論高校固定資產(chǎn)管理論文
[摘 要]高校固定資產(chǎn)管理的好壞直接關(guān)系到高等學(xué)校發(fā)展速度和辦學(xué)的經(jīng)濟效益。然而目前高等學(xué)校的固定資產(chǎn)管理現狀與發(fā)展速度極不相符,因此探討如何加強高校固定資產(chǎn)管理,合理利用資源,提高固定資產(chǎn)的使用效率十分必要。
[關(guān)鍵詞]高校;固定資產(chǎn);管理;對策
根據《高校會(huì )計制度》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》的規定,高校固定資產(chǎn)的概念是指一般設備單位價(jià)值在500元以上,專(zhuān)用設備單位價(jià)值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。高等學(xué)校固定資產(chǎn)的管理就是對高等學(xué)校固定資產(chǎn)的購置和使用等進(jìn)行科學(xué)合理的統籌安排,以盡可能少的經(jīng)費投資來(lái)保證或滿(mǎn)足高校教學(xué)、科研和后勤的需要。高校的固定資產(chǎn)不僅是各高校維持日常辦學(xué)秩序和不斷發(fā)展所必不可少的物質(zhì)基礎,還是衡量高校辦學(xué)規模的重要指標之一。但是由于近年來(lái),隨著(zhù)各高校發(fā)展規模的不斷壯大,特別是各個(gè)高校都大力發(fā)展新校區建設,高校固定資產(chǎn)管理中所面臨的新的情況和新的問(wèn)題也日益突出。
所以加強高校固定資產(chǎn)管理具有重要的意義,它不僅有利于高校自身教學(xué)科研的工作的順利開(kāi)展,還有利于提高固定資產(chǎn)的使用效率,節約了高校的資產(chǎn)購置經(jīng)費,同時(shí)也是提高高校師生員工物質(zhì)文化生活水平的重要保證。本文就從高校固定資產(chǎn)管理中所存在的問(wèn)題開(kāi)始討論如何加強高校固定資產(chǎn)管理的`對策。
一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題
(一)觀(guān)念落后,管理意識淡薄
長(cháng)期以來(lái)在國家計劃經(jīng)濟體制下,高校的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)國家財政撥款形成,長(cháng)期無(wú)償地使用固定資產(chǎn),不計提固定資產(chǎn)折舊,也不進(jìn)行成本核算,因此高校對國家撥款投入的固定資產(chǎn)的重要性認識不足。把主要精力集中在本科教學(xué)、擴招及科研工作上,導致高校固定資產(chǎn)管理機制滯后,管理方式落后,規章制度不規范,管理工作落實(shí)不到位,從而造成重錢(qián)輕物、重使用輕維護,重復購置、浪費資源、資產(chǎn)流失現象較為普遍,使固定資產(chǎn)難以在高校日常的教學(xué)、科研中充分發(fā)揮其應有的作用。
(二)管理制度不完善,配置不合理首先在購置環(huán)節上就缺乏計劃性,盲目購置和重復購置,甚至存在攀比心理,許多大型儀器購置回來(lái)以后使用效率很低,在一定程度上造成了高校一方面資金緊張,另一方面資源又浪費的現象時(shí)有發(fā)生。
由于高校經(jīng)費主要依靠國家財政撥款,使得各學(xué)院和各部門(mén)把固定資產(chǎn)的所有權和使用權混為一談,認為是自己科研經(jīng)費購置的就是自己的,在資產(chǎn)管理過(guò)程中,除少數大型精密儀器設備在部分地區實(shí)行共享外,絕大部分設備都屬于各學(xué)院和各部門(mén)內部所有。有些部門(mén)怕自己使用起來(lái)不方便,即使自己平時(shí)使用頻率不高的設備也不愿意與其他部門(mén)共享,有些部門(mén)則怕把設備用壞了,影響自己使用而不愿意與其他部門(mén)共享,導致有些固定資產(chǎn)經(jīng)�；蜷L(cháng)期閑置。隨著(zhù)時(shí)間的推移,這些設備逐漸被淘汰或放壞,又不得不報廢。而未擁有者則因為教學(xué)科研工作的需要,又不得不想方設法到處籌措資金用來(lái)購置新的設備,從而在一定程度上造成了資產(chǎn)的重復購置及資源的極大浪費。
(三)職責不清,體系不全
高校實(shí)行的主體多元化管理體制存在管理職責不明確,固定資產(chǎn)管理混亂的問(wèn)題,例如財務(wù)部門(mén)管賬不管物,設備部門(mén)管當年固定資產(chǎn)的采購和進(jìn)倉,后勤部門(mén)又管固定資產(chǎn)的總賬,數據的上報和報廢等管理,所以導致在有些設備的管理上存在多頭管理或盲點(diǎn)管理。這樣,對固定資產(chǎn)的多部門(mén)管理就容易導致管理職責不明確,造成資產(chǎn)重復購置或互相推諉的事件發(fā)生。
(四)固定資產(chǎn)日常管理環(huán)節薄弱
固定資產(chǎn)在日常驗收環(huán)節中,由于許多固定資產(chǎn)體積大、分量重,不易攜帶,在客觀(guān)上給實(shí)物驗收帶來(lái)不便,加之沒(méi)有完善的管理體制,責任不明確,到貨時(shí)往往僅憑購買(mǎi)者帶著(zhù)購物發(fā)票到設備部門(mén)驗收,而不是由驗收部門(mén)派人進(jìn)行實(shí)地實(shí)物驗收,甚至有虛開(kāi)發(fā)票的現象發(fā)生。特別是新校區建設以來(lái),需要投入大量的儀器設備,許多儀器設備已經(jīng)投入使用了很長(cháng)時(shí)間,甚至有超過(guò)一年以上,但是沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的儀器設備驗收工作,導致儀器設備都出現故障了,但是還沒(méi)有入賬,這就導致了一些糾紛的產(chǎn)生。
有些部門(mén)報廢的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)向資產(chǎn)部門(mén)申報,申報以后上一級主管部門(mén)又沒(méi)能及時(shí)審批,導致資產(chǎn)部門(mén)不能及時(shí)銷(xiāo)賬,使得賬面上固定資產(chǎn)值遠遠大于實(shí)際使用中的固定資產(chǎn)值,賬實(shí)不符現象普遍存在。又如有些固定資產(chǎn)已調撥到其他部門(mén),但未及時(shí)辦理相關(guān)調撥手續,也未進(jìn)行變更登記,造成內部固定資產(chǎn)賬、卡、物不一致,固定資產(chǎn)管理出現混亂局面。甚至有些人員已經(jīng)調離本部門(mén)很長(cháng)時(shí)間,但未及時(shí)變更他手中固定資產(chǎn)領(lǐng)用人的信息,導致今后很長(cháng)一段時(shí)間,這些固定資產(chǎn)都處在一種無(wú)人管理的狀態(tài)之下。
新校區建設以來(lái),成立了多個(gè)新的部門(mén)或者原來(lái)有的幾個(gè)部門(mén)合并成立新部門(mén),部門(mén)之間分分合合太過(guò)頻繁,又沒(méi)有及時(shí)到資產(chǎn)設備部門(mén)進(jìn)行變更登記,造成管理上的混亂。
因為學(xué)院或部門(mén)領(lǐng)導對固定資產(chǎn)管理這塊工作不重視,在人員的配置上經(jīng)常使用聘任制人員,這樣的人員往往素質(zhì)不高,責任心不強,使得各學(xué)院的固定資產(chǎn)的管理員不能在日常管理中充分發(fā)揮作用,甚至相互推諉,沒(méi)人愿意做這項工作,頻繁換人,造成了固定資產(chǎn)管理上的漏洞。
二、加大高校固定資產(chǎn)管理的對策
(一)從思想上,觀(guān)念上轉變
作為高等學(xué)校,轉變的關(guān)鍵在于觀(guān)念的轉變,首先,要在頭腦中形成市場(chǎng)經(jīng)濟意識。其次要改革原有管理體制以適應市場(chǎng)經(jīng)濟新的運行規律,建立新型的市場(chǎng)經(jīng)濟管理方式,以促進(jìn)高等學(xué)校的改革和發(fā)展,促進(jìn)學(xué)校的經(jīng)濟增長(cháng)。打破以往部門(mén)所有的管理方式,建立價(jià)值分類(lèi)的管理方式,使固定資產(chǎn)在校內能流動(dòng)起來(lái),實(shí)行資源共享,在充分滿(mǎn)足需要的前提下,實(shí)現經(jīng)濟價(jià)值的快速增長(cháng)。
(二)完善制度,明確責任
高等學(xué)校的職能管理部門(mén)要制定和完善固定資產(chǎn)使用和日常管理制度,從固定資產(chǎn)的申請購置開(kāi)始,到驗收報賬,到日常保管使用等,要制定出一系列科學(xué)合理的流程制度。在資產(chǎn)購置時(shí),首先做出預算,對需要購置的儀器設備從經(jīng)濟、技術(shù)性能指標等各方面進(jìn)行可行性論證,嚴格執行政府采購制度,從而強化購置環(huán)節的管理。在驗收報賬環(huán)節,要派專(zhuān)人實(shí)地驗收合格之后,才予以進(jìn)倉報賬。資產(chǎn)職能部門(mén)要加強與各學(xué)院各部門(mén)之間的日常聯(lián)系,加強學(xué)校內部資產(chǎn)清查制度,定期有目的地開(kāi)展財產(chǎn)清查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報處理,對盤(pán)盈和賬外固定資產(chǎn)全部估價(jià)入賬,對盤(pán)虧和報廢的固定資產(chǎn),按規定的報批手續進(jìn)行處理和相應的賬務(wù)處理,以做到賬、卡、物相符。
建立固定資產(chǎn)歸口分級管理制度,明確學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門(mén)、財會(huì )部門(mén)和各個(gè)使用部門(mén)的職責權限。把固定資產(chǎn)管理提高到關(guān)系高校教學(xué)、科研等工作的順利開(kāi)展及高校改革制度是否成功的高度來(lái)認識,為理順各部門(mén)之間固定資產(chǎn)管理關(guān)系、建立科學(xué)合理有效的固定資產(chǎn)管理體制創(chuàng )造條件,從而實(shí)現資產(chǎn)部門(mén)統一領(lǐng)導,各部門(mén)通力合作、各盡其責,有效克服各自為政的管理弊端,逐步形成既有分類(lèi)歸口又有集中統一的管理新模式,使固定資產(chǎn)管理逐步走向規范化、制度化、科學(xué)化。
建立閑置的固定資產(chǎn)調劑管理規定,將某些單位長(cháng)期閑置不用即將報廢,而某些單位剛好又用得上的固定資產(chǎn),先由設備部門(mén)收回,集中管理,再合理調劑到有需要的單位,這就有效地避免了重復購置,使得閑置資產(chǎn)在全校內得到有效利用,充分提高固定資產(chǎn)使用效率。
(三)加強固定資產(chǎn)管理隊伍的建設
因為歷史原因,目前高校固定資產(chǎn)具體的管理人員普遍學(xué)歷不高,能力不強,而要做好高校固定資產(chǎn)管理工作,管理人員的自身能力素質(zhì)一定要高。首先要具有崇高的思想品德和職業(yè)道德,認真負責的工作態(tài)度,其次要具備一定的業(yè)務(wù)知識和計算機基礎知識。學(xué)校的資產(chǎn)職能部門(mén)人員自身首先要非常熟悉固定資產(chǎn)管理的各種規章制度和規范化流程,其次要定期通過(guò)各種形式對學(xué)院的二級管理人員進(jìn)行理論培訓和上機實(shí)踐,努力培養出一批堅持原則、廉潔奉公、精通業(yè)務(wù)、有較高政治思想覺(jué)悟的管理隊伍,以滿(mǎn)足高校固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要。
(四)充分運用現代信息技術(shù)手段管理固定資產(chǎn)由于各高校發(fā)展新校區速度非�？�,固定資產(chǎn)投入巨大,固定資產(chǎn)管理工作量大、涉及面廣,與各學(xué)院、各部門(mén)聯(lián)系密切,統計數據多,變化頻繁,準確性要求高,極易出現差錯。以往人工記賬方式下,工作強度大,準確率低。已經(jīng)完全不能滿(mǎn)足現代資產(chǎn)管理信息處理的需要。而計算機作為現代管理的一種工具和手段,普遍用于學(xué)校的資產(chǎn)理中,它將資產(chǎn)管理人員從大量的數據處理中解放出來(lái),大大提高了資產(chǎn)的核算、統計工作的速度和準確性。還可以充分利用現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù),運用成熟的管理軟件,在校園網(wǎng)內建立起一套全校固定資產(chǎn)數據庫系統。實(shí)現資產(chǎn)的二級管理,各學(xué)院部門(mén)依托校園網(wǎng),在學(xué)院實(shí)時(shí)輸入固定資產(chǎn)入庫信息,學(xué)院的設備管理員及時(shí)地確認簽字,設備管理部門(mén)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上審核確認,這樣一方面減少了辦事人員來(lái)回奔波的情況,提高了效率。各學(xué)院各部門(mén)又能通過(guò)系統以各種查詢(xún)組合條件隨時(shí)查詢(xún)、統計、打印本單位固定資產(chǎn)信息,從而實(shí)現了對固定資產(chǎn)全程、實(shí)時(shí)的多維監控管理。各學(xué)院各部門(mén)可根據本單位固定資產(chǎn)使用現狀,及時(shí)地提出調劑、報廢申請,減少帳、卡、物不相符情況的發(fā)生。利用這套網(wǎng)絡(luò )系統,還可以可以查詢(xún)到全校固定資產(chǎn)的公共信息,如果是本學(xué)院需要,但價(jià)格較高,但其他學(xué)院已經(jīng)購置過(guò)的大型專(zhuān)用儀器,可以互相之間協(xié)調溝通,實(shí)現資源的共享。逐步實(shí)現與高校財務(wù)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )相連,實(shí)現實(shí)時(shí)對賬,減少未達賬現象的發(fā)生,實(shí)現實(shí)時(shí)賬賬相符。
總之,高校固定資產(chǎn)管理既是一項日常性的工作,又是一項長(cháng)期而艱巨的工作,各高校應根據本校自身的情況和特點(diǎn),建立健全內部科學(xué)的管理制度,規范固定資產(chǎn)管理環(huán)節,提高固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì),管好固定資產(chǎn),用好固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)使用效率,運用科學(xué)化的手段使高校固定資產(chǎn)管理工作逐步邁向成熟。使得固定資產(chǎn)能夠更好地為學(xué)校的發(fā)展做出其應有的貢獻。
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