淺析基于TQM的繼續教育質(zhì)量管理研究以湖南涉論文
論文摘要：繼續教育辦得好不好、質(zhì)量高不高，不僅直接關(guān)系到湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院將來(lái)的出路問(wèn)題，而且是一個(gè)關(guān)系到繼續教育學(xué)部生存和發(fā)展的生命線(xiàn)問(wèn)題。繼續教育學(xué)部雖然不是企業(yè)，但是從繼續教育服務(wù)對象、服務(wù)宗旨來(lái)看，應該把繼續教育定位在服務(wù)行業(yè)，并引入全面質(zhì)量管理體系。即要以學(xué)生的需求為第一需求，建立“全面、全程、全效、全員”的教學(xué)質(zhì)量管理體系，這是繼續教育能否實(shí)現可持續發(fā)展的根本保證，也是能否培養出合格人才的質(zhì)量保證。
論文關(guān)鍵詞：全面質(zhì)量管理 教學(xué)管理 繼續教育
一、TQM全面質(zhì)量管理的基本理念
全面質(zhì)量管理始于20世紀60年代的美國TQM模式，最初應用于工業(yè)部門(mén)，后來(lái)推廣到全美建筑業(yè)、交通郵電業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等眾多領(lǐng)域，并得到許多國家的重視和運用，在日本取得了舉世矚目的成功。全面質(zhì)量管理是企業(yè)以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎，以最經(jīng)濟的方式讓顧客、社區群眾和企業(yè)成員持續滿(mǎn)意的一種質(zhì)量管理模式。
全面質(zhì)量管理有四個(gè)主要的特點(diǎn)：一是抓住各個(gè)環(huán)節的銜接和遞進(jìn)，搞好全過(guò)程管理；二是促使質(zhì)量管理成為全體成員的內在需求，以實(shí)現全員管理；三是對影響質(zhì)量的多種可控因素，運用多種方法和多種手段進(jìn)行全因素管理；四是以最小量的投入獲得最優(yōu)化的產(chǎn)出。這種模式的基本理念可以概括為l6個(gè)字：統籌兼顧、以人為本、調控時(shí)空、提高效益。全面質(zhì)量管理的精髓在于遵循上述理論指導，建立健全質(zhì)量管理體系。20世紀90年代，美國教育界大力引進(jìn)了企業(yè)的全面質(zhì)量管理，收到了較好的效果。
繼續教育學(xué)院雖然不是企業(yè)，但是從繼續教育服務(wù)對象、服務(wù)宗旨來(lái)看，應該把成人高等教育定位在服務(wù)行業(yè)。教育教學(xué)服務(wù)提供給需求者的是一種受教育需求，是一種謀生的基本知識和提高生活質(zhì)量的工具。服務(wù)行業(yè)都是要以“顧客為中心”，因為在激烈競爭的年代，不以顧客需求為導向的企業(yè)就不能夠生存和發(fā)展。繼續教育學(xué)院的教育教學(xué)雖有自身的發(fā)展規律，但是服務(wù)行業(yè)的宗旨值得學(xué)習和借鑒，以“顧客為中心”理所當然是繼續教育以人為本的體現。在目前的教育體系中，絕大多數的繼續教育學(xué)院，其學(xué)生主要是全日制的自考學(xué)生�？梢赃@樣說(shuō)，湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“涉外”)繼續教育學(xué)部依存于全日制自考學(xué)生，全日制自考學(xué)生是我們生存的基礎。因此，繼續教育學(xué)部應該重視教育教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題，努力向全日制自考學(xué)生提供完善、周到的服務(wù)。
二．全面質(zhì)量管理的內容體系
以涉外繼續教育學(xué)部為例，全面質(zhì)量管理體系是以現代管理科學(xué)的原理作支撐，以現代質(zhì)量管理系統(IS09000質(zhì)量管理系統和IPMP項目管理系統)為借鑒，繼續教育學(xué)部教學(xué)質(zhì)量管理實(shí)踐為研究對象。研究目標主要是探索繼續教育教學(xué)的現代管理規律，建構繼續教育教學(xué)的全面質(zhì)量管理體系。
(一)以“讓學(xué)生真正學(xué)到東西”的理念構建辦學(xué)定位系統
全面質(zhì)量管理的一個(gè)核心理念就是“顧客導向”、“質(zhì)量第一”。繼續教育學(xué)院要在各高校的激烈競爭中取得主動(dòng)，不僅要關(guān)注自考學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，更要關(guān)注社會(huì )和市場(chǎng)的需求，提高人才培養的質(zhì)量。而繼續教育學(xué)部的定位是否科學(xué)、合理，又直接影響著(zhù)繼續教育人才培養的質(zhì)量。因此，要做到全面質(zhì)量管理中的“顧客導向”、“質(zhì)量第一”，就要堅持涉外的九字方針，即繼續教育學(xué)部必須以“讓學(xué)生真正學(xué)到東西”的理念來(lái)構建繼續教育學(xué)部辦學(xué)定位系統。繼續教育學(xué)院要贏(yíng)得更多、更大的發(fā)展空間，一定要科學(xué)定位自身實(shí)力與辦學(xué)特色，以“讓學(xué)生真正學(xué)到東西”的理念，找準自己的定位，發(fā)展自身優(yōu)勢，最終形成辦學(xué)特色，并提高繼續教育學(xué)院的教育教學(xué)質(zhì)量。
(二)以“以人為本”的理念構建教學(xué)的決策與執行系統
在張楚廷校長(cháng)近十年的領(lǐng)導下，涉外逐步形成了學(xué)生本位、教師本位、學(xué)術(shù)本位的觀(guān)念系統，以人為本的教育思想已經(jīng)逐漸在涉外安家落戶(hù)了。涉外的觀(guān)念是：師生員工，生字第一；教職員工，教字第一；所有的工作，學(xué)字第一，教學(xué)第一。這種本末關(guān)系，涉外始終是清楚的。在這種大學(xué)教育理念的背景下，體現在繼續教育全面質(zhì)量管理上，就是特別強調“以人為本”，把人放在組織中的第一位，高度重視人力資源的開(kāi)發(fā)和應用，并通過(guò)對人的行為的管理和激勵，促使全員參與質(zhì)量管理。同樣，繼續教育學(xué)部的教學(xué)質(zhì)量管理也要落實(shí)到人。在構建繼續教育學(xué)部的教學(xué)質(zhì)量保障體系時(shí)，決策系統的主要職責是制定方針、確定職責、明確各部門(mén)質(zhì)量和各主要教學(xué)環(huán)節的標準，使各項制度規范化。
(三)以“用數據和事實(shí)說(shuō)話(huà)”的理念構建教學(xué)信息收集系統
全面質(zhì)量管理所強調的“以數據和事實(shí)說(shuō)話(huà)”，就是說(shuō)要使管理和決策更科學(xué)，避免主觀(guān)臆斷，將管理和決策建立在對真實(shí)數據和事實(shí)分析的基礎上。因此，在構建教學(xué)信息收集系統時(shí)，繼續教育學(xué)部通過(guò)多種形式和多種渠道獲取教學(xué)一線(xiàn)的信息，以及用人單位反饋的信息，從而達到對教學(xué)信息全面而客觀(guān)的收集，為真正提高教學(xué)質(zhì)量提供有力支撐。涉外繼續教育學(xué)部的各科室、各專(zhuān)業(yè)研究室牢記“用事實(shí)說(shuō)話(huà)，決策科學(xué)”的理念，要通過(guò)考試考查、座談?dòng)懻�、�?wèn)卷調查、隨堂聽(tīng)課、評教評學(xué)、期中期末及平時(shí)的抽查、巡查，學(xué)生信息員反饋的教學(xué)信息等途徑，廣泛收集教學(xué)一線(xiàn)的動(dòng)態(tài)信息，以此作為教學(xué)管理與決策的依據。另一方面，要與用人單位保持密切聯(lián)系與交流，及時(shí)了解他們對學(xué)校人才培養的`具體需要和要求。只有多方面、多渠道收集教學(xué)信息，才能全面了解教學(xué)質(zhì)量的現狀，才有利于工作的改進(jìn)從而使教學(xué)質(zhì)量持續提高。
(四)以“提前預防”、“全程控制”的理念構建教學(xué)質(zhì)量評價(jià)與診斷系統
全面質(zhì)量管理強調質(zhì)量不是檢驗出來(lái)的，而是在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生出來(lái)的，要求把管理工作的重點(diǎn)從“事后把關(guān)”轉移到“提前預防”，并對質(zhì)量產(chǎn)生的全過(guò)程進(jìn)行控制，使質(zhì)量問(wèn)題解決在過(guò)程中，做到“防患于未然”。涉外繼續教育學(xué)部在構建教學(xué)質(zhì)量診斷系統時(shí)要時(shí)刻把握“提前預防，全程控制”的全面質(zhì)量管理理念，隨時(shí)對教學(xué)質(zhì)量的現狀進(jìn)行檢測和考評，參照決策系統制訂的質(zhì)量標準對教學(xué)過(guò)程各主要環(huán)節及系部的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，不僅要對課程教學(xué)、實(shí)踐環(huán)節、教學(xué)設計等各主要教學(xué)環(huán)節進(jìn)行評價(jià)，還要對各專(zhuān)業(yè)研究室的教學(xué)管理進(jìn)行評價(jià)，對出現的問(wèn)題及潛在的問(wèn)題做出診斷并及時(shí)糾正，使教學(xué)質(zhì)量在生產(chǎn)、形成過(guò)程中就得到保證。
(五)以“質(zhì)量改進(jìn)，不斷創(chuàng )新”的理念構建教學(xué)質(zhì)量反饋系統
全面質(zhì)量管理中所有的工作都是為了不斷創(chuàng )新，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，以滿(mǎn)足消費者的需求。繼續教育學(xué)部要在激烈的競爭中贏(yíng)得主動(dòng)，就必須隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展、社會(huì )需求的變化而變化，不斷提高學(xué)校的人才培養質(zhì)量，以滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展的需求。反饋體系的建立就要把“質(zhì)量改進(jìn)，不斷創(chuàng )新”作為目標，通過(guò)教學(xué)信息的收集，并在對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)和診斷后，將這些數據、事實(shí)、問(wèn)題通過(guò)各種途徑及時(shí)反饋給學(xué)部的教師、自考學(xué)生以及學(xué)院的合作方，使他們都能了解到學(xué)部教學(xué)工作的現狀及教學(xué)質(zhì)量是否提高，并提出糾正辦法或改進(jìn)措施，使全體師生樹(shù)立正確的教育教學(xué)質(zhì)量觀(guān)，從而保證教學(xué)質(zhì)量的不斷改進(jìn)和提高，培養更多社會(huì )需要的人才。
三，全面質(zhì)量管理的有效形式
(一)理順管理關(guān)系，并合理選擇全面質(zhì)量管理的載體形式
理順管理關(guān)系，就是要合理設置管理機構，明確管理職能，使各職能部門(mén)功能互補，銜接到位，協(xié)調運作。理順管理關(guān)系，這是在全面質(zhì)量管理中起著(zhù)至關(guān)重要的作用。根據涉外繼續教育學(xué)部8000多全日制學(xué)生的規模，成立了學(xué)部、專(zhuān)業(yè)研究室兩級管理機構，明確各自職責范圍，建立協(xié)調工作關(guān)系。最重要的是，專(zhuān)業(yè)研究室的設置充分考慮專(zhuān)業(yè)設置與建設的合理分工及各專(zhuān)業(yè)間的優(yōu)勢互補。同時(shí)，“工欲善其事，必先利其器”。繼續教育的全面質(zhì)量管理同樣需要選擇簡(jiǎn)便快捷的物質(zhì)載體。對此，涉外繼續教育學(xué)部研制開(kāi)發(fā)了繼續教育學(xué)部網(wǎng)站，開(kāi)辟了“教學(xué)管理”、“自學(xué)考試”、“成人教育”、“學(xué)籍考務(wù)”、“業(yè)余本科”、“學(xué)生管理”、“畢業(yè)生及學(xué)位管理”等欄目，設計新穎，操作簡(jiǎn)便，全面質(zhì)量管理體系所需的一切重要信息，能很快上網(wǎng)公布，收益很大。
(二)全面質(zhì)量管理的全員形式
如何做到全面質(zhì)量管理的全員形式?首先，作為高等教育管理者觀(guān)念一定要轉變，轉變服務(wù)意識，以教育對象為中心，關(guān)注、研究教育對象。其次，全面質(zhì)量管理是和每一個(gè)人的工作相聯(lián)系的。這就要求繼續教育教學(xué)第一線(xiàn)的教職員工加強質(zhì)量意識，建立明確的教學(xué)質(zhì)量責任制和嚴格的管理制度，提高管理者質(zhì)量意識，定期組織全體管理者參加教育教學(xué)質(zhì)量管理學(xué)習，學(xué)習全日制自考學(xué)生的心理特點(diǎn)、研究繼續教育教學(xué)規律，讓教職員工熟悉學(xué)校教學(xué)管理每一步驟的要求，使全體管理者都能明確他們在繼續教育教學(xué)質(zhì)量管理中的重要性，通過(guò)崗位責任制讓管理人員明確質(zhì)量工作職責，掃除部門(mén)問(wèn)的障礙，通過(guò)例會(huì )活動(dòng)、教研活動(dòng)，開(kāi)展不同形式的質(zhì)量學(xué)習、評比，讓大家公開(kāi)討論，發(fā)表意見(jiàn)，參與質(zhì)量管理，讓每個(gè)員工都清楚教學(xué)質(zhì)量管理人人有責。
(三)全面質(zhì)量管理的全程形式
涉外繼續教育學(xué)部幾年的實(shí)踐證明，必須在教學(xué)的全過(guò)程中加強質(zhì)量管理。教學(xué)全過(guò)程應該包括：根據自學(xué)考試的特點(diǎn)制訂的全日制自考學(xué)生培養方案、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、課程設計、檢查考核等。教學(xué)全過(guò)程質(zhì)量管理就是抓住教學(xué)教程的每一步環(huán)節，并且要保證每一個(gè)環(huán)節有質(zhì)量要求標準，按照質(zhì)量標準正常開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，保證教學(xué)過(guò)程的每一步都“有法可依、有規可循”。通過(guò)制度和規則來(lái)規范教育教學(xué)活動(dòng)，這樣才能保證繼續教育教學(xué)高質(zhì)量管理的實(shí)現。
繼續教育教學(xué)全過(guò)程質(zhì)量管理重點(diǎn)是抓第一線(xiàn)的教師，采取激勵措施調動(dòng)更多的優(yōu)秀教師從事繼續教育教學(xué)的積極性，吸引全日制的優(yōu)秀教師、德高望重的退休教師擔任繼續教育學(xué)部的教師，因為能夠聘任到優(yōu)秀教師才是繼續教育學(xué)部教學(xué)質(zhì)量的重要保證。高質(zhì)量的教學(xué)首先是通過(guò)教師認真備課、精心準備教案、課件，認真講出來(lái)的。他們應該重視繼續教育教學(xué)，懂得全H制自考學(xué)生的心理特點(diǎn)和需求。要提前一個(gè)學(xué)期，使任課教師熟悉教材明確自學(xué)考試教材的特殊性，要求他們通過(guò)考試大綱、全H制白考學(xué)生培養方案，明確課程教學(xué)目標。教學(xué)管理人員嚴格按照教學(xué)計劃跟蹤每一位任課教師的教學(xué)進(jìn)度，檢查課堂教學(xué)情況，了解教學(xué)效果。
(四)全面質(zhì)量管理體系的全效形式
如何實(shí)現全面質(zhì)量管理體系的全效形式，繼續教育學(xué)部的做法是：圍繞自學(xué)考試教育的特點(diǎn)，以全面提高學(xué)生綜合學(xué)習水平為核心，以素質(zhì)教育為切入點(diǎn)，服務(wù)教學(xué)工作大局，在實(shí)踐中尋找一條符合繼續教育學(xué)部發(fā)展的管理模式。具體來(lái)說(shuō)，就是要以能力建設為核心，以創(chuàng )新性人才為重點(diǎn)，完善繼續教育管理制度，創(chuàng )新繼續教育方式，提高繼續教育質(zhì)量，不斷增強繼續教育的針對性、實(shí)效性和吸引力，努力實(shí)現繼續教育的科學(xué)發(fā)展。具體措施包括五個(gè)方面：一是狠抓學(xué)風(fēng)建設，啟動(dòng)學(xué)工系統“五個(gè)一工程”(即對專(zhuān)職輔導員的要求是：每門(mén)課程每周聽(tīng)課一節、每周召開(kāi)一次學(xué)風(fēng)建設主題班會(huì )、每?jì)芍苷匍_(kāi)一次班團干部培訓會(huì )議、每月一次輔導員與家長(cháng)信息交流、每?jì)蓚�(gè)月召開(kāi)一次師生座談會(huì ))；二是教學(xué)過(guò)程中醞釀推行導師制；三是制定繼續教育質(zhì)量評估體系，并組織評估督導；四是重視教學(xué)研究，在提高繼續教育管理水平、教學(xué)教研水平和教育教學(xué)質(zhì)量上創(chuàng )造性地開(kāi)展交流活動(dòng)；五是濃厚學(xué)生校園文化氛圍。就是這樣通過(guò)對教職工近乎苛刻的工作要求，來(lái)實(shí)現全面質(zhì)量管理體系的高效運行。
繼續教育的全面質(zhì)量管理是一種松散型的聯(lián)合，不象一個(gè)企業(yè)的全面質(zhì)量管理，人、財、物可以統管。并且教育教學(xué)是一種特殊形態(tài)的智力活動(dòng)，受各種因素的影響。同時(shí)，教學(xué)質(zhì)量本身很難準確評價(jià)、度量，特別是教學(xué)活動(dòng)的影響是長(cháng)遠的，需要相當長(cháng)的時(shí)間才可以明顯地表現出來(lái)，剛剛完成教學(xué)就要準確評價(jià)非常困難，甚至不可能。
因此，在借鑒企業(yè)的全面質(zhì)量管理模式時(shí)，不能生搬硬套，否則將使全面質(zhì)量管理走入誤區，陷入困境。既要運用全面質(zhì)量管理的理論，又要符合繼續教育的實(shí)際，宜粗則粗，宜細則細，因地制宜，因人而異。只有這樣，才能使繼續教育走上科學(xué)發(fā)展、永續發(fā)展的道路。
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