠佳,不僅制約著(zhù)幼兒教師隊伍的發(fā)展,而且嚴重地影響了農村幼兒教育的質(zhì)量。農村幼兒教師生存所面臨的困境亟須我們的關(guān)注和解決。
一、農村幼兒教師的生存狀況
1.教師身份不明,流動(dòng)性大。
由于幼兒教育不屬于義務(wù)教育的范疇,因此農村幼兒教師的身份被承認,至今都沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。她們既不是公辦教師,又不是民辦教師,也不能算作代課教師。農村幼兒教師正處于被邊緣化的尷尬地位。這嚴重地傷害了她們的自尊心,也影響了她們的工作熱情,讓她們失去了為幼教事業(yè)不懈奮斗的決心和信心。各級教育行政部門(mén)雖然對農村幼兒教師作了相應的管理與引導,但力度不夠,以致這支隊伍比較混亂。[1]當地教育局沒(méi)有對她們進(jìn)行注冊登記。農村幼兒教師也沒(méi)有職稱(chēng)評定、評先選優(yōu)的機會(huì )。幼兒教師與園主實(shí)際是一種雇傭關(guān)系,園主可以決定教師的去留。由于缺乏相關(guān)的管理規范,幼兒教師如果對工資不滿(mǎn),也可以隨時(shí)離崗。這就造成了幼兒教師流動(dòng)性較大,師資隊伍不穩。
2.學(xué)歷層次低,專(zhuān)業(yè)發(fā)展困難。
農村幼兒教師的學(xué)歷層次不高,以中師、職高、職業(yè)中專(zhuān)為主,有部分教師僅有初中學(xué)歷。她們中的大多數沒(méi)有學(xué)過(guò)幼兒教育的相關(guān)知識,沒(méi)有進(jìn)行過(guò)幼兒教育的專(zhuān)業(yè)培訓,因此缺少幼兒教育所必需的知識和技能。她們不了解幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和規律,在教學(xué)中“小學(xué)化”傾向嚴重。此外,農村幼兒教師缺乏培訓及繼續教育的機會(huì ),幼教觀(guān)念得不到更新。長(cháng)此以往,將制約幼兒教育質(zhì)量的提高。目前農村幼兒教師的培訓沒(méi)有納入當地教育部門(mén)的師資培養計劃,所以農村幼兒教師不僅沒(méi)有外出學(xué)習的機會(huì ),而且在當地幼兒教師之間進(jìn)行交流學(xué)習的機會(huì )也很少。[2]農村通訊不發(fā)達,文化落后,信息閉塞,網(wǎng)絡(luò )資源與圖書(shū)資料缺乏,這些條件也限制了教師的學(xué)習與提升。缺乏觀(guān)念的更新,她們只能憑借以往的經(jīng)驗來(lái)從事本職工作。
3.工資待遇差,缺乏社會(huì )保障。
農村幼兒園以民辦為主,民辦幼兒園是以盈利為目的的,教師的工資主要靠學(xué)費來(lái)支付。一些民辦園本身經(jīng)費就不足,維持幼兒園的正常經(jīng)營(yíng)都存在困難,導致幼兒教師工資待遇太低,有的每月工資僅300—400元。這樣的條件導致幼兒園招聘不到專(zhuān)業(yè)的從事學(xué)前教育的教師,而在園的教師都是出于謀生的需要。農村幼兒教師不屬于國家的正式編制,只是臨時(shí)聘任的教師,她們既沒(méi)有醫療保險,又沒(méi)有養老保險,更別提住房公積金,所享受的待遇根本無(wú)法與公辦教師相提并論。這樣一來(lái),她們面臨很多后顧之憂(yōu):生病不能報銷(xiāo)醫療費,退休后沒(méi)有保障。這也嚴重地打擊了教師工作的積極性,影響了工作的'穩定性。
4.環(huán)境艱苦,工作負擔重。
農村幼兒教師工作的環(huán)境比較艱苦。尤其是偏僻的農村,交通十分不便,有的只是單獨設一個(gè)班,就要容納附近所有的幼兒。幼兒園設施十分簡(jiǎn)陋,沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地,也沒(méi)有玩教具。一個(gè)教師往往身兼數職,既是園長(cháng),又是老師,還是保育員。由于幼兒年齡還小,缺乏生活自理能力,教師既要開(kāi)展教育活動(dòng),又要照顧好幼兒的生活。農村幼兒園容納的幼兒較多,幼兒教師又少,導致師生比過(guò)高,有的高達1∶50,甚至是1∶60。幼兒教師的日常工作比較瑣碎繁雜,整天與幼兒待在一起,每天工作時(shí)間較長(cháng),工作負擔很重。
二、解決對策
農村幼兒教師是亟須我們關(guān)注的一個(gè)弱勢群體。了解農村幼兒教師的生存狀況,幫助她們走出困境,是發(fā)展農村幼兒教育的重要工作。她們的生存狀況直接關(guān)系著(zhù)幼兒的全面和諧發(fā)展及農村幼兒園辦園質(zhì)量的提高。幫助農村幼兒教師走出困境可從以下幾方面進(jìn)行。
1.明確政府職責,完善幼教機構的管理。
政府是發(fā)展幼教事業(yè)的關(guān)鍵因素。各級政府要明確各自在農村幼兒教育發(fā)展中所應承擔的職責垢地位,將農村幼兒教育納入到政府規劃和管理的范圍中,以確立農村幼兒教育在教育事業(yè)發(fā)展中的地位。各市、縣、鄉鎮應設相應的機構和人員專(zhuān)門(mén)監管農村幼兒教育,加大對農村幼兒教育的扶持力度。同時(shí),要加強各部門(mén)之間的交流與合作,著(zhù)力解決農村幼兒教育發(fā)展中出現的問(wèn)題,教育部門(mén)要與財政、衛生、婦聯(lián)、社會(huì )保障等相關(guān)部門(mén)合作。政府要充分認識到農村幼兒教師工作的重要性,逐步明確她們的身份,確立她們應有的地位,使他們所面臨的困境從根本上得到改善。只有農村幼兒教師隊伍的管理得到規范,幼兒教師才能安心工作,才能保證農村幼兒教育保教質(zhì)量的提高。
2.拓寬師資來(lái)源,加強教師培訓。
目前農村幼教師資主要來(lái)源于當地幼兒師范學(xué)校的畢業(yè)生,但在數量上還遠遠不能滿(mǎn)足需求。這些教師相對集中在鄉鎮幼兒園,而在較為偏僻的農村,師資十分有限,教師素質(zhì)不高。所以,各級教育部門(mén)要積極拓寬師資來(lái)源,鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生到農村幼兒園支教,為農村幼教事業(yè)補充新的力量。教育部門(mén)要重視幼兒教師的職前職后培訓,要把在職培訓納入當地教育部門(mén)的師資培訓計劃,建立農村幼兒教師培訓體系,讓她們能夠有機會(huì )參與多種形式的學(xué)習和培訓,提高其業(yè)務(wù)水平。教育部門(mén)還可通過(guò)組織教研活動(dòng),幫助幼兒教師不斷改進(jìn)教學(xué),提高自身素質(zhì)。同時(shí),還可以當地公立幼兒園為主導,對農村幼兒園的教育教學(xué)給予必要指導,增強園與園之間的交流與合作,促進(jìn)共同發(fā)展。
3.保障教師工資,完善社會(huì )保障體制。
政府要出臺相關(guān)的政策,對農村幼兒教師的工資待遇、福利及社會(huì )保障做出硬性規定,如限定農村幼兒教師的最低工資,保障她們的基本生活。同時(shí),政府要對幼兒園實(shí)行規范管理,規定必須按時(shí)發(fā)放教師的工資,從制度上給予農村幼兒教師穩定的政策保障。教育部門(mén)要大力扶持農村幼兒園的發(fā)展,適當考慮增加財政投入,拓寬資金渠道。政府要讓農村幼兒教師參加社會(huì )養老保險、醫療保險,保險的費用可由政府、幼兒園與個(gè)人共同承擔。當地教育行政部門(mén)要督促各幼兒園業(yè)主履行支付教師工資與保險費的義務(wù),對拒不履行相關(guān)義務(wù)者,要給予一定的行政處罰。[3]幼兒教師病有所醫、老有所養,工作才無(wú)后顧之憂(yōu)。
4.實(shí)行教師資格證制度,嚴把準入關(guān)。
師資隊伍的素質(zhì)決定著(zhù)幼教的質(zhì)量。為防止素質(zhì)較差的人員混進(jìn)農村幼教隊伍,要嚴把幼兒教師準入關(guān)。因此,教育行政部門(mén)要嚴格實(shí)行教師資格證制度,只有取得幼兒教師資格證的人才有資格從事學(xué)前教育工作。由于農村的實(shí)際情況不能與城市相比,在選拔教師時(shí),可根據實(shí)際情況制定農村幼兒教師資格證制度和相應的考核辦法,通過(guò)這個(gè)途徑,選擇真正有教學(xué)能力,并熱愛(ài)農村幼教工作的幼兒教師。對于在職的幼兒教師,可通過(guò)學(xué)習和培訓,鼓勵她們申請幼兒教師資格證,提高自身素質(zhì)。
5.實(shí)行教師聘任制與合同制,維護雙方合法權益。
在農村,教育部門(mén)可對幼兒教師實(shí)行聘任制,明確規定幼兒園對教師的聘任期限,確保幼兒園保教工作的連續性。被聘任的教師應得到與小學(xué)教師同等的地位,具有平等的工資及福利待遇,并給予她們根據工作業(yè)績(jì)評定等級的機會(huì )。有了政策的保障,幼兒園不得隨意解雇教師,教師也不能中途離職。幼兒園園主要定期與幼兒教師簽訂勞動(dòng)合同,依法明確雙方的權利和義務(wù)。該勞動(dòng)合同必須公證,才能具備法律效力。當地教育行政部門(mén)要嚴格監督雙方切實(shí)履行合同內容,對不履行義務(wù)的一方追究其責任,依法維護雙方的合法權利。
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