電力企業(yè)財務(wù)內部控制的思考管理專(zhuān)業(yè)論文
一、電力企業(yè)財務(wù)內部控制體系的現狀和問(wèn)題
電力企業(yè)建立科學(xué)有效的財務(wù)內部控制體系關(guān)系到電力企業(yè)健康平穩發(fā)展，近年來(lái)我國電力企業(yè)都進(jìn)行了程度不一的財務(wù)內部控制體系的建設工作，取得了一些成效，然而在建設財務(wù)內部控制體系的過(guò)程中也暴露出很多問(wèn)題。
1、沒(méi)有體現出財務(wù)內部控制在企業(yè)管理中的核心地位
財務(wù)內部控制在整個(gè)企業(yè)管理中應該處于核心地位。財務(wù)內部控制對電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理中的方方面面都有所涉及，而不僅僅在于財務(wù)部門(mén)。由于電力企業(yè)的規模大、部門(mén)多，因此，建立財務(wù)內部控制體系就需要電力企業(yè)中各部門(mén)和單位的協(xié)調合作。然而，在我國近年來(lái)的電力企業(yè)內部控制體系建設過(guò)程中，卻難以做到這一點(diǎn)。造成電力企業(yè)中財務(wù)內部控制體系不健全，難以發(fā)揮應有的效果。究其原因，這與電力企業(yè)管理者對于財務(wù)內部控制觀(guān)念的淡薄有著(zhù)重要的關(guān)系。電力企業(yè)管理者沒(méi)有樹(shù)立起現代企業(yè)財務(wù)內部控制的觀(guān)念，沒(méi)有對財務(wù)內部控制的方式方法加以控制，整個(gè)企業(yè)中沒(méi)有形成財務(wù)內部控制的整體氣氛，導致財務(wù)內部控制流于形式。
2、沒(méi)有建立起有效的激勵機制
激勵機制是整個(gè)企業(yè)內部管理機制的一個(gè)重要組成部分，對于建立有效的企業(yè)財務(wù)內部控制體系也有著(zhù)重要的推動(dòng)作用�？茖W(xué)的企業(yè)內部管理機制既包括監管機制又包括激勵機制。然而，在我國目前的企業(yè)管理體系中卻沒(méi)有建立起相對完善的激勵機制。電力企業(yè)的財務(wù)內部控制激勵機制不完善，主要體現在激勵的形式主要是一次性的貨幣報酬，而且金額也不高，難以激發(fā)員工的工作熱情。激勵機制不健全，沒(méi)有將電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標和員工個(gè)人的職業(yè)發(fā)展目標結合起來(lái)，考核制度不規范，有些電力企業(yè)的考核制度沒(méi)有體現公平原則，反而挫傷了員工的工作積極性。
3、財務(wù)內部控制體系沒(méi)有在銷(xiāo)售和收款等環(huán)節中體現出來(lái)
有效的財務(wù)內部控制體系應該覆蓋整個(gè)企業(yè)的各個(gè)單位和部門(mén)，然而我國的電力企業(yè)中，財務(wù)內部控制體系對于銷(xiāo)售和收款等環(huán)節的影響力仍然不高。電力企業(yè)的財務(wù)預算管理和內部控制主要體現在具體工作任務(wù)之中。預算管理是整個(gè)財務(wù)內部控制體系的核心環(huán)節，在我國的`電力企業(yè)中，一般都由財務(wù)部門(mén)下達財務(wù)預算指標，進(jìn)而產(chǎn)生財務(wù)費用，然而財務(wù)部門(mén)的月度預算指標往往是按照平均數進(jìn)行調整而得出的，并非對年度預算的嚴格分解。這就導致在預算考核中多數部門(mén)都以自己的技術(shù)和經(jīng)濟指標作為考核指標，而不是預算指標。這就很容易造成銷(xiāo)售、收款等浮動(dòng)性較大的部門(mén)難以被納入到財務(wù)內部控制的體系中來(lái)，難以建立起以財務(wù)預算作為核心的電力企業(yè)財務(wù)內部控制體系。
4、財務(wù)內部控制的信息缺乏真實(shí)性
財務(wù)內部控制必須建立在真實(shí)財務(wù)信息的基礎上，而我國很多電力企業(yè)的財務(wù)內部控制信息都缺乏真實(shí)性，導致這種情況的主要原因就是股權結構的混亂和不合理。我國電力企業(yè)的股權相對復雜，主要有社會(huì )股、法人股和國家股，這是電力企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)所決定的。在企業(yè)內部，股權的集中度較高，而以國有股的比例最高，導致流通股在整個(gè)股權中多占的比例過(guò)小，而且過(guò)于分散。一些電力企業(yè)的國有股所有權的代理行使還存在很多問(wèn)題，股權結構的不合理嚴重影響了財務(wù)內部控制信息的真實(shí)性。
二、如何建設電力企業(yè)財務(wù)控制體系
電力企業(yè)作為我國的基礎行業(yè)，對國家的經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活都有著(zhù)重要的影響，針對我國電力企業(yè)目前在建設財務(wù)內部控制體系方面出現的一些問(wèn)題，本人根據多年的實(shí)際工作經(jīng)驗，提出一些相應的改進(jìn)措施。
1、轉變觀(guān)念，確立財務(wù)內部控制在企業(yè)管理中的核心地位
電力企業(yè)管理者要轉變觀(guān)念，加強企業(yè)的內部控制管理，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節都形成完善的財務(wù)內部控制體系，以保障內部管理的科學(xué)有序。要確立財務(wù)內部控制在整個(gè)企業(yè)內部管理中的核心地位，加強財務(wù)控制力度，對企業(yè)的各個(gè)單位和層次進(jìn)行有效的財務(wù)監督和約束。
2、建立科學(xué)的內部控制指標
財務(wù)內部控制的指標并非一成不變，而是要根據企業(yè)的實(shí)際情況而進(jìn)行調整，使其更加適合該企業(yè)的發(fā)展狀況。電力企業(yè)的資金流動(dòng)率高，投資大，企業(yè)規模較大，內部指標必須能夠對整個(gè)企業(yè)的所有部門(mén)、層面和工作環(huán)節進(jìn)行有效的監控。
�。�1）電力企業(yè)要建立起完善的內部控制的制度，讓各部門(mén)能夠有法可依。根據企業(yè)的內部控制制度對企業(yè)內部進(jìn)行程序化、標準化的管理。這是一個(gè)企業(yè)的內部控制的基礎。內部控制制度包含了對人員素質(zhì)、內部稽核、責任追究、外部風(fēng)險預警、組織結構、技術(shù)管理、安全生產(chǎn)、文件記錄、內部報告、標準定額、授權批準、預算管理、合同管理、對外投資和工程項目等電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)中各方面的內容。
�。�2）人事管理制度必須科學(xué)有效，財務(wù)內部控制體系終究還是要靠人來(lái)建設和實(shí)行的，電力企業(yè)要對員工進(jìn)行規范的管理，健全科學(xué)的考核制度和激勵機制，提高員工特別是財務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平和整體素質(zhì)。財務(wù)內部控制的核心是對風(fēng)險的控制，而在人力資源方面的風(fēng)險控制也是財務(wù)內部控制的重要組成部分。
3、建立信息化財務(wù)內部控制體系，加強內部監督力度
二十一世紀是一個(gè)信息化的時(shí)代，電力企業(yè)應該建立起信息化的財務(wù)內部控制體系，數字化、信息化的財務(wù)內部控制有利于提高內部管理的效率。與此同時(shí)，信息化的管理可以加強內部監督的力度，建立更為公開(kāi)透明的財務(wù)內部控制體系，堵塞經(jīng)營(yíng)漏洞。此外電力企業(yè)也要加強對各個(gè)部門(mén)的財務(wù)審計力度�？傊�，電力企業(yè)作為我國的基礎行業(yè)，對國家的經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活都有著(zhù)重要的影響，在電力企業(yè)建設科學(xué)有效的財務(wù)內部控制體系既是電力企業(yè)健康發(fā)展的需要，也是時(shí)代和社會(huì )對于電力企業(yè)提出的新的發(fā)展要求。電力企業(yè)要不斷完善財務(wù)內部控制體系，提高市場(chǎng)競爭力。
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