當前經(jīng)濟形勢的主要問(wèn)題發(fā)展趨勢及政策建議論文
摘 要： 進(jìn)入2008年以后，受美國次貸危機的影響，預計美國經(jīng)濟增長(cháng)短期內將明顯走低，世界經(jīng)濟也會(huì )有一定反應。影響當前中國經(jīng)濟運行的因素比較復雜，綜合三大需求的變化，在消費趨穩、投資有可能趨升、出口趨降的情況下，總需求增幅可能變化不大。調控的要點(diǎn)宜協(xié)調好投資與出口需求的消長(cháng)變化，注意保持總需求增長(cháng)的穩定。政策的基點(diǎn)宜保持連續性和穩定性，可以視問(wèn)題的發(fā)展，擇機出臺一些針對性較強的措施。宜著(zhù)眼于經(jīng)濟長(cháng)期持續健康協(xié)調發(fā)展，在消費結構升級、穩定農業(yè)生產(chǎn)和食品供給、資源價(jià)格改革、資本市場(chǎng)建設、投資調控方式完善等方面出臺一些具有長(cháng)遠意義的政策措施。
關(guān)鍵詞： 中國經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展，宏觀(guān)調控，經(jīng)濟走勢
一、當前經(jīng)濟形勢的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┦澜缃�(jīng)濟走勢及對我國經(jīng)濟的影響分析
進(jìn)入2008年以后，美國次貸危機的影響繼續向縱深發(fā)展。受其拖累，預計美國經(jīng)濟增長(cháng)短期內將明顯走低，世界經(jīng)濟也會(huì )有一定反應。第一，次級抵押貸款中仍有較大部分要在2008—2009年期間視貸款的風(fēng)險情況調高利率（次級抵押貸款利率是可調整的），由此將引起一定的貸款違約行為，加劇貸款銀行的不良資產(chǎn)問(wèn)題。第二，次級抵押貸款及衍生產(chǎn)品的資金鏈條很長(cháng)，隨著(zhù)其影響的逐步傳遞，衍生產(chǎn)品投資者的損失情況仍在發(fā)展中，近期開(kāi)始在不少大型銀行、保險公司、共同基金和資產(chǎn)管理公司的“財務(wù)年度”報表中較為集中地暴露出來(lái)，對經(jīng)濟的負面影響繼續顯現。在“次貸”等問(wèn)題影響下，美國經(jīng)濟出現了以下情況：第一，房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟，市場(chǎng)預期總體悲觀(guān)，先行經(jīng)濟指標持續走低。2008年1月份美國新開(kāi)工房產(chǎn)許可證數量環(huán)比下降3%，同比下降33。1%；全球采購經(jīng)理指數中的先行指標綜合指數2008年1月份為135。8，比2007年6月份下降了2%，是2001年以來(lái)的最大降幅。第二，銀行信貸收縮，金融市場(chǎng)信用緊縮問(wèn)題依然突出；根據美聯(lián)儲2008年2月對國際主要銀行的調查顯示，有近70%的銀行不同程度地提高了授信標準。第三，財富效應支撐的消費增長(cháng)放緩。第四，對美國經(jīng)濟和美元走勢的擔憂(yōu)，國際資金流向開(kāi)始調整。從2007年第二季度開(kāi)始，外國政府投資美元資產(chǎn)的規模大幅下降，其中投資美國國債的規模還出現較大規模的負增長(cháng)。在美元持續貶值和美國國內需求增長(cháng)放緩的雙重作用下，歐盟、日本以及中國等主要經(jīng)濟體的出口面臨縮減壓力，出口對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻將下降，世界經(jīng)濟預計將有明顯反應。
同時(shí)也要看到，受多方面的經(jīng)濟刺激政策和新興市場(chǎng)國家高增長(cháng)的支撐，世界經(jīng)濟將呈現相當的靈活性和彈性，出現全球性持續蕭條的可能性依然很小。第一，美國采取了降低利率、減稅、穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)等一系列應對措施，有望減少房地產(chǎn)市場(chǎng)的振蕩，推動(dòng)美國經(jīng)濟逐步恢復。第二，受美元持續貶值的拉動(dòng)，美國對歐盟、日本、中國及其他國家的出口出現快速增長(cháng)態(tài)勢；國內消費者信心回升，1月份消費者信心指數從2007年12月份的75。5上升到78。4；就業(yè)整體保持平穩，單位小時(shí)勞動(dòng)工資還有小幅增長(cháng)，這些情況為經(jīng)濟恢復提供了支撐。第三，流動(dòng)性緊縮主要由市場(chǎng)信心引起，而不是貨幣供給不足，2007年10月至2008年1月，美國貨幣供給增長(cháng)率為6。6%。只要房貸市場(chǎng)的信用危機不再大規模向其他領(lǐng)域擴散，隨著(zhù)美、歐、日等貨幣政策的進(jìn)一步松動(dòng)，流動(dòng)性緊縮狀況有望得到較快改善。第四，新興市場(chǎng)國家的高速增長(cháng)成為穩定世界經(jīng)濟形勢的最重要因素。
綜合以上兩個(gè)方面的情況，綜合判斷，美國經(jīng)濟增長(cháng)短期內（2—3個(gè)季度）將明顯處于較低水平；世界經(jīng)濟也將有明顯反應。但在刺激經(jīng)濟政策作用和新興市場(chǎng)國家快速增長(cháng)支撐下，世界經(jīng)濟發(fā)生持續回落的可能很小。
次貸危機對我國經(jīng)濟的影響主要集中在外貿出口和資本市場(chǎng)方面，對經(jīng)濟增長(cháng)的影響尚需進(jìn)一步觀(guān)察。2008年以來(lái)，美國經(jīng)濟走低、美元貶值對我國外貿的直接影響開(kāi)始顯現。1月份我國對美出口同比增長(cháng)僅為5。4%，從2007年10月以來(lái)持續走低（2005、2006和2007年我國對美出口增長(cháng)率分別為30。4%、24。9%和25。7%），1—2月份外貿出口總額的增幅為16。7%，增幅明顯降低。第二，美元貶值迫使我國出口商壓縮利潤空間。美國對中國的進(jìn)口價(jià)格指數（離岸價(jià)格）2003年12月到2008年1月，提高0。4個(gè)百分點(diǎn)，而同一時(shí)期美元對人民幣則貶值13。24%，我國對美出口企業(yè)利潤受到擠壓。第三，在美國經(jīng)濟走低，世界經(jīng)濟增長(cháng)趨緩的背景下，國際游資涌入的壓力進(jìn)一步加大，可能會(huì )推動(dòng)流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題發(fā)展，并影響股市、房市等資本市場(chǎng)的穩定。外部因素對我國經(jīng)濟的影響開(kāi)始顯現，需要密切關(guān)注。
�。ǘ┯暄┍鶅鰹暮盀暮蠡謴蛯�(jīng)濟走勢的影響分析
雨雪冰凍災害對經(jīng)濟的影響可以分為兩個(gè)部分：
1、對部分地區和部分月份的價(jià)格水平會(huì )產(chǎn)生一定影響，但不會(huì )對全年價(jià)格總水平產(chǎn)生明顯影響。預計會(huì )對一季度甚至上半年部分地區的市場(chǎng)價(jià)格上漲產(chǎn)生較大壓力，對全國價(jià)格總指數也會(huì )產(chǎn)生一定影響。在雨雪冰凍、春節和價(jià)格翹尾等因素綜合影響下，2008年1、2月份消費價(jià)格同比漲幅可能超過(guò)7%，扣除其中的價(jià)格翹尾因素（1、2月份分別為5。8和4。7個(gè)百分點(diǎn)），雨雪冰凍、春節因素等帶來(lái)的新漲價(jià)因素為1—2個(gè)百分點(diǎn)。由于這些因素導致的價(jià)格上漲集中在局部區域和全年的少數月份，因此估計對全年價(jià)格走勢不會(huì )產(chǎn)生全局性影響。
2、對經(jīng)濟增長(cháng)水平既有降低也有推高的作用，重點(diǎn)需防范以災后重建名義鋪攤子、上項目的
問(wèn)題。此次災害發(fā)生在南方，但對珠江三角洲、長(cháng)江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達地區的生產(chǎn)影響很小，主要對中西部地區部分省份的農業(yè)、林業(yè)、電網(wǎng)、工業(yè)等造成一定影響。根據各方面發(fā)布的初步數據，導致的農業(yè)損失為500億元左右，林業(yè)損失570億元，電網(wǎng)損失200多億元，工業(yè)損失200多億元，加上旅游業(yè)、電信業(yè)損失，總計在1600億元左右。如果不考慮災后恢復的作用，僅從農業(yè)成災面積和其他行業(yè)直接損失對產(chǎn)值的直接、間接影響分析計算，對全年GDP增長(cháng)率的影響為0。59個(gè)百分點(diǎn)。如果考慮災后恢復的作用，例如農業(yè)方面通過(guò)補種等措施擴大種植面積，工業(yè)方面通過(guò)提高開(kāi)工率水平補回產(chǎn)值損失等，則災害對經(jīng)濟增長(cháng)的影響將明顯減小。綜合這些分析，考慮到我國經(jīng)濟總量的規模，估計此次災害對2008年經(jīng)濟增長(cháng)水平不會(huì )產(chǎn)生明顯影響。值得注意的是災后重建。如果僅考慮交通運輸和郵電通信業(yè)在此次災害中受到的直接損失，并以此作為恢復重建的投資額，就可以拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)率提高0。28個(gè)百分點(diǎn)。需要注意的是，災后需要重建的不僅僅是上述兩個(gè)部門(mén)，因此，對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)也不僅是以上計算的程度�？紤]到2008年是各地新一屆政府班子開(kāi)始工作的第一年，面對諸多加快發(fā)展的有利因素，很容易借災后重建的名義，加大投資建設力度。據有關(guān)部門(mén)的信息，在災后重建項目申報中，不少地方顯示出大思路、大手筆，要打造某某中心、某某基地等，都是大項目。這一苗頭一旦蔓延起來(lái)，很可能引起行政主導的投資反彈，需要高度重視。
�。ㄈ﹥r(jià)格漲幅將出現前高后低的變化趨勢
2008年推動(dòng)價(jià)格上漲的因素仍然較多，既有國內外成本推動(dòng)，也有統計指標包含的翹尾因素，還有因大面積雨雪冰凍與春節旺銷(xiāo)而導致的季節性?xún)r(jià)格上漲，特別是全球性氣候異常導致國內后續自然災害的不確定性增大。從穩定價(jià)格的有利條件看，伴隨改革逐步深入和經(jīng)濟持續較快發(fā)展，我國物質(zhì)基礎和企業(yè)適應能力不斷增強；宏觀(guān)調控政策的效果逐步顯現，投資、出口等需求增長(cháng)趨穩，房市和股市交互推動(dòng)、持續升溫的.態(tài)勢有所遏制，部分農產(chǎn)品短缺下半年可望明顯緩解。隨著(zhù)翹尾因素和新漲價(jià)因素的逐步減弱，預計價(jià)格漲幅將出現前高后低的變化趨勢。
1、豬肉、鮮蛋、食用植物油等部分食品供給短缺在2008年會(huì )發(fā)生轉折性變化，對價(jià)格上漲的影響將明顯減弱。從這些農產(chǎn)品生產(chǎn)的周期特點(diǎn)看，價(jià)格上漲和政策支持等因素的刺激作用，預計在2008年年中左右將集中顯現，供給會(huì )明顯增加，其價(jià)格水平也將出現明顯回落。
2、國內外成本推動(dòng)因素對消費價(jià)格上漲會(huì )有一定影響，但總體看影響不大。隨著(zhù)國內油料作物生產(chǎn)的增加，預計對進(jìn)口的依賴(lài)程度會(huì )有所降低。此外，價(jià)格監管措施也會(huì )發(fā)揮穩定作用。因此，即使大豆、豆油等產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格提高，預計影響食用植物油價(jià)格上漲的幅度會(huì )小于2007年。就農產(chǎn)品而言，由于其技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的潛力不大，而需求剛性較強，因此，要素成本增加會(huì )在長(cháng)期內持續推動(dòng)農產(chǎn)品價(jià)格呈現攀升趨勢。但從農產(chǎn)品生產(chǎn)周期性變化看，2008年年中一些短缺農產(chǎn)品供給數量會(huì )明顯增加，在供求關(guān)系明顯改善的情況下，預計成本上升因素通過(guò)價(jià)格上漲釋放的空間將明顯減小。就工業(yè)品等非食品類(lèi)產(chǎn)品而言，由于其需求彈性較大，技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高潛力較大，且近幾年企業(yè)利潤持續大幅增加，上下游企業(yè)的成本消化能力較強，在市場(chǎng)競爭比較激烈的情況下，有利于遏制工業(yè)品提價(jià)沖動(dòng)。
3、總供求關(guān)系趨向好轉，對價(jià)格上漲的壓力將減小。從供給方面看，隨著(zhù)新一輪經(jīng)濟持續較快增長(cháng)和改革不斷深化，我國的物質(zhì)技術(shù)基礎進(jìn)一步增強，糧食連續4年豐收，基礎行業(yè)供給緊張情況逐步緩解，總供給增長(cháng)潛力擴大，這是繼續保持較高經(jīng)濟增長(cháng)和較低價(jià)格的基本條件。預計2008年社會(huì )供求總量和結構的平衡狀況將趨于改善，生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅將趨于回落。根據我們對投資和生產(chǎn)資料價(jià)格周期性波動(dòng)之間關(guān)系的實(shí)證分析，2007年下半年生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，是2006年上半年投資增幅提高的滯后表現，由于2006年下半年投資即開(kāi)始趨穩，因此從投資增幅回調趨勢的滯后帶動(dòng)效應看，2008年下半年生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅有可能隨之回落。
4、正確估計資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的影響。當前國際資源性產(chǎn)品價(jià)格較大幅度上漲，國內價(jià)格漲幅明顯提高，因此，推出資源性產(chǎn)品價(jià)格改革需要相當審慎，以防加大漲價(jià)壓力。同時(shí)也要看到，在國內外資源性產(chǎn)品價(jià)格倒掛的格局下，市場(chǎng)機制的調節作用很難正確發(fā)揮，不僅難以刺激成品油等資源性產(chǎn)品的供給增加，而且會(huì )促使本已不足的成品油等資源性產(chǎn)品輸往國外，加劇供求緊張矛盾。資源性產(chǎn)品價(jià)格的低估，也非常不利于促進(jìn)社會(huì )各方面努力節約利用資源。在供求平衡，競爭趨于激烈的環(huán)境中，資源性產(chǎn)品價(jià)格調整引起的成本增加，通常會(huì )迫使企業(yè)設法加強管理、降低消耗、創(chuàng )新技術(shù)等，進(jìn)而有利于推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。因此，適時(shí)平穩推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革是不能回避的。
5、翹尾因素對2008年上半年價(jià)格漲幅的影響較大，下半年將明顯減弱。根據我們計算，2008年消費價(jià)格累計翹尾因素為3。4個(gè)百分點(diǎn)，是2007年翹尾因素的兩倍。就是說(shuō)，即使2008年沒(méi)有一點(diǎn)新漲價(jià)成份，僅僅翹尾因素，全年居民消費價(jià)格指數也會(huì )同比上漲3。4%。從全年來(lái)看，各月消費價(jià)格的翹尾因素基本呈前高后低的態(tài)勢：6月份以前會(huì )超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)；6月份以后，翹尾因素會(huì )逐月下降，9月份以后會(huì )下降到2個(gè)百分點(diǎn)以下。
模型分析表明，考慮翹尾因素影響，若不采取相應措施，2008年消費價(jià)格漲幅將達到6。3%。中長(cháng)期看，我國工業(yè)品價(jià)格漲幅呈現回落態(tài)勢；農產(chǎn)品以及食品價(jià)格呈現攀升態(tài)勢，但不會(huì )十分劇烈。綜合模型預測及以上因素分析，隨著(zhù)部分短缺食品的供給增加，社會(huì )供求總量和結構關(guān)系的改善，競爭會(huì )更加充分，國內外成本推動(dòng)因素估計較難通過(guò)漲價(jià)釋放，在調控好投資、消費、出口等需求增長(cháng)的前提下，考慮到資源價(jià)格改革的因素，預計新漲價(jià)幅度可能保持在1。5%左右，加上翹尾因素，消費價(jià)格全年漲幅可能控制在4。8%左右。全年價(jià)格上漲呈現前高后低走勢。
�。ㄋ模└叨戎匾暪墒�、房市波動(dòng)對經(jīng)濟波動(dòng)的影響
近年來(lái)我國資金流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題不斷發(fā)展，對資產(chǎn)價(jià)格的影響越來(lái)越明顯。從日本、泰國、韓國、我國臺灣地區的發(fā)展經(jīng)驗看，經(jīng)濟長(cháng)期持續快速發(fā)展，都難以避免資金過(guò)剩問(wèn)題，并進(jìn)而導致股市和房地產(chǎn)等資產(chǎn)的嚴重泡沫化。我國股市和房地產(chǎn)價(jià)格上漲有合理的一面。從股市看，前幾年股指偏低，存在價(jià)值低估現象。2006年股市的上漲帶有較強的恢復性增長(cháng)特征，而對未來(lái)經(jīng)濟持續快速發(fā)展的預期，也為上市公司的高市盈率提供了持續的心理支撐。從房地產(chǎn)市場(chǎng)看，土地資源的有限性、用地結構扭曲和住房需求持續增長(cháng)，是導致房地產(chǎn)價(jià)格上漲的主要原因。
但是應該高度關(guān)注，我國的股市和房市正在出現相互推動(dòng)、交替躍升的局面。由于股市的財富效應，大大刺激和吊高了居民的購房需求。房?jì)r(jià)看漲預期又強勁推高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的股票價(jià)格，這樣開(kāi)發(fā)商就可以用較低的成本在股市上籌集巨額資金，從而不惜以高于底價(jià)數倍的高價(jià)競相購地，結果必然推高地價(jià)和房?jì)r(jià)。而房?jì)r(jià)上漲和開(kāi)發(fā)商土地儲備的增加，又進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司股票價(jià)格的上漲。當房?jì)r(jià)和社會(huì )最終購買(mǎi)力嚴重脫節、股價(jià)和公司的基本面嚴重脫節時(shí)，資產(chǎn)泡沫就會(huì )破滅，從而拖累實(shí)體經(jīng)濟，造成金融和國民經(jīng)濟的風(fēng)險，導致經(jīng)濟較大波動(dòng)。
進(jìn)入2008年以來(lái)，隨著(zhù)調控政策效果的逐步顯現，股市、房市交互推動(dòng)、持續升溫的態(tài)勢開(kāi)始改變，這是十分積極的變化。同時(shí)也要注意股市、房市交互推動(dòng)，持續向下波動(dòng)的可能，警惕其對經(jīng)濟增長(cháng)另一方面的影響。住房和汽車(chē)是我國新一輪經(jīng)濟增長(cháng)的重要支柱，其中住房的作用更加重要。近年來(lái)購房需求快速擴大與房?jì)r(jià)加快上漲相互推動(dòng)，使城市建設和房地產(chǎn)投資不斷升溫，是推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)高溫趨熱的重要因素。如果房市出現相反的變化，則也是引起經(jīng)濟增長(cháng)向下調整重要因素。2008年以來(lái)，住房交易量在明顯縮小，在信貸受到較嚴格控制，企業(yè)上市籌資難度加大的情況下，近期一些房地產(chǎn)企業(yè)資金周轉明顯緊張，降價(jià)售房的可能性增大。如果市場(chǎng)房?jì)r(jià)下降，將改變預期，引起持幣待購的現象。購房需求可能進(jìn)一步減少，與房?jì)r(jià)下降相互推動(dòng)，導致房?jì)r(jià)進(jìn)一步下降、需求進(jìn)一步縮小。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城市建設速度將逐步減緩，對經(jīng)濟增長(cháng)將形成越來(lái)越明顯的抑制作用。房地產(chǎn)市場(chǎng)的調整需要較長(cháng)時(shí)間，因此，一旦出現這種情況，預計經(jīng)濟增長(cháng)將出現較長(cháng)時(shí)間的回調。
股市吸納、籌措資金的功能和財富效應對房市的影響主要是：股市收益率高時(shí)，會(huì )分流購房資金，減少房市的需求；房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)股市可以籌措到運營(yíng)資金；股市的贏(yíng)利可以增加購房需求。從這些影響看，當前股市的變化，一方面可能增加購房的需求（資金從股市流向房市），另一方面也可能減少購房需求（資金被套在股市，家庭金融資產(chǎn)減少）；同時(shí)，會(huì )減少房地產(chǎn)企業(yè)的籌資數量，縮小房地產(chǎn)企業(yè)的資金總量和購置土地、進(jìn)行開(kāi)發(fā)的能力。綜合看，是起著(zhù)引導房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收縮的作用。
總結以上分析，當前房市股市的變化，潛伏著(zhù)導致經(jīng)濟增長(cháng)下降的因素，從保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，防止大的波動(dòng)出發(fā)，對這種可能性要高度重視。
二、近期經(jīng)濟走勢分析
當前影響經(jīng)濟運行的因素比較復雜，綜合這些因素的影響，把握未來(lái)經(jīng)濟走勢，還是要從三大需求的變化著(zhù)手。
�。ㄒ唬┫M結構升級步伐有可能減緩，消費需求增幅有可能趨穩
近期市場(chǎng)購房需求增長(cháng)可能放慢；受成品油價(jià)格提高，用車(chē)費用增加以及城市公共交通體系的發(fā)展，購車(chē)需求也可能增長(cháng)放慢；受食品等生活必需品價(jià)格上漲的影響，非必需品的消費支出增幅可能放慢。綜合這些情況，未來(lái)一段時(shí)間消費可能由持續趨旺轉為趨穩。當然，在收入持續較快增長(cháng)和消費領(lǐng)域擴大、消費預期改善的大背景下，消費結構升級、消費持續擴大的大趨勢不會(huì )改變。但近期變化對經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )有一定影響。
�。ǘ┩顿Y增長(cháng)存在不確定因素
當前既有刺激投資增長(cháng)的因素，主要與地方新一屆政府開(kāi)始工作以及災后重建等相聯(lián)系；也有抑制投資增長(cháng)的因素，主要與房市股市變化和城市建設規模、速度等相聯(lián)系。此外，資源環(huán)境工作以及對新開(kāi)工項目的管理，對投資也會(huì )形成一定的約束。需要注意到，在存在資金流動(dòng)性過(guò)剩、勞動(dòng)力就業(yè)壓力巨大以及加快發(fā)展的條件較好的大背景下，投資增長(cháng)潛力始終很大。房地產(chǎn)和城市建設的變化，預計不會(huì )對近期投資增長(cháng)形成明顯影響。所以，重點(diǎn)需要警惕新的投資反彈。
�。ㄈ┏隹谠鲩L(cháng)可能平穩回落
受外部因素影響，考慮到國內控制不合理出口增長(cháng)的稅收等有關(guān)措施，以及人民幣升值加快的影響，預計出口增長(cháng)將逐步減慢，但在一系列支持出口增長(cháng)的中長(cháng)期因素作用下，預計總體仍會(huì )保持較高水平。
綜合三大需求的變化，在消費趨穩、投資有可能趨升、出口趨降的情況下，總需求增幅可能變化不大。因此對近期經(jīng)濟走勢的影響也不明顯。調控的要點(diǎn)宜協(xié)調好投資與出口需求的消長(cháng)變化，注意保持總需求增長(cháng)的穩定。房市股市的變化，主要會(huì )影響到更長(cháng)期的經(jīng)濟運行態(tài)勢，需要綜合考慮，妥善調節引導。
綜合以上分析，在合理調控各項需求的前提下，近期經(jīng)濟增長(cháng)將繼續保持高位穩定態(tài)勢，一季度GDP增長(cháng)率可能在10。5%左右，CPI同比漲幅在7%左右。
三、政策建議
影響當前經(jīng)濟形勢的因素是多方面的。既有收縮性的，也有擴張性的，既有影響當前的，也有關(guān)系中長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展的。針對這些問(wèn)題，政策的基點(diǎn)宜保持連續性和穩定性，可以視問(wèn)題的發(fā)展，擇機出臺一些針對性較強的措施。宜著(zhù)眼于經(jīng)濟長(cháng)期持續健康協(xié)調發(fā)展，在消費結構升級、穩定農業(yè)生產(chǎn)和食品供給、資源價(jià)格改革、資本市場(chǎng)建設、投資調控方式完善等方面出臺一些具有長(cháng)遠意義的政策措施。
�。ㄒ唬├^續實(shí)行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策
發(fā)揮好財政政策支持薄弱環(huán)節、促進(jìn)結構優(yōu)化升級的作用。在災后重建過(guò)程中，宜以結構優(yōu)化為中心，根據恢復重建項目的環(huán)保、資源利用、技術(shù)水平、安全等方面情況，結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，合理選擇項目，重點(diǎn)推進(jìn)重建基礎上的優(yōu)化升級。要繼續控制信貸資金的過(guò)快增長(cháng)，但應該盡可能少用額度控制辦法，主要依靠存款準備金率、公開(kāi)市場(chǎng)操作等措施實(shí)現貨幣政策目標。針對美元利率不斷下調和人民幣匯率升值壓力較大等情況，利率調整宜更加謹慎。
�。ǘ├^續控制不合理出口增長(cháng)，加快轉變外貿發(fā)展方式
當前對外貿易條件的變化，對外貿企業(yè)既是嚴峻考驗，也是優(yōu)化結構、轉變發(fā)展方式的重要機遇。宜加強這些方面的政策研究，通過(guò)改革相關(guān)的體制機制，完善相關(guān)政策，繼續適度增強人民幣匯率的彈性，抑制不合理出口增長(cháng)，鼓勵資源性產(chǎn)品、關(guān)鍵適用技術(shù)設備進(jìn)口，同時(shí)采取綜合措施推動(dòng)與外貿相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加快改造升級，優(yōu)化進(jìn)出口結構，轉變發(fā)展方式，提高外貿對我國經(jīng)濟發(fā)展的整體效益。
�。ㄈ┓e極引導住房、汽車(chē)方面的合理消費
在提高收入、改善消費環(huán)境、改善消費預期、注意按照資源環(huán)境方面的要求，引導節能省地環(huán)保型的住房、汽車(chē)消費，當前最重要的是研究房?jì)r(jià)變化對預期和需求的影響，促進(jìn)形成穩定房?jì)r(jià)和購房需求的市場(chǎng)環(huán)境。為此，一方面應繼續落實(shí)近年來(lái)抑制不合理購房需求的各項政策措施，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調控；另一方面，應密切監測，深入分析房?jì)r(jià)和預期之間的關(guān)系，以及預期與需求變化之間的關(guān)系，積極采取穩定預期的措施。例如可以考慮從信貸資金方面對房地產(chǎn)企業(yè)符合要求的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)予以必要的支持，適度降低其對售房款的依賴(lài)，提高房?jì)r(jià)的穩定性。
�。ㄋ模┱覝蕛r(jià)格上漲的主要原因，增強政策措施的針對性
引起當前價(jià)格上漲的主要原因是部分農產(chǎn)品供給不足，同時(shí)，也要高度警惕非食用農產(chǎn)品需求過(guò)快擴大，以及總需求加快增長(cháng)的苗頭。穩定價(jià)格的重點(diǎn)應該放在增加短缺產(chǎn)品供給方面，同時(shí)注意控制非食用性農產(chǎn)品需求增長(cháng)。
在我國發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟和開(kāi)放型經(jīng)濟的背景下，應當密切關(guān)注價(jià)格上漲的客觀(guān)壓力。成本推動(dòng)型、需求拉動(dòng)型、國際輸入型和體制轉軌型因素，都可能導致通貨膨脹壓力加大。需要審時(shí)度勢，深化改革，綜合運用財政、貨幣信貸政策和相關(guān)的公共規制政策，針對不同類(lèi)型的通脹因素加以治理。從緊的貨幣政策和總需求管理的各項措施，主要目標宜集中到保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展方面�？紤]到當前世界經(jīng)濟的諸多不確定性，特別是美國次級債危機的延伸影響，我國在貨幣政策、總需求調控政策方面，宜留出一定的靈活空間，以利于適時(shí)適度加以調整。
�。ㄎ澹┳⒁夥乐故称穬r(jià)格和農產(chǎn)品生產(chǎn)出現較大波動(dòng)
當前農產(chǎn)品價(jià)格上漲包括兩類(lèi)因素，一是由于農產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加推動(dòng)的趨勢性攀升；二是部分農產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性波動(dòng)。為穩定農產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格，要把完善短期政策與長(cháng)效機制建設結合起來(lái)。一方面，在刺激農產(chǎn)品生產(chǎn)擴大的各種因素比較集中的時(shí)期，應注意其對當期和下期的不同效果。注意監控食品價(jià)格上漲幅度，把握好各項支持政策的力度，努力減小當期供給與下期供給之間的波動(dòng)。
另一方面，加快完善農業(yè)扶持政策體系，促進(jìn)工農產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系平穩調整，包括構建城鄉一體化的農產(chǎn)品流通方式，健全疫情疫病防控體系等。我國人均農業(yè)資源有限，特別在國際能源與農產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)始建立聯(lián)系的形勢下，提高農產(chǎn)品市場(chǎng)效益，更要堅持不與人爭糧，不與糧爭地的原則。糧食和與吃飯相關(guān)的其他農產(chǎn)品，應該主要立足國內平衡。由此出現的效益損失，宜通過(guò)農業(yè)扶持政策予以補償。
�。┳⒁馔晟苾r(jià)格形成機制
堅持市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，為價(jià)格機制、競爭機制和供求機制正常發(fā)揮作用創(chuàng )造良好的體制政策環(huán)境。綜合考慮2007年價(jià)格翹尾因素和2008年新漲價(jià)因素的影響，特別是冰雪災害等突發(fā)因素可能推高消費價(jià)格，既要堅持完善市場(chǎng)化的價(jià)格形成機制，又要考慮社會(huì )承受能力，把握好價(jià)格改革的時(shí)機和力度，并應著(zhù)力維護市場(chǎng)競爭秩序。以資源價(jià)格改革為例，隨著(zhù)部分食品供給不足得到緩解，生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅回落，可適時(shí)平穩推進(jìn)資源價(jià)格改革，同時(shí)進(jìn)一步完善對部分困難群體和公益性行業(yè)的補貼機制。
�。ㄆ撸┘涌熨Y產(chǎn)市場(chǎng)基本制度建設，促進(jìn)其持續健康發(fā)展
股市經(jīng)過(guò)2007年以來(lái)的調整后，許多股票依然存在估值偏高的現象。為防止國內資產(chǎn)市場(chǎng)的大幅震蕩，2008年應繼續著(zhù)力加強股市基本制度建設，嚴格市場(chǎng)監管，規范市場(chǎng)秩序，堅決打擊股票市場(chǎng)交易中的非法炒作行為。
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