職業(yè)教育的供給側改革論文
職業(yè)教育是供給側結構性改革的最基礎部分，承擔著(zhù)向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展培養和提供合格勞動(dòng)者的重任，因而，它又是高層次的供給側改革。如果職業(yè)院校為社會(huì )提供的勞動(dòng)力素質(zhì)不高，將嚴重制約國家供給側結構性改革的全局。因此，當前推進(jìn)職業(yè)教育供給側結構性改革，對于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級具有十分重要的作用。
筆者認為，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國職業(yè)教育供給側結構性改革要解決上述供給結構不合理、質(zhì)量不高等問(wèn)題，必須把提高教育供給質(zhì)量作為根本任務(wù)，切實(shí)圍繞培養全面發(fā)展的創(chuàng )新型技術(shù)技能人才和大國工匠這一目標，用改革的辦法推進(jìn)教育結構調整，提高教育質(zhì)量，改變勞動(dòng)力配置扭曲狀況，擴大有效供給，增強勞動(dòng)力結構對產(chǎn)業(yè)需求變化的適應性和靈活性，滿(mǎn)足廣大畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)需要，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
第一，必須著(zhù)力培養大國工匠和培育工匠精神。作為職業(yè)教育院校，要按照黨中央的戰略部署要求，重新調整人才培養目標，培養德才兼備、全面發(fā)展的創(chuàng )新型技術(shù)技能人才和大國工匠，突出創(chuàng )新型技術(shù)技能人才培養目標定位，強調工匠精神的培養。各地要圍繞人才培養目標，在校園環(huán)境中打造工匠文化，宣傳工匠精神，營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)的文化氛圍;在專(zhuān)業(yè)教學(xué)上，結合傳授知識和技能訓練，著(zhù)重培養學(xué)生精益求精、一絲不茍、專(zhuān)注堅持、愛(ài)崗敬業(yè)的工匠精神。
第二，必須繼續深化職業(yè)教育管理體制改革。按照管辦評分離原則，轉變政府管理職能，明確政府的'權力邊界。政府部門(mén)管理學(xué)校的基本職責在于制定發(fā)展規劃、保障生均撥款或購買(mǎi)服務(wù)、保障基礎建設投入、組織教學(xué)評估、促進(jìn)教育公平等。政府對學(xué)校的行政管理要多做“減法”，凡是不屬于政府行政管理職能的，一律要放手或下放給學(xué)校，減少對職業(yè)院校的直接管理和行政干預，取消學(xué)校行政級別、編制管理和下達招生計劃等做法，打破政府部門(mén)對學(xué)校招生的干預和封鎖，改變普通教育院校先招生、職業(yè)院校后招生的做法，積極引導初、高中畢業(yè)生根據個(gè)人愛(ài)好和特長(cháng)申報志愿，允許普通院校與職業(yè)院校同時(shí)面向社會(huì )，根據學(xué)生報讀志愿，自主招生，提高職業(yè)院校生源質(zhì)量。落實(shí)好職業(yè)院校的主體地位、辦學(xué)權利和義務(wù)，學(xué)校有權自主確定內部組織機構的設置和人員編制，有權依法自主公開(kāi)招聘教職員工，有權自主確定內部收入分配，有權在政府核定的辦學(xué)規模內自主確定招生方案，有權按照規定自主調整專(zhuān)業(yè)設置，有權決定與其他學(xué)�；蚱髽I(yè)合作辦學(xué)等。學(xué)校的所有權利都是為社會(huì )培養各類(lèi)合格人才提供服務(wù)。
第三，必須加快建立職業(yè)教育“立交橋”，健全現代職業(yè)教育體系。各地政府和學(xué)校要圍繞新的人才培養目標，從政府和社會(huì )、從布局結構和體系框架多個(gè)維度推進(jìn)改革，構建職業(yè)教育“立交橋”進(jìn)一步健全現代職業(yè)教育體系：一是改革傳統的教育教學(xué)管理體制，著(zhù)力推動(dòng)地方普通高校向應用型高校轉型，搭建從中職、高職高專(zhuān)、應用型本科以至專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士教育各層次縱向相互銜接的職業(yè)教育體系;二是改革職業(yè)教育與普通教育相互封閉的管理體制，搭建各層次職業(yè)教育與普通教育橫向相互貫通，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職業(yè)培訓通過(guò)學(xué)分銀行實(shí)現互認的多層次的、體現終身學(xué)習的職業(yè)教育“立交橋”。在這方面，政府要鼓勵各類(lèi)院校和用人單位結合教學(xué)評價(jià)標準和教學(xué)實(shí)際，積極探索建立學(xué)分銀行和學(xué)分互認制度，搭建縱橫互通的教育立交橋，暢通職業(yè)人才成長(cháng)渠道，滿(mǎn)足用人單位和城鄉全體勞動(dòng)者的多樣化學(xué)習需求，著(zhù)力培養多層次、多類(lèi)型、全面發(fā)展的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型技術(shù)技能人才。
第四，必須積極推進(jìn)現代學(xué)校制度建設，形成調結構、提質(zhì)量的有效運行機制。各類(lèi)職業(yè)院校明確校長(cháng)擁有根據市場(chǎng)需求決定學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置、學(xué)制設置、師資配置、招生規模、資金使用等方面的辦學(xué)自主權。要完善并實(shí)行校長(cháng)治校責任制，加大校長(cháng)的政治責任。學(xué)校要堅持市場(chǎng)導向、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的辦學(xué)指導思想，加強與產(chǎn)業(yè)企業(yè)界的緊密合作，按照市場(chǎng)需求，建立專(zhuān)業(yè)結構、課程體系隨技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉型升級進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整的有效機制，實(shí)現專(zhuān)業(yè)、課程設置與產(chǎn)業(yè)升級需求無(wú)縫對接，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)結構和人才結構的優(yōu)化;要根據人才培養目標定位，探索建立專(zhuān)業(yè)教育、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育、實(shí)踐能力培養和職業(yè)道德教育有機融合的培養機制，根據產(chǎn)業(yè)結構調整和技術(shù)進(jìn)步要求，及時(shí)組織編寫(xiě)具有科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性的課程教材，著(zhù)力培養結構合理、全面發(fā)展的各類(lèi)勞動(dòng)者。要切實(shí)加強師資隊伍建設，通過(guò)完善和落實(shí)教師輪訓、繼續教育和參加社會(huì )實(shí)踐制度，著(zhù)力打造“雙師雙能”型教師隊伍，改善教師隊伍結構，提升教師的專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力、創(chuàng )新實(shí)踐能力，培養為人師表的教師職業(yè)道德和精神風(fēng)范。通過(guò)培養名優(yōu)教師，提高辦學(xué)質(zhì)量和人才供給質(zhì)量，打造品牌專(zhuān)業(yè)和院校。
第五，必須充分運用現代信息技術(shù)，構建隨時(shí)、隨地、終身學(xué)習體系，不斷改善職業(yè)教育供給。各類(lèi)職業(yè)院校要注重運用現代信息技術(shù)改造傳統教學(xué)模式和方法，采取自主研發(fā)課程和引進(jìn)先進(jìn)課程相結合、發(fā)展學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結合、全日制與非全日制相結合、現場(chǎng)教學(xué)與即時(shí)在線(xiàn)學(xué)習相結合等多種形式，構建學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓橫向貫通、縱向銜接、協(xié)調發(fā)展的網(wǎng)絡(luò )教育平臺，促進(jìn)泛在、移動(dòng)、終身、個(gè)性化學(xué)習方式的形成，擴大職業(yè)教育覆蓋面，持續提升從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。
第六，必須充分調動(dòng)行業(yè)企業(yè)和社會(huì )力量舉辦職業(yè)教育的積極性，促進(jìn)產(chǎn)教融合。通過(guò)制定或修訂職業(yè)教育法律法規，明確行業(yè)企業(yè)在開(kāi)展職業(yè)教育中的主體地位和作用，規定企業(yè)和其他用人單位必須完善職工在職培訓和繼續教育制度，調動(dòng)和保障社會(huì )力量辦學(xué)積極性。
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