現階段財政審計的主要問(wèn)題與建議論文
現階段，隨著(zhù)建設社會(huì )主義和諧社會(huì )號角的吹響和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，經(jīng)濟體制改革和其他各項改革的廣度和深度進(jìn)一步增強，這對財政審計的質(zhì)量和水平提出了越來(lái)越高的要求。發(fā)展和完善財政審計，促進(jìn)財政審計工作持續、深入和有序的開(kāi)展是當前審計部門(mén)的一項重大任務(wù)。
一、財政審計外部經(jīng)濟環(huán)境的變化和發(fā)展要求
在宏觀(guān)層面，審計環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。我國經(jīng)濟結構和經(jīng)濟運行方式處在轉型階段，適應體制和環(huán)境的轉變，國家審計作為國家治理、社會(huì )治理和單位治理的管理工具之一，其自身也必將處于不斷完善和發(fā)展的過(guò)程中，一方面，國家審計的審計職能隨著(zhù)外部經(jīng)濟和政治環(huán)境的改變而有進(jìn)有退，有所為有所不為，在調整中不斷加強和完善；另一方面，國家審計職能的調整必須為外部經(jīng)濟和政治環(huán)境的轉變保駕護航，推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟朝著(zhù)健康的方向發(fā)展。在發(fā)展和改革的歷史階段，國家審計的職能和地位將越來(lái)越高，國家審計承載的使命和任務(wù)將越來(lái)越豐富和繁重，這是現階段國家審計最根本和最鮮明的時(shí)代特征。
二、現階段財政審計存在的主要問(wèn)題
1. 財政審計沒(méi)有完全跟上財政改革的步伐
財政效益審計在大多數審計部門(mén)未得到真正的開(kāi)展，尚處于探索階段。隨著(zhù)政府公共財政體系的建立和完善，公共支出管理逐步成為財政管理的重心。政府采購、部門(mén)預算和國庫集中支付，尤其是績(jì)效預算等一系列改革措施和改革思路的相繼出臺，目的都是為了提高政府公共支出管理的效率和效能，提高財政資金的使用效益。
2. 財政審計隊伍的綜合素質(zhì)難以滿(mǎn)足審計發(fā)展的需要
一是財政審計人員少和財政審計任務(wù)重、時(shí)間緊的矛盾比較突出，審計質(zhì)量很難保證。二是個(gè)別審計人員的職業(yè)操守不過(guò)關(guān)，責任意識不強，工作中不能?chē)栏駡绦袑徲嫹ㄒ幰幷�。三是對財政審計人員的后續培訓教育偏少，力度不夠，造成財政審計人員在業(yè)務(wù)上缺乏認真系統的專(zhuān)業(yè)學(xué)習和技術(shù)培訓，不能適應發(fā)展變化的財政形勢。
3. 財政審計法制體系不健全
一是財政審計法規制度創(chuàng )設工作有待加強，一些陳舊過(guò)時(shí)、不適應當前經(jīng)濟體制運行的法規尚未得到有效的清理，而一些審計行政執法內容等方面的規定卻不完善，財政審計新領(lǐng)域缺乏相應的法律法規依據，尤其是涉及公共支出管理改革措施的監督性法規出臺相對滯后，給審計工作帶來(lái)了一定的.困難。二是有些法規制度政出多門(mén)，條塊脫節，區域間差別大，執行中時(shí)常出現彼此不一致的現象，致使審計人員在開(kāi)展審計監督工作時(shí)左右為難，造成審計定性和處理處罰依據模棱不清。
三、完善財政審計的主要對策建議
1. 構建公共財政審計大框架
財政審計應該適應政府職能轉變以及財稅體制和管理方式發(fā)展變化的要求，以財政綜合預算為主線(xiàn)，以部門(mén)預算為基礎，有選擇、有重點(diǎn)地向績(jì)效審計延伸，通過(guò)揭示財稅管理活動(dòng)中存在的不合法、不規范的問(wèn)題，促進(jìn)公共財政框架體系和財稅管理的完善，提高財政資源配置效率，加快公共財政目標的實(shí)現。
2. 實(shí)現由財政收支合法性審計向財政效益審計的轉變
現階段，我國財政效益審計的整體目標應該是通過(guò)檢查評價(jià)財政資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，剖析政府在財政政策制定、財政資金管理和項目管理等方面存在的問(wèn)題和原因，提供獨立的有價(jià)值的信息，促進(jìn)政府改進(jìn)管理和控制系統，提高管理效益，達到財政善治。財政效益審計應主要圍繞預算內資金收支、預算外資金收支和基金預算收支這三條主線(xiàn)審查財政資金配置和管理的經(jīng)濟性、效益性和效果性。
3. 完善財政審計法治體系
實(shí)行財政審計工作法制化和規范化是完善審計監督體制，建立財政審計工作正常秩序，是促使財政審計深入開(kāi)展的根本保障。完善財政審計法治體系建設，建立健全一套完整統一的財政審計監督方面的法律法規，逐步細化諸如審計信息披露權和審計結果公告制度等法律依據，制定科學(xué)完整先進(jìn)合理的財政審計業(yè)務(wù)技術(shù)標準和規范，健全審計機關(guān)內部制約和權利監控機制，完善財政審計質(zhì)量測評制度。
4. 創(chuàng )新和優(yōu)化財政審計管理
一是優(yōu)化財政審計執法的外部環(huán)境。關(guān)鍵是處理好兩個(gè)關(guān)系，即一是處理好審計機關(guān)與被審計單位的關(guān)系。二是整合財政審計資源三是實(shí)現財政審計經(jīng)驗向審計理論的轉化和共享，統一運用審計成果。從財政審計實(shí)踐中查找帶有普遍性、傾向性和規律性的問(wèn)題，在體制、制度和管理等宏觀(guān)層面上進(jìn)行歸納和提煉，經(jīng)過(guò)分析研究升華為具有科學(xué)價(jià)值和指導意義的理論文章或政策建議，最終達到財政審計成果的統一綜合利用，實(shí)現財政審計服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標。
參考文獻：
[1] 孫亞偉 . 政府部門(mén)預算執行審計中貫徹績(jì)效理念的思考 [J].審計月刊 ,2005（8）。
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