機場(chǎng)規劃設計技術(shù)管理探討論文
摘要:以上海機場(chǎng)規劃設計為例，介紹了運營(yíng)單位參與建設的全過(guò)程，并通過(guò)“設計回頭看”的創(chuàng )新管理方法，從旅客處理能力、商業(yè)設施、航站樓功能流程、機電設備等方面，評價(jià)了機場(chǎng)的建設效果，使機場(chǎng)的規劃設計更加人性化。
關(guān)鍵詞:機場(chǎng)，規劃設計，航站樓，商業(yè)設施
1、概述
機場(chǎng)建設項目是一項異常復雜和艱巨的系統工程項目，由于其航空樞紐的高端定位，涉及的利益主體多，協(xié)調難度大，工程技術(shù)要求高，任務(wù)多，責任重，工期緊，增加了建設管理的難度，也面臨許多獨特的問(wèn)題，例如不停航施工。要保證機場(chǎng)項目最大化的發(fā)揮綜合效益，就必須充分考慮社會(huì )、經(jīng)濟、技術(shù)和環(huán)境等各方面發(fā)展因素;必須做好統籌規劃、界面協(xié)調管理、系統的前期準備和目標的全過(guò)程控制。在規劃設計方面，上海機場(chǎng)建設指揮部堅持將服務(wù)航空樞紐建設作為重要的指導思想，堅持功能為主、流程合理的原則，從人性化的角度出發(fā)，處處考慮用戶(hù)的需要和方便。上海機場(chǎng)的建設從規劃設計伊始，就展開(kāi)了一系列的深度研究和調查，進(jìn)行機場(chǎng)建設工程用戶(hù)功能需求的再分析。期間，吸收運營(yíng)部門(mén)參與項目前期規劃，讓未來(lái)機場(chǎng)運營(yíng)主體參與到機場(chǎng)建設的決策中來(lái)。項目設計中，邀請運營(yíng)部門(mén)參與設計，充分聽(tīng)取和考慮運營(yíng)部門(mén)的需要。在設計階段的中后期，還通過(guò)“設計回頭看”等創(chuàng )新管理方法和活動(dòng)，讓運行單位參與審查設計成果，反映用戶(hù)對規劃設計的意見(jiàn)和要求。
2、運營(yíng)單位的建設全過(guò)程參與
上海機場(chǎng)建設指揮部始終將滿(mǎn)足用戶(hù)需求作為工程建設的宗旨，以“建設面向運營(yíng)”思想為指導，全面展開(kāi)航空樞紐的建設工作。機場(chǎng)建設指揮部在項目策劃前期就明確提出“面向運營(yíng)”的建設理念，并貫穿于規劃、設計、施工、驗收及移交的全過(guò)程。在建設前期，機場(chǎng)建設指揮部堅持“功能為主”的原則，在組織結構中配備具有豐富機場(chǎng)運營(yíng)經(jīng)驗的人員，建立與運營(yíng)單位之間的信息溝通平臺，深入分析用戶(hù)的需求功能，邀請運營(yíng)單位參與規劃設計。工程竣工階段，運營(yíng)預案的研究、移交計劃的編制與實(shí)施，對運營(yíng)人員的全過(guò)程培訓等，都是面向運營(yíng)的建設理念在實(shí)際工程中的應用與實(shí)踐。
2．1 機場(chǎng)運營(yíng)公司參與工程建設
在機場(chǎng)建設工程中，機場(chǎng)運營(yíng)公司通過(guò)設立工程辦公室，組織專(zhuān)業(yè)團隊與機場(chǎng)建設指揮部進(jìn)行協(xié)調溝通，配合工程的順利完成與交接。
1、與指揮部聯(lián)合進(jìn)行機場(chǎng)運營(yíng)模式研究。在機場(chǎng)運行指揮平臺的建設過(guò)程中，上海機場(chǎng)集團采取了規劃建設和模式研究同步開(kāi)展的形式，堅持模式確立先行，建設配套跟進(jìn)的原則，使建設方向能夠滿(mǎn)足逐漸清晰的管理模式的需求。以浦東國際機場(chǎng)擴建工程為例，在建設前期，機場(chǎng)建設指揮部與機場(chǎng)股份公司、集團戰略發(fā)展部、安全運行監控中心有關(guān)人員分別設立課題組，并組成領(lǐng)導小組和聯(lián)合課題組，開(kāi)展機場(chǎng)未來(lái)運營(yíng)模式的研究。這些研究成果不僅為日后管理做好了組織框架，同時(shí)在機場(chǎng)建設期間，對具體的設備選型、設計與采購，設施布局等提供了指導，避免了后期的大規模調整，真正實(shí)現了建設為運營(yíng)服務(wù)的理念。
2、參與航站樓分配方案等課題研究。上海機場(chǎng)定位為門(mén)戶(hù)復合樞紐，意味著(zhù)運營(yíng)期間眾多航空公司的入住，各航空公司及聯(lián)檢單位工作區域的分配直接關(guān)系到各個(gè)航站樓的規劃及系統設置等一系列相關(guān)工作。工程伊始，為適應航空公司及其聯(lián)盟的代碼共享航班的樞紐運作，最大程度地方便旅客出行，合理有效利用機場(chǎng)資源，機場(chǎng)建設指揮部多次走訪(fǎng)、聽(tīng)取和協(xié)調航空公司、聯(lián)檢單位等用戶(hù)的意見(jiàn)。在綜合考慮機場(chǎng)客流數據及各航空公司的發(fā)展及聯(lián)盟要求，借鑒國外機場(chǎng)多航站樓的分配經(jīng)驗，結合浦東國際機場(chǎng)、虹橋國際機場(chǎng)航班生產(chǎn)及運行情況，考慮機場(chǎng)長(cháng)期發(fā)展需要的前提下，形成了各航站樓分工方案。航站樓分配方案為初步設計提供了依據，使機場(chǎng)能夠根據各航空公司要求進(jìn)行規劃布局，確保航空公司的運作便利，為旅客流程分析提供依據，同時(shí)為運營(yíng)方案的研究做好準備，是確定各運行中心的基礎。
3、全方位配合工程建設的推進(jìn)。在工程建設過(guò)程中，機場(chǎng)運營(yíng)單位組建的工程辦公室全部參與由機場(chǎng)建設指揮部領(lǐng)導主持的大中型例會(huì )。工程辦公室既了解建設狀況，又反饋運營(yíng)問(wèn)題，并在其高效的組織模式下，及時(shí)解決建設單位向運營(yíng)單位提出的合理要求。機場(chǎng)運營(yíng)公司打破了原來(lái)“先建設，后檢查，再整改”的工作思路，從方案設計、招標采購到工程實(shí)施、竣工驗收的各環(huán)節，不斷提出意見(jiàn)和建議，既保證了建設為運營(yíng)服務(wù)，又使機場(chǎng)運營(yíng)公司能更深入了解機場(chǎng)建設的各環(huán)節，為日后運營(yíng)打下基礎，更節約了時(shí)間、成本，推進(jìn)了工程建設節點(diǎn)的順利進(jìn)行。
4、適時(shí)發(fā)揮運營(yíng)部門(mén)的主導作用。對于一些特殊環(huán)節的管理工作，機場(chǎng)運營(yíng)單位具有一定的決策權。例如標識系統，對于航站樓這樣的大型建筑，小小的標識、標志對旅客正確辦理手續并登機、下機以及獲得其他信息等起到關(guān)鍵作用。機場(chǎng)股份公司通過(guò)廣泛地調研，根據各航空公司提出的各種標識布置方案，包括對標識的大小、顏色及內容的要求等，確定了具體標識方案。
2．2 航空公司和聯(lián)檢單位參與擴建工程建設
機場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的參與使得機場(chǎng)建設面向運營(yíng)的理念進(jìn)一步落到實(shí)處。各航空公司與聯(lián)檢單位是機場(chǎng)運營(yíng)的主體，是展示機場(chǎng)形象的窗口，直接為旅客提供各種服務(wù)，更了解用戶(hù)需求。建設過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)部門(mén)的參與不僅宏觀(guān)上為機場(chǎng)定位及功能構架提供技術(shù)支持，而且微觀(guān)上直接關(guān)注旅客需求及服務(wù)便利。
1、參與用戶(hù)功能需求分析。上海機場(chǎng)建設中，堅持將服務(wù)航空樞紐港作為建設總體目標，重視功能流程設計，充分體現了以人為本、建立環(huán)境友好型機場(chǎng)系統的理念。例如，浦東國際機場(chǎng)一期工程建設項目在建設時(shí)對中轉功能考慮不足，在客流量逐漸增加時(shí)顯露出來(lái)。機場(chǎng)建設指揮部開(kāi)展了一系列的調查與研究，主動(dòng)邀請功能需求的主體———各航空公司及聯(lián)檢單位參與T2航站樓旅客流程的研究，從國際慣例出發(fā)，分析浦東國際機場(chǎng)的航線(xiàn)及其結構，了解聯(lián)檢單位的查驗程序和設施要求，最大程度地使擴建工程的`旅客流程合理、規范，方便旅客換乘。以航顯系統為例，調研對象涉及建設、設計、其他系統集成商、運營(yíng)等多家單位，其中包括機場(chǎng)股份公司的機電通信分公司航站樓管理分公司、航空服務(wù)分公司、安檢護衛分公司以及東方航空公司、上海航空公司、星空聯(lián)盟、國際航空電訊協(xié)會(huì )(SITA、、傲創(chuàng )電子機場(chǎng)系統(Ultra、等數十家機場(chǎng)運營(yíng)單位，運營(yíng)部門(mén)在調研對象中所占的比例達到65%，其中航空公司占44%.通過(guò)采訪(fǎng)信息持有對象、召開(kāi)需求調研工作討論會(huì )、原形模擬、場(chǎng)景模擬等多種方法，機場(chǎng)建設指揮部確定了擴建工程航顯系統的功能需求，為機場(chǎng)運營(yíng)提供了合理的顯示規則設計和航班業(yè)務(wù)處理流程和信息，保證了系統間相關(guān)信息傳遞的準確性、可靠性，從而保證了系統開(kāi)通后的用戶(hù)滿(mǎn)意度。
2、參與規劃設計與論證。機場(chǎng)建設指揮部在前期規劃時(shí)，就充分考慮到運營(yíng)單位的需求，邀請他們參與到規劃方案討論小組中來(lái)，就如何強化上海機場(chǎng)樞紐地位以及配套設施建設，提高機場(chǎng)中轉能力和國際通航能力，能否提供暢通、可靠的航班連接，能否應對大量的轉機人流等問(wèn)題，進(jìn)行了充分的交流和論證。
3、參與土建裝飾施工。施工階段，航空公司及聯(lián)檢單位對工程建設的建議除了直接向工程部門(mén)反映外，多數是通過(guò)航空業(yè)務(wù)部和機場(chǎng)建設指揮部進(jìn)行溝通和協(xié)調.在工程建設過(guò)程中，機場(chǎng)建設指揮部多次組織用戶(hù)檢視施工現場(chǎng)。用戶(hù)將其對工程建設的意見(jiàn)向航空業(yè)務(wù)部反映，航空業(yè)務(wù)部收集、匯總后協(xié)調規設部、工程部及設計院對用戶(hù)的意見(jiàn)進(jìn)行論證，若三方認為用戶(hù)意見(jiàn)可行，能方便機場(chǎng)的運行，或節約投資，則由設計院出優(yōu)化方案交于規設部，由工程部門(mén)實(shí)施。這樣不僅避免了機場(chǎng)建設指揮部與用戶(hù)的多頭接觸，方便用戶(hù)反映意見(jiàn)及提出建議，也使指揮部各部門(mén)的職責明確、行事順暢。
3、以“設計回頭看”完善和改進(jìn)設計
“設計回頭看”是在結構工程已初步完成，施工圖紙已基本結束，在安裝與裝修工程全面展開(kāi)前，以滿(mǎn)足旅客和客戶(hù)需求為中心，以利于運行和管理，滿(mǎn)足規范標準為基本原則，對工程設計的各個(gè)細節進(jìn)行校核和再確認的活動(dòng)，以檢查設計成果的質(zhì)量是否與設計目標相符，從中發(fā)現工程設計中存在的不足，同時(shí)，以事實(shí)數據作為評價(jià)依據，對各個(gè)設計單位的設計管理情況進(jìn)行考核，是完善和改進(jìn)設計的重要舉措。
3．1“設計回頭看”的內容與組織
機場(chǎng)建設指揮部以建設國際一流樞紐航空港為目標，成立了“設計回頭看”工作小組具體負責整個(gè)工作的開(kāi)展實(shí)施�！霸O計回頭看”將設計成果與設計目標、標準規范進(jìn)行對照比較，最終設計成果得到了機場(chǎng)股份公司、航空公司及咨詢(xún)專(zhuān)家的認可和肯定�！霸O計回頭看”主要是以專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司的咨詢(xún)報告和設計單位施工圖設計為基礎，將設計成果與工程建設的原始目標對比，其內容包括設計總體目標、旅客及貨物流程、功能性設施的布局(包括機電信息、航站樓設施、安檢、商業(yè)、標志標識及廣告、、使用單位(聯(lián)檢單位、航空公司、的特殊需求等，立足于具體細節，對設計進(jìn)行再確認，注重可操作性。
3．2“設計回頭看”的工作成果評價(jià)
設計成果是評價(jià)設計目標實(shí)現與否的重要依據。以浦東國際機場(chǎng)T2航站樓為例，在“設計回頭看”活動(dòng)中機場(chǎng)建設指揮部及機場(chǎng)股份公司和各航空公司主要從四個(gè)方面的設計成果進(jìn)行了評價(jià)。
1、旅客處理能力“設計回頭看”。旅客處理能力的高低是機場(chǎng)工程建設成功與否的一個(gè)重要體現。為此，機場(chǎng)建設指揮部在旅客處理能力回頭看中，充分體現服務(wù)旅客的宗旨。針對年旅客流量逐漸遞增的趨勢，“設計回頭看”著(zhù)重檢查服務(wù)于旅客手續辦理的設施設備，從辦票柜臺、安檢、行李提取、衛生檢疫、邊防、入境海關(guān)等多個(gè)方面，衡量航站樓的旅客處理能力。機場(chǎng)建設指揮部通過(guò)“設計回頭看”分析出航站樓旅客處理能力存在的一些功能不足問(wèn)題，如衛生檢疫通道空間不足，X-光檢驗機的數量不夠等。再會(huì )同設計單位、使用單位、咨詢(xún)專(zhuān)家等相關(guān)單位或部門(mén)，最終將發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行了妥善解決。
2、商業(yè)設施“設計回頭看”。機場(chǎng)建設指揮部在商業(yè)設施“設計回頭看”中，首先將航站樓設計的商業(yè)設施面積與標準的需求量進(jìn)行比較。無(wú)論是陸側商業(yè)面積，還是空側商業(yè)面積，其提供數量都滿(mǎn)足了IATA所推薦的最低限度的目標。機場(chǎng)建設指揮部又將不同航站樓商業(yè)種類(lèi)的面積分配情況進(jìn)行了比較論證。經(jīng)過(guò)比較，新建航站樓在商業(yè)種類(lèi)、商業(yè)總面積、旅客服務(wù)設施等方面都有了較大的改進(jìn)，能為旅客提供更加多樣化的服務(wù)，滿(mǎn)足其建成后運營(yíng)的需求。
3、航站樓功能流程的“設計回頭看”。為不斷完善航站樓的功能，較好的滿(mǎn)足機場(chǎng)靈活運營(yíng)的需求，機場(chǎng)建設指揮部對航站樓功能流程進(jìn)行“設計回頭看”。以浦東國際機場(chǎng)T2航站樓為例，通過(guò)設計回頭看發(fā)現T2航站樓總體實(shí)現了旅客流程簡(jiǎn)潔、明晰的目的，克服了T1航站樓中轉流線(xiàn)不完善的問(wèn)題。如針對國內轉國際、國際轉國內的旅客以及國際航線(xiàn)國內段的旅客，T2航站樓設置了中轉中心，國際轉國際、國內轉國內的旅客則就近中轉。各種中轉均能滿(mǎn)足銜接時(shí)間的要求，而且考慮了設施相互兼用，方便管理，增加了設施使用的靈活性。因此，T2航站樓的功能流程較一期更加合理，很好地滿(mǎn)足了今后機場(chǎng)靈活運營(yíng)的需求。
4、機電設備“設計回頭看”。機場(chǎng)建設指揮部在“設計回頭看”中，著(zhù)重將不同航站樓的機電設備設計進(jìn)行了比較。以浦東國際機場(chǎng)T2航站樓為例，機電設備的設計在許多方面有了較大的改進(jìn)，主要集中在暖通空調及動(dòng)力系統、給排水工程、強電和弱電設計四個(gè)方面。從經(jīng)濟運營(yíng)的角度，T2航站樓的機電設備更加運行高效、經(jīng)濟合理，如主樓夾層采用1臺50ＲT的風(fēng)冷冷水機組，有效改進(jìn)了機場(chǎng)T1航站樓空調冷負荷量小，夏季從能源中心供冷的不經(jīng)濟方法;從旅客服務(wù)的角度，機電設備提高了旅客的適宜度，給人以舒適、溫馨的感覺(jué)，如衛生間和吸煙室排風(fēng)量的加大;從環(huán)境可持續的角度，機電設備更加綠色環(huán)保、節能清潔，如在不同的季節，弱電機房采用不同的三套系統，分別為中央空調、分體空調與通風(fēng)系統，既滿(mǎn)足航站樓空調使用需求，又達到了節能的效果。
4、結語(yǔ)
上海機場(chǎng)要打造成世界級的機場(chǎng)，就要以世界的眼光規劃建設浦東、虹橋國際機場(chǎng)，規劃設計必須把握樞紐機場(chǎng)發(fā)展的脈搏，符合世界級機場(chǎng)規劃要求。獲得了一個(gè)好的規劃方案，就能為機場(chǎng)的項目定位、戰略布局和后續建設等奠定堅實(shí)基礎。實(shí)踐表明，項目的規劃設計不僅關(guān)系到整個(gè)項目建設是否站在世界前沿、實(shí)際施工能否實(shí)現，而且對建成后的項目能否滿(mǎn)足正常運營(yíng)，滿(mǎn)足功能需求具有重要影響。為了保證機場(chǎng)運營(yíng)的有條不紊，在前期規劃時(shí)，要充分考慮到運營(yíng)單位的需求，讓他們參與到規劃方案討論小組中來(lái)，進(jìn)行充分的交流。在設計階段，要從施工圖的設計管理、交底、審核各個(gè)環(huán)節嚴格把關(guān)，業(yè)主、監理單位、施工單位多方共同參與，提出需要解決的技術(shù)難題，一同制定解決方案，并對設計圖紙的審核規定嚴格的程序，確保設計圖紙的質(zhì)量，也為工程施工的順利進(jìn)行創(chuàng )造條件。
參考文獻:
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