薄弱學(xué)校教育資源的多渠道供給的論文
[摘要]薄弱學(xué)校教育資源匱乏作為城鄉教育統籌中的教育資源均衡重點(diǎn)與難點(diǎn)，可以綜合采取“互動(dòng)式”的城鄉中小學(xué)教師在崗交流、“生成式”的薄弱學(xué)校教育資源開(kāi)發(fā)、“聯(lián)動(dòng)式”的師范生頂崗實(shí)習與薄弱學(xué)校教師輪崗進(jìn)修、“資助式”的高師院校對薄弱學(xué)校教育資源支持、“多媒體式”的教育資源信息化獲取等多渠道加以解決。在這個(gè)過(guò)程中，需要系統考慮“互動(dòng)式”“聯(lián)動(dòng)式”“資助式”“多媒體式”這幾種方式的優(yōu)勢與局限，揚長(cháng)避短，多管齊下，從而推進(jìn)城鄉教育統籌，促進(jìn)教育均衡而和諧地發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]薄弱學(xué)校；教育資源；可持續發(fā)展
近年來(lái)，在新《義務(wù)教育法》精神的推動(dòng)下，各地開(kāi)展了通過(guò)教師下派、交流以均衡教師資源、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)教育公平的實(shí)踐，一些省、市還制訂了包括教育資源統籌的城鄉教育統籌規劃。這些活動(dòng)，從理論(特別是法理)和實(shí)踐上看，都有其合理性與實(shí)效性。但在實(shí)踐中也出現了如下問(wèn)題：從優(yōu)秀學(xué)校派遣教師導致了教育資源均衡中的“削峰”問(wèn)題，薄弱學(xué)校的復雜性導致了“削峰”資源難以“填谷”。此外，城鄉教育統籌視野局限在中小學(xué)，忽視了高校的教育資源供給功能。
城鄉教育統籌不應是優(yōu)秀學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的“削峰填谷”，而應是二者的雙贏(yíng)共進(jìn)；城鄉教育統籌不是區域內學(xué)校間的“簡(jiǎn)單拉平”或“城鄉混合”，而是初等教育與中、高等教育之間的資源整合、融合和良性互動(dòng)。因此，在城鄉教育統籌中，既要“造峰”，促進(jìn)優(yōu)秀學(xué)�？沙掷m發(fā)展，又要“揚谷”，促進(jìn)薄弱學(xué)校良性發(fā)展。其中，從實(shí)現教育公平、促進(jìn)社會(huì )和諧角度講，關(guān)鍵是解決薄弱學(xué)校教育資源供給問(wèn)題。本文試圖就如何多渠道解決薄弱學(xué)校的教育資源匱乏問(wèn)題提出幾個(gè)對策。
一、互動(dòng)式：城鄉強、弱學(xué)校之間的教師交流
2006年，沈陽(yáng)市2000名城市教師被派往農村學(xué)校任教，拉開(kāi)了城鄉教師交流、促進(jìn)教師資源均衡的帷幕。這種把城市學(xué)校優(yōu)秀教師派往農村學(xué)校支教、把薄弱學(xué)校教師派往城市學(xué)校進(jìn)修的“互動(dòng)式”教師資源均衡，正在逐步發(fā)揮作用：農村薄弱學(xué)校得到了教師資源支持、上派教師得到了學(xué)習機會(huì )；下派教師也得到了教育鍛煉，了解和認識了薄弱學(xué)校及教育發(fā)展的失衡。因此，在解決薄弱學(xué)校教育資源匱乏的問(wèn)題上，這種“互動(dòng)式”的教師資源交流應當是繼續保持的教育資源均衡手段。
在實(shí)踐中。這種“互動(dòng)式”的城鄉強、弱學(xué)校間教師交流也暴露出一些問(wèn)題。一是難以派出優(yōu)秀教師。因為升學(xué)競爭，派出學(xué)校不愿意選派優(yōu)秀教師(通常是派出非骨干教師)。二是派出教師作用發(fā)揮尷尬。這些派出教師如果不能有效提高教學(xué)質(zhì)量，恐被別人笑話(huà)；如果努力提高教學(xué)質(zhì)量，又恐派出學(xué)校因競爭學(xué)校水平得到提高而不悅。三是派出教師使用不科學(xué)。薄弱學(xué)校因不需支付派來(lái)教師費用，就盡可能多排課、多使用，缺乏與教師的心理溝通。此外，還缺少對教師的生活關(guān)照，這些派出教師生活不便，他們到農村學(xué)校后，從住房、生活節奏、人際交往到資料收集等都感到不便。無(wú)疑，這些問(wèn)題會(huì )影響互動(dòng)式教師交流中下派教師作用的發(fā)揮。因此，為了使“互動(dòng)式”城鄉教師交流發(fā)揮作用，需要解決好下面的幾個(gè)問(wèn)題。
第一，“捆綁”城市優(yōu)秀學(xué)校與農村薄弱學(xué)校。為了克服不“派優(yōu)”的走過(guò)場(chǎng)、派出教師作用發(fā)揮尷尬等現象，應當合并對口支援的城市學(xué)校與農村學(xué)校的校領(lǐng)導班子，將兩個(gè)學(xué)校的發(fā)展“捆綁”納入考核范圍，探索“以城帶鄉、城鄉一體”的互動(dòng)發(fā)展模式，從資源共享、捆綁發(fā)展角度試行兩個(gè)或多個(gè)法人單位、一個(gè)法人代表、一套領(lǐng)導班子的一體化管理體制。同時(shí)，建立在中小學(xué)校干部選拔中向有農村教育經(jīng)歷者傾斜的制度。
第二，建立中小學(xué)教師的農村教育履職制度。為了解決派不出教師的問(wèn)題，一方面要規定所有新人職教師必須有一定(如3－5年)年限的農村教育履職經(jīng)歷；另一方面還要規定在職城市教師補履農村教育經(jīng)歷(例如：根據入職時(shí)間規定，2000年前入職的教師補履農村教育經(jīng)歷1年，2001年人職的教師補履農村教育經(jīng)歷2年)，并將此作為教師聘任、職務(wù)晉升的基本條件。
第三，制訂向農村教師傾斜的待遇政策。為有利于優(yōu)秀教師的派出，可規定：同等條件下，農村教師享受浮動(dòng)一級工資的津貼、補貼的政策；或模仿日本經(jīng)驗，在統一城鄉教師基本工資水平的基礎上，每年多1個(gè)月的獎勵工資待遇向農村教師傾斜。同時(shí)，改造薄弱學(xué)校的教師工作與生活環(huán)境，使下派教師與原校教師都有一個(gè)良好的工作環(huán)境。
第四，在交流中努力提高農村教師的水平�？梢栽O計“農村教師素質(zhì)提高工程”，根據農村交流教師較為年輕、教學(xué)水平較低等情況以及新課程改革理念實(shí)施的需要，有針對性設計農村學(xué)校交流教師的學(xué)習計劃，切實(shí)提高其教育水平。
二、生成式：薄弱學(xué)校輸血式的教育資源供給
“互動(dòng)式”的城鄉教師交流也有其局限性：一是派往薄弱學(xué)校的教師資源有限，難以滿(mǎn)足薄弱學(xué)校對優(yōu)秀教師的大量需求；二是交流到優(yōu)秀學(xué)校的薄弱學(xué)校教師有限，許多農村學(xué)校普通教師難以通過(guò)這種方式實(shí)現提升。同時(shí)，這種“互動(dòng)式”教師交流有“劫富濟貧”之感，而且還存在拆散優(yōu)秀學(xué)校的優(yōu)秀教師資源組合、影響優(yōu)秀學(xué)校的可持續發(fā)展問(wèn)題。因此，對薄弱學(xué)校而言，這種“互動(dòng)式”的教育資源供給方式難以從根本上解決薄弱學(xué)校的教育資源匱乏問(wèn)題。所以，在保留“互動(dòng)式”教育資源供給方式的同時(shí)，農村薄弱學(xué)校要探索具有“造血”性質(zhì)的生成式教育資源供給途徑。
第一，營(yíng)造薄弱學(xué)校生成教育資源的環(huán)境。利用政策優(yōu)勢為薄弱學(xué)校造就獲得教育資源的條件，包括：一是利用城鄉辦學(xué)條件均衡的“物質(zhì)保障線(xiàn)”，加大對薄弱學(xué)校的經(jīng)費投入，使薄弱學(xué)校在場(chǎng)地與校舍、設備與設施、經(jīng)費保障及教師編制等方面獲得政策的傾斜性支持；二是利用城鄉師資配置均衡的“人事編制線(xiàn)”，配備齊全教師隊伍，并根據年級、班級、學(xué)科類(lèi)別實(shí)現合理的師生比；三是利用管理水平均衡的“干部水準線(xiàn)”，引進(jìn)優(yōu)秀校長(cháng)、建立優(yōu)秀領(lǐng)導班子，在校長(cháng)定期交流輪換、城鄉學(xué)�！袄墶卑l(fā)展中，通過(guò)統一調配、統一管理、統一考評，實(shí)現理念、資源、方法、成果、利益共享；四是利用教育質(zhì)量均衡的“質(zhì)量標準線(xiàn)”，在優(yōu)質(zhì)(初)高中招生指標切塊分配中，獲得升學(xué)競爭的生存空間，并挖掘學(xué)校優(yōu)勢，辦出特色。
第二，增強薄弱學(xué)校生成優(yōu)質(zhì)教育資源的功能。薄弱學(xué)校如何立足自身情況，生成更多優(yōu)質(zhì)教育資源是薄弱學(xué)校實(shí)現可持續發(fā)展的關(guān)鍵。具體方法是：一是實(shí)施“走出去”戰略，既包括如上所述，要在“互動(dòng)式”交流中努力提高薄弱學(xué)校交流教師的教育水平，也包括下文將要探討的薄弱學(xué)校教師在師范院校進(jìn)修中的教育能力提升，借助外界力量實(shí)現薄弱學(xué)校教師水平的提高；二是實(shí)施“請進(jìn)來(lái)”戰略，不僅邀請在崗的優(yōu)秀城市教師到農村薄弱學(xué)校示范、指導、兼職、任課，而且聘請經(jīng)驗豐富、身體健康的城市退休教師到農村學(xué)校指導、示范；三是實(shí)施“內發(fā)式”戰略，建設學(xué)習型校園，組織教師學(xué)習新理念、新知識、新技術(shù)、新方法，促進(jìn)教師教育轉變觀(guān)念，通過(guò)“基于學(xué)校、在學(xué)校中、為了學(xué)�！钡男１窘萄�，促進(jìn)教師教育研究與教學(xué)水平的提高；四是實(shí)施“信息化”戰略，加強以網(wǎng)絡(luò )為核心的多媒體基礎建設，打造信息化平臺，加強學(xué)校計算機配備和校園網(wǎng)建設，同時(shí)調動(dòng)師生開(kāi)發(fā)、交流、共享多媒體教育資源的積極性。
“輸血”性的“互動(dòng)式”教師資源交流， “造血”性的“生成式”教育資源開(kāi)發(fā)均有其合理之處，應當值得保留。但這種局限于中小學(xué)之間的教育資源統籌視野需要得到擴展，要從教育系統觀(guān)出發(fā)，在中小學(xué)與高校之間探索薄弱學(xué)校教育資源的其他供給途徑。
三、聯(lián)動(dòng)式：師范生頂崗實(shí)習與教師輪崗進(jìn)修
十余年來(lái)，一些師范大學(xué)實(shí)施了師范生頂崗實(shí)習的實(shí)踐，它在解決師范生的實(shí)踐教學(xué)基地、創(chuàng )新師范生實(shí)踐教學(xué)模式、促進(jìn)職前教育與在職工作溝通等方面具有較好的創(chuàng )新性意義。這種方式不僅對師范生培養具有重要的意義，而且對于解決薄弱學(xué)校教育資源匱乏問(wèn)題也具有重要價(jià)值：大量師范生到農村學(xué)校頂崗實(shí)習，為農村學(xué)校提供了大量師資，緩解了薄弱學(xué)校的教育資源匱乏問(wèn)題。
此外，這種方式對促進(jìn)薄弱學(xué)校教育資源建設的可持續發(fā)展具有重要意義：一是可以有序地組織薄弱學(xué)校教師培訓、促進(jìn)教師持續發(fā)展；二是薄弱學(xué)校教師到高師院校學(xué)習新理念，可以更新教育理念，提高教學(xué)水平。而且，這種方式的可行性非常高。師范生頂崗實(shí)習有培養經(jīng)費保證，薄弱學(xué)校教師培訓是專(zhuān)業(yè)持續發(fā)展所需，這種方式又不影響優(yōu)秀學(xué)校教育資源的原有組合態(tài)勢及其可持續發(fā)展問(wèn)題。所以，它是解決薄弱學(xué)校教育資源匱乏問(wèn)題的重要手段，薄弱學(xué)校要以此為契機，把教師有組織地輸送到高師院校接受培訓，實(shí)現薄弱學(xué)校教育資源建設的可持續發(fā)展。
在利用“聯(lián)動(dòng)式”解決薄弱學(xué)校教育資源供給問(wèn)題時(shí)，要注意以下問(wèn)題：一是針對師范生頂崗實(shí)習中暴露的問(wèn)題，科學(xué)制訂培養計劃，精心設計頂崗實(shí)習進(jìn)程，加強頂崗實(shí)習指導；二是科學(xué)設計薄弱學(xué)校教師的輪崗進(jìn)修計劃，在保證正常教學(xué)秩序下，對進(jìn)修教師在年齡層次、學(xué)科門(mén)類(lèi)、水平差異等方面做好組合，有序地組織薄弱學(xué)校教師輪崗進(jìn)修；三是切實(shí)解決薄弱學(xué)校進(jìn)修教師的進(jìn)修困難，特別是培訓經(jīng)費方面的困難，可以通過(guò)設立專(zhuān)項資助經(jīng)費的辦法支持這些長(cháng)期在農村學(xué)校艱苦崗位T作的教師進(jìn)修；四是提高培訓質(zhì)量，特別要針對農村教師的智能基礎與接受偏好、教學(xué)水平與業(yè)務(wù)需要、教學(xué)研究的`困惑與問(wèn)題等因素，設計適合于農村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要的培訓�？傊�，師范生的頂崗實(shí)習為薄弱學(xué)校教育資源獲取提供了難得的機會(huì )，薄弱學(xué)校應當抓住這個(gè)機會(huì )，通過(guò)教師培訓實(shí)現薄弱學(xué)�！霸煅健钡慕逃Y源建設。
四、資助式：高師院校對薄弱學(xué)校的資源支持
在探索農村薄弱學(xué)校的教育資源供給問(wèn)題時(shí)，不能忽視高校對薄弱學(xué)校的教育資源支持功能，要探索高校對中小學(xué)資助式的教育資源支持方式。
高校尤其是高師對中小學(xué)的教育資源支持有許多工作可以做。在師資支援方面，有派出實(shí)習師范生支教、派出青年到中小學(xué)支教、選派專(zhuān)家指導中小學(xué)教學(xué)及研究等形式；在資料支持方面，有編寫(xiě)與贈送圖書(shū)資料、錄制與贈送影音教學(xué)資料、向薄弱學(xué)校流動(dòng)／巡回式開(kāi)放實(shí)驗室／科學(xué)館，博物館、提供教師教研資料等；在提供途徑上，可以采取高校一中小學(xué)直接對口式的支援、高校一地方教育行政一中小學(xué)間接式的支持。無(wú)論采取何種方式，高校在對中小學(xué)資助教育資源時(shí)必須堅持以下原則。
第一，資助性原則。長(cháng)期以來(lái)，高校對中小學(xué)的培訓存在諸多問(wèn)題：一是培訓內容缺乏針對性，基本上是高師教育學(xué)、心理學(xué)的重復；二是培訓形式單一化，基本上是“教師獨白、學(xué)員靜聽(tīng)”；二三是培訓方式單調，基本上就是課堂講授，缺少合作探究、指導自學(xué)等形式；四是培訓沒(méi)有落到實(shí)處，一些學(xué)員報名注冊后缺席，沒(méi)有參加培訓，但之后繳納一定費用就可以拿到培訓部門(mén)頒發(fā)的證書(shū)；五是培訓費用較高，農村教師接受培訓的積極性不高�？梢�(jiàn)，高校需要樹(shù)立真心支持、有效服務(wù)的思想。
第二，適切性原則。高校對中小學(xué)的支持不適合中小學(xué)需要是一個(gè)常見(jiàn)現象，例如：一是贈送的圖書(shū)內容陳舊，不符合中小學(xué)需要；二是培訓內容不符合中小學(xué)更新教育觀(guān)念、提高教學(xué)能力需要，培訓方式不能有效激發(fā)、調動(dòng)中小學(xué)教師的積極性；三是派遣實(shí)習生時(shí)“就近避遠”，因為經(jīng)費等問(wèn)題，往往就近派遣實(shí)習生，不愿意向偏遠農村學(xué)校派遣實(shí)習生；四是派遣非骨干教師支教。派出高校因為怕影響本校的工作，就選派非骨干力量前往支教�？傊�，高校對薄弱學(xué)校的教育資源資助應站在城鄉統籌、均衡、和諧發(fā)展的高度來(lái)考慮到對薄弱中小學(xué)教育資源支持的適切性。
五、多媒體式：薄弱學(xué)校教育資源的信息化獲取
現代信息技術(shù)的發(fā)展為教育資源獲取提供了新的途徑，薄弱學(xué)�？梢岳霉獗P(pán)、網(wǎng)絡(luò )等多媒體方式獲取教育資源。這種方式有其獨特優(yōu)勢：基于信息傳播的增殖原理，教育資源輸出學(xué)校在向薄弱中小學(xué)輸送資源時(shí)，不會(huì )失去教育資源，仍可實(shí)現自身的可持續發(fā)展，而薄弱學(xué)校也因教育資源的獲取而獲得改革與發(fā)展的資源基礎，這對于解決薄弱學(xué)校的教育資源匱乏問(wèn)題具有重要意義
這種多媒體式的薄弱學(xué)校教育資源獲取方式，具有薄弱學(xué)校與優(yōu)秀學(xué)校共享教育資源、共同發(fā)展的“共享性”特征。它不以減少優(yōu)秀學(xué)校教育資源、放慢優(yōu)秀學(xué)校發(fā)展為代價(jià)，在實(shí)現優(yōu)秀中小學(xué)可持續發(fā)展的同時(shí)，也能促進(jìn)薄弱學(xué)校因為教育資源問(wèn)題的解決而加快發(fā)展，是“雙贏(yíng)性”的教育資源“均衡”，體現了公平意義的均衡。相比單純的教帥交流，它在不削弱優(yōu)秀學(xué)校教育資源及其優(yōu)勢組合下，優(yōu)勢較為明顯。所以，在未來(lái)的基礎教育資源均衡實(shí)踐中，不妨將其作為重要的手段加以運用。
當然，薄弱學(xué)校還要研究這些多媒體教育資源的“校本化”利用問(wèn)題。已有研究表明，薄弱學(xué)校使用多媒體教育資源時(shí)，如果簡(jiǎn)單移植，就會(huì )出現教學(xué)內容的信息容量、呈現架構、教學(xué)內容與教師的教學(xué)風(fēng)格、學(xué)生的學(xué)習風(fēng)格是否匹配等適應性問(wèn)題，容易出現教學(xué)氛圍低迷、教學(xué)信息反饋弱化、教學(xué)秩序維持難度加大等現象。因此，基于“校本”就是以學(xué)校為本，為了學(xué)校、基于學(xué)校、在學(xué)校中進(jìn)行。薄弱學(xué)校對多媒體教育資源校本化利用時(shí)要注意解決好以下問(wèn)題。
第一，明確使用目的：薄弱學(xué)校發(fā)展、學(xué)生公平發(fā)展。要明確使用目標，把利用多媒體教育資源促進(jìn)薄弱學(xué)校發(fā)展的功能彰顯到極致，改善辦學(xué)理念、師資水平、辦學(xué)條件、學(xué)校聲譽(yù)，迅速而全面地提高教育質(zhì)量。同時(shí)，薄弱學(xué)校利用多媒體資源的靈魂是“為了學(xué)生”，是為了促進(jìn)學(xué)生在多媒體教育資源支持下獲得公平的、良好的發(fā)展。
第二，明晰使用條件：基于薄弱學(xué)校水平、學(xué)生水平。這要求薄弱學(xué)校在運用多媒體教育資源時(shí)。重視自身與優(yōu)秀學(xué)校的差異，具體分析、比較薄弱學(xué)校與優(yōu)秀學(xué)校在發(fā)展目標、辦學(xué)目標、領(lǐng)導風(fēng)格、師資水平、設備條件、文化氛圍等方面的類(lèi)別差異、水平差異，考慮優(yōu)質(zhì)教育資源在薄弱學(xué)校使用的可行性。同時(shí)，薄弱學(xué)校使用多媒體教育資源時(shí)還要重視、尊重學(xué)生在諸如知識與能力、興趣與愛(ài)好、文化與心理等方面的差異，考慮多媒體教育資源使用的必要性、適應性。
第三，掌握使用技術(shù)：“在學(xué)校中”具體設計網(wǎng)絡(luò )資源的使用。要精心設計多媒體教育資源的利用技術(shù)，特別是建立適合薄弱學(xué)校的多媒體課堂教學(xué)模式，包括組建預習網(wǎng)站、指導課前預習、指導課堂多媒體自主學(xué)習、監督課后多媒體材料復習。
當前，多媒體式的薄弱學(xué)校教育資源供給中，薄弱學(xué)校還存在電腦有限、網(wǎng)絡(luò )缺乏、投影儀缺少等問(wèn)題，這需要通過(guò)多方面努力來(lái)解決。在多媒體教育資源的傳播、利用方向，還涉及到知識產(chǎn)權、層次分類(lèi)、優(yōu)秀學(xué)校與薄弱學(xué)校的互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò )硬件設備的維護等問(wèn)題。
總之，解決薄弱學(xué)校教育資源匱乏問(wèn)題作為統籌城鄉教育、促進(jìn)教育均衡的核心，解決時(shí)需要系統考慮互動(dòng)式、生成式、聯(lián)動(dòng)式、資助式、多媒體式等各種方式的優(yōu)勢、局限，多管齊下，綜合利用。同時(shí)，為了促進(jìn)薄弱學(xué)校多途徑獲取教育資源的實(shí)現，還應當加強教育行政管理，特別是針對教育資源均衡、城鄉教育統籌中薄弱學(xué)校教育資源的供給問(wèn)題，在經(jīng)費傾斜、后勤保障、人事制度、獎懲規定等方面制訂相應政策，形成政策驅動(dòng)機制，從而推進(jìn)城鄉教育統籌，促進(jìn)教育均衡而和諧地發(fā)展。
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