淺談高校固定資產(chǎn)管理反思的優(yōu)秀論文

　　摘要：為了規范高校的會(huì )計核算，提高會(huì )計工作質(zhì)量，通過(guò)理論與實(shí)踐相結合的方法，研究了新舊會(huì )計制度下固定資產(chǎn)核算發(fā)生的變化．指出新制度下高校固定資產(chǎn)的管理仍存在著(zhù)分類(lèi)單一、效益意識薄弱、科目不夠細化、管理制度不完善等問(wèn)題，針對上述問(wèn)題給出完善高校固定資產(chǎn)管理的對策．

　　關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；會(huì )計制度；核算方法

　　為進(jìn)一步規范高等學(xué)校的會(huì )計核算，提高會(huì )計信息質(zhì)量，并適應財政預算改革和高等學(xué)校經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展需要，新修訂的《高等學(xué)校會(huì )計制度》中對高校的固定資產(chǎn)核算與管理規定發(fā)生了較大的改變，但在實(shí)際操作中仍存在一定的問(wèn)題．如何在新的會(huì )計制度下管理好高校固定資產(chǎn)，本文針對此問(wèn)題進(jìn)行了策略探討．

　　１新舊會(huì )計制度下固定資產(chǎn)核算發(fā)生的變化

　�。保�１固定資產(chǎn)定義的改變新

　　《高等學(xué)校財務(wù)制度》及《高等學(xué)校會(huì )計制度》中規定：“固定資產(chǎn)使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在１０００元以上（其中：專(zhuān)用設備單位價(jià)值在１５００元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價(jià)值雖未達到規定標準，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，也作為固定資產(chǎn)管理．”原會(huì )計制度固定資產(chǎn)標準為“一般設備單位價(jià)值在５００元以上，專(zhuān)用設備單位價(jià)值在８００元以上”．新制度將固定資產(chǎn)的計量標準提高，此是適應近年來(lái)高校規模不斷擴大，日常教學(xué)、科研、管理等方面的投入不斷增多的重要舉措．

　�。保�２固定資產(chǎn)計量基礎的改變

　　舊制度下高校會(huì )計以收付實(shí)現制為會(huì )計基礎進(jìn)行核算，會(huì )計核算是以款項的實(shí)際收付為標準來(lái)處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)，確定本期收入和費用，計算本期盈虧．采用收付實(shí)現制，以實(shí)際入庫的資金及實(shí)際支付的費用為會(huì )計確認數，操作簡(jiǎn)單，需要的會(huì )計技術(shù)較少，易于被使用者理解，數據處理成本比較低廉．新制度規定固定資產(chǎn)的計量基礎以權責發(fā)生制為基礎，固定資產(chǎn)嚴格按照資產(chǎn)原值和預計使用年限計提折舊，報表項目以?xún)糁捣从�，固定資產(chǎn)核算采用權責發(fā)生制相對于收付實(shí)現制能夠更加全面地反映固定資產(chǎn)信息，為使用者及管理者提供更高質(zhì)量的固定資產(chǎn)資料，有利于對固定資產(chǎn)進(jìn)行更好的`維護，對陳舊固定資產(chǎn)、閑置固定資產(chǎn)的處理做出最佳決策．

　�。保�３固定核算方法的改變

　　新制度下固定資產(chǎn)的核算，在“固定資產(chǎn)”科目的基礎上增設了“累計折舊”、“文化文物遺產(chǎn)”、“在建工程”，取消了“固定基金”科目．新制度規定固定資產(chǎn)按月計提折舊，折舊年限由上級財政部門(mén)或者是上級主管部門(mén)輔以高校按照自身固定資產(chǎn)的性質(zhì)及實(shí)際使用情況確定具體的折舊年限，一般應采用年限平均法或工作量法，以其成本計提折舊額，不考慮預計凈殘值．計提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，按照實(shí)際計提金額，借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金———固定資產(chǎn)”科目，貸記“累計折舊”科目．為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長(cháng)其使用年限而發(fā)生的改建、擴建或修繕等后續支出，應按照重新確定的固定資產(chǎn)成本以及重新確定的折舊年限重新計算折舊額．這樣將固定資產(chǎn)的價(jià)值逐漸轉移，使得固定資產(chǎn)在日常使用過(guò)程中日漸損耗的事實(shí)被記錄，真實(shí)地反應了固定資產(chǎn)的價(jià)值，客觀(guān)反映了固定資產(chǎn)的實(shí)際情況．固定資產(chǎn)計提折舊后，在財務(wù)報表項目上反映的是固定資產(chǎn)的凈值，不再虛增固定資產(chǎn)價(jià)值［１］．

　　２新制度下固定資產(chǎn)核算存在的問(wèn)題

　�。玻�１固定資產(chǎn)分類(lèi)單一

　　近幾年，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，高校的資金投入除了用于校舍、校園、教室、實(shí)驗室和儀器設備購置外，還有學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、學(xué)校超市、服務(wù)中心等后勤建設的資本投入，此投資比例呈現逐年增加的態(tài)勢．很多學(xué)校都早已開(kāi)始了后勤社會(huì )化的管理，將這些后勤保障服務(wù)通過(guò)公開(kāi)招標等方式面向社會(huì )尋找優(yōu)秀的管理機構，將場(chǎng)地等出租給承包單位，從而更好、更經(jīng)濟地為學(xué)校的教職工服務(wù)．高校財務(wù)對于這些房屋場(chǎng)地并沒(méi)有給出差別定義而是與學(xué)校的教學(xué)樓、辦公樓等一并作為固定資產(chǎn)核算，這種定義方式不利于會(huì )計信息的使用者即管理層通過(guò)會(huì )計數據做出對這些出租固定資產(chǎn)給出更有利的、更符合具體情況的管理決策，不利于對這些資產(chǎn)的管理．

　�。玻�２缺乏效益意識

　　高校固定資產(chǎn)的取得主要通過(guò)以下三種方式：一是國家有關(guān)部門(mén)將固定資產(chǎn)撥付到高校．二是通過(guò)財政撥款，高校根據具體情況購置．三是社會(huì )捐贈．高校固定資產(chǎn)的取得方式使得高校管理者長(cháng)期以來(lái)形成了消費資產(chǎn)的觀(guān)念，認為固定資產(chǎn)可以無(wú)償占用，無(wú)需考慮占用費用，乃至資產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟效益［２］．一些高校為擴大學(xué)校規模，盲目增加固定資產(chǎn)占有量，盲目擴張，忽視購置資產(chǎn)的成本及使用效率的評價(jià)，結果出現購置的資產(chǎn)使用率不高，使用價(jià)值低等問(wèn)題．更有甚者使大量購置的資產(chǎn)閑置浪費，多年擱置．

　�。玻�３管理制度不完善

　　目前中等規模的高校根本不設立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，而是根據固定資產(chǎn)的使用單位自行管理．財務(wù)處負責固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的核算，各實(shí)際使用的職能部門(mén)負責管理保存，后勤負責管理房屋建筑物、附屬設施等，信息中心負責電子產(chǎn)品及軟件系統等，圖書(shū)館負責圖書(shū)雜志等，各教學(xué)單位負責本部門(mén)使用的教學(xué)儀器設備的管理．各職能部門(mén)都是按照自己的管理方式管理資產(chǎn)，缺乏統一的管理機構、管理制度，對固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的監督機制［３］．有的高校從固定資產(chǎn)購買(mǎi)到使用報廢從未進(jìn)行過(guò)統一的財產(chǎn)清查，固定資產(chǎn)的使用情況、存在狀態(tài)、有無(wú)丟失等情況并不掌握．最終導致高校固定資產(chǎn)普遍存在管理混亂、賬實(shí)不符、家底不清、資產(chǎn)流失等問(wèn)題．

　�。玻�４固定資產(chǎn)會(huì )計科目設置不夠細化

　　會(huì )計制度將高等學(xué)校的固定資產(chǎn)分為六類(lèi)：房屋及構筑物；專(zhuān)用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物．在會(huì )計科目設置上，按照這六類(lèi)分別設置二級科目進(jìn)行核算記錄．同時(shí)除文物和陳列品、動(dòng)植物、圖書(shū)檔案；以名義金額計量的固定資產(chǎn)外，根據不同的使用壽命、適用不同折舊率確定各固定資產(chǎn)的折舊額．動(dòng)植物不計提折舊卻把它與家具、用具、裝具計提折舊的固定資產(chǎn)歸為一類(lèi)，此種分類(lèi)無(wú)論是在業(yè)務(wù)處理上還是在管理上都是不夠科學(xué)的．因為對于此類(lèi)資產(chǎn)的折舊的核算，首先要將動(dòng)植物類(lèi)分離出來(lái)后，再對家具、用具、裝具計提折舊，此工作繁瑣，無(wú)端增加工作量，且當今各高校使用的是會(huì )計電算化軟件，系統統一對同一類(lèi)固定資產(chǎn)或者提折舊，或者不提折舊，不能智能區分，無(wú)端增加了會(huì )計工作的難度，增加了會(huì )計的工作量．

　　３完善高校固定資產(chǎn)管理的對策

　�。常�１完善固定資產(chǎn)的分類(lèi)

　　近年來(lái)，高校固定資產(chǎn)存在形式、使用狀況多種多樣，固定資產(chǎn)除滿(mǎn)足高校自身使用外，將閑置房屋等出租以賺取租金的情況也越來(lái)越多，特別是后勤社會(huì )化進(jìn)程的加快，以及社會(huì )服務(wù)進(jìn)入校園等，如超市，眼鏡店，書(shū)店，浴池，餐飲等社會(huì )企業(yè)通過(guò)租用校園場(chǎng)地、進(jìn)入校園，既為在校師生服務(wù)，也面向社會(huì )經(jīng)營(yíng)．此部分固定資產(chǎn)是為賺取租金而持有，符合投資性房地產(chǎn)的定義即為賺取租金或資本增值，或兩者兼有而持有的房地產(chǎn)．高校應將該部分固定資產(chǎn)分類(lèi)為投資性房地產(chǎn)核算，與自用固定資產(chǎn)差別管理，以提高利用效率及更科學(xué)的反應固定資產(chǎn)的存在形式．

　�。常�２合理配置，提高效益

　　建立制度化、規范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理模式，成立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，對全校的固定資產(chǎn)進(jìn)行總量控制，并安排專(zhuān)門(mén)人員定期到各固定資產(chǎn)使用單位對固定資產(chǎn)的利用率，保管狀態(tài)進(jìn)行審查．全面完整地記錄全校固定資產(chǎn)的管理信息，及時(shí)準確地反映固定資產(chǎn)的增減、調配等狀況，由資產(chǎn)管理部門(mén)權衡資產(chǎn)使用狀況，統一配置資源．再根據辦學(xué)目標，結合辦學(xué)實(shí)際，合理購置年度固定資產(chǎn)，避免在一個(gè)部門(mén)閑置的資產(chǎn)不能為另一各部門(mén)使用，而要重新購置的重復購買(mǎi)現象發(fā)生．

　�。常�３完善固定資產(chǎn)管理制度

　　固定資產(chǎn)實(shí)行電腦賬簿、電腦卡片、實(shí)物分管原則．固定資產(chǎn)賬目由財務(wù)部門(mén)負責，成立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理單位負責固定資產(chǎn)存在形態(tài)、使用狀況、利用效率等方面的記錄．固定資產(chǎn)的調撥、改良、投保、處置、租賃、抵押等由資產(chǎn)管理部門(mén)提出申請報主管校領(lǐng)導統一審批．建立固定資產(chǎn)閑置信息網(wǎng)，各部門(mén)共享固定資產(chǎn)閑置信息資源，資產(chǎn)管理部門(mén)將閑置資產(chǎn)及時(shí)發(fā)布到網(wǎng)上，各職能部門(mén)根據及時(shí)發(fā)布的信息來(lái)確定申請購置或申請調撥資產(chǎn)，以便學(xué)校的固定資產(chǎn)得到充分有效的利用．

　�。常�４細化科目設置

　　高校應設置投資性房地產(chǎn)科目，核算為賺取租金而對外出租的房屋建筑物等，并將此類(lèi)投資性房地產(chǎn)制定專(zhuān)門(mén)的管理制度及管理方法，單獨核算管理，提高其效率及效益．再者將固定資產(chǎn)———家具、用具、裝具、動(dòng)植物科目細分，將動(dòng)植物二級科目分離出來(lái)．將家具、用具、裝具計提折舊的資產(chǎn)歸為一類(lèi)，而將動(dòng)植物不提折舊的單獨分離出來(lái)，便于會(huì )計核算，以便更好地管理固定資產(chǎn)．４結語(yǔ)高校固定資產(chǎn)是高校發(fā)展壯大、落實(shí)辦學(xué)自主權的重要保障和條件基礎，完善固定資產(chǎn)的管理是高校財務(wù)管理和會(huì )計核算及提高固定資產(chǎn)效率的重要保證．通過(guò)一系列制度的建立，內部控制方法的完善，并借鑒國外高校管理固定資產(chǎn)的經(jīng)驗，保證高校有關(guān)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動(dòng)合規合法，財務(wù)信息真實(shí)完整，最大程度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用．

　　參考文獻：

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